ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM
----------------------

NGUYỄN TIẾN CƢỜNG
Tên đề tài:
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC CHUYỂN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT
CỦA XÃ YÊN NGHĨA – HUYỆN Ý YÊN – TỈNH NAM ĐỊNH
GIAI ĐOẠN 2013 – 2015

KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC

Hệ đào tạo

: Chính quy

Chuyên ngành

: Địa chính môi trƣờng

Khoa

: Quản lý Tài nguyên

Khóa học

: 2012 - 2016

THÁI NGUYÊN - 2016




Giảng viên hƣớng dẫn

: TS. Vũ Thị Quý

THÁI NGUYÊN - 2016


i

LỜI CẢM ƠN
Thực tập tốt nghiệp là một trong những giai đoạn quan trọng trong quá
trình đào tạo sinh viên của nhà trƣờng. Đây là khoảng thời gian sinh viên
đƣợc tiếp cận thực tế, đồng thời củng cố những kiến thức đã đƣợc học trong
nhà trƣờng.
Đƣợc sự giúp đỡ của Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm và Ban
chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, em đã tiến hành nghiên cứu đề tài:
“Đánh giá công tác chuyển quyền sử dụng đất của xã Yên Nghĩa – huyện Ý
Yên - tỉnh Nam Định giai đoạn 2013 – 2015”. Trong suốt quá trình thực tập
em đã nhận đƣợc sự giúp đỡ của các thầy cô giáo, các bạn lớp 44-ĐCMTN02, các cô chú và các anh chị nơi em thực tập tốt nghiệp.
Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trƣờng Đại học Nông Lâm,
Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, và đặc biệt là cô giáo TS. Vũ Thị Quý
ngƣời đã trực tiếp hƣớng dẫn em hoàn thành đề tài tốt nghiệp này.
Em xin chân thành cảm ơn Phòng Địa Chính- Môi trƣờng xã Yên
Nghĩa, huyện Ý Yên, tỉnh Nam Định đã tạo điều kiện giúp đỡ em trong suốt
thời gian thực tập tại Phòng.
Em xin cảm ơn gia đình và bạn bè đã giúp đỡ em hoàn thành đợt thực
tập đúng thời gian quy định của nhà trƣờng.
Do thời gian nghiên cứu còn ngắn nên đề tài tốt nghiệp của em không
thể tránh khỏi những thiếu xót. Em rất mong nhận đƣợc những ý kiến, đóng

Bảng 4.12. Sự hiểu biết cơ bản của ngƣời dân về tặng cho QSDĐ ................. 44
Bảng 4.13. Sự hiểu biết cơ bản của ngƣời dân về thừa kế ............................... 46
Bảng 4.14. Sự hiểu biết cơ bản của ngƣời dân về thế chấp ............................. 47
bằng giá trị QSDĐ ............................................................................................ 47
Bảng 4.16. Sự hiểu biết cơ bản của ngƣời dân về góp vốn bằng ..................... 49
giá trị QSDĐ 49
Bảng 4.17.Bảng tổng hợp ý kiến đúng của ngƣời dân về các hình thức
chuyển quyền. ........................................................................... 50
Bảng 4.18:Tổng hợp sự hiểu biết của ngƣời dân theo 3 nhóm đối tƣợng: ..... 53


iii

DANH MỤC HÌNH
Trang


iv

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
Ký hiệu viết tắt

Nguyên nghĩa

CBQL

Cán bộ quản lý

NDSXPNN


2.2.2. Một số quy định chung về chuyển QSDĐ ...................................................... 14
2.2.3. Hồ sơ thực hiện các quyền chuyển quyền sử dụng đất ................................... 17
PHẦN 3: ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ......... 21
3.1. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu ...................................................................... 21
3.1.1. Đối tƣợng nghiên cứu...................................................................................... 21
3.1.2. Phạm vi nghiên cứu ......................................................................................... 21
3.2. Địa điểm và thời gian tiến hành ......................................................................... 21
3.3. Nội dung nghiên cứu ..........................................................................................21
3.3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của xã Yên Nghĩa ....................................21
3.3.2. Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn xã Yên Nghĩa ..........21
3.3.3. Đánh giá kết quả chuyển QSDĐ theo 8 hình thức chuyển quyền đƣợc quy
định trong Luật Đất đai năm 2013 ............................................................................21
3.3.4. Đánh giá sự hiểu biết của ngƣời dân trong xã về chuyển QSDĐ theo số liệu
điều tra ....................................................................................................................... 22
3.3.5. Đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong công tác chuyển quyền sử dụng đất
và nguyên nhân, giải pháp khắc phục ....................................................................... 22
3.4. Phƣơng pháp nghiên cứu .................................................................................... 22
3.4.1. Phƣơng pháp điều tra, thu thập số liệu ............................................................ 22
3.4.2. Phƣơng pháp tổng hợp, phân tích xử lý số liệu .............................................. 22


vi

PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ....................................................................... 23
4.1. Điều kiện tự nhiên – kinh tế xã hội của xã Yên Nghĩa ..................................... 23
4.1.1. Điều kiện tự nhiên của xã Yên Nghĩa ............................................................ 23
4.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội của Xã Yên Nghĩa ................................................. 24
4.2.Tình hình quản lý và sử dụng đất tại xã Yên Nghĩa Yên Nghĩa ......................... 28
4.3. Đánh giá công tác chuyển QSDĐ trên địa bàn xã Yên Nghĩa ........................... 30
4.3.1. Kết quả công tác chuyển đổi QSDĐ trên địa bàn xã Yên Nghĩa giai đoạn

Luật đất đai 2013 đã nêu rõ: “Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do nhà
nƣớc thống nhất quản lý” và “Nhà nƣớc thống nhất quản lý toàn bộ đất đai
theo quy hoạch và pháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”.
Trong tất cả các điều kiện cần thiết để quá trình sản xuất đƣợc thực
hiện, tạo ra của cải vật chất, cơ sở cho sự tồn tại và phát triển của xã hội
loài ngƣời thì đất đai có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Các Mác từng nói:
“Đất là mẹ, sức lao động là cha, sản sinh ra mọi của cải vật chất”. Chính vì
vậy, quá trình khai thác sử dụng đất đai phải luôn gắn liền với sự phát triển
của xã hội. Xã hội càng phát triển thì nhu cầu sử dụng đất của con ngƣời
ngày càng tăng trong khi đất đai thì hữu hạn, cả về chất lẫn về lƣợng.
Trong thời kỳ đổi mới nhƣ hiện nay, nền kinh tế nƣớc ta là nền kinh tế
hàng hóa nhiều thành phần vận hành theo cơ chế thị trƣờng dƣới sự quản lý
của Nhà nƣớc; phát triển theo hƣớng công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nƣớc
cùng với việc gia nhập WTO thì nhu cầu SDĐ để phục vụ cho phát triển nền
kinh tế xã hội, An ninh - Quốc phòng là điều tất yếu.
Xã Yên Nghĩa là một đơn vị hành chính trực thuộc huyện Ý Yên, tỉnh
Nam Định. Trong những năm qua, đặc biệt là nhiều năm trở lại đây việc thực
hiện quyền và nghĩa vụ của Nhà nƣớc đại diện chủ sở hữu và chủ sử dụng đất
đai đã đạt đƣợc nhiều thành tích đáng kể, tuy nhiên bên cạnh đó vẫn gặp
nhiều khó khăn nhất định trong quá trình thực hiện Luật Đất đai. Do đó, để
thấy đƣợc những mặt tồn tại và yếu kém trong công tác quản lý Nhà nƣớc về


2

đất đai nói chung và trong việc đảm bảo quyền lợi cũng nhƣ nghĩa vụ của Nhà
nƣớc về chủ sở hữu trong quá trình quản lý và sử dụng đất đai, ta cần đánh giá
một cách khách quan trong những kết quả đã đạt đƣợc, từ đó rút ra bài học
kinh nghiệm nhằm quản lý và sử dụng đất đai một cách có hiệu quả nhất.
Xuất phát từ thực tiễn, tầm quan trọng của những vấn đề trên, đƣợc sự nhất