BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP
------------------------

LÊ THỊ HIỀN

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH
TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

Hà Nội, 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP
------------------------

LÊ THỊ HIỀN

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KIỂM SOÁT THANH
TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA KHO BẠC
NHÀ NƯỚC QUẢNG XƯƠNG, TỈNH THANH HÓA


sự nỗ lực của bản thân, bản thân tôi luôn luôn nhận được sự giúp đỡ tận tình
của các thầy cô giáo, gia đình và bạn bè.
Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo trong trường
đại học Lâm nghiệp Việt Nam, Khoa đào tạo SĐH, đặc biệt là các thầy cô
giáo trong khoa Kinh tế đã tận tình chỉ dạy, truyền đạt những kiến thức,
những kinh nghiệm quý báu giúp cho tôi trang bị hành trang cho công
việc của mình sau này.
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Thầy Bùi Bằng Đoàn đã tận tình
hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện nghiên cứu đề tài tốt
nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn Kho bạc Nhà nước Quảng Xương, các
phòng ban có liên quan thuộc Cơ quan UBND huyện Quảng Xương, Ban
quản lý các dự án, chủ đầu tư đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong thời gian thực
hiện đề tài này.
Cuối cùng tôi xin chân thành gửi lời cảm ơn tới gia đình tôi và bạn bè
tôi, những người luôn quan tâm, động viên, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình
học tập và thực hiện đề tài tốt nghiệp.
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Thanh hóa, ngày 20 tháng 02 năm 2014
TÁC GIẢ

Lê Thị Hiền


iii

MỤC LỤC
Trang
Trang phụ bìa
Lời cam đoan ...................................................................................................... i

2.2.2. Phương pháp thu thập tài liệu ............................................................... 38
2.2.3. Phương pháp xử lý số liệu..................................................................... 39
2.2.4. Phương pháp chuyên gia ....................................................................... 40
2.2.5. Hệ thống chỉ tiêu sử dụng trong nghiên cứu đề tài ............................... 40
Chương 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ............................................................ 41
3.1. Thực trạng và kết quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN
Quảng Xương giai đoạn 2010-2012 ................................................................ 41
31.1. Tình hình đầu tư XDCB trên địa bàn huyện .......................................... 41
3.1.2. Kết quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng
Xương .............................................................................................................. 43
3.2. Các nhân tố ảnh hưởng đến kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại
KBNN huyện Quảng Xương ........................................................................... 53
3.2.1. Nhóm nhân tố bên trong ........................................................................ 53
3.2.2. Nhóm nhân tố bên ngoài ....................................................................... 53
3.3. Đánh giá chung kết quả kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB tại
KBNN Quảng Xương...................................................................................... 54
3.3.1. Đánh giá qua kết quả điều tra................................................................ 54
3.3.2. Đánh giá những thành công đạt được ................................................... 55
3.3.3. Những hạn chế còn tồn tại .................................................................... 58
3.3.4. Nguyên nhân dẫn tới những hạn chế..................................................... 65
3.4. Giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB
qua KBNN Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa.................................................... 70
3.4.1. Định hướng và mục tiêu hoàn thiện ...................................................... 70
3.4.2. Giải pháp nhằm hoàn thiện kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB ... 73
KẾT LUẬN VÀ KIẾNNGHỊ.......................................................................... 86
TÀI LIỆU THAMKHẢO


v


STT

Tên bảng

Trang

3.1

Tình hình vốn đầu tư XDCB trên địa bàn huyện Quảng Xương

42

3.2

Kết quả kiểm soát thanh toán tạm ứng và khối lượng hoàn thành

47

3.3

Kết quả kiểm soát thanh toán thể hiện qua tỷ lệ giải ngân

47

3.4

Kết quả kiểm soát qua thu hồi vốn tạm ứng

48


1.1

Sơ đồ Quy trình thanh toán trước,kiểm soát sau

22

1.2

Sơ đồ Quy trình kiểm soát trước, thanh toán sau

23

2.1

Sơ đồ bộ máy tổ chức của Kho bạc nhà nước Quảng Xương

36

3.1

Sơ đồ quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư qua KBNN

84


1

ĐẶT VẤN ĐỀ
1. Tính cấp thiết của đề tài
Đầu tư và xây dựng cơ bản đóng vai trò quan trọng trong việc tạo ra cơ

vào quá trình quản lý này, việc tổ chức thực hiện kiểm soát thanh toán vốn
đầu tư XDCB thông qua Kho bạc là một khâu quan trọng, nhằm đảm bảo các
khoản chi đúng mục đích, hiệu quả, giải ngân vốn kịp thời, chống thất thoát,
lãng phí. Do vai trò quan trọng của công tác này nên nó được các cấp, các
ngành cũng như toàn xã hội hết sức quan tâm.
Vấn đề đặt ra là, cần phải đánh giá hoạt động kiểm soát thanh toán vốn
đầu tư qua hệ thống Kho bạc huyện Quảng Xương được diễn ra như thế nào,
những hạn chế trong quá trình thực hiện đang diễn ra như thế nào? Điều quan
trọng hơn là cần những giải pháp nào góp phần hoàn thiện công tác kiểm soát
thanh toán vốn đầu tư qua hệ thống KBNN trong thời gian tới?
Với ý nghĩa trên đây tác giả chọn vấn đề: “Giải pháp hoàn thiện công
tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây dựng cơ bản qua Kho bạc Nhà
nước Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá”làm luận văn tốt nghiệp.
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu tổng quát
Đưa ra những giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác kiểm soát thanh
toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc Nhà nước Quảng Xương, tỉnh Thanh Hóa.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống cơ sở lý luận và thực tiễn về kiểm soát thanh toán
vốn đầu tư XDCB bằng ngân sách nhà nước qua hệ thống KBNN.
- Đánh giá thực trạng công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB
bằng ngân sách nhà nước tại KBNN Quảng Xương, tỉnh Thanh Hoá.
- Đề xuất một số giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường vai trò của KBNN
và hoàn thiện công tác kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc,
đáp ứng yêu cầu quản lý tốt NSNN và phát triển kinh tế- xã hội của địa
phương trong thời gian tới.


3


thanh toán vốn đầu tư XDCB qua KBNN Quảng Xương trong thời gian tới.


4

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ KIỂM SOÁT
THANH TOÁN VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN QUA
KHO BẠC NHÀ NƯỚC
1.1. Các vấn đề chung về kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua
Kho bạc
1.1.1. Chi ngân sách nhà nước cho đầu tư XDCB
1.1.1.1. Khái niệm về chi đầu tư XDCB
Trong đời sống kinh tế hiện nay,thuật ngữ đầu tư được sử dụng để phản
ánh hoạt động của con người nhằm vào một mục đích nhất định để phục vụ
cuộc sống như: đầu tư sức lực, trí tuệ, đầu tư vốn vào công trình, dự án kinh
tế- xã hội. Đầu tư là một hoạt động kinh tế của các chủ thể trong xã hội nhằm
đạt được một mục đích nào đó.
Có nhiều cách định nghĩa về đầu tư khác nhau, theo Luật Đầu tư thì
“Đầu tư là việc nhà đầu tư bỏ vốn bằng các loại tài sản hữu hình hoặc vô
hình để hình thành tài sản tiến hành các hoạt động đầu tư”; Theo giáo trình
Quản lý Tài chính công của Học Viện Tài Chính thì “Đầu tư được hiểu là
việc bỏ vốn vào các hoạt động kinh tế - xã hội để mong nhận được những lợi
ích kinh tế - xã hội lớn hơn trong tương lai”
Như vậy nói đến đầu tư là nói đến hoạt động bỏ vốn nói chung nhằm thu
được nguồn lợi lớn hơn trong tương lai.
Đầu tư phát triển là loại hình đầu tư có liên quan đến sự tăng trưởng quy
mô vốn của nhà đầu tư và quy mô vốn của toàn xã hội. Thông qua đầu tư phát
triển, cơ sở vật chất kỹ thuật và năng lực sản xuất phục vụ của nền kinh tế
được tăng cường, đổi mới, hoàn thiện, hiện đại hóa; góp phần quan trọng hình

cư, vốn đầu tư trực tiếp nước ngoài và các nguồn vốn khác.
Vốn đầu tư XDCB từ NSNN là các hoạt động đầu tư XDCB sử dụng
nguồn vốn do NSNN cấp và đảm bảo chi trả cho các dự án, công trình


6

XDCB.Đây là loại vốn thường chiếm tỷ trọng lớn và có vao trò quan trọng
trong phát triển cơ sở hạ tầng của một quốc gia trong mọi thời kỳ.
Các loại vốn đầu tư XDCB đều được quản lý theo đúng mục đích, nhằm
tránh thất thoát lãng phí. Tuy nhiên tùy theo nguồn hình thành khác nhau mà
các quy định quản lý sẽ là khác nhau.
1.1.1.2. Đặc điểm của đầu tư XDCB
Để làm tốt công tác kiểm soát chi đầu tư XDCB cần hiểu rõ các đặc điểm
của đầu tư XDCB. Đầu tư XDCB có những đặc điểm nổi bật được biểu hiện
thông qua sản phẩm của nó là công trình xây dựng. “Công trình xây dựng là
sản phẩm của công nghệ xây lắp gắn liền với đất (bao gồm cả khoảng không,
mặt đất, mặt biển và thềm lục địa) được tạo thành bằng vật liêu xây dựng,
thiết bị và lao động.” Công trình xây dựng bao gồm một hạng mục hoặc nhiều
hạng mục công trình nằm trong dây chuyền công nghệ đồng bộ, hoàn chỉnh.
Đầu tư công trình XDCB có những đặc điểm như sau:
-Sản phẩm đầu tư xây dựng cơ bản là các công trình xây dựng gắn liền
với đất xây dựng công trình. Mỗi công trình xây dựng có một địa điểm xây
dựng và chịu sự chi phối bởi điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, môi
trường, khí hậu, thời tiết…của nơi đầu tư xây dựng công trình; nơi đầu tư xây
dựng công trình cũng chính là nơi đưa công trình vào khai thác sử dụng. Sản
phẩm xây dựng cơ bản chủ yếu được sản xuất theo đơn đặt hàng.
-Sản phẩm đầu tư xây dựng cơ bản có tính đơn chiếc; mỗi hạng mục
công trình, công trình có một thiết kế và dự toán riêng tùy thuộc vào mục đích
đầu tư và điều kiện địa hình, địa chất, thủy văn, khí hậu, thời tiết…của nơi

thực hiện dự án là trách nhiệm của chủ đầu tư, ở giai đoạn này chủ đầu tư có
toàn quyền quyết định công việc đầu tư trên cơ sở phải tôn trọng đầy đủ nội
dung quyết định đầu tư đã ban hành.
+ Giai đoạn kết thúc xây dựng và đưa dự án vào khai thác sử dụng: Đó là
giai đoạn cuối cùng của toàn thể quá trình đầu tư và xây dựng. Hoạt động xây
dựng chỉ kết thúc khi công trình được xây lắp theo đúng thiết kế được duyệt,


8

vận hành đúng yêu cầu kỹ thuật và nghiệm thu đảm bảo yêu cầu chất lượng.
Nhà thầu bàn giao công trình cho chủ đầu tư.
Trong cả ba giai đoạn trên đều gắn liền với việc sử dụng vốn và phải tuân
thủ các quy định theo từng nội dung, bước công việc gắn liền với dự toán cụ
thể. Nói như vậy cũng có nghĩa là việc kiểm soát vốn đầu tư XDCB cũng phải
thực hiện theo 3 giai đoạn và tùy thuộc vào đặc điểm, tính chất của từng dự
án.
1.1.1.3. Đặc điểm của chi đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN
Chi đầu tư XDCB bằng nguồn vốn NSNN là các khoản chi để đầu tư xây
dựng các công trình thuộc kết cấu hạ tầng kinh tế- xã hội không có khả năng
thu hồi vốn, các công trình của doanh nghiệp nhà nước đầu tư theo kế hoạch
được duyệt… Bản chất của chi đầu tư XDCB bằng vốn NSNN là quá trình
phân phối và sử dụng một phần vốn tiền tệ từ quỹ NSNN để đầu tư tái sản
xuất tài sản cố định nhằm từng bước tăng cường, hoàn thiện và hiện đại hoá
cơ sở vật chất kỹ thuật và năng lực sản xuất phục vụ cho phát triển nền kinh tế
quốc dân.
Đặc điểm các công trình XDCB sử dụng NSNN cũng có những điểm
chung trong xây dựng cơ bản và cũng phải tuân thủ theo 3 bước đối với một
dự án, công trình cụ thể. Tuy nhiên, do vốn sử dụng từ NSNN nên các quy
định trong quản lý đầu tư và các thủ tục quản lý vốn đầu tư có những nét đặc

tư XDCB cho từng nội dung chi, cho từng lĩnh vực kinh tế- xã hội thường có
sự thay đổi giữa các thời kỳ phụ thuộc vào chủ trương, đường lối, chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của mỗi giai đoạn. Chẳng hạn
sau một thời gian ưu tiên tập trung đầu tư vào lĩnh vực hạ tầng giao thông thì
thời kỳ sau sẽ không còn ưu tiên vào lĩnh vực đó nữa do hạ tầng giao thông đã
tương đối hoàn chỉnh; hoặc khi Đảng, Nhà nước chủ trương ưu tiên phát triển
nông nghiệp, nông dân và nông thôn thì các công trình phục vụ trực tiếp cho
lĩnh vực này sẽ được tập trung ưu tiên bố trí đầu tư…


10

Thứ hai, xét theo mục đích kinh tế- xã hội và thời hạn tác động thì chi
đầu tư XDCB của NSNN mang tính chất chi cho tích luỹ.
Chi đầu tư XDCB là những khoản chi nhằm tạo ra cơ sở vật chất kỹ
thuật, năng lực sản xuất xã hội và tăng tích luỹ tài sản cho nền kinh tế quốc
dân. Cơ sở vật chất kỹ thuật, năng lực sản xuất phục vụ được tạo ra thông qua
các khoản chi đầu tư XDCB của NSNN là nền tảng vật chất đảm bảo cho sự
tăng trưởng kinh tế và phát triển xã hội, làm tăng tổng sản phẩm quốc nội.
Với ý nghĩa đó, chi đầu tư XDCB của NSNN là chi cho tích luỹ.
Thứ ba, phạm vi và mức độ chi đầu tư XDCB của NSNN luôn gắn liền
với việc thực hiện mục tiêu kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội của nhà nước
trong từng thời kỳ.
Chi NSNN cho đầu tư XDCB là nhằm để thực hiện các mục tiêu phát
triển kinh tế- xã hội của Nhà nước trong từng thời kỳ. Chiến lược, quy hoạch,
kế hoạch phát triển kinh tế- xã hội là cơ sở nền tảng trong việc xây dựng kế
hoạch chi đầu tư XDCB từ NSNN. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát
triển kinh tế- xã hội trong từng thời kỳ có ý nghĩa quyết định đến mức độ và
thứ tự ưu tiên chi NSNN cho đầu tư XDCB. Chi đầu tư XDCB gắn với kế
hoạch phát triển kinh tế- xã hội nhằm đảm bảo phục vụ tốt nhất việc thực hiện

rộng, phát triển hoặc hạn chế các ngành nghề, lĩnh vực khác không có lợi.
- Đầu tư XDCB từ NSNN tạo điều kiện cho các thành phần kinh tế cũng
như toàn bộ nền kinh tế phát triển. Vốn đầu tư XDCB từ NSNN có tác dụng
như là vốn mồi thu hút các nguồn lực trong và ngoài nước cho đầu tư phát
triển. Chẳng hạn kết cấu hạ tầng phát triển hoàn chỉnh sẽ tạo khả năng thu hút
vốn đầu tư trong và ngoài nước vào các lĩnh vực công nghiệp, văn hoá, giáo
dục, y tế, du lịch…
- Đầu tư XDCB từ NSNN có vai trò mở đường cho sự phát triển nguồn
nhân lực, phát triển khoa học công nghệ.
Với những ý nghĩa trên, để phát triển kinh tế- xã hội nhất thiết phải tăng
cường phát triển cơ sở hạ tầng, nâng cao sức cạnh tranh của nền kinh tế thông


12

qua mở rộng, phát triển đầu tư XDCB, trong đó vốn từ NSNN đóng vai trò
hết sức quan trọng.
1.1.1.5. Phạm vi chi đầu tư XDCB thuộc ngân sách nhà nước
Với chức năng, nhiệm vụ của mình, Nhà nước chỉ đầu tư vào những
ngành, lĩnh vực then chốt để phát triển kinh tế- xã hội, các ngành, lĩnh vực
không có khả năng thu hồi vốn mà các thành phần kinh tế khác không muốn
hoặc không được phép đầu tư. Do đó phạm vi chi đầu tư XDCB từ NSNN tập
trung chủ yếu vào các loại dự án sau:
- Dự án có quy mô lớn mà các thành phần kinh tế khác khó có khả năng
đáp ứng. Các dự án này thường là dự án xây dựng các công trình lớn có phạm
vi ảnh hưởng sâu rộng đến sự phát triển của nền kinh tế, tạo ra sự chuyển dịch
cơ cấu kinh tế- xã hội của các vùng, miền, địa phương hoặc ngành, lĩnh vực.
- Dự án có khả năng thu hồi vốn thấp. Các dự án này do khả năng thu hồi
vốn thấp nên không hấp dẫn các thành phần kinh tế khác đầu tư, trong khi đó
các công trình này lại mang ý nghĩa kinh tế- xã hội quan trọng, do đó Nhà

- Thanh toán tạm ứng;
- Thanh toán khối lượng hoàn thành.
Nội dung và điều kiện thanh toán tạm ứng hay thanh toán khối lượng
hoàn thành được quy định chi tiết từ thủ tục đến nội dung hồ sơ thanh toán
cho từng trường hợp khác nhau. Đây cũng là những căn cứ để Kho bạc thực
hiện chức năng kiểm soát thanh toán vốn đối với chủ đầu tư và nhà thầu.
1.1.3. Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc
1.1.3.1. Khái niệm kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc
Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư xây XDCB là việc thực hiện các công
việc đối chiếu giữa nội dung thanh toán giá trị các hạng mục công trình
XDCB hoàn thành so với các quy định của cơ quan có thẩm quyền đối với
từng loại vốn đầu tư khác nhau


14

Xét theo trình tự, thủ tục kiểm soát được phân thành: kiểm soát trước,
kiểm soát trong và kiểm soát sau quá trình thanh toán.
Nếu xét theo nội dung các bước của quá trình thực hiện đầu tư XDCB sẽ
có: kiểm soát quá trình chuẩn bị đầu tư, kiểm soát quá trình thực hiện đầu tư
và kiểm soát kết thúc quá trình đầu tư, đưa dự án vào sử dụng
Nếu xét theo nội dung thanh toán kiểm soát gồm: kiểm soát thanh toán
vốn tạm ứng, kiểm soát thanh toán khối lượng công việc hoàn thành.
Tùy thuộc vào nguồn vốn đầu tư cho dự án khác nhau mà nhà nước giao
cho các cơ quan khác nhau thực hiện toàn bộ hay từng phần việc kiểm soát
thanh toán vốn đầu tư. Đối với dự án XDCB đầu tư bằng nguồn vốn NSNN sẽ
được thực hiện qua Kho bạc nhà nước
Kiểm soát thanh toán vốn đầu tư XDCB qua Kho bạc là quá trình Kho
bạc Nhà nước dựa trên các chính sách, chế độ, tiêu chuẩn và định mức do nhà
nước quy định để thực hiện thẩm định, kiểm tra, kiểm soát, thanh toán, quyết

và các công trình bí mật Nhà nước, quốc phòng, an ninh… Từ đó để tạo ra cơ
sở vật chất kỹ thuật cần thiết cho sự phát triển toàn diện và cân đối của nền
kinh tế quốc dân. Với sự hạn hẹp của nguồn vốn NSNN và để đảm bảo hiệu
quả đầu tư, đòi hỏi việc cấp phát vốn phải đúng đối tượng, sử dụng vốn
NSNN theo quy định của Luật NSNN, Luật Xây dựng, Luật Đầu tư…
b. Thực hiện nghiêm chỉnh trình tự đầu tư và xây dựng, có đầy đủ các
tài liệu thiết kế và dự toán được duyệt.
Trình tự đầu tư và xây dựng là trật tự các giai đoạn, các bước công việc
trong từng giai đoạn của quá trình đầu tư và xây dựng công trình. Các dự án
đầu tư không phân biệt quy mô và mức vốn đầu tư đều phải thực hiện nghiêm
chỉnh trình tự đầu tư gồm 3 giai đoạn là: chuẩn bị đầu tư, thực hiện đầu tư và
kết thúc dự án đưa vào khai thác sử dụng. Các công việc trong giai đoạn thực
hiện đầu tư và kết thúc xây dựng đưa công trình vào khai thác có thể thực
hiện tuần tự hoặc gối đầu, xen kẽ, tuỳ điều kiện cụ thể của từng dự án đầu tư.


16

Hồ sơ dự án đầu tư (hoặc báo cáo kinh tế- kỹ thuật) và thiết kế- dự toán
được cấp có thẩm quyền phê duyệt là căn cứ pháp lý quy định về quy mô, cấp
độ, kết cấu, định mức, tiêu chuẩn kỹ thuật của chủng loại vật tư, thiết bị cấu
thành từng khối lượng, các giải pháp kỹ thuật công nghệ xây dựng công trình,
giá trị từng công việc, khối lượng của hạng mục công trình và công trình. Vì
vậy, để đảm bảo chất lượng công trình xây dựng và hiệu quả sử dụng vốn đầu
tư đòi hỏi phải không ngừng nâng cao chất lượng công tác lập, thẩm định, phê
duyệt thiết kế và dự toán các công trình xây dựng. Trong cấp phát vốn đầu tư
XDCB, muốn kiểm tra khối lượng và chất lượng từng công việc XDCB hoàn
thành để xác định khối lượng đủ điều kiện cấp vốn và quyết định giá trị thanh
toán, giá trị quyết toán thì cơ quan tài chính không thể thiếu tài liệu thiết kế và
dự toán được duyệt của công trình.