BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI ĐỨC THÁP

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI DỰ
ÁN QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH
NINH BÌNH

LUẬN VĂN THẠC SĨ KỸ THUẬT

HÀ NỘI, NĂM 2016


BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

BÙI ĐỨC THÁP
KHÓA: 2014- 2016

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG CÔNG TRÌNH XÂY DỰNG TẠI DỰ
ÁN QUẢN LÝ VÀ XỬ LÝ CHẤT THẢI RẮN TỈNH
NINH BÌNH

Tác giả xin trân trọng cảm, Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Xây dựng,
Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội, Khoa Sau Đại học đã tạo điều kiện và giúp
đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn.
Xin trân trọng cảm ơn.

TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Bùi Đức Tháp


1

MỞ ĐẦU
* Lý do chọn đề tài
Dự án đầu tư quản lý và xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh Bình tại thị xã
Tam Điệp (nay là thành phố Tam Điệp), tỉnh Ninh Bình với tổng mức đầu tư
là gần 1.200 tỷ đồng. Đây là dự án được đầu tư bằng nguồn vốn vay ODA lớn
nhất tỉnh Ninh Bình của Chính phủ Hàn Quốc và vốn đối ứng của Chính phủ
Việt Nam cấp qua ngân sách tỉnh Ninh Bình. Mục đích chủ yếu của dự án là
đạt được các mục tiêu ngắn hạn, trung hạn và dài hạn để thu gom và xử lý
một cách có hiệu quả các loại rác thải sinh hoạt và rác thải rắn công nghiệp tại
tỉnh Ninh Bình, đồng thời dự án xây dựng một nhà máy phân trộn hiện đại,
công suất 200 tấn/ ngày để tái chế một cách có hiệu quả các nguyên liệu có
thể sử dụng được chế biến ra nguồn phân trộn hữu cơ có chất lượng cao cung
cấp cho sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp trên địa bàn tỉnh.
Đây là dự án có hệ thống dây chuyền công nghệ xử lý chất thải rắn, sử
dụng công nghệ vi sinh tiến tiến, đồng bộ và thân thiện môi trường của Hàn
Quốc, gồm: phân loại bằng các kỹ thuật cơ học kết hợp với nhặt thủ công trên
băng chuyền; lên men bằng phương pháp sinh học; công đoạn ủ chín và tự
động sàng, đóng bao. Nhà máy có hệ thống điều khiển hiện đại, bãi chôn lấp

- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý chất lượng công trình
xây dựng thông qua Dự án Quản lý và xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh Bình.
Làm rõ nguyên nhân dẫn đến những yếu kém, tồn tại trong công tác quản lý
chất lượng xây dựng công trình.
- Nghiên cứu đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản
lý chất lượng công trình xây dựng.
* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu


3
- Đối tượng nghiên cứu: Dự án Quản lý và xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh
Bình.
- Phạm vi nghiên cứu: Công tác quản lý chất lượng công trình xây dựng
tại Dự án Quản lý và xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh Bình.
* Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp nghiên cứu lý thuyết:
+ Đối chiếu với các văn bản, quy phạm, tiêu chuẩn.
+ Đối chiếu với các thông tư, nghị định của các cấp có thẩm quyền ban
hành.
+ Phân tích, đánh giá, tổng hợp.
- Phương pháp nghiên cứu thực tiễn: Khảo sát, thống kê các số liệu
điều tra, phân tích, so sánh.
* Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học của đề tài: Hệ thống các cơ sở lý luận, pháp lý về
công tác quản quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Dự án Quản lý và
xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh Bình.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh cơ bản các giải pháp về quản lý chất
lượng xây dựng thông qua Dự án Quản lý và xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh
Bình, đồng thời rút ra một số bài học kinh nghiệm cho các dự án có quy mô
và nguồn vốn tương tự, góp phần nâng cao hiệu quả kinh tế cho các dự án đầu

dự án trọng điểm của tỉnh Ninh Bình. Tuy nhiên công tác QLCL công trình
xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Bình cũng như nhiều địa phương khác trong
cả nước hiện nay còn tồn tại một số bất cập gây mất an toàn trong xây dựng
và vận hành sử dụng, gây lãng phí vốn và giảm hiệu quả đầu tư. Luận văn đề
cập đến “Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chất lượng công trình Dự án
Quản lý và xử lý chất thải rắn tỉnh Ninh Bình” là mang tính thiết thực, nhằm
từng bước hoàn thiện góp phần nâng cao chất lượng các công trình xây dựng
cho các Dự án đồng thời góp phần nâng cao hiệu quả QLNN trong lĩnh vực
đầu tư xây dựng. Việc đánh giá đúng thực trạng công tác QLCL công trình
xây dựng tại Dự án là việc rất quan trọng để từ đó tìm ra các nguyên nhân dẫn
đến việc thiếu hiệu quả trong công tác QLCL công trình xây dựng tại Dự án.
Trên cơ sở các nguyên nhân đó để đưa ra các giải pháp tối ưu trong việc nâng
cao hiệu quả công tác QLCL công trình xây dựng tại Dự án Quản lý và xử lý
chất thải rắn tỉnh Ninh Bình nói riêng và các dự án đầu tư xây dựng trong tỉnh
Ninh Bình nói chung.
Luận văn đã nghiên cứu các cơ sở khoa học có liên quan như: Quản lý
chất lượng nói chung; Quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các yếu tố
ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các tiêu chí
và phương pháp đánh giá quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các quy
định pháp lý chung về quản lý chất lượng công trình xây dựng; Các quy định
pháp lý về quản lý chất lượng công trinh xây dựng tại Dự án Quản lý và xử lý
chất thải rắn Ninh Bình, để vận dụng vào việc tìm hiểu, đánh giá công tác
quản lý chất lượng công trình xây dựng dựng tại Dự án Quản lý và xử lý chất


95
thải rắn Ninh Bình. Từ đó đề xuất các giải pháp mang tính kinh tế và khả thi
nhằm nâng cao hiệu quả quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Dự án.
Các nhóm giải pháp đưa ra ở Chương III gồm: Thành lập bộ phận
chuyên trách về quản lý chất lượng; Xây dựng và áp dụng hệ thống quản lý

xây dựng cơ bản có rất nhiều văn bản pháp luật hướng dẫn gồm: Luật, Nghị
định, Thông tư, Quyết định... Không những vậy, các văn bản pháp lý thường
xuyên được thay đổi, chỉnh sửa (trung bình 2 đến 4 năm lại có văn bản mới ra,
hoặc thay thế văn bản cũ). Đây là hệ thống văn bản đồ sộ, gây không ít khó
khăn, lúng túng trong quá trình tìm hiểu và áp dụng thực tế. Đặc biệt các luật
mới được ban hành thời gian có hiệu lực và văn bản hướng dẫn còn cách nhau
khá xa.
+ Đề nghị trung ương hỗ trợ nguồn vốn và đa dạng hóa nguồn vốn cho
dự án để các dự án thi công đảm bảo tiến độ, chất lượng.
Các dự án có tổng mức đầu tư lớn, trong điều kiện hiện nay ngân sách
hạn hẹp, nếu chỉ sử dụng một nguồn vốn hoặc nguồn vốn của tỉnh thì dự án
phải bố trí vốn trong nhiều năm dẫn đến thời gian hoàn thành dự án sẽ kéo dài
nhà thầu thi công trông đợi vào vốn dẫn đến không đảm bảo tiến độ, chất
lượng. Vì vậy đề nghị trung ương hỗ trợ tối thiểu 50% tổng mức đầu tư xây
dựng cho các dự án đặc biệt là các dự án có vốn lớn. Đồng thời xã hội hóa để
xây dựng một số hạng mục.
- Kiến nghị đối với Chủ đầu tư:
+ Rà soát lại bộ máy quản lý, đánh giá trình độ chuyên môn của từng cá
nhân sắp xếp hợp lý chuyên trách một số bộ phận, trên cơ sở yêu cầu công
việc để tinh giản bộ máy quản lý. Đảm bảo Ban Quản lý dự án có bộ máy gọn
nhẹ, làm việc hiệu quả. Đặc biệt trong điều kiện khó khăn đối với ngành xây
dựng như hiện nay việc này là hết sức cần thiết.


97
+ Có cơ chế đãi ngộ hợp lý với thành viên tham gia quản lý trực tiếp
chuyên trách dự án, trên cơ sở quy định của nhà nước, không để tình trạng cào
bằng thu nhập giữa bộ phận tham gia trực tiếp, chuyên trách với các bộ phận
làm việc hành chính
+ Thường xuyên tổ chức tập huấn, học hỏi kinh nghiệm của các đơn vị