MỤC LỤC
Trang
3

MỞ ĐẦU

Chương 1. MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ
THỰC HIỆN ĐOÀN KẾT CÁC DÂN TỘC Ở
TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY
1.1. Một số vấn đề lý luận về thực hiện đoàn kết các dân tộc ở

10

tỉnh Bình Phước hiện nay
1.2. Thực trạng thực hiện đoàn kết các dân tộc ở tỉnh Bình

10

Phước hiện nay
Chương 2. YÊU CẦU VÀ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NÂNG CAO

25

HIỆU QUẢ THỰC HIỆN ĐOÀN KẾT CÁC DÂN TỘC
Ở TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY
2.1. Yêu cầu về thực hiện đoàn kết các dân tộc ở tỉnh Bình

51

Phước hiện nay
2.2. Một số giải pháp chủ yếu nâng cao hiệu quả thực hiện đoàn

bằng, văn minh”, các dân tộc tôn trọng, bình đẳng, đoàn kết, giúp nhau
cùng phát triển. Thực hiện chiến lược đại đoàn kết dân tộc là nhiệm vụ của
toàn Đảng, toàn dân, là cơ sở “bảo đảm để nhân dân được hưởng thụ ngày
một tốt hơn thành quả của công cuộc đổi mới, xây dựng và phát triển đất
nước” [25, tr.159].
Sau hơn 30 năm tiến hành công cuộc đổi mới do Ðảng ta khởi xướng
và lãnh đạo, đất nước đã đạt được nhưng thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch
sử. Mối quan hệ gắn bó giưa Đảng, Nhà nước và các đoàn thể chính trị - xã
hội với các tầng lớp nhân dân ngày càng được tăng cường. Ðường lối chủ
trương của Ðảng, Nhà nước về đại đoàn kết toàn dân tộc ngày càng được
hoàn thiện và thể chế hóa bằng các chính sách, pháp luật. Các tầng lớp
nhân dân chung sức, chung lòng cùng Ðảng, Nhà nước vượt qua khó khăn,
thử thách, giư vưng sự ổn định chính trị, phát triển kinh tế - xã hội. Tuy
nhiên, quá trình đổi mới cũng không thể tránh khỏi thiếu sót với nhưng tác
động của mặt trái cơ chế thị trường, sự chênh lệch về trình độ và mức sống
giưa các dân tộc, nhưng vấn đề xã hội nhức nhối, tình trạng suy thoái về tư
tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên và
nhân dân, các thế lực thù địch lợi dụng vấn đề dân tộc luôn tìm mọi cách
kích động động tư tưởng thù hằn, gây chia rẽ các dân tộc…đã tạo nên
nhưng áp lực lớn trong việc thực hiện chiến lược đại đoàn kết dân tộc ở
Việt Nam trong bối cảnh hội nhập quốc tế hiện nay.

2


Bình Phước là một tỉnh miền núi, biên giới, là địa bàn chiến lược có
vai trò quan trọng về chính trị, kinh tế, xã hội, quốc phòng, an ninh và là
cầu nối giưa khu vực Đông Nam Bộ và Tây Nguyên, giưa hai nước Việt
Nam và Campuchia. Tỉnh có 41 dân tộc anh em sống đan xen đến từ mọi
vùng, miền của Tổ quốc. Do đó, thực hiện đoàn kết các dân tộc trên địa bàn

ngành Chủ nghĩa xã hội khoa học. Đây là vấn đề có tính lý luận và ý nghĩa thực
tiễn cấp thiết hiện nay.
2.Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Đoàn kết dân tộc là vấn đề chiến lược, là quan điểm, chính sách nhất quán
và xuyên suốt trong tiến trình cách mạng Việt Nam mà Đảng, Nhà nước ta luôn
luôn quan tâm lãnh đạo, chỉ đạo chặt chẽ. Đây là vấn đề được rất nhiều nhà khoa
học quan tâm, nghiên cứu dưới nhiều góc độ khác nhau.
Nhóm nghiên cứu về vấn đề dân tộc, đoàn kết các dân tộc
Nông Đức Mạnh (2003), "Phát huy sức mạnh toàn dân tộc, đẩy mạnh
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước", Tạp chí Cộng sản, (4+5); GS, TS
Nguyễn Phú Trọng (2002), "Sự lãnh đạo của Đảng và sức mạnh đại đoàn kết
dân tộc", Tạp chí Cộng sản (3); Phạm Thế Duyệt (2003), "Thực hiện đại đoàn
kết dân tộc và nhưng vấn đề đặt ra cho hệ thống chính trị hiện nay", Tạp chí
Công sản,(16); Vũ Oanh (1995), Đại đoàn kết dân tộc, phát huy nội lực, nâng
cao hiệu quả hợp tác quốc tế thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb CTQG, Hà Nội…
Các bài viết trên đây đều tập trung làm rõ vai trò lãnh đạo của Đảng
Công sản Việt Nam trong xây dựng khối đại đoàn kết dân tộc nhằm tập hợp
phát huy sức mạnh của cả công đồng dân tộc vào sự nghiệp đổi mới đất nước.
Nêu bật tầm quan trọng, vai trò to lớn của khối đại đoàn kết dân tộc, đồng thời
nêu ra nhưng chủ trương, giải pháp về xây dựng Đảng và đổi mới hệ thống chính
trị để tiếp tục lãnh đạo phát huy sức mạnh khối đại đoàn kết dân tộc.
Đề tài: Chiến lược đại đoàn kết Hồ Chí Minh, Phùng Hưu Phú, (chủ biên),
Nxb CTQG, H, 1995, các tác giả đã nêu lên quá trình hình thành chiến lược đại
đoàn kết Hồ Chí Minh trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ
nghĩa; phân tích một số nội dung cơ bản trong chiến lược đại đoàn kết Hồ Chí
Minh. Bằng nhưng lập luận khoa học, kết hợp với kiểm chứng của lịch sử các tác
giả đã khẳng định: Trong suốt hơn nửa thế kỷ qua tư tưởng Hồ Chí Minh đã trở

4


5


tựu, hạn chế công tác dân tộc trong thời gian qua, đánh giá đúng thực trạng, chỉ rõ
nguyên nhân của thực trạng đó; đồng thời, xác định nhưng quan điểm, nguyên tắc,
mục tiêu, nội dung, giải pháp thực hiện công tác dân tộc.
Các công trình khoa học trên đã đề cập đến nhưng khía cạnh, với nhưng
đối tượng, ở phạm vi khác nhau, là nhưng tài liệu quan trọng để tác giả tham
khảo, kế thừa trong nghiên cứu luận văn này.
Nhóm nghiên cứu về vấn đề đoàn kết dân tộc ở tỉnh Bình Phước
Ở tỉnh Sông Bé trước đây, tỉnh Bình Phước hiện nay cũng đã có nhiều
công trình nghiên cứu với nhưng khía cạnh và góc độ khác nhau về vấn đề
dân tộc, đoàn kết dân tộc như "Vấn đề dân tộc ở Sông Bé" do GS Mạc Đường
(chủ biên), Nxb Tổng hợp Sông Bé, 1985; Đề tài khoa học "Những biến đổi
kinh tế - xã hội của các dân tộc ít người và vùng miền núi tỉnh Sông Bé (từ
1975 đến nay)" do Huỳnh Văn Điển, Phan An (chủ biên) và một số tác giả
khác, Ban Dân vận Tỉnh ủy Bình Phước, 1998; "Nghệ thuật cồng chiêng của
dân tộc Xtiêng tỉnh Sông Bé" do Vũ Hồng Thịnh, Bùi Lẫm (chủ biên), Sở Văn
hóa Thông tin tỉnh Sông Bé, 1995, Luận án tiến sĩ Đổi mới việc thực hiện
chính sách dân tộc trên địa bàn tỉnh Bình Dương, Bình Phước hiện nay của
tác giả Phạm Công Tâm (2001)... Nhưng công trình khoa học này đã đi sâu
nghiên cứu vấn đề dân tộc, đoàn kết dân tộc ở địa phương dưới góc độ dân tộc
học, lịch sử, văn hóa, kinh tế, xã hội. Tuy nhiên, dưới góc độ chính trị - xã
hội, việc nghiên cứu đánh giá tình hình thực hiện đoàn kết các dân tộc ở tỉnh
Bình Phước và nhưng yêu cầu, biện pháp, phương hướng cụ thể để tổ chức
các hoạt động nhằm xây dựng khối đoàn kết các dân tộc ở tỉnh Bình Phước
sao cho có hiệu quả vẫn chưa có tác giả nào đi sâu nghiên cứu cụ thể. Luận
văn “Thực hiện đoàn kết các dân tộc ở tỉnh Bình Phước hiện nay” không
trùng lắp với các công trình khoa học đã công bố.
3. Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu

chính sách của Đảng, Nhà nước ta về vấn đề đoàn kết dân tộc, xây dựng khối đại
đoàn kết toàn dân tộc.
* Cơ sở thực tiễn
Thực tiễn hoạt động thực hiện đoàn kết dân tộc ở Bình Phước từ năm 2010
đến nay, thông qua các số liệu tổng kết, đánh giá trong các văn kiện nghị quyết,
chỉ thị của Tỉnh ủy, Ủy ban nhân dân tỉnh; số liệu đánh giá của Ban Dân tộc tỉnh;
Ban Dân vận Tỉnh ủy và các sở, ban ngành cấp tỉnh; kết quả nghiên cứu của các
chuyên gia và kết quả điều tra, khảo sát của tác giả.
* Phương pháp nghiên cứu

7


Phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật
lịch sử, kết hợp nghiên cứu lý luận và nghiên cứu thực tiễn, với các phương
pháp: lôgíc - lịch sử, phân tích - tổng hợp, so sánh - thống kê, điều tra xã hội học
và phương pháp chuyên gia.
6. Ý nghĩa của đề tài
Góp phần làm sáng tỏ một số nội dung về thực hiện đoàn kết các dân tộc.
Kết quả nghiên cứu của luận văn là tài liệu tham khảo cho các cơ quan và
chính quyền địa phương của tỉnh Bình Phước xác định nội dung, hình thức, biện
pháp trong quá trình triển khai tổ chức thực hiện đoàn kết các dân tộc hiện nay.
7. Kết cấu của đề tài
Luận văn gồm 2 chương, 4 tiết, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo.

Chương 1
MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG THỰC HIỆN
ĐOÀN KẾT CÁC DÂN TỘC Ở TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY

1.1. Một số vấn đề lý luận về thực hiện đoàn kết các dân tộc ở tỉnh

cơ bản là phải thống nhất và giải quyết hài hòa về mặt lợi ích giưa các dân tộc,
giai cấp, tầng lớp trong xã hội trên lập trường của giai cấp công nhân, để đi đến
thực hiện mục tiêu chung của cách mạng xã hội chủ nghĩa.
Đoàn kết dân tộc phải được tiến hành trên sự hiểu biết, tôn trọng và tin cậy
lẫn nhau giưa các dân tộc, các giai cấp, tầng lớp xã hội thông qua sự trao đổi, lắng
nghe, góp ý, phê bình lẫn nhau. C. Mác và Ph.Ăng ghen cho rằng việc trao đổi ý
kiến và đạt tới sự hiểu biết lẫn nhau về các nguyên tắc sẽ có thể phục vụ cho việc
đoàn kết và tình hưu ái giưa các dân tộc “Việc đoàn kết nhưng người dân chủ thuộc các
dân tộc khác nhau không loại trừ sự phê bình lẫn nhau. Không thể có đoàn kết nếu
không có sự phê bình như vậy. Không có phê bình thì không có sự hiểu biết lẫn nhau,
và do đó cũng không có sự đoàn kết” [35, tr.543]. Chủ nghĩa Mác - Lênin chỉ rõ lực
lượng đoàn kết dân tộc là mọi thành viên xã hội, không phân biệt dân tộc, tôn giáo, giai
cấp, tầng lớp xã hội, nam, nư. Đoàn kết trên nền tảng liên minh công - nông vưng chắc
và do giai cấp công nhân lãnh đạo thông qua đội tiền phong là Đảng Cộng sản. Đảng
Cộng sản là hạt nhân, là ngọn cờ quy tụ sự đoàn kết và định hướng hành động cách mạng

9


đúng đắn của khối đoàn kết đó. Đoàn kết dân tộc cũng gắn liền với việc giải quyết các
vấn đề dân tộc khác, phù hợp với xu thế khách quan của quá trình dân tộc và hoàn
cảnh lịch sử của mỗi quốc gia, và khi tình trạng chế độ người bóc lột người chưa bị xóa
bỏ thì tình trạng dân tộc này áp bức dân tộc khác cũng chưa thể mất đi.
Chủ nghĩa Mác - Lênin luôn đề cao việc chủ động kiên quyết đấu tranh,
ngăn chặn và làm thất bại mọi biểu hiện của chủ nghĩa dân tộc sai trái, dưới mọi
màu sắc trong xây dựng đoàn kết dân tộc như: chủ nghĩa dân tộc tư sản, tiểu tư sản
chủ nghĩa dân tộc cực đoan, chủ nghĩa dân tộc hẹp hòi, phân biệt chủng tộc, chủ
nghĩa sô vanh, thói tự ti và mặc cảm dân tộc. V.I.Lê nin cho rằng: các hình thức
của chủ nghĩa dân tộc sai trái là sản phẩm tất nhiên của chế độ bóc lột giai cấp và
áp bức dân tộc sinh ra từ chế độ tư hưu cùng với nhưng biến đội mọi mặt xã hội

lấy công nông làm nòng cốt, đồng thời: “ai có tài, có đức, có sức, có lòng phụng sự
tổ quốc và phục vụ nhân dân thì ta đoàn kết với họ” [37, tr. 244].
Theo Hồ Chí Minh, đoàn kết dân tộc là vấn đề cốt lõi của các chính sách
dân tộc. Đoàn kết, tương trợ để đấu tranh giành độc lập, tự do và hạnh phúc
chung. Người cho rằng “quyền dân tộc tự quyết” của nhân dân ta là cùng “đoàn
kết trong một cộng đồng vưng chắc”, kiên quyết chống lại âm mưu của kẻ thù,
đấu tranh giư vưng độc lập dân tộc, thống nhất đất nước. Hồ Chí Minh xem các
dân tộc như anh em ruột thịt trong một gia đình nên phải đoàn kết, yêu thương
giúp đỡ lẫn nhau. Người viết “Đồng bào Kinh hay Thổ, Mường hay Mán, Gia
Rai hay Ê Đê, Xê Đăng hay Ba Na và các dân tộc thiểu số khác đều là con cháu
Việt Nam, đều là anh em ruột thịt. Chúng ta sống chết có nhau, sướng khổ cùng
nhau, no đói giúp nhau” [36, tr.217].
Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh bình đẳng dân tộc là điều kiện tiên
quyết để thực hiện tư tưởng đoàn kết dân tộc. Đây cũng là yêu cầu quan
trọng nhất trong quá trình xây dựng khối đoàn kết của các dân tộc. Người
viết: “... chính sách dân tộc của chúng ta là nhằm thực hiện sự bình đẳng
giúp nhau giưa các dân tộc để cùng nhau tiến lên chủ nghĩa xã hội” [38, tr.
587]. Để thực hiện sự bình đẳng dân tộc, Hồ Chí Minh luôn đề cao vai trò
của đồng bào các dân tộc trong sự nghiệp xây dựng xã hội mới và chính

11


sách dân tộc của Đảng phải hướng vào việc phát huy tính tích cực của đồng
bào các dân tộc vào sự nghiệp cách mạng.
Chủ tịch Hồ Chí Minh chủ trương đoàn kết bằng việc làm, đoàn kết
thực sự chứ không phải đoàn kết ngoài cửa miệng bằng lời nói xuông, đoàn
kết chặt chẽ lâu dài nhưng đoàn kết phải gắn với đấu tranh để đi tới đoàn kết
hơn, tiến bộ hơn. Đoàn kết và đấu tranh có lý đồng thời phải có tình, đấu
tranh để đi đến thống nhất ý chí và hành động.

đồng thời tăng cường sự quan tâm hỗ trợ của Trung ương và sự tương trợ,
giúp đỡ của các địa phương trong cả nước. Năm là, công tác dân tộc và
thực hiện chính sách dân tộc là nhiệm vụ của toàn Đảng, toàn dân, toàn
quân, của toàn bộ hệ thống chính trị, nhưng trước hết là sự nghiệp của
chính đồng bào các dân tộc định cư ở đó [26, tr. 24].
Cương lĩnh xây dựng đất nước trong thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã
hội (bổ sung và phát triển năm 2011) của Đảng cộng sản Việt Nam đã xác định
mục tiêu tổng quát xã hội - xã hội chủ nghĩa mà nhân dân ta đang xây dựng là
“dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh”. Đây là mục tiêu cũng là
cơ sở của đại đoàn kết toàn dân tộc trong giai đoạn đất nước tiến hành sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Trong đoàn kết dân tộc, Đảng Cộng sản Việt Nam
chủ trương đề cao truyền thống nhân nghĩa, khoan dung, xây dựng tinh thần cởi
mở tinh cậy lẫn nhau vì sự ổn định chính trị và đồng thuận xã hội.
Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII, Đảng ta khẳng định: “Đại đoàn kết
toàn dân tộc là đường lối chiến lược của cách mạng Việt Nam là động lực và
nguồn lực to lớn trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc….lấy mục tiêu xây dựng một
nước Việt Nam hòa bình, độc lập, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ “dân giàu, nước
mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh” làm điểm tương đồng; tôn trọng nhưng điểm
khác biệt không trái với lợi ích chung của quốc gia - dân tộc” [25, tr. 158]. Đại hội
chỉ rõ: “tiếp tục hoàn thiện cơ chế, chính sách, bảo đảm các dân tộc bình
đẳng, tôn trọng, giải quyết hài hòa quan hệ giưa các dân tộc, giúp nhau cùng
phát triển; tạo sự chuyển biến rõ rệt trong phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội
vùng có đông đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống; chống kỳ thị dân tộc và

13


nghiêm trị nhưng âm mưu, hành động chia rẽ, phá hoại khối đại đoàn kết dân
tộc” [25, tr. 164 -165].
Nhà nước ta là Nhà nước Pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do


Để có được khối đoàn kết các dân tộc vưng chắc, tạo sức mạnh dân tộc
cho dựng nước và giư nước đòi hỏi phải có chủ trương, đường lối, chính sách
đúng, đồng thời phải tổ chức thực hiện tốt. Chủ tịch Hồ Chí Minh đã chỉ rõ:
“Chính sách đúng là nguồn gốc của thắng lợi… khi đã có chính sách đúng, thì
sự thành công hoặc thất bại của chính sách đó là do nơi cách tổ chức công
việc, nơi lựa chọn cán bộ và do nơi kiểm tra. Nếu ba điều ấy sơ sài, thì chính
sách đúng mấy cũng vô ích” [37, tr. 158].
Chủ trương, đường lối, chính sách đoàn kết các dân tộc đúng nhưng tổ chức
thực hiện không được coi trọng, kém hiệu quả thì đoàn kết các dân tộc chỉ dừng lại
ở trên giấy, là nhưng câu khẩu hiệu chung chung, rơi vào trạng thái “không tưởng”.
Tổ chức thực hiện đoàn kết các dân tộc giư vị trí, vai trò rất quan trọng. Nó chuyển
hóa từ chủ trương, chính sách thành hiện thực trong đời sống xã hội.
* Quan niệm về thực hiện đoàn kết các dân tộc
Theo Từ điển tiếng Việt, đoàn kết là sự đồng lòng, kết hợp thành khối, thành
nhóm chặt chẽ [57, tr.457]. Từ điển chính trị vắn tắt quan niệm: đoàn kết là
hợp nhiều người thành một khối vưng chắc, cùng một lòng, một dạ nhất trí
với nhau; là sự ủng hộ các phong trào, các tổ chức hoặc cá nhân trên cơ sở
quan điểm và lợi ích gần nhau hoặc thống nhất[58, tr.128]. Đoàn kết các dân
tộc là các dân tộc kết hợp thành khối, chung sức, đồng lòng vì sự nghiệp xây
dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa.
Thực hiện là “đem một lý thuyết, một lời nói hay hứa hẹn ra làm” [57, tr.1289].
Thực hiện đoàn kết các dân tộc chính là quá trình chuyển hóa chủ trương, chính
sách của Đảng, Nhà nước về đoàn kết các dân tộc thành hiện thực trong đời sống
thực tiễn, nhằm tạo dựng sự chung sức, đồng lòng của các dân tộc vì sự nghiệp
dựng nước và giư nước của dân tộc Việt Nam. Thực hiện đoàn kết các dân tộc là
tổng thể các hoạt động của các tổ chức, các lực lượng, dưới sự lãnh đạo của cấp
ủy Đảng, quản lý và điều hành của chính quyền các cấp, nhằm hiện thực hóa chủ
trương, chính sách đoàn kết các dân tộc của Đảng, Nhà nước trong đời sống đồng


mục tiêu độc lập dân tộc gắn với chủ nghĩa xã hội, nó phản ánh bản chất mục
đích của chủ nghĩa xã hội là phấn đấu vì dân giàu, nước mạnh, vì cuộc sống ấm

16


no, tự do, hạnh phúc của nhân dân và phù hợp với nhu cầu lợi ích, mong muốn
của các tầng lớp nhân dân.
Hình thức thực hiện đoàn kết các dân tộc: Thực hiện đoàn kết dân tộc
được tiến hành thông qua nhiều hình thức khác nhau như: Tuyên truyền, vận
động; triển khai thực hiện các chính sách đoàn kết các dân tộc; sơ tổng kết, rút
kinh nghiệm, nhân điển hình. Có thể nói, hình thức, biện pháp thực hiện đoàn
kết các dân tộc hiện nay diễn ra hết sức đa dạng, phong phú thông qua hoạt
động lãnh đạo của hệ thống chính trị các cấp, diễn ra trên tất cả các lĩnh vực
đời sống, xã hội; giúp nhau nâng cao dân trí, xóa đói, giảm nghèo; cùng nhau
đoàn kết đấu tranh với âm mưu của các thế lực thù địch; qua các hoạt động
chính trị xã hội, vì mục tiêu chung xây dựng và bảo vệ vưng chắc Tổ quốc,
xây dựng quê hương đất nước.
Phạm vi thực hiện đoàn kết các dân tộc: Đoàn kết dân tộc là đường lối
chiến lược cách mạng Việt Nam, để đưa vấn đề chiến lược đó vào cuộc sống
và chính sự phát triển của xã hội cần tổ chức các hoạt động rộng khắp trong
phạm vi toàn xã hội. Chính vì vậy, phạm vi thực hiện đoàn kết các dân tộc rất
rộng lớn. Đó là toàn bộ các hoạt động của hệ thống chính trị và nhân dân các
dân tộc, theo đó mọi chính sách phát triển của các ngành, các cấp, các địa
phương mọi hoạt động của các tổ chức, các nhân trong cộng đồng Việt Nam
đều thực hiện mục tiêu chung nhất là xây dựng đoàn kết dân tộc.
Thực hiện đoàn kết các dân tộc không chỉ được thể hiện trong trong nội
bộ mỗi tộc người, mà còn là giưa các dân tộc thiểu số với nhau, giưa các dân
tộc bản địa với dân tộc mới di cư đến, đoàn kết giưa các dân tộc thiểu số với
các dân tộc đa số, trong đó đoàn kết trong đội ngũ cán bộ, đảng viên các dân

quan hệ giưa các dân tộc. Muốn vậy, các chủ trương, đường lối của Đảng,
chính sách, pháp luật của Nhà nước khi vận dụng vào thực hiện tại địa phương
phải phù hợp với yêu cầu, nhiệm vụ phát triển trong từng giai đoạn, bám sát
tình hình địa bàn, đáp ứng nhu cầu lợi ích chính đáng của đồng bào các dân tộc,
thúc đẩy xã hội phát triển. Điều quan trọng nhất là việc vận dụng chính sách,
pháp luật đó phải được toàn đảng bộ, toàn dân hưởng ứng, nhận thức đúng đắn,
quán triệt sâu sắc, triển khai tổ chức thực hiện sâu rộng, đồng bộ.

18


Hai là, tổ chức thực hiện chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước. Tổ
chức thực hiện chính sách dân tộc là nội dung trọng tâm của việc thực hiện
đoàn kết các dân tộc, trực tiếp quyết định kết quả thực hiện mục tiêu, nhiệm
vụ công tác dân tộc. Để việc tổ chức thực hiện chính sách dân tộc được thuận
lợi, phải có chính sách dân tộc đúng. Song, nếu có chính sách dân tộc đúng
nhưng tổ chức thực hiện không tốt thì chính sách dân tộc chỉ nằm trên giấy tờ,
chỉ là sự mong muốn, hoặc chỉ là các khẩu hiệu.
Theo đó, tổ chức thực hiện các chính sách dân tộc của Đảng, Nhà nước phải
khảo sát về đời sống mọi mặt của đồng bào các dân tộc, nhất là đồng bào các dân
tộc thiểu số, đánh giá mức độ chênh lệch trên các mặt của đời sống xã hội
giưa các dân tộc là cơ sở để hoạc định các chính sách một cách khả thi nhất.
Ba là, tổ chức các hoạt động xây dựng đoàn kết dân tộc. Đây là vấn
đề cốt lõi trong thực hiện đoàn kết các dân tộc hiện nay. Trên cơ sở chính
sách đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nước, cấp ủy đảng, chính quyền,
đoàn thể các cấp và nhân dân các dân tộc phải hiện thực hóa thông qua
các hoạt động cụ thể. Nói cách khác, tư tưởng đoàn kết các dân tộc phải
được thể hiện trong mọi chủ trương, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà
nước trên mọi lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng - an
ninh, đối ngoại.

Như vậy, thực chất của việc thực hiện đoàn kết các dân tộc chính là quá
trình quán triệt chính sách đoàn kết dân tộc của Đảng, Nhà nước phù hợp với các
điều kiện thực tế ở địa phương, cùng với đó là việc tổ chức các hoạt động trên trên
các lĩnh vực của đời sống xã hội (trọng tâm là việc thực hiện chính sách dân tộc và các
hoạt động xây dựng đoàn kết dân tộc), giải quyết các xung đột, mâu thuẫn dân tộc kết
hợp với đấu tranh làm thất bại mọi âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch gây
chia rẽ đồng bào các dân tộc nhằm góp phần xây dựng và phát triển đất nước. Thực
hiện đoàn kết các dân tộc có nội dung và phạm vi rộng lớn, phong phú đa dạng, đòi
hỏi các các chủ thể phải luôn luôn chủ động tích cực, vận dụng sáng tạo vào điều
kiện thực tế của từng địa phương, vào đặc điểm của từng dân tộc mới có tính khả thi
và đạt hiệu quả thi và đạt hiệu quả thiết thực.

20


1.1.2. Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, dân tộc và đoàn kết các dân
tộc các dân tộc ở tỉnh Bình Phước hiện nay
* Đặc điểm tình hình kinh tế - xã hội, các dân tộc tỉnh Bình
Phước hiện nay
Bình Phước là một tỉnh miền núi nằm ở phía Tây Bắc khu vực Đông
Nam Bộ. Tổng diện tích tự nhiên của tỉnh là 6.876,76 km 2, phía Bắc giáp
tỉnh Đăk Nông, phía Nam giáp tỉnh Bình Dương, phía Đông giáp tỉnh
Đồng Nai và Lâm Đồng, phía Tây giáp tỉnh Tây Ninh và ba tỉnh Krache,
Mundunkiri, Công Pông Chàm của Vương quốc Campuchia với đường
biên giới dài 240km.
Trong nhưng năm qua, Đảng bộ tỉnh Bình Phước đã lãnh đạo các cấp,
các ngành, địa phương trong tỉnh phấn đấu vượt qua thách thức, phát huy tinh
thần đoàn kết thống nhất, tự lực tự cường, nắm bắt thời cơ, khai thác tốt các
tiềm năng thế mạnh sẵn có để phát triển và đạt được nhưng kết quả quan
trọng. Kinh tế tăng trưởng với tốc độ khá; cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo

tỷ lệ hộ nghèo đói khá cao. Sự đa dạng dạng và phức tạp về thành phần các
dân tộc ở Bình Phước hiện nay đã và đang đặt ra nhiều vấn đề cấp thiết cho
việc thực hiện đoàn kết các dân tộc ở địa phương.
* Đoàn kết các dân tộc ở tỉnh Bình Phước hiện nay
Là địa phương có nhiều đồng bào dân tộc sinh sống, nhưng trong nhưng
năm gần đây, khối đoàn kết các dân tộc ở Bình Phước tương đối vưng chắc,
nhân dân các dân tộc ở địa phương luôn đùm bọc giúp đỡ nhau trong phát
triển kinh tế, xã hội. Báo cáo 10 năm thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ
bảy Ban Chấp hành Trung ương đảng (khóa IX) “Về phát huy sức mạnh đại
đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh”, Tỉnh ủy Bình Phước đã khẳng định: “khối đại đoàn kết toàn dân không
ngừng được mở rộng, quy tụ ngày càng đông đảo các tầng lớp nhân dân, các
dân tộc trong tỉnh. Sự thống nhất về chính trị và tư tưởng trong nhân dân các
dân tộc tăng lên, trở thành một nhân tố cơ bản đảm bảo ổn định chính trị, xã
hội, tạo điều kiện cho kinh tế tỉnh nhà phát triển, đời sống của các tầng lớp
nhân dân tiếp tục được cải thiện” [56, tr.7].

22


Tuy nhiên, là tỉnh miền núi, biên giới với tỷ lệ hộ nghèo ở các xã đặc
biệt khó khăn, xã biên giới, vùng đồng bào dân tộc thiểu số còn cao. Nhưng
mâu thuẫn trong nội bộ nhân dân, vướng mắc giưa dân với dân, giưa dân
với cán bộ cơ sở, chính quyền địa phương vẫn còn xảy ra, nhất là hiện
tượng tranh chấp đất đai, giải tỏa đền bù, thu hồi đất chưa được xử lý kịp
thời, dứt điểm nên còn xảy ra các vụ khiếu kiện đông người, vượt cấp. Trên
địa bàn tỉnh Bình Phước hiện nay, các thế lực thù địch luôn tìm mọi cách phá
hoại các chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước ở vùng dân tộc thiểu
số như xúi giục một bộ phận đồng bào nhẹ dạ cả tin kéo nhau đi đòi đất và đặt
ra nhiều yêu sách không đúng với chính quyền, bán đất vườn rồi vượt biên

nghiêm túc chính sách đoàn kết dân tộc của Đảng và Nhà nước. Công tác quán triệt
các chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương tập trung vào Nghị quyết số 23-NQ/TW
của Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa IX) “Về phát huy sức mạnh đại
đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh”. Thông tư số 17/TT-MTTW-BTT ngày 10/10/2011 của Ban Thường trực
Ủy ban Trung ương Mặt trận Tổ quốc Việt Nam về Hướng dẫn tiếp tục nâng
cao chất lượng Cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa
ở khu dân cư” trong giai đoạn mới; Quyết định số 2356/QĐ-TTg ngày
04/12/2013 của Thủ tướng Chính Phủ về Chương trình hành động thực
hiện Chiến lược công tác dân tộc đến năm 2020…các Nghị quyết, Chỉ thị
đều được tổ chức hội nghị triển khai thực hiện theo phân cấp, từ Ban
Chấp hành Đảng bộ tỉnh, cán bộ lãnh đạo chủ chốt các sở, ban, ngành,
Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể tỉnh đến cấp huyện, thị xã và tới từng
chi bộ, thôn xóm và đội ngũ cán bộ, đảng viên, quần chúng nhân dân . Các
cấp chính quyền, các tổ chức trong hệ thống chính trị đã triển khai xây
dựng chương trình hành động, kế hoạch thực hiện Nghị quyết với nhưng
nội dung cụ thể. Hàng năm có kết hợp sơ kết đánh giá kết quả và đề ra
biện pháp tiếp tục thực hiện. Vì vậy, chủ trương, chính sách về đoàn kết
các dân tộc trong các Chỉ thị, Nghị quyết của Đảng, hệ thống văn bản
pháp quy của Nhà nước, đã được chuyển tải đầy đủ trong chương trình, kế
hoạch hành động của các cơ quan ban ngành, đoàn thể trong tỉnh.

24


Trên cơ sở các văn bản của Trung ương, Ban Thường vụ Tỉnh ủy đã xây
dựng Chương trình hành động số 22-CTr/TU, ngày 19/5/2003 thực hiện Nghị
quyết Hội nghị lần thứ VII, Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX “Về
phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc vì dân giàu nước mạnh, xã
hội công bằng, dân chủ, văn minh”; tổ chức hội nghị triển khai Hội nghị