ỦY BAN NHÂN DÂN
HUYỆN THĂNG BÌNH
Số:

/BC-UBND

CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Thăng Bình, ngày

tháng năm 2013

BÁO CÁO
Tình hình và kết quả triển khai thực hiện công tác cải cách thủ tục hành chính để
cải thiện môi trường đầu tư giai đoạn (2008 - 2013)
Ủy ban nhân dân huyện báo cáo tình hình thực hiện công tác cải cách thủ tục
hành chính, cải thiện môi trường đầu tư đã thực hiện trên địa bàn huyện giai đoạn
(2008 - 2013) với những nội dung chủ yếu như sau:
I. TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CẢI THIỆN
MÔI TRƯỜNG ĐẦU TƯ 2008 - 2013:
1. Thủ tục đầu tư:
1.1. Giai đoạn trước năm 2011
Nhằm thực hiện tốt kế hoạch phát triển Công nghiệp - TTCN và TMDV, từ năm
2004, UBND huyện Thăng Bình đã đề nghị và được UBND tỉnh quyết định thành lập
Ban Quan lý các cụm Công nghiệp. Về nhân sự phụ trách kiêm nhiệm, đồng chí phó
chủ tịch UBND huyện làm trưởng ban, các phó ban và thành viên cũng từ các phòng
chức năng bố trí.
Với nhiệm vụ kiêm nhiệm, nhưng ban quản lý đã tập trung lãnh, chỉ đạo tham
mưu UBND huyện tổ chức thực hiện quy hoạch chi tiết hạ tầng các cụm Công nghiệp
Hà Lam - Chợ Được năm 2005, cụm Kế Xuyên - Quán Gò năm 2006, cụm Nam Hà
Lam năm 2007. Kêu gọi 11 doanh nghiệp vào đầu tư tại các cụm đã được quy hoạch

cho các doanh nghiệp; là cơ quan chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn, địa
phương để tham mưu, hướng dẫn, giải quyết thủ tục đầu tư cho các doanh nghiệp khi
đầu tư vào huyện. Đã ban hành những mẫu văn bản (tinh gọn, phù hợp với quy định)
đối với dự án đăng ký đầu tư vào, các mẫu văn bản này được hướng dẫn cụ thể, được
đăng tải trên trang web huyện, được gửi trực tiếp qua email của các tổ chức, cá nhân
cần khi đăng ký dự án vào huyện.
- Kể từ khi thành lập, được UBND huyện giao nhiệm vụ. Trung tâm đã tham
mưu UBND huyện ban hành Quy chế hoạt động của trung tâm và Quy chế phối hợp,
giải quyết các công việc liên quan đến hoạt động trong Cụm công nghiệp và các dự án
đầu tư sản xuất kinh doanh ngoài cụm công nghiệp(gọi tắt là trong và ngoài cụm công
nghiệp) trên địa bàn huyện Thăng Bình (phòng Nội vụ huyện đang kiểm tra điều chỉnh
để ban hành). Ban hành quy trình giải quyết thủ tục đầu tư và phân công trách nhiệm
rõ ràng trong các bộ phận và cá nhân của từng cán bộ nhân viên của Trung tâm.
- Trong quá trình tổ chức thực hiện, việc giao đầu mối tiếp nhận, giải quyết,
tham mưu công tác thu hút đầu tư nói trên đã đạt được những kết quả nhất định, nhất
là thời gian, chất lượng giải quyết các thủ tục đầu tư. Hiện nay, thủ tục đầu tư đối với
một doanh nghiệp khi đầu tư dự án trong cụm công nghiệp (đã quy hoạch chi tiết) cần
qua 11 bước, trong đó, thẩm quyền giải quyết của huyện chỉ có 02 bước: chủ trương
đầu tư, thông báo thỏa thuận địa điểm, các bước còn lại thuộc thẩm quyền giải quyết
của tỉnh, như: thành lập doanh nghiệp, cấp giấy chứng nhận đầu tư, giấy phép xây
dựng, ký quỹ đầu tư, PCCC, thuê đất, môi trường,...
- Riêng các dự án đầu tư ngoài cụm công nghiệp hoặc đối với những cụm công
nghiệp chưa được quy hoạch chi tiết (nằm trong định hướng quy hoạch mạng lưới
phát triển cụm công nghiệp của tỉnh) thì thủ tục đầu tư thẩm quyền giải quyết của
huyện chỉ có bước thống nhất chủ trương đầu tư, còn lại thuộc thẩm quyền của tỉnh.
- Vì vậy, trong thời gian qua, Trung tâm đã hướng dẫn, phối hợp, hỗ trợ doanh
nghiệp làm các thủ tục này, thời gian giải quyết thủ tục đầu tư, cũng như thời gian
doanh nghiệp tiếp cận cơ quan nhà nước và thời gian để lập các hồ sơ, thủ tục của
doanh nghiệp giảm khoảng 30 ngày so với trước đây khoảng 60 ngày hoặc hơn.
- Ngoài ra, các cơ quan chuyên môn huyện đã tạo điều kiện cho doanh nghiệp

theo Quyết định 2061 ngày 24/6/2011 của UBND tỉnh, để quản lý hiện trạng, quản lý
đất đai, giới thiệu thu hút đầu tư. Đặc biệt hiện nay các cụm tại cánh Tây của huyện
đang được các nhà đầu tư quan tâm, do thuận lợi từ tuyến đường Cao tốc Đà Nẵng Dung Quất đang triển khai thực hiện. Phối hợp với các địa phương đã quy hoạch xây
dựng NTM có các điểm công nghiệp đảm bảo các yếu tố về giao thông, điện và hiện
trạng quản lý đất đai để giới thiệu nhà đầu tư vào khảo sát đầu tư.
2.2. Công tác giải phóng mặt bằng sạch.
- UBND huyện có nhiều biện pháp trong huy mọi nguồn lực và đã đầu tư giải
phóng mặt bằng sạch được khoảng 15ha tại cụm Hà Lam - Chợ Được để kêu gọi thu
hút đầu tư.
3. Công tác xây dựng cơ sở hạ tầng cụm Công Nghiệp.
- UBND huyện đầu tư xây dựng hạ tầng tại cụm công nghiệp Hà Lam - Chợ
Được đến nay vốn tổng giá trị đầu tư hơn 20 tỷ gồm:
+ Đường giao thông trục chính giai đoạn 1 và 2 với tổng kinh phí hơn 10 tỷ
đồng.
+ Hệ thống thoát nước thải hơn 6 tỷ đồng.
+ Đường giao thông trục nhánh cụm 3 tỷ đồng.
+ Hệ thống điện chiếu sáng đến cụm 1,3 tỷ đồng.
Tổng mức đầu tư cơ sở hạ tầng cho cụm Hà Lam - Chợ được hơn 20 tỷ đồng để
tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp đầu tư và hoạt động.
- Cơ sở hạ tầng giao thông và cấp điện tại cụm Công nghiệp Bình An xã Bình
Định Bắc do công ty Bình An Phú đầu tư khoản 2,5 tỷ đồng.
4. Các chính sách ưu đãi đầu tư:
- Ngoài các chính sách ưu đãi của Chính phủ, tỉnh: như miễn tiền thuê đất 03
năm đầu, đưa điện đến chân tường rào của doanh nghiệp, giảm thuế nhập khẩu thiết bị
tùy ngành đầu tư, đào tạo lao động, hỗ trợ phát triển thị trường,... khi đầu tư vào cụm
công nghiệp (đã quy hoạch chi tiết), đối với doanh nghiệp đầu tư ngành may mặc và
giải quyết nhiều lao động, huyện đưa ra một số ưu đãi như: Giải phóng mặt bằng sạch,
3



Quý.
Thứ ba là về kết cấu hạ tầng:
Trong những năm qua mặc dù tỉnh, huyện có phân bổ kinh phí đầu tư vào cụm
công nghiệp nhưng so với nhu cầu đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng thì còn quá khiêm
tốn. Kết cấu hạ tầng của các Cụm công nghiệp hiện nay còn thiếu, chưa đồng bộ. Hiện
nay cụm CN Hà Lam - Chợ Được được huyện tập trung đầu tư, nhưng vẫn chưa đáp
ứng yêu cầu. Đây là trở ngại lớn cho việc thu hút đầu tư của huyện.
Thứ tư là về điện phục vụ sản xuất công nghiệp: Hiện nay trong các cụm Công
nghiệp chưa có hệ thống điện riêng mà sử dụng chung với đường dây điện phục vụ
sinh hoạt, do vậy về công suất không được cao. Một số Cụm CN chưa được đầu tư về
điện nên khó khăn cho nhà đầu tư.
4


Thứ năm là Công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch chưa triệt để. Quy
hoạch xong thì không thực hiện đầu tư được cụ thể:
- Bố trí doanh nghiệp không đúng với phân khu chức năng như Công ty may
Bình Phương tại cụm Hà Lam- Chợ Được, công ty Đồ gỗ Đỗ Hoàng tại cụm Kế
Xuyên- Quán Gò.
- Quy hoạch chi tiết cụm Nam Hà Lam đã phê duyệt nhưng không thực hiện
được do khó khăn trong giải tỏa Mồ mã và nhà ở của nhân dân.
- Cụm Kề xuyên- Quán Gò do vướn đất lúa không thể thu hồi đất.
5.2. Nguyên nhân tồn tại, khuyết điểm.
- Thủ trưởng một số cơ quan, đơn vị, địa phương chưa thực sự quan tâm và
thiếu kiên quyết trong thực hiện công tác cải cách hành chính cải thiện môi trường đầu
tư. Công tác chỉ đạo điều hành đôi lúc còn khoán trắng cho bộ phận tham mưu, chưa
kiên quyết nên kết quả cải cách thủ tục hành chính để tạo điều kiện thuận lợi cho
doanh nghiệp chưa cao, tiến độ còn chậm và công tác phối hợp thiếu đồng bộ.
- Nhận thức của một bộ phận cán bộ, công chức về công tác cải cách hành chính
cải thiện môi trường đầu tư nắm và hướng dẫn không đầy đủ và thiếu nhất quán, dẫn


giữa lãnh đạo huyện và các ngành với cộng đồng doanh nghiệp. Tuyên truyền nâng
cao ý thức tự giác và nghiêm chỉnh chấp hành pháp luật của các doanh nghiệp, nhà
đầu tư và nhân dân trong quan hệ tiếp xúc, làm việc với các cơ quan nhà nước; mạnh
dạn tố cáo các hành vi nhũng nhiễu, tham nhũng của cán bộ, công chức nhà nước với
các cơ quan chức năng để chấn chỉnh, xử lý kịp thời.
- Triển khai kịp thời việc thực hiện các quy định của Nhà nước, tăng cường công
tác phòng chống tham nhũng. Tăng cường kỷ luật, kỷ cương trong đội ngũ cán bộ,
công chức, nâng cao đạo đức công vụ; xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức
thật sự trong sạch, đủ năng lực đáp ứng yêu cầu công tác. Thực hiện tốt việc kiểm tra,
giám sát, xử lý nghiêm các trường hợp hạch sách, nhũng nhiễu; chú trọng công tác
tuyên truyền giáo dục nâng cao nhận thức chính trị, phẩm chất đạo đức của đội ngũ
cán bộ, công chức, nhất là những người trực tiếp giải quyết các yêu cầu, kiến nghị của
nhân dân và doanh nghiệp.
- Thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng; giải quyết kịp thời, đúng pháp luật về
khiếu nại, tố cáo; tạo điều kiện cho nhà đầu tư triển khai dự án đúng tiến độ và hiệu
quả. Triển khai các chương trình xúc tiến thương mại; chương trình hỗ trợ, tư vấn,
thông tin, cung cấp dịch vụ về khuyến công cho doanh nghiệp. Tạo điều kiện thuận lợi
cho doanh nghiệp tiếp cận nguồn vốn tín dụng với lãi suất hợp lý.
- Nâng cao chất lượng đào tạo và trẻ hóa lực lượng lao động, nhất là đào tạo các
ngành, nghề, đáp ứng nhu cầu sử dụng lao động của doanh nghiệp. Đẩy mạnh xã hội
hóa công tác đào tạo nghề; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia đào tạo
nghề, các doanh nghiệp tự đào tạo nghề cho người lao động; thực hiện tốt chính sách
hỗ trợ đào tạo nghề của Tỉnh.
- Nâng cao hiệu quả và duy trì thường xuyên công tác tiếp công dân, tiếp doanh
nghiệp, giải quyết kịp thời thắc mắc khiếu kiện của người dân và doanh nghiệp.
2. Nhiệm vụ cụ thể từng lĩnh vực.
2.1. Tập trung công tác cải cách thủ tục hành chính:
Đây là công tác tốn ít kinh phí, nhưng có tác động lớn đến nhà đầu tư. Có thể
thấy thủ tục đầu tư hiện nay còn quá nhiều, theo dự thảo của Ban xúc tiến đầu tư tỉnh,

Phối hợp các ngành địa phương nhằm đánh giá thế mạnh của từng vùng, từng
dự án để làm tập quảng bá, tờ rơi để các doanh nghiệp trong và ngoài nước dễ dàng
tiếp cận vào các dự án của huyện trên nhiều hình thức. ( Ứng dụng công nghệ thông
tin, thông qua các trung tâm giới thiệu doanh nghiệp, các cá nhân quan tâm đến phát
triển CN trên địa bàn huyện, qua các hội nghị, hội thảo xúc tiến đầu tư)
Ban hành quy chế quản lý các Cụm Công nghiệp và quy chế phối hợp giải quyết
thủ tục thu hút đầu tư. ( Quý II/ 2014).
Kiên quyết đề nghị thu hồi các doanh nghiệp đã được cấp giấy chứng nhận đầu
tư và giao đất mà không thực hiện đúng theo quy định của luật đầu tư.
Phối hợp các ngành và tranh thủ ý kiến của các sở để thẩm định dự án mới đầu
tư vào huyện về năng lực của doanh nghiệp, ngành nghề đầu tư và tác động môi
trường, hiệu quả đầu tư.
2.4. Tranh thủ nguồn lực đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng:
Cần tranh thủ nguồn hỗ trợ của tỉnh và nguồn lực của huyện, đồng thời lập dự
án vay vốn từ các quỹ theo quy định để đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng theo hình thức
thỏa thuận với đơn vị thi công trả lãi suất, ngân sách huyện sẽ cân đối cùng với nguồn
hỗ trợ của tỉnh phân bổ nguồn vốn hàng năm theo Quyết định số 06/2012/QĐ-UBND
ngày 17/4/2012 của UBND tỉnh Quảng Nam để trả tiền gốc vay. Từ nguồn vốn đó,
huyện sẽ tập trung đầu tư cơ bản hoàn thiện kết cấu hạ tầng cụm công nghiệp Hà Lam
- Chợ Được như trục đường chính, đường nhánh, nhà máy xử lý nước thải, cổng và
nhà bảo vệ, hệ thống điện chiếu sáng, cảnh quan cây xanh,...
Kêu gọi và tạo điều kiện thuận lợi để doanh nghiệp đầu tư vào huyện, đặc biệt
quan tâm các doanh nghiệp đầu tư cơ sở hạ tầng khu và cụm công nghiệp.
2.5. Đối với công tác quy hoạch phát triển công nghiệp:
Phối hợp với Sở Công thương và Ban quản lý khu công nghiệp tỉnh và đơn vị tư
vấn quy hoạch để hoàn thành thủ tục để mở rộng cụm Hà Lam - Chợ Được lên khu
Công nghiệp với diện tích dự kiến khoảng 300ha.

7


ứng nhu cầu lao động của các doanh nghiệp hiện nay.
Trên đây là báo cáo kết quả triển khai công tác cải cách thủ tục hành chính và
cải thiện môi trường đầu tư giai đoạn 2008- 2013; nhiệm vụ trọng tâm về công tác cải
cách thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư trong thời gian tới của UBND
huyện Thăng Bình.
Nơi nhận:
TM. ỦY BAN NHÂN DÂN
- TVHU
- CT& các PCT UBND huyện
CHỦ TỊCH
- Các đ/c trong tổ công tác theo QĐ 466
- Lưu VT-TT.

Nguyễn Văn Ngữ
8


9