BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

HỒ THANH TÂM

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG
CÔNG TRÌNH TẠI PHÒNG KINH TẾ VÀ HẠ TẦNG
HUYỆN THÁP MƯỜI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
KỸ THUẬT XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH DD&CN

Hà Nội - 2016



LỜI CẢM ƠN
Với tấm lòng biết ơn sâu sắc, tôi xin được gửi lời cảm ơn chân thành tới:
Các Thầy giáo, Cô giáo, Cán bộ Trường Đại học Kiến Trúc Hà Nội đã trực
tiếp giảng dạy và tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong suốt quá trình học tập, rèn
luyện.
Tôi xin gửi lời cám ơn trân trọng đến TS. BÙI MẠNH HÙNG, người
Thầy đã tận tình trực tiếp chỉ bảo và hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực
hiện luận văn.
Xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong tiểu ban luận văn đã cho tôi
những đóng góp quý báu để hoàn chỉnh luận văn này.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình và gửi lời cảm ơn đến bạn bè
đồng nghiệp đã luôn quan tâm, chia sẽ, động viên tôi trong suốt thời gian thực

* Kết cấu của luận văn ................................................................................. 2
NỘI DUNG....................................................................................................... 4
CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG
XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH Ở VIỆT NAM, TỈNH ĐỒNG THÁP,
PHÒNG KINH TẾ & HẠ TẦNG HUYỆN THÁP MƯỜI .......................... 4
1.1 Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam, tỉnh Đồng tháp.................... 4
1.1.1 Công tác quản lý khối lượng ở Việt Nam .................................... 4
1.1.2 Công tác quản lý khối lượng ở tỉnh Đồng Tháp ........................... 5
1.2 Giới thiệu về Phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện Tháp Mười.................. 8
1.2.1 Quá trình hình thành và phát triển ................................................ 8
1.2.2 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn ............................................. 9
1.2.3 Cơ cấu tổ chức và biên chế bộ máy ............................................ 13
1.3 Thực trạng công tác quản lý khối lượng tại phòng Kinh tế & Hạ tầng
huyện Tháp Mười .................................................................................... 15


1.3.1 Công tác quản lý khối lượng ...................................................... 15
1.3.2 Đánh giá công tác quản lý khối lượng khi thẩm định ................ 18
1.3.3 Nguyên nhân những tồn tại khi thực hiện công tác quản lý khối
lượng ........................................................................................... 20
1.4 Thực trạng công tác thẩm định dự án đầu tư xây dựng tại phòng
Kinh tế & Hạ tầng huyện Tháp Mười ................................................... 24
1.4.1 Tổ chức thẩm định dự án đầu tư xây dựng ................................. 24
1.4.2 Quy trình thẩm định dự án đầu tư xây dựng .............................. 29
1.4.3 Nội dung thẩm định dự án đầu tư xây dựng ............................... 31
1.4.4 Sự phối hợp của các đơn vị liên quan đến thẩm định dự án ...... 37
1.4.5 Những vấn đề đặt ra từ công tác thẩm định dự án đầu tư xây
dựng ............................................................................................ 39
CHƯƠNG II. CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHÁP LÝ VỀ THẨM ĐỊNH VÀ
QUẢN LÝ KHỐI LƯỢNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ........................ 44

xây dựng công trình khi thẩm định các dự án đầu tư xây dựng tại
phòng Kinh tế & Hạ tầng huyện Tháp Mười ..................................... 102
3.3.1 Đề xuất về nội dung và trách nhiệm trong quản lý khối lượng xây
dựng công trình......................................................................... 102
3.3.2 Đề xuất giải pháp cụ thể quản lý khối lượng vật tư thuộc dự án
...................................................................................................104
3.3.3 Đề xuất một số giải pháp cụ thể ............................................... 105
PHẦN KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ ............................................................ 111
Kết luận ......................................................................................................... 111
Kiến nghị ....................................................................................................... 112
TÀI LIỆU THAM KHẢO


DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ

Số hiệu hình

Tên hình

Trang

Hình 1.1.

Trụ sở làm việc Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện
Tháp Mười

8

Hình 1.2.


công trình, dự án hoàn thành, đưa vào sử dụng. Công tác Quản lý dự án tại
các Ban quản lý dự án đã có những bước phát triển mới. Tuy nhiên, hiện nay
việc vận dụng và khai thác các thành tựu nghiên cứu, các công cụ, phương
pháp về quản lý dự án, nhất là công tác quản lý khối lượng vào thực tế của
các Ban quản lý dự án nói chung và của Phòng Kinh tế - Hạ tầng nói riêng
còn rất ít, dẫn đến công tác quản lý còn bộc lộ nhiều tồn tại, bất cập và chưa
đạt được mục tiêu và hiệu quả của dự án.
Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tháp Mười là đơn vị sự nghiệp thuộc
huyện Tháp Mười và đại diện cho huyện quản lý một số dự án đầu tư xây
dựng công trình trên địa bàn huyện. Bên cạnh những kết quả đạt được thì
công tác quản lý khối lượng tại Phòng Kinh tế - Hạ tầng còn tồn tại nhiều vấn
đề bất cập cần khắc phục và hoàn thiện về bộ máy quản lý, về phương pháp
và nhất là quan niệm cũng như cách tính toán khối lượng xây dựng công trình
khi thực hiện dự án, việc kết hợp làm việc giữa các bộ phận trong phòng, làm
việc nhóm dự án,... Trước tình hình đó, luận văn “Hoàn thiện công tác quản
lý khối lượng xây dựng công trình tại Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tháp
Mười” được thực hiện nhằm nghiên cứu thực trạng và đề xuất một số giải
pháp hoàn thiện với mục tiêu tăng cường tính hiệu quả, chống thất thoát trong


2

công tác thẩm định khối lượng các dự án đầu tư xây dựng mà phòng được
giao nhiệm vụ quản lý.
* Mục tiêu nghiên cứu của đề tài
Việc nghiên cứu nhằm mục tiêu:
- Hệ thống hóa, làm rõ những cơ sở lý luận chung về công tác quản lý khối
lượng xây dựng công trình thuộc các dự án và công tác thẩm định các dự án.
- Đánh giá thực trạng, đề ra giải pháp hoàn thiện công tác quản lý khối
lượng xây dựng công trình tại Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện Tháp Mười

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN


111

PHẦN KẾT LUẬN - KIẾN NGHỊ
1. Kết luận.
Trên cơ sở kết quả nghiên cứu về “Hoàn thiện công tác quản lý khối
lượng xây dựng công trình tại Phòng Kinh tế - Hạ tầng huyện Tháp Mười”
luận văn đã góp phần nâng cao hiệu lực, hiệu quả công tác Thẩm định, quản
lý dự án đầu tư xây cơ bản của huyện Tháp Mười trong giai đoạn xây dựng
huyện nông thôn mới, công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập quốc tế của
đất nước.
Với mong muốn được đóng góp những kiến thức đã tích lũy được trong
quá trình học tập, nghiên cứu trong nhà trường vào hoạt động thực tiển công
tác quản lý khối lượng xây dựng trong giai đoạn thẩm định dự án đầu tư và
thực hiện dự án đầu tư xây dựng, tác giả đã lựa chọn và nổ lực hết mình trong
việc hoàn thành luận văn tốt nghiệp, đề tài cũng là một nhiệm vụ quan trọng
của huyện Tháp Mười thuộc tỉnh Đồng Tháp ở khu vực đồng bằng sông Cửu
Long, đang trong giai đoạn xây dựng huyện nông thôn mới, phát triển về cơ
sở hạ tầng nhằm phát triển đô thị, phục vụ điều kiện dân sinh và thúc đẩy phát
triển kinh tế-xã hội.

1.5. Đối với công tác quản lý khối lượng xây dựng, luận văn đã kiến
nghị đề xuất giải pháp chung trong quản lý khối lượng xây dựng công trình
các dự án đầu tư xây dựng. Mặt khác để hiệu quả hơn trong đầu tư, luận văn
cũng kiến nghị một số giải pháp cụ thể để hoàn thiện công tác khối lượng xây
dựng công trình theo các giai đoạn thực hiện dự án đầu tư, vận hành sau cho
kinh tế chất lượng và hiệu quả cao.
2. Kiến nghị.
Để phần nào khắc phục những tồn tại, đồng thời nâng cao chất lượng
trong công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình các dự án đầu tư xây
dựng, tác giả xin đưa ra các kiến nghị sau:
-Đối với công tác quản lý nhà nước của sở, bộ chuyên ngành, các văn


113

bản pháp quy cần có sự triển khai kịp thời và qui định cụ thể về trách nhiệm
của các đơn vị liên quan khi tham gia thực hiện dự án đầu tư, cần có sự quản
lý kiểm tra trình độ chuyên môn sâu sát các đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế,
quản lý dự án, cần đánh giá về năng lực chuyên môn của các đơn vị tư vấn, để
chủ đầu tư có cơ sở lựa chọn thầu tư vấn khi thực hiện dự án đầu tư xây dựng.
- Đối với Phòng Kinh tế và Hạ tầng huyện hoàn thiện công tác quản lý
khối lượng xây dựng công trình từ đầu vào là khâu thẩm định và đầu ra là
thực hiện quản lý dự án kết thúc công trình thanh quyết toán đưa công trình
vào sử dụng một cách có hiệu quả về mặt kinh tế trong quản lý chi phí đầu tư
xây dựng. Nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho cán bộ thực hiện
công tác thẩm định, quản lý dự án và thanh quyết toán khối lượng xây dựng
công trình.
- Đối với chủ đầu tư cần có những ràng buộc về trách nhiệm trong
công tác quản lý khối lượng xây dựng công trình, tổ chức tuyển chọn về điều
kiện năng lực của các đơn vị tư vấn khảo sát thiết kế, quản lý dự án và đơn vị

4. Chính phủ (2015), Nghị định số 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của
Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
5. Chính phủ (2015), Nghị định số 37/2015/NĐ-CP ngày 22/4/2015 quy
định chi tiết về hợp đồng trong xây dựng.
6. Chính phủ (2015), Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 về

Giám sát và đánh giá đầu tư.
7. Danh mục dự án của Ban quản lý dự án ĐT&XD huyện Đồng Tháp
Mười, tỉnh Đồng Tháp.
8. Đỗ Đình Đức - Bùi Mạnh Hùng (2012), Quản lý dự án đầu tư xây
dựng công trình. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
9. Bùi Mạnh Hùng (2015), Kinh tế xây dựng trong cơ chế thị trường,
NXB XD. Hà Nội.
10. Bùi Mạnh Hùng (2010), Phương pháp đo bóc khối lượng và tính dự
toán công trình xây dựng. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
11. Bùi Mạnh Hùng - Đặng Kim Giao (2010). Hướng dẫn lập định mức,
đơn giá, dự toán, thanh và quyết toán công trình xây dựng sử dụng phần mềm
DT2000 - Phiên bản 2011. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
12. Bùi Mạnh Hùng - Bùi Ngọc Toàn (2012), Quản lý các nguồn lực của
dự án đầu tư xây dựng công trình. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
13. Bùi Mạnh Hùng - Hồ Bạch Ngọc (2010), Nghiệp vụ định giá xây
dựng. Nhà xuất bản Xây dựng, Hà Nội.
14. Quốc hội (2013). Luật Đấu thầu số 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013.
15. Quốc hội (2014). Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014.
16. Quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Tháp Mười giai đoạn 2010
- 2015 và định hướng đến năm 2020.


17. Guide to the Project management Body of Knowledge: PMBOK (R)
Guide version 05th.