ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2016

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN THỊ THANH HƯƠNG

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ
NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã ngành: 60.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

thực hiện đề tài, Bản thân tôi đã nhận được sự giúp đỡ rất lớn và vô cùng quý báu của
các đơn vị, tập thể và các cá nhân.
Tôi xin trân thành cảm ơn các Giảng viên của các khoa thuộc trường Đại học
Kinh tế & QTKD Thái Nguyên, cùng các PGS.TS đã tham gia giảng dạy trong
chương trình học của tôi trong thời gian qua. Đặc biệt là sự hướng dẫn khoa học của
tôi là PGS.TS Nguyễn Hữu Ánh trong suốt thời gian thực hiện đề tài.
Tôi xin trân thành cảm ơn sự giúp đỡ và tạo điều kiện của các đồng chí lãnh
đạo, chuyên viên UBND huyện Phú Bình; Chi cục Thống kê huyện; Chi cục thuế
huyện; Phòng Tài chính- KH huyện, cùng các phòng, ban, ngành có liên quan đã giúp
đỡ tôi trong quá trình thực hiện đề tài này.
Xin trân thành cảm ơn các đồng chí Thường trực, Lãnh đạo các Ban Xây dựng
Đảng, Văn phòng Thành ủy Thái Nguyên; cùng các bạn bè, đồng nghiệp và gia đình đã
cổ vũ động viên, tạo điều kiện cho tôi trong suốt quá trình học tập và thực hiện luận văn
này.
Xin chân thành cảm ơn!
Thái Nguyên, tháng 12 năm 2016
Tác giả luận văn

Nguyễn Thị thanh Hương

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ..................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ......................................................................................................... ii
MỤC LỤC ............................................................................................................. iii

2.2. Phương pháp nghiên cứu ................................................................................ 30
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ................................................................... 30
2.2.2. Phương pháp phân tích thông tin .................................................................. 30
2.3. Hệ thống các chỉ tiêu phân tích chủ yếu .......................................................... 32
2.3.1. Nhóm chỉ tiêu về thu ngân sách ................................................................... 32
2.3.2. Nhóm chỉ tiêu về chi ngân sách.................................................................... 35
2.3.3. Các chỉ tiêu đánh giá công tác quản lý ngân sách Nhà nước ......................... 36
Chương 3. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN ........................... 37
3.1. Đặc điểm chung của huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên ................................ 37
3.1.1. Đặc điểm tự nhiên ........................................................................................ 37
3.1.2. Đặc điểm kinh tế xã hội huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên ......................... 37
3.2. Thực trạng công tác quản lý thu chi ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện
Phú Bình tỉnh Thái Nguyên ........................................................................... 41
3.2.1. Tổ chức bộ máy và cơ chế quản lý ngân sách trên địa bàn huyện ................. 41
3.2.2. Quản lý công tác lập dự toán ngân sách cấp huyện ....................................... 45
3.2.3. Quản lý việc thực hiện chấp hành ngân sách cấp huyện ............................... 50
3.2.3.2. Thực hiện chi ngân sách cấp huyện ........................................................... 61
3.2.4. Quản lý hoạt động quyết toán ngân sách ...................................................... 71
3.2.5. Công tác kiểm tra ngân sách huyện .............................................................. 76
3.3. Các nhân tố ảnh hưởng tới quản lý ngân sách huyện Phú Bình ....................... 79
3.4. Đánh giá công tác quản lý thu chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện
Phú Bình tỉnh Thái Nguyên ........................................................................... 84
3.4.1. Kết quả đạt được.......................................................................................... 84
3.4.2. Những hạn chế ............................................................................................. 87
Chương 4. GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH
THÁI NGUYÊN .......................................................................................... 94
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước
trên địa bàn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên ............................................. 94


CNH, HĐH

:

Công nghiệp hóa, hiện đại hóa

HCSN

:

Hành chính sự nghiệp

HĐND

:

Hội đồng nhân dân

HTKH

:

Hoàn thành kế hoạch

KT - XH

:

Kinh tế - Xã hội


NSTW

:

Ngân sách trung ương

SXKD

:

Sản xuất kinh doanh

TBCN

:

Tư bản chủ nghĩa

TC - KH

:

Tài chính - Kế hoạch

TD - TT

:

Thể dục - Thể thao


http://www. lrc.tnu.edu.vn


vii
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1:

Cơ cấu dự toán thu ngân sách huyện giai đoạn 2013-2015 .................. 47

Bảng 3.2:

Cơ cấu dự toán chi ngân sách huyện giai đoạn 2013-2015 .................. 48

Bảng 3.3:

Phân tích số liệu thực hiện thu ngân sách huyện năm 2013 ................. 53

Bảng 3.4:

Phân tích số liệu thực hiện thu ngân sách huyện năm 2014 ................. 54

Bảng 3.5:

Phân tích số liệu thực hiện thu ngân sách huyện năm 2015 ................. 56

Bảng 3.6:

Cơ cấu thực hiện thu ngân sách huyện Phú Bình giai đoạn 2013-2015 ....... 59



Biểu đồ 3.2: Cơ cấu nguồn thu ngân sách huyện Phú Bình ............................. 61
Biểu đồ 3.3:

Thực hiện chi ngân sách huyện Phú Bình ....................................... 67

Biểu đồ 3.4:

Cơ cấu thực hiện chi ngân sách trong cân đối giai đoạn 2013-2015...... 69

Biểu đồ 3.5:

Tốc độ tăng chi ngân sách Nhà nước huyện Phú Bình .................... 71

Biểu đồ 3.6:

Tổng hợp thu chi ngân sách huyện Phú Bình qua các năm.............. 73

Sơ đồ:
Sơ đồ 1.1:

Hệ thống NSNN nước ta hiện nay .................................................. 10

Sơ đồ 3.1:

Tổ chức bộ máy quản lý ngân sách huyện Phú Bình ....................... 41

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn

gắn kết chặt chẽ giữa dự toán ngân sách hàng năm với kế hoạch tài chính-ngân sách

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


2
Nhà nước trung hạn; việc quản lý ngân sách Nhà nước chưa thật chặt chẽ, chưa gắn
với kết quả thực hiện nhiệm vụ của đơn vị để bảo đảm nâng cao chất lượng, hiệu quả.
Là một huyện trung du mà ngân sách chiếm tỷ trọng rất lớn trên hầu hết các
mặt kinh tế - xã hội. Với hiệu quả của ngân sách đến nay cơ cấu kinh tế huyện đang
chuyển dịch theo hướng công nghiệp-dịch vụ với tốc độ tăng trưởng kinh tế năm 2015
đạt 15,7%, trong đó: khu vực nông lâm nghiệp và thủy sản tăng 4,5%, khu vực công
nghiệp tăng 56%, khu vực xây dựng tăng 17,2%, khu vực dịch vụ tăng 19,8%. Tốc
độ phát triển kinh tế năm sau cao hơn năm trước, trong đó công tác quản lý thu, chi
ngân sách được đặc biệt chú trọng. Tuy nhiên, thực tế vẫn tồn tại những yếu tố, điều
kiện tiền đề cho công tác quản lý thu, chi NSNN chưa được hoàn chỉnh, làm cho quá
trình quản lý ngân sách các cấp đạt hiệu quả thấp, thu ngân sách điạ phương chỉ đáp
ứng đươc̣ gầ n 30% tổ ng chi ngân sách huyê ̣n hàng năm, công tác quản lý ngân sách
chưa đáp ứng được yêu cầu mà Luật NSNN đặt ra. Là một huyện đang đẩy mạnh đầu
tư cho cơ sở hạ tầng tạo điều kiện cho kinh tế phát triển nên tình trạng thất thoát, lãng
phí nguồn lực đã diễn ra và điển hình là dự án tuyến đường Cầu Mây-Thác Huống
huyện Phú Bình có tổng mức đầu tư gần 22 tỷ đồng trong đó vốn ngân sách tỉnh 70%,
còn lại là ngân sách huyện và nguồn huy động khác mới hoàn thành đã bị rạn nứt và
buộc tiếp tục đầu tư ngân sách để sửa chữa. Có thể thấy tình trạng quản lý, nghiệm
thu của cơ quan quản lý nhà nước còn thiếu chặt chẽ và là vấn đề báo động.
Vì vậy việc nghiên cứu tìm những giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách
Nhà nước tại cấp huyện có ý nghĩa quan trọng, góp phần vào việc nâng cao hiệu lực quản
lý ngân sách, thực hành tiết kiệm chống lãng phí và góp phần thúc đẩy việc phát triển

+ Về thời gian: Tài liệu tổng quan được thu thập từ những tài liệu đã được
công bố; Số liệu phân tích thực trạng chủ yếu trong 3 năm: 2013-2015.
+ Về nội dung: Tập trung nghiên cứu những vấn đề về quản lý ngân sách nhà
nước, cụ thể về quản lý thu, quản lý chi NSNN tại huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên.
4. Đóng góp mới của luận văn
*) Về lý luận
Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản lý ngân sách Nhà nước. Tổng kết những
kinh nghiệm quản lý ngân sách nhà nước trên đại bàn một số huyện. Rút ra bài học
quản lý NSNN đối với huyện Phú Bình.
*) Về thực tiễn
Phân tích thực trạng quản lý thu, chi ngân sách Nhà nước huyện trong giai đoạn
2013- 2015. Đề xuất những giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà
nước trên địa bàn huyện Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên đảm bảo tăng trưởng và phát
triển kinh tế bền vững của địa phương.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


4
Luận văn nghiên cứu thành công có thể là công trình khoa học dùng để tham
khảo cho lãnh đạo huyện Phú Bình, các sở, ban ngành thuộc tỉnh Thái Nguyên trong
công tác quản lý NSNN tại địa phương.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận đề tài luận văn gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý ngân sách nhà nước cấp huyện.
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu.
Chương 3: Thực trạng quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Phú
Bình, tỉnh Thái Nguyên.
Chương 4: Giải pháp hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước trên địa bàn

1.1.1.2. Đặc điểm của ngân sách Nhà nước
NSNN vừa là nguồn lực để nuôi dưỡng bộ máy Nhà nước, vừa là công cụ hữu
hiệu để Nhà nước quản lý,điều tiết nền kinh tế và giải quyết các vấn đề xã hội nên có
những đặc điểm chính sau:
- Thứ nhất, việc tạo lập và sử dụng quỹ NSNN luôn gắn liền với quyền lực
kinh tế - chính trị của Nhà nước, được Nhà nước tiến hành trên cơ sở những luật
lệ nhất định. NSNN là một bộ luật tài chính đặc biệt, bởi lẽ trong NSNN, các chủ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


6
thể của nó được thiết lập dựa vào hệ thống các pháp luật có liên quan như hiến
pháp, các luật thuế,… nhưng mặt khác, bản thân NSNN cũng là một bộ luật do
Quốc hội quyết định và thông qua hằng năm, mang tính chất áp đặt và bắt buộc
các chủ thể kinh tế - xã hội có liên quan phải tuân thủ.
- Thứ hai, NSNN luôn gắn chặt với sở hữu Nhà nước và luôn chứa đựng lợi
ích chung, lợi ích công cộng. Nhà nước là chủ thể duy nhất có quyền quyết định đến
các khoản thu - chi của NSNN và hoạt động thu - chi này nhằm mục tiêu giúp Nhà
nước giải quyết các quan hệ lợi ích trong xã hội khi Nhà nước tham gia phân phối các
nguồn tài chính quốc gia giữa Nhà nước với các tổ chức kinh tế - xã hội, các tầng lớp
dân cư...
- Thứ ba, NSNN là một bản dự toán thu chi. Các cơ quan, đơn vị có trách
nhiệm lập NSNN và đề ra các thông số quan trọng có liên quan đến chính sách mà
Chính phủ phải thực hiện trong năm tài khóa tiếp theo. Thu, chi NSNN là cơ sở để
thực hiện các chính sách của Chính phủ. Chính sách nào mà không được dự kiến
trong NSNN thì sẽ không được thực hiện. Chính vì như vậy mà, việc thông qua NSNN
là một sự kiện chính trị quan trọng, nó biểu hiện sự nhất trí trong Quốc hội về chính
sách của Nhà nước. Quốc hội mà không thông qua NSNN thì điều đó thể hiện sự thất

1.1.1.3. Vai trò của ngân sách Nhà nước
- Điều tiết nền kinh tế, thúc đẩy phát triển kinh tế
Góp phần định hướng hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích sản xuất kinh
doanh phát triển và chống độc quyền.
Ngân sách nhà nước cung cấp kinh phí để nhà nước đầu tư xây dựng kết cấu
hạ tầng cơ sở, hình thành các doanh nghiệp thuộc lĩnh vực then chốt từ đó tạo môi
trường, điều kiện thuận lợi cho các thành phần kinh tế khác phát triển. Nhà nước sử
dụng một nguồn vốn không nhỏ để hình thành các doanh nghiệp nhà nước là biện
pháp để chống độc quyền và giữ cho thị trường tránh rơi vào tình trạng cạnh tranh
không hoàn hảo.
Trong những trường hợp cần thiết, sử dụng một số vốn trong ngân sách để hỗ
trợ cho các doanh nghiệp ổn định về cơ cấu, vượt qua thời kỳ khó khăn hoặc chuẩn
bị chuyển sang một cơ cấu mới cao hơn.
Thông qua các khoản thuế và chính sách thuế sẽ đảm bảo thực hiện vai trò
định hướng đầu tư, kích thích hoặc hạn chế sản xuất kinh doanh.
Vay nợ nước ngoài và trong nước sẽ tạo thêm nguồn thu cho ngân sách nhà
nước nhưng cần phải thận trọng trong các chính sách điều khoản, mức vay và thời
hạn vay và đảm bảo sử dụng hợp lý, tiết kiệm và hiệu quả nguồn vốn vay này.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


8
Bên cạnh đó ngân sách Nhà nước đóng vai trò quan tọng trong việc định hướng
hình thành cơ cấu kinh tế mới, kích thích sản xuất kinh doanh phát triển và chống độc
quyền.
- Giải quyết các vấn đề xã hội
Ngân sách nhà nước đóng vai trò quan trọng trong việc thực hiện công bằng
xã hội. Ngân sách nhà nước đầu tư thực hiện các chính sách xã hội như chi cho Giáo

về hàng hóa, dịch vụ nhưng ngân sách lại không có điều kiện để tăng cầu và chi cho
đầu tư.
Trên thị trường tài chính, nhà nước vay vốn với lãi suất cao sẽ tác động tăng
cung ứng vốn từ các nhà đầu tư và tiết kiệm tiêu dùng cho tương lai và làm giảm
lượng cầu về vốn đầu tư của doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.
Khi lãi suất các khoản vay của nhà nước giảm xuống dưới mức lợi tức bình
quân toàn xã hội, các nhà đầu tư sẽ tìm môi trường đầu tư vào sản xuất kinh doanh
hàng hóa, dịch vụ mà không muốn cho nhà nước vay.
Mặt khác, lãi suất các khoản vay của nhà nước có vị trí quan trọng trên thị
trường chứng khoán có thể tham gia điều tiết quan hệ cung - cầu trên thị trường chứng
khoán.
Dự trữ nhà nước đóng vai trò không thể thiếu nhất là trong cơ chế thị trường.
Giá cả do thị trường quyết định, phụ thuộc vào quan hệ cung - cầu và các yếu tố khác.
Để bảo vệ lợi ích của người sản xuất và người tiêu dùng, kích thích sản xuất phát triển
nhà nước cần theo dõi biến động giá cả trên thị trường và phải có nguồn dự trữ hàng
hóa, tài chính để điều chỉnh kịp thời.
Chống lạm phát là nội dung quan trọng trong việc điểu chỉnh thị trường. Có
nhiều nguyên nhân gây ra lạm phát trong đó có nguyên nhân xuất phát từ lĩnh vực
thu chi ngân sách nhà nước. Nếu đồng vốn ngân sách được sử dụng hợp lý, hiệu
quả thì sẽ có tác động tích cực, ngược lại sẽ gây ra bất ổn trên thị trường, thúc đẩy
lạm phát tăng. Việc phát hành thêm tiền để bù đắp thâm hụt ngân sách nhà nước
là nguyên nhân trực tiếp khiến lạm phát tăng. Sự cân bằng của ngân sách nhà nước
sẽ có tác động đến sự cân bằng của cán cân thanh toán quốc tế do sự cân bằng của
ngân sách tác động trực tiếp đến sự cân bằng của cán cân thương mại; mức độ thực
hiện cân bằng ngân sách nhà nước nói lên khả năng chi trả các khoản nợ nước
ngoài đến hạn.
1.1.2. Hệ thống ngân sách Nhà nước
Hệ thống ngân sách Nhà nước là tổng thể các cấp ngân sách có mối quan hệ
cơ hữu với nhau trong quá trình thực hiện việc thu, chi của mỗi cấp ngân sách.
Ngân sách nhà nước bao gồm ngân sách trung ương và ngân sách địa phương.

NSTW
NS các Bộ,
cơ quan
TW

NS Huyện

NS cấp
huyện
NS các phòng ban
cấp huyện

NS Xã

NS các đơn vị
thuộc xã

Sơ đồ 1.1: Hệ thống NSNN nước ta hiện nay
1.1.3. Quản lý ngân sách nhà nước
1.1.3.1. Khái niệm quản lý ngân sách Nhà nước
Quản lý ngân sách Nhà nước là quá trình tác động của chủ thể quản lý ngân
sách Nhà nước thông qua việc sử dụng có chủ đích các phương pháp quản lý và các

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


11
công cụ quản lý để tác động và điều khiển hoạt động của ngân sách Nhà nước nhằm


http://www. lrc.tnu.edu.vn


12
sách nhằm đảm bảo quá trình chi tiết kiệm, hiệu quả, phù hợp với yêu cầu thực tế
đang đặt ra theo đúng chế độ, chính sách của nhà nước, phục vụ các mục tiêu KTXH.
Vấn đề quan trọng trong quản lý chi NSNN là việc tổ chức quản lý giám sát
các khoản chi sao cho tiết kiệm và có hiệu quả cao,muốn vậy cần phải quan tâm các
mặt sau:
- Quản lý chi phải gắn chặt với việc bố trí các khoản chi làm cơ sở cho việc
quản lý xây dựng quy chế kiểm tra, giám sát.
- Bảo đảm yêu cầu tiết kiệm và hiệu quả trong việc bố trí và quản lý các khoản
chi tiêu ngân sách nhà nước.
- Quản lý chi phải thực hiện các biện pháp đồng bộ, kiểm tra giám sát trước,
trong và sau khi chi.
- Phân cấp quản lý các khoản chi cho các cấp chính quyền thay đổi cho phù
hợp với diễn biến thực tế của đời số ng KT-XH, phù hợp với yêu cầu của quản lý kinh
tế và tài chính. Các sắc thuế chủ yếu hiện đang được áp dụng ở nước ta hiện nay gồm
có: Thuế giá trị gia tăng, thuế tiêu thụ đặc biệt, thuế thu nhập DN, thuế xuất nhập
khẩu, thuế thu nhập đối với người có thu nhập cao, thuế tài nguyên, thuế sử dụng đất,
thuế chuyển quyền sử dụng đất, thuế nhà, đất.
1.1.3.2. Nguyên tắc quản lý ngân sách nhà nước
- Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn:
Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn là một trong những nguyên tắc quan trọng nhất
của quản lý ngân sách Nhà nước, cụ thể là: mọi khoản thu, chi phải được ghi đầy đủ
vào kế hoạch ngân sách Nhà nước, mọi khoản chi phải được vào sổ và quyết toán
rành mạch, có như vậy mới phản ánh đúng mục đích chính sách và đảm bảo tính minh
bạch của các tài khoản thu, chi.
Nguyên tắc này nghiêm cấm các cấp, các ngành, các tổ chức Nhà nước lập và

vào giờ chót, gây khó khăn cho việc thẩm tra, giám sát của HĐND huyện.

Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn


94
Chương 4
GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN PHÚ BÌNH TỈNH THÁI NGUYÊN
4.1. Quan điểm, định hướng, mục tiêu hoàn thiện quản lý ngân sách nhà nước
trên địa bàn huyện Phú Bình tỉnh Thái Nguyên
4.1.1. Quan điểm hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện Phú
Bình tỉnh Thái Nguyên
Quá trình đi lên của huyện Phú Bình trong những năm tới đặt ra yêu cầu phải
tiếp tục hoàn thiện công tác quản lý thu, chi NSNN của huyện. Quản lý thu chi ngân
sách phải góp phần tạo ra sự ổn định về kinh tế - xã hội trên địa bàn tạo lập, phân
phối và sử dụng có hiệu quả các nguồn lực, mở rộng đầu tư để thực hiện mục tiêu
chiến lược phát triển KT-XH của huyện.
Việc quản lý thu, chi NSNN của huyện trong thời gian tới cần dựa trên các
quan điểm sau:
Thứ nhất, hoàn thiện quản lý thu chi ngân sách trên địa bàn huyện phải dựa
trên cơ sở quán triệt đường lối, chính sách phát triển KT-XH của Tỉnh ủy, UBND
tỉnh Thái Nguyên, UBND huyện Phú Bình nhằm thực hiện tốt các mục tiêu phát triển
KT-XH, phù hợp với trình độ phát triển của huyện trong điều kiện kinh tế mở cửa,
hội nhập trước những thách thức và cơ hội. Quan điểm này cần quán triệt theo hướng
khai thác, quản lý nguồn thu một cách chặt chẽ nhưng đồng thời phải tạo điều kiện
để khuyến khích các thành phần kinh tế hoạt động trên địa bàn huyện mở rộng SXKD.
Cần động viên ở mức cao nhất nguồn thu vào ngân sách để đảm bảo nguồn lực tài

thiện bộ máy, tăng cường chức năng quyền hạn của mộ máy quản lý thu, chi ngân
sách, nâng cao trình độ, năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý thu, chi
ngân sách.
4.1.2. Định hướng hoàn thiện quản lý ngân sách Nhà nước trên địa bàn huyện
Phú Bình, tỉnh Thái Nguyên
- Tập trung cơ cấu lại ngân sách nhà nước theo hướng phân định rõ nguồn thu
và nhiệm vụ chi của NSNN cấp huyện để tăng cường tính chủ động của cấp ngân
sách địa phương, xác định rõ nhiệm vụ trọng yếu như nâng cao tỷ trọng chi đầu tư
phát triển trong tổng chi ngân sách nhà nước, cụ thể tập trung cho đầu tư cơ sở hạ
tầng giao thông, đường điện, trường học, trạm xá.
- Động viên về thuế, phí vào ngân sách nhà nước song phải giải quyết hài hoà
được lợi ích kinh tế giữa Nhà nước, doanh nghiệp, xã hội, phù hợp với tốc độ tăng
trưởng kinh tế và tiến trình hội nhập khu vực, quốc tế, hạn chế tối đa tình trạng thất thu,
trốn lậu thuế, thực hiện thu đúng, thu đủ mọi nguồn thu vào ngân sách Nhà nước.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên

http://www. lrc.tnu.edu.vn