BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

HỒ MINH HOÀNG

NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP PHÉP
XÂY DỰNG TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ
HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SỸ KỸ THUẬT
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DÂN DỤNG VÀ CÔNG NGHIỆP

HÀ NỘI – 2016


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
----------------------------------

HỒ MINH HOÀNG
KHÓA 2014 – 2016

NGHIÊN CỨU CÔNG TÁC QUẢN LÝ CẤP PHÉP XÂY
DỰNG TẠI HUYỆN HOÀI ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

kiện cho tôi trong quá trình nghiên cứu tại địa phương. Tôi cũng xin chân thành
cảm ơn cơ quan, gia đình và đồng nghiệp đã hỗ trợ, tạo điều kiện thuận lợi cho
tôi trong suốt quá trình học tập, nghiên cứu.
Một lần nữa xin chân thành cảm ơn !
Hà Nội, Tháng ...../2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Hồ Minh Hoàng


1

MỞ ĐẦU


2

*Lý do chọn đề tài
Thực hiện đường lối Đổi mới, 30 năm qua (1986-2016) , Việt Nam đã
hội nhập kinh tế thế giới và đã thu được nhiều thành tựu quan trọng trong phát
triển Kinh tế-Xã hội; ngày nay, Việt Nam đang đẩy mạnh thực hiện CNHHĐH đất nước với mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020;
Trong quá trình Đổi mới , tiến trình đô thị hóa cũng được đẩy mạnh, bộ mặt
đô thị ngày càng phát triển theo hướng Văn minh-Hiện đại, đồng thời nhu
cầu về nhà ở, công tác xây dựng đường xá, trường học, bệnh viện cho hơn 80
triệu dân, là những vấn đề áp lực lớn đối với Bộ Xây Dựng và chính quyền
các tỉnh, thành trên cả nước.
Đô thị hoá nhanh đồng nghĩa với việc các hạng mục công trình đường,
trường, trạm, nhà ở... nhanh chóng được xây dựng nhằm đáp ứng kịp các nhu
cầu, thương mại dịch vụ, sản xuất phát triển của cộng đồng dân cư đô thị.
Việc xây dựng các công trình này ở các đô thị đòi hỏi phải theo đúng quy

bàn nghiên cứu.
+ Đề xuất một số giải pháp tăng cường công tác quản lý cấp phép xây
dựng trên địa bàn huyện hoài Đức, thành phố Hà Nội.
*Phương pháp nghiên cứu
- Phương điều tra thu thập số liệu
Điều tra thu thập tài liệu, số liệu về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội,
công tác quản lý đô thị của huyện Hoài Đức Thành phố Hà Nội .
- Phương pháp thống kê, tổng hợp, các tài liệu điều tra được thống kê,
tổng hợp theo các nội dung nghiên cứu .
- Phương pháp xử lý số liệu
Các số liệu được xử lý bàng phần mềm Microssof Exels .
- Phương pháp phân tích, so sánh


4

Phân tích các kết quả điều tra về thực trạng quản lý cấp phép xây dựng
trên địa bàn nghiên cứu, so sách thực tế quản lý cấp phép xây dựng của địa
bàn nghiên cứu với các quy định pháp luật xây dựng hiện hành để phát hiện
những tồn tai, hạn chế, từ đó đề xuất các giải pháp tăng cường quản lý cấp
phép xây dựng trên địa bàn nghiên cứu .
- Phương pháp minh họa bằng hình ảnh, sơ đồ, biểu bảng
*Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Đánh giá thực trạng, đề xuất giải pháp tăng cường quản lý cấp phép xây
dựng trên địa bàn huyện Hoài Đức, thành phố Hà Nội trên cơ sở các quy định
của pháp luật xây dựng hiện hành
*Cấu trúc luận văn
Mở đầu
Nội dung
Chương I: Thực trạng công tác quản lý cấp phép xây dựng trên địa bàn

14. Cơ quan chuyên môn trực thuộc người quyết định đầu tư là cơ quan,
tổ chức có chuyên môn phù hợp với tính chất, nội dung của dự án và được
người quyết định đầu tư giao nhiệm vụ thẩm định.
15. Dự án đầu tư xây dựng là tập hợp các đề xuất có liên quan đến việc
sử dụng vốn để tiến hành hoạt động xây dựng để xây dựng mới, sửa chữa, cải
tạo công trình xây dựng nhằm phát triển, duy trì, nâng cao chất lượng công
trình hoặc sản phẩm, dịch vụ trong thời hạn và chi phí xác định. Ở giai đoạn
chuẩn bị dự án đầu tư xây dựng, dự án được thể hiện thông qua Báo cáo
nghiên cứu tiền khả thi đầu tư xây dựng, Báo cáo nghiên cứu khả thi đầu tư
xây dựng hoặc Báo cáo kinh tế - kỹ thuật đầu tư xây dựng.


6

17. Giấy phép xây dựng là văn bản pháp lý do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền cấp cho chủ đầu tư để xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo, di dời công
trình.
18. Giấy phép xây dựng có thời hạn là giấy phép xây dựng cấp cho xây
dựng công trình, nhà ở riêng lẻ được sử dụng trong thời hạn nhất định theo kế
hoạch thực hiện quy hoạch xây dựng.
19. Giấy phép xây dựng theo giai đoạn là giấy phép xây dựng cấp cho
từng phần của công trình hoặc từng công trình của dự án khi thiết kế xây
dựng của công trình hoặc của dự án chưa được thực hiện xong.
20. Hoạt động đầu tư xây dựng là quá trình tiến hành các hoạt động xây
dựng gồm xây dựng mới, sửa chữa, cải tạo công trình xây dựng.
30. Quy hoạch xây dựng là việc tổ chức không gian của đô thị, nông
thôn và khu chức năng đặc thù; tổ chức hệ thống công trình hạ tầng kỹ thuật,
hạ tầng xã hội; tạo lập môi trường thích hợp cho người dân sống tại các vùng
lãnh thổ, bảo đảm kết hợp hài hòa giữa lợi ích quốc gia với lợi ích cộng đồng,
đáp ứng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


112

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ


113

1. Kết luận
1) Hoài Đức là một huyện mới được sát nhập vào Hà Nội từ tháng 8 năm
2008; với tốc độ phát triển kinh tế cao, đô thị hóa nhanh, nhiều công trình xây
dựng mới được xây dựng đã làm thay đổi bộ mặt của huyện, đặc biệt khu vực
đô thị trung tâm của huyện Hòa Đức; Tuy nhiên trong quá trình thực hiện
CNH-HĐH, chuyển từ một huyện thuần nông để trở thành một đô thị cửa
ngõ phía Tây của Thủ đô Hà nội trong tương lai, Hoài Đức cũng gặp nhiều
khó khăn trở ngại trong công tác quản lý đô thị trong đó có những sai phạm
trong quản lý, cấp phép xây dựng đã ảnh hưởng không nhỏ đến tiến trình đô
thị hóa của địa phương v..v...
2) Thực trạng quản lý, cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Hoài Đức
và thành phố Hà Nội
Từ sau khi sáp nhập vào Hà Nội, đặc biệt 2011-2015 UBND Huyện Hoài
Đức đã xác định hướng phát triển huyện Hoài Đức trở thành một trong những
đơn vị hành chính cận trung tâm của Thủ đô Hà Nội, công tác quản lý đô thị
nói chung và quản lý cấp phép xây dựng nói riêng đã được thực hiện khá
đồng bộ;
Công tác quản lý cấp phép xây dựng thực hiện đúng quy định của Luật
Xây dựng và các văn bản pháp quy hướng dẫn của Chính phủ và các Bộ
ngành liên quan, và UBND thành phố Hà Nội. Riêng năm 2015 đã cấp được

- Giải pháp tư vấn pháp luật và trợ giúp pháp lý
- Giải pháp cải cách thủ tục hành chính
- Giải pháp tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra xử lý các vi phạm về
quản lý cấp phép xây dụng
- Giải pháp về công tác tổ chức cán bộ


115

2. Kiến nghị
1) UBND Thành phố Hà Nội chỉ đạo các cơ quan chuyên môn hỗ trợ
Huyện Hoài Đức đẩy mạnh lập quy hoạch xây dựng các phân khu chức năng
theo định hướng quy hoạch Thủ đô Hà Nội đến năm 2030 tầm nhìn đến 2050
2) UBND Huyện Hoài Đức xem xét chỉ đạo thực hiện tăng cường quản
lý, cấp phép xây dựng trên địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2016-2020
3) Kết quả “Nghiên cứu công tác quản lý cấp phép xây dựng tại huyện
Hoài Đức, thành phố Hà Nội ” có thể tham khảo cho công tác quản lý cấp
phép xây dựng, tuy nhiên cũng có những hạn chế nhất định về phạm vi và
mức độ chi tiết của các vấn đề nghiên cưu, vì vậy đề tài này cần được triển
khai tiếp tục trên các địa cấp huyện của Thành phố Hà Nội


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chính phủ nghị định số Nghị định Số: 59/2015/NĐ-CP, về quản lý đầu tư
xây dựng
2. Đỗ Đình Đức, Bùi Mạnh Hùng, Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội,2013,
Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình, Nhà xuất bản Xây dựng.
3. http://infonet.vn/ha-noi-cong-tac-quy-hoach-xay-dung-va-quan-ly-do-thinhiem-ky-20152020- post183430.info.
4. Nguyễn Thế Hùng http://infonet.vn/ha-noi-cong-tac-quy-hoach-xay-dungva-quan-ly-do-thi-nhiem-ky-20152020-post183430.info.
5. Võ Văn Hùng http://www.songnam.net Quy định mới về thủ tục xin giấy

Thành phố Hà Nội.
21. UBND Huyện Hoài Đức, 2015, Báo cáo điều chỉnh quy hoạch sử dụng
đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ cuối (2016-2020)
huyện Hoài Đức, Thành phố Hà Nội.
22. UBND Huyện Hoài Đức, 2016, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội
2015 và phương hướng, nhiệm vụ 2016.
23. UBND Huyện Hoài Đức, 2016, Báo cáo tình hình phát triển kinh tế xã hội
2015 và phương hướng 2016.
24. Viện Ngôn ngữ, 2002, Từ điển tiếng Việt, Nhà xuất bản Đà Nẵng.
Website
25. InfoNet/Cổng TTĐT UBND TP Hà Nội Truy cập ngày 30.4.16
26. http://www hanoimoi.com.vn, Truy cập ngày 30.4.16
27. Bách khoa toàn thư Wikipedia, Truy cập ngày 30.4.16


28. http://dantri.com.vn/xa-hoi/tong-kiem-tra-cac-cong-trinh-xay-dung-saiphep-ca-nuoc-20151125164711253.htm, Truy cập 2.5.2916
29. http://www.nhandan.com.vn/hanoi/item/29245902-ngan-chan-vi-phamtrong-trat-tu-xay-dung-quan-ly-do-thi.html
30. http://constructiondpt.hochiminhcity.gov.vn/web/guest/cap-phep-xaydung;jsessionid=D561780BA36D2493C2AA835DC98991A0?p_p_id=EX
T_ARTICLEVIEW&p_p_lifecy
31. https://www.thudo.gov.vn/newsdetail.aspx?NewsID=2e2b2375-ac0cbd4d-9e7a-ba54cda7e684&CateID=77ceb5d8-fef4-ad40-a197f3a282c0677b
32. http://dantri.com.vn/xa-hoi/tong-kiem-tra-cac-cong-trinh-xay-dung-saiphep-ca-nuoc-20151125164711253.htm, Truy cập 2.5.2916
33. http://dantri.com.vn/xa-hoi/truy-trach-nhiem-vu-50-biet-thu-khong-phepmoc-trong-rung-ba-vi-20160308173632363.htm
34. http://www.soxaydung.hanoi.gov.vn/vi-vn/tin/quyet-dinh-so-59-2013-qdubnd-ngay-19-12-2013-ve-viec-ban-hanh-quy-dinh-chi-tiet-mot-so-noidung-ve-cap-giay-phep-xay-dung-tren-dia-ban-thanh-pho-ha-/891398825645-244184