BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

CÙ DUY DƯƠNG

TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TP ĐÀ NẴNG DO CƠ QUAN TÀI CHÍNH VÀ
KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH

Đà Nẵng - Năm 2013


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG

CÙ DUY DƯƠNG

TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT
CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN
TP ĐÀ NẴNG DO CƠ QUAN TÀI CHÍNH VÀ
KHO BẠC NHÀ NƯỚC THỰC HIỆN

Chuyên ngành: KẾ TOÁN
Mã số: 60.34.30

NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP ............... 7
1.1.1. Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước ............................ 7
1.1.2. Bản chất, vai trò, đặc điểm chi ngân sách nhà nước....................... 8
1.1.3. Phân loại đơn vị hành chính sự nghiệp ......................................... 10
1.1.4. Đặc điểm đơn vị hành chính sự nghiệp ........................................ 12

1.2. KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ
HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP ................................................................ 14
1.2.1. Kiểm soát trong quản lý và các loại hình kiểm soát ..................... 14
1.2.2. Kiểm soát chi ngân sách nhà nước và những nhân tố ảnh hưởng 19
1.2.3. Sự cần thiết phải kiểm soát chi ngân sách nhà nước .................... 23
1.2.4. Yêu cầu đối với công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước ....... 25
1.2.5. Nội dung kiểm soát chi NSNN trong đơn vị hành chính sự
nghiệp ............................................................................................. 26


1.2.6. Phương thức kiểm soát chi NSNN trong đơn vị HCSN theo các
chủ thể kiểm soát..................................................................................... 31

KẾT LUẬN CHƯƠNG 1 ...................................................................... 39
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG TỪ NĂM 2007 -2011... 40
2.1. ĐẶC ĐIỂM CHUNG CỦA CÁC ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ
NGHIỆP THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG........................... 40
2.1.1. Khái quát đặc điểm kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng giai đoạn
2007 - 2011 tác động đến tình hình chi ngân sách thành phố Đà Nẵng . 40
2.1.2. Những đặc trưng cơ bản về hoạt động của các đơn vị hành chính
sự nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng .......................................... 42


3.2. ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ
NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP....................... 91
3.2.1. Những ưu điểm ............................................................................. 91
3.2.2. Những nhược điểm ....................................................................... 94
3.2.3. Nguyên nhân của những hạn chế, yếu kém .................................. 96

3.3. CÁC GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG KIỂM SOÁT CHI NGÂN
SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
THUỘC UBND THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG .......................................... 99
3.3.1. Hoàn thiện trách nhiệm và quyền hạn của các cấp trong kiểm soát
chi ngân sách nhà nước ........................................................................... 99
3.3.2. Xây dựng quy trình kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong đơn vị
hành chính sự nghiệp ............................................................................ 102


3.3.3. Nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ làm công tác tài chính kế toán
và xây dựng bộ phận kiểm soát chi chuyên trách và quy chế kiểm tra,
kiểm soát chi NSNN trong đơn vị hành chính sự nghiệp ..................... 106
3.3.4. Tăng cường kiểm soát chi tiêu công qua Kho bạc Nhà nước ..... 111
3.3.5. Tăng cường công tác thanh tra tài chính trong đơn vị hành chính
sự nghiệp ............................................................................................... 116
3.3.6. Tăng cường kiểm soát quá trình chấp hành kỷ luật tài chính trong
đơn vị hành chính sự nghiệp ................................................................. 118
3.3.7. Tăng cường ứng dụng tin học vào công tác kiểm soát chi ngân
sách........................................................................................................ 120

3.4. KIẾN NGHỊ VÀ ĐỀ XUẤT......................................................... 122
3.4.1. Kiến nghị với Kho bạc Nhà nước và Sở Tài chính thành phố.... 122
3.4.2. Kiến nghị với Bộ Tài chính......................................................... 124



KBNN

:

Kho bạc nhà nước

NĐ

:

Nghị định

NSNN

:

Ngân sách Nhà nước

QĐ

:

Quyết định

STC

:

Sở Tài chính

Tên bảng
Một số chỉ tiêu tăng trưởng kinh tế của
thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2007 - 2011

Trang
41

Thống kê trình độ cán bộ tài chính - kế toán
2.2.

Quý II/2011 của các đơn vị hành chính sự

47

nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng
2.3.

So sánh định mức giữa Trung ương và địa
phương Năm 2010

55

Tổng hợp kinh phí được bổ sung hàng năm
2.4.

ngoài dự toán chi thường xuyên đã được

65

phê duyệt

Tên sơ đồ

Trang

1.1.

Chi ngân sách cơ quan hành chính

11

1.2.

Chi ngân sách đơn vị sự nghiệp

12

1.3.

Mô hình đơn vị dự toán các cấp

13

2.1.
2.2.
2.3.
2.4.
2.5.
2.6.
2.7
3.1.

1

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Quá trình chuyển sang nền KTTT định hướng XHCN ở nước ta đòi hỏi
Nhà nước phải sử dụng một cách có hiệu quả các công cụ, chính sách tài
chính, tiền tệ, đặc biệt là chính sách thu, chi NSNN. Điều này góp phần khắc
phục khuyết tật của cơ chế thị trường thông qua việc sử dụng bàn tay hữu
hình, chủ yếu là chính sách tài chính nhằm điều tiết nền kinh tế có hiệu quả.
Mặt khác thông qua sử dụng các công cụ này mới có thể quản lý thống nhất
nền tài chính quốc gia, động viên toàn bộ nguồn lực để phát triển KT-XH, đáp
ứng yêu cầu của cuộc đổi mới đất nước.
Trong bối cảnh chung của đất nước, thành phố Đà Nẵng những năm qua
đã đạt được những thành tựu to lớn về KT-XH, bộ mặt đô thị loại I ngày càng
được nâng cao đổi mới. Tuy nhiên, thực trạng hiện nay công tác chi ngân sách
của thành phố vẫn còn nhiều hạn chế. Hiệu quả các khoản chi ngân sách còn
thấp, chi đầu tư còn dàn trải, thiếu tập trung dẫn đến hiệu quả đầu tư chưa
cao, gây lãng phí; chi thường xuyên còn vượt dự toán, dự toán chi ngân sách
hàng năm của một số đơn vị đã được các cấp có thẩm quyền phê duyệt nhưng
vẫn phát sinh các khoản chi bổ sung ngoài dự toán ngược lại một số cơ quan
hành chính dự toán chi ngân sách đã được phê duyệt nhưng quá trình sử dụng
lại không hiệu quả phải thu hồi nộp ngân sách. Điều này thường làm bị động
trong quá trình điều hành ngân sách thành phố, phá vỡ kế hoạch giao đầu
năm. Công tác chấp hành dự toán, quyết toán chi ngân sách một số đơn vị sử
dụng kinh phí không đúng mục đích đã được phê duyệt trong dự toán. Chính
vì vậy cần phải có công tác kiểm soát chi đối với các đơn vị nhằm đảm bảo
các khoản chi đúng mục đích, tránh lãng phí và tổn thất trong quá trình quản
lý ngân sách nhà nước.



3
Kho bạc nhà nước TP Đà Nẵng. Việc chọn mẫu các đơn vị hành chính sự
nghiệp là các Sở, ban, ngành thuộc UBND TP Đà Nẵng quản lý về ngân sách.
4. Phương pháp nghiên cứu
Về phương pháp nghiên cứu: vận dụng các phương pháp chung, phương
pháp thống kê, phương pháp phân tích, tổng hợp so sánh, khái quát hóa vấn
đề, bảng biểu minh họa.
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu kham khảo, luận văn
gồm 3 chương:
Chương 1: Những vấn đề lý luận về chi ngân sách và kiểm soát chi ngân
sách nhà nước trong đơn vị hành chính sự nghiệp.
Chương 2: Thực trạng kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong đơn vị
hành chính sự nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng từ năm 2007 - 2011.
Chương 3: Định hướng và các giải pháp tăng cường kiểm soát chi ngân sách
nhà nước trong đơn vị hành chính sự nghiệp thuộc UBND thành phố Đà Nẵng.
6. Tổng quan tài liệu nghiên cứu
Trong chu trình quản lý chi NSNN, việc thiết lập một cơ chế kiểm soát
chi NSNN khoa học, hợp lý nhằm nâng cao chất lượng công tác kiểm soát chi
NSNN cũng có vai trò quan trọng góp phần không nhỏ trong việc nâng cao
hiệu quả sử dụng các nguồn lực tài chính. Trong điều kiện nền kinh tế nước ta
hiện nay, khi nguồn thu ngân sách còn nhiều hạn chế thì việc kiểm soát chặt
chẽ các khoản chi nhằm đảm bảo các khoản chi được sử dụng đúng, tiết kiệm
và hiệu quả là rất quan trọng.
Việc nghiên cứu công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong các
đơn vị hành chính sự nghiệp ở nước ta trong những năm qua có rất nhiều các
công trình nghiên cứu của các nhà khoa học, các cơ quan trung ương và địa
phương, nhưng từ khi có quy định của chính phủ về chế độ tự chủ, tự chịu



5
trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức bộ máy, biên chế và tài chính.
Về đề tài nghiên cứu quản lý, kiểm soát chi ngân sách nhà nước trong
những năm qua cũng có rất nhiều các công trình nghiên cứu của các nhà khoa
học, các cơ quan trung ương và địa phương như:
- Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện công tác kiểm soát chi Ngân sách Nhà
nước Quảng Bình” của tác giả Đào Hoàng Liên, năm 2010. Đề tài này đã
nghiên cứu thực trạng công tác kiểm soát chi ngân sách nhà nước qua Kho
bạc Nhà nước Quảng Bình, theo yêu cầu đổi mới công tác quản lý ngân sách
nhà nước để đưa ra các giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi ngân sách
nhà nước qua Kho bạc Nhà nước đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa công tác
quản lý, điều hành ngân sách nhà nước, phù hợp với quá trình cải cách hành
chính công, phù hợp với chuẩn mực và thông lệ quốc tế.
- Luận văn thạc sĩ “Hoàn thiện quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại TP
Đà Nẵng” của tác giả Ngô Thị Bích, năm 2010. Đề tài này đã hệ thống hóa
những vấn đề lý luận cơ bản về chi tiêu NSNN, những quy định về quản lý chi
tiêu NSNN trên cơ sở Luật ngân sách nhà nước, các Nghị định của Chính phủ,
Thông tư của Bộ Tài chính có liên quan; Phân tích thực trạng về quản lý chi
NSNN của thành phố Đà Nẵng; Nghiên cứu và đề xuất một số giải pháp hoàn
thiện công tác quản lý chi NSNN của thành phố Đà Nẵng trong những năm đến.
- Luận văn thạc sĩ “Kiểm soát công tác lập, chấp hành dự toán chi ngân
sách tại các cơ quan hành chính thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng”
của tác giả Nguyễn Thị Bích Thủy, năm 2012. Đối tượng nghiên cứu của đề
tài này là thực trạng kiểm soát lập, chấp hành dự toán chi ngân sách nhà nước
tại các cơ quan hành chính thuộc Uỷ ban nhân dân thành phố Đà Nẵng. Phạm
vi nghiên cứu giới hạn ở kiểm soát công tác lập dự toán chi ngân sách năm
2012 tại các cơ quan hành chính do Sở Tài chính thành phố Đà Nẵng thực
hiện và kiểm soát công tác chấp hành dự toán chi ngân sách Nhà nước do Kho
bạc Nhà nước Đà Nẵng thực hiện. Đề tài đã sử dụng các phương pháp nghiên



7
CHƯƠNG 1

NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH VÀ
KIỂM SOÁT CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRONG
ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
1.1. KHÁI NIỆM NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC VÀ CHI NGÂN SÁCH
NHÀ NƯỚC TRONG ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ NGHIỆP
1.1.1. Ngân sách nhà nước và chi ngân sách nhà nước
Ngân sách nhà nước (NSNN), hay ngân sách chính phủ, là một thành
phần trong hệ thống tài chính. Thuật ngữ "Ngân sách nhà nước" được sử dụng
rộng rãi trong đời sống kinh tế, xã hội ở mọi quốc gia. Song quan niệm về
ngân sách nhà nước lại chưa thống nhất, người ta đã đưa ra nhiều định nghĩa
về ngân sách nhà nước tùy theo các trường phái và các lĩnh vực nghiên cứu.
Các nhà kinh tế Nga quan niệm: Ngân sách nhà nước là bảng liệt kê các
khoản thu, chi bằng tiền trong một giai đoạn nhất định của quốc gia. Luật
Ngân sách Nhà nước đã được Quốc hội Việt Nam thông qua năm 1996 định
nghĩa: Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của quốc gia trong
dự toán đã được cơ quan chính phủ có thẩm quyền quyết định và được thực
hiện trong một năm để đảm bảo thực hiện các chức năng và nhiệm vụ của
chính phủ [12,tr.1].
Nhưng phổ biến và chính thống nhất hiện nay là theo Luật Ngân sách
năm 2002 có quy định: Ngân sách Nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của
Nhà nước đã được cơ quan Nhà nước có thẩm quyền quyết định và được thực
hiện trong một năm để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà
nước [13,tr.1].
Chi NSNN là quá trình Nhà nước sử dụng các nguồn lực tài chính tập
trung vào việc thực hiện các chức năng, nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của



9
việc Nhà nước sử dụng các công cụ nào đó đảm bảo phát triển kinh tế - xã
hội. Do đó chi ngân sách nhà nước có vai trò rất quan trọng trong tất cả các
lĩnh vực của một quốc gia, thể hiện như sau:
- Thứ nhất; Chi ngân sách cung cấp phương tiện tài chính cho sự tồn tại
và hoạt động của bộ máy quản lý nhà nước.
- Thứ hai; Chi ngân sách là một trong những công cụ quan trọng để Nhà
nước thực hiện quản lý vĩ mô nền kinh tế.
Vai trò của chi ngân sách nhà nước khi được xem xét trên từng lĩnh vực
cụ thể nó sẽ được phát huy ở mức độ khác nhau tùy thuộc vào mục đích cần
đạt được khi sử dụng ngân sách tác động vào việc thực hiện các mục tiêu đó.
c. Đặc điểm chi ngân sách nhà nước
Chi NSNN có những đặc điểm chủ chốt sau:
+ Chi NSNN gắn liền với các hoạt động của bộ máy Nhà nước và những
nhiệm vụ kinh tế, chính trị, xã hội của Nhà nước.
+ Các khoản chi NSNN gắn với quyền lực nhà nước, mang tính chất
pháp lý cao.
+ Các khoản chi NSNN mang tính chất không hoàn trả trực tiếp.
+ Các khoản chi NSNN thường được xem xét hiệu quả ở tầm vĩ mô,
nghĩa là được xem xét một cách toàn diện dựa vào mức độ hoàn thành của
khoản chi đó trên các chỉ tiêu kinh tế, xã hội mà Nhà nước đề ra trong từng
thời kỳ.
+ Các khoản chi NSNN có ảnh hưởng chặt chẽ tới mọi mặt của xã hội,
như tiền lương, giá cả, tỷ giá .v.v…
d. Phân loại chi ngân sách nhà nước
Có nhiều tiêu thức để phân loại:
+ Theo chức năng nhiệm vụ, chi ngân sách nhà nước gồm:



11
bổ ngân sách cho đơn vị dự toán cấp III và có trách nhiệm về việc tổ chức,
thực hiện công tác quản lý kinh phí của cấp mình và đơn vị dự toán cấp dưới.
- Đơn vị dự toán cấp III: Là đơn vị dự toán trực tiếp sử dụng kinh phí
nhận dự toán ngân sách của đơn vị dự toán cấp II hoặc cấp I (nếu không có
cấp II) có trách nhiệm về việc tổ chức, thực hiện công tác quản lý kinh phí
của cấp mình và đơn vị dự toán cấp dưới (nếu có).
Từ trước đến nay chúng ta vẫn thường gọi chung đơn vị HCSN, tuy
nhiên trên thực tế tồn tại hai loại hình đơn vị là cơ quan hành chính nhà nước
và đơn vị sự nghiệp công lập.
Cơ quan hành chính Nhà nước là cơ quan công quyền trong bộ máy quản
lý nhà nước được nhà nước đảm bảo 100% kinh phí hoạt động từ ngân sách
nhà nước với biên chế do nhà nước giao. Do đó chi hành chính là các khoản
chi cho các cơ quan nêu trên, chi hành chính từ ngân sách là khoản chi quan
trọng để đảm bảo duy trì hoạt động thường xuyên liên tục của các cơ quan lập
pháp, hành pháp, tư pháp từ Trung ương đến địa phương theo sơ đồ sau:
CHI HÀNH CHÍNH HƯỞNG KINH PHÍ TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Bộ, cơ
quan ngang
Bộ, cơ
quan thuộc
Chính phủ

Văn phòng
Quốc hội,
Văn phòng
Chủ tịch
nước


thành lập để thực hịên các hoạt động sự nghiệp nhằm cung cấp các dịch vụ


12
công trong các lĩnh vực Giáo dục - Đào tạo, Y tế, Văn hóa, Thể dục Thể thao,
sự nghiệp kinh tế …chủ yếu hoạt động bằng nguồn ngân sách nhà nước cấp
và trong quá trình hoạt động được nhà nước cho phép thu để trang trải một
phần hoặc toàn bộ chi phí thường xuyên không vì mục đích lợi nhuận.
CHI SỰ NGHIỆP TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

Chi sự
nghiệp
Giáo dục
Đào tạo

Chi sự
nghiệp Y
tế (Chăm
sóc sức
khỏe ND

Chi sự
nghiệp
văn hóa
thông
tin

Chi sự
nghiệp
Khoa học

Đơn vị HCSN hoạt động theo dự toán được cấp có thẩm quyền giao và
được NSNN cấp toàn bộ hoặc một phần dự toán được duyệt. Hoạt động của
các đơn vị HCSN phong phú, đa dạng mang tính chất phục vụ, hầu hết không
có thu hoặc có thu nhưng chỉ đáp ứng một phần các nhu cầu chi, các hoạt


13
động chủ yếu được trang trải bằng nguồn kinh phí của NSNN. Các đơn vị
HCSN trong cùng một ngành theo hệ thống dọc được chia thành các đơn vị
dự toán các cấp như sau:
Cấp ngân sách (Trung ương, tỉnh,
huyện)
Đơn vị dự toán cấp I
Đơn vị dự toán cấp II
Đơn vị dự toán cấp III
Đơn vị dự toán (dưới cấp III)
Quan hệ trực tiếp với cấp ngân sách
Quan hệ gián tiếp với cấp ngân sách
Sơ đồ 1.3. Mô hình đơn vị dự toán các cấp
Nội dung chi hành chính sự nghiệp bao gồm:
- Các khoản chi thanh toán cho cá nhân: Tiền lương, tiền công, phụ cấp
lương, các khoản đóng góp theo lương, tiền thưởng, phúc lợi tập thể và các
khoản thanh toán khác cho cá nhân theo quy định;
- Chi thanh toán dịch vụ công cộng, chi phí thuê mướn, chi vật tư văn
phòng, thông tin, tuyên truyền, liên lạc;
- Chi hội nghị, công tác phí trong nước, chi các đoàn đi công tác nước
ngoài và đón các đoàn khách nước ngoài vào Việt Nam;
- Các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn;
- Các khoản chi đặc thù của ngành, chi may sắm trang phục (theo quy
định của cơ quan có thẩm quyền);



15
hợp, soát xét lại các thông tin thực hiện để điều chỉnh kịp thời trên quan điểm
đảm bảo hiệu năng của mọi nguồn lực và hiệu quả kinh tế cuối cùng của các
hoạt động. Công việc rà soát này có tên gọi là kiểm soát.
Tham gia quá trình quản lý, kiểm soát phải tuân thủ theo quy trình 3
bước:
- Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn dựa trên cơ sở những mục tiêu quản lý.
Hệ thống tiêu chuẩn là cơ sở pháp lý và kỹ thuật của hoạt động kiểm soát, đó
là những chuẩn mực mà người ta dùng đối chiếu, xem xét kết quả hay quá
trình tác nghiệp. Có nhiều dạng tiêu chuẩn khác nhau được thiết lập và đánh
giá, đo lường mức độ thực hiện công việc, có thể căn cứ vào chất lượng và số
lượng công việc, căn cứ và đánh giá của các chuyên gia hay của các cơ quan
thanh tra, kiểm tra mà cho phép phát hiện sớm những sai lệch trong quá trình
tác nghiệp. Từ đó có thể kịp thời đưa ra những biện pháp chấn chỉnh thích
hợp nhằm đạt được những mục tiêu đã đề ra.
- Đo lường việc thực hiện theo những tiêu chuẩn đã được xây dựng.
Bước này người quản lý sẽ nhận được các thông tin về đối tượng quản lý của
mình. Từ những thông tin phản hồi về đánh giá kết quả của quá trình thực thi
nhiệm vụ đã đề ra với những người điều hành, để các nhà điều hành có các
điều chỉnh cần thiết cho quá trình tác nghiệp, tuân thủ theo ý chí của mình hay
mục tiêu của hệ thống.
- Dựa trên những thông tin thu thập được ở bước thứ hai, người quản lý
điều chỉnh các sai lệch trong việc thực hiện các công việc và đưa ra những
quyết định phù hợp với thực tế và tương lai.
b. Các loại hình kiểm soát
Về loại hình kiểm soát có thể được phân thành nhiều loại khác nhau dựa
trên các tiêu thức khác nhau như mục tiêu kiểm soát, nội dung kiểm soát,
phương thức thực hiện, thời điểm thực hiện. Hoạt động kiểm soát có thể chia