ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ HOÀI THU

CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU

Hà Nội – 2016


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

NGUYỄN THỊ HOÀI THU

CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM
Chuyên ngành: Tài chính ngân hàng
Mã số: 60 34 02 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH NGÂN HÀNG
CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG NGHIÊN CỨU

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS Nguyễn Tiến Dũng

XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

1.2.4. Phân loại nợ công ............................. Error! Bookmark not defined.
1.2.5. Những nhân tố ảnh hưởng đến nợ côngError!
defined.

Bookmark

not


1.2.6. Tác động của nợ công ....................... Error! Bookmark not defined.
1.2.7. Các chỉ tiêu đo lường mức độ an toàn của nợ côngError! Bookmark
not defined.
1.3. Cơ sở lý luận về chính sách quản lý nợ côngError!

Bookmark

not

defined.
1.3.1. Khái niệm chính sách quản lý nợ côngError!

Bookmark

not

Bookmark

not

defined.


not

Bookmark

not

defined.
2.2.3. Cách thức luận văn sử dụng phương phápError!
defined.


Chƣơng 3 THỰC TRẠNG NỢ CÔNG VÀ CHÍNH SÁCH QUẢN LÝ
NỢ CÔNG Ở VIỆT NAM ........................... Error! Bookmark not defined.
3.1. Thực trạng nợ công ở Việt Nam .......... Error! Bookmark not defined.
3.1.1. Quy mô nợ công ............................... Error! Bookmark not defined.
3.1.2. Cơ cấu nợ công ................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.3. Nguyên nhân làm gia tăng nợ công ở Việt Nam trong giai đoạn hiện
nay ............................................................. Error! Bookmark not defined.
3.1.4. Đánh giá thực trạng nợ công ở Việt NamError!

Bookmark

not

defined.
3.2. Chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam hiện nayError!

Bookmark


4.1. Chú trọng hoạch định chính sách quản lý nợ côngError!
not defined.

Bookmark


4.2. Hoàn thiện khung pháp luật và thực thi pháp luật về nợ công ..... Error!
Bookmark not defined.
4.3. Hoàn thiện hệ thống tổ chức quản lý nợ côngError! Bookmark not
defined.
4.4. Hiện đại hóa công tác quản lý nợ công Error! Bookmark not defined.
4.5. Nâng cao vai trò kiểm toán nợ công .... Error! Bookmark not defined.
4.6. Nâng cao hiệu quả quản lý rủi ro nợ côngError!

Bookmark

not

defined.
KẾT LUẬN ................................................... Error! Bookmark not defined.
Danh mục tài liệu tham khảo………………………………………………...87


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong nền kinh tế hiện nay, vay nợ là hoạt động nhằm thu hút nguồn
vốn nhàn rỗi từ các cá nhân và tổ chức trong xã hội để đáp ứng nhu cầu về
vốn của các chủ thể kinh doanh. Việc vay vốn của các chủ thể kinh doanh là
điều hết sức bình thường và đã xuất hiện từ rất lâu trong lịch sử nhân loại.
Việc vay nợ hình thành nên nghĩa vụ trả nợ, bao gồm cả gốc, lãi vay và các

tăng một cách nhanh chóng. Đặc biệt là sau tác động tiêu cực lan tỏa của cuộc
khủng hoảng kinh tế toàn cầu năm 2007 – 2008, Chính phủ đã “mạnh tay” tung
ra gói kích cầu có giá trị 143.000 tỷ đồng (tương đương 8 tỷ USD), sau đó tăng
lên 160 nghìn tỷ đồng (tương đương 9 tỷ USD). Mặc dù GDP trong năm 2009
có cải thiện so với 2008, nhưng với những yếu kém nội tại và quản lý lỏng lẻo
trong việc sử dụng vốn, đã để lại nhiều hệ lụy cho nền kinh tế: lạm phát và thất
nghiệp tăng cao, thâm hụt ngân sách trầm trọng, gánh nặng nợ nần đáng lo
ngại…Tuy tỷ lệ nợ công so với GDP của Việt Nam vẫn nằm trong giới hạn an
toàn (65% GDP) nhưng tốc độ tăng nợ hiện nay, đặc biệt là nợ nước ngoài đang
là vấn đề cần hết sức lưu tâm. Với bối cảnh kinh tế toàn cầu suy thoái và những
cơ hội, thách thức đặt ra trong quá trình tăng trưởng, việc nghiên cứu thực trạng
nợ công cũng như tính bền vững của nợ công trở nên vô cùng cần thiết trong
việc hoạch định và thực thi chính sách quản lý nợ công. Đó cũng là lý do của
việc lựa chọn đề tài nghiên cứu: “Chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam”
nhằm góp phần giải quyết những vấn đề cấp thiết nêu trên.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu của đề tài
2.1. Mục đích nghiên cứu
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về nợ công, chính sách quản lý nợ công.
Trên cơ sở phân tích thực trạng nợ công và chính sách quản lý nợ công

2


của Việt Nam hiện nay, luận văn đề xuất các giải pháp, kiến nghị nhằm
góp phần hoàn thiện chính sách quản lý nợ công trong thời gian tới.
2.2. Nhiệm vụ nghiên cứu
Thứ nhất, hệ thống hóa cơ sở lý luận về nợ công và chính sách quản lý
nợ công.
Thứ hai, phân tích thực trạng nợ công, chính sách quản lý nợ công của
Việt Nam dựa trên số liệu thực tế có liên quan và phân tích bằng chứng từ

nội dung của luận văn gồm 4 chương:
Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu, cơ sở lý luận về nợ công và chính
sách quản lý nợ công
Chương 2: Phương pháp và thiết kế nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng nợ công và chính sách quản lý nợ công ở Việt Nam
Chương 4: Một số kiến nghị đối với chính sách quản lý nợ công

4


DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
TiếngViệt
1.

Bộ Tài Chính, 2014. Bản tin nợ công số 3

2.

Bộ Tài Chính, 2014. Hệ thống văn bản quy phạm pháp luật về quản lý

nợ công tại Việt Nam. Hà Nội: NXB Tài chính.
3.

Đặng Hoài Linh, 2014. Khủng hoảng nợ công châu Âu và bài học kinh

nghiệm đối với Việt Nam. NXB Chính trị quốc gia
4.

Đỗ Thiên Anh Tuấn, 2013. Tương lai nợ công của Việt Nam: Xu


11.
Nam,

Nguyễn Chí Hải, 2015, Nhật nợ nhiều vẫn an toàn: Giải pháp cho Việt
/>
phap-cho-viet-nam-3278552/. Ngày truy cập: 18 tháng 02 năm 2016
12.

Nguyễn Minh Kiều, 2009. Giáo trình quản trị rủi ro tài chính, NXB

Thống kê

5


13.

Phạm Thế Anh và cộng sự, 2013. Nợ công và tính bền vững ở Việt

Nam: Quá khứ, hiện tại và tương lai. NXB Trí thức
14.

Phạm Thị Thanh Bình và cộng sự, 2013. Vấn đề nợ công ở một số nước

trên thế giới và hàm ý chính sách đối với Việt Nam. NXB Khoa học xã hội.
15.

Tổng cục Thống kê, 2014. Niên giám thống kê 2014. Hà Nội: NXB

Thống kê.

Stephen G Cecchetti, M.S. Mohanty và Fabrizio Zampolli, 2010. The

future of public debt: prospectives and implication. Mumbai
22.

Thomas R.Dye, 2010. Understanding Public Policy. Tái bản lần 13.

London: Pearson
23.

World Bank, 2003. Guidelines for Public Debt Management:

Accompanying document and selected case studies.

6


24.

World Bank, 2007. Managing public debt: From diagnostics to reform

implementation.
25.

World Bank, 2009. Heavily Indebted Poor Countries Capacity

Building Program.
Website
26.
27.