BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
………/………

BỘ NỘI VỤ
.…../……

HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA

PHẠM QUỐC VƢƠNG

THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH
NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI,
TỈNH QUẢNG NGÃI

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành chính
Mã số: 60 38 01 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ
LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH

Ngƣời hƣớng dẫn khoa học :
GS.TS. PHẠM HỒNG THÁI

THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2017


LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan Luận văn này là công trình nghiên cứu của tôi. Các
số liệu và nội dung trong luận văn này là trung thực, khách quan, khoa học
dựa trên kết quả điều tra, khảo sát thực tế các tài liệu đã được công bố.

MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
Chƣơng 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT VỀ
QUẢN LÝ THANH NIÊN .............................................................................. 4
1.1. Một số khái niệm cơ bản ........................................................................ 4
1.1.1. Khái niệm pháp luật ........................................................................ 4
1.1.2. Khái niệm pháp luật về quản lý thanh niên .................................... 4
1.1.3. Khái niệm thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên .................... 5
1.1.4. Đặc điểm, các hình thức và vai trò thực hiện pháp luật về quản lý
thanh niên .................................................................................................. 7
1.1.5. Các yếu tố bảo đảm thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên... 14
Chƣơng 2: THỰC TRẠNG PHÁP LUẬT VÀ THỰC TRẠNG THỰC
HIỆN PHÁP LUẬT VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN TRÊN ĐỊA BÀN
THÀNH PHỐ QUẢNG NGÃI ..................................................................... 20
2.1. Thực trạng pháp luật về quản lý thanh niên ......................................... 20
2.1.1. Hệ thống văn bản pháp luật về quản lý thanh niên ...................... 20
2.1.2 Tồn tại, hạn chế việc ban hành văn bản pháp luật về quản lý thanh
niên .......................................................................................................... 25
2.2. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội và thực trạng thực hiện
pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi ......... 26
2.2.1. Khái quát về tình hình chính trị, kinh tế - xã hội của thành phố
Quảng Ngãi ............................................................................................. 26


2.2.2. Kinh tế - Xã hội ............................................................................. 27
2.2.3. Về quốc phòng an ninh ................................................................. 29
2.2.4. Sự tác động của tình hình kinh tế - xã hội đến thực hiện pháp luật
về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi.................... 30
2.2.5. Thực trạng thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn
thành phố Quảng Ngãi ............................................................................ 30
Chƣơng 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO THỰC HIỆN PHÁP

1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong giai đoạn hiện nay, thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên có
ý nghĩa đặc biệt quan trọng không chỉ xuất phát từ đòi hỏi phát triển của thanh
niên, còn là yêu cầu của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Xác định thanh niên là chủ nhân tương lai của nước nhà, vận mệnh của đất
nước, của dân tộc, thanh niên là lực lượng xung kích cách mạng trên nhiều
lĩnh vực, Đảng và Nhà nước luôn chăm lo bồi dưỡng cho thanh niên. Thực
hiện chính sách, pháp luật của Trung ương, của tỉnh Quảng Ngãi liên quan
đến thanh niên, công tác thanh niên, những năm qua Ủy ban nhân dân thành
phố Quảng Ngãi đã tập trung lãnh đạo, chỉ đạo tổ chức thực hiện pháp luật về
quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố, nhằm giáo dục, bồi dưỡng, tạo điều
kiện thuận lợi cho thanh niên phấn đấu và trưởng thành; đồng thời phát huy vai
trò xung kích, sức sáng tạo và tiềm năng to lớn của thanh niên trong sự nghiệp
xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được việc thực hiện pháp luật
về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi trong thời gian qua
vẫn còn những tồn tại, hạn chế, chưa đáp ứng được yêu cầu phát triển thanh
niên trong giai đoạn phát triển mới. Từ những trăn trở và qua thực tế lãnh đạo,
chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào thanh niên thành phố Quảng Ngãi trong
thời gian qua, với những kiến thức và kinh nghiệm ban đầu đã thôi thúc tôi
chọn đề tài: "Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành
phố Quảng Ngãi" với mong muốn góp phần nhỏ bé của mình nhằm nâng cao
chất lượng, hiệu quả thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên, góp phần thực
hiện thắng lợi các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của thành phố Quảng
Ngãi trong thời gian đến.

1


3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

dựa trên những báo cáo tổng kết của cơ quan chịu trách nhiệm thực hiện pháp
luật về quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi.
5. Phƣơng pháp nghiên cứu
Dựa trên các cơ sở pháp lý Luật Thanh niên, các văn bản liên quan đến
công tác thanh niên của Trung ương, của tỉnh Quảng Ngãi và Ủy ban nhân
dân thành phố Quảng Ngãi.
Đề tài sử dụng phương pháp điều tra, khảo sát - thống kê xã hội học để
nghiên cứu thực trạng của việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên trên
địa bàn thành phố Quảng Ngãi trong thời gian qua. Bên cạnh đó, đề tài còn sử
dụng phương pháp tổng hợp đánh giá, phân tích, so sánh với thực tiễn, từ đó
đề ra những giải pháp và đề xuất kiến nghị.
6. Kết cấu của luận văn
Đề tài được trình bày ngắn gọn gồm 03 phần: Lời nói đầu, nội dung
chính và kết luận. Trong đó, nội dung chính gồm có 03 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận của thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên
Chương 2: Thực trạng pháp luật và thực trạng thực hiện pháp luật về
quản lý thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi
Chương 3: Một số giải pháp bảo đảm thực hiện pháp luật về quản lý
thanh niên trên địa bàn thành phố Quảng Ngãi

3


Chương 1:
CƠ SỞ LÝ LUẬN CỦA THỰC HIỆN PHÁP LUẬT
VỀ QUẢN LÝ THANH NIÊN
1.1. Một số khái niệm cơ bản
1.1.1. Khái niệm pháp luật
Pháp luật là hệ thống các quy tắc xử sự mang tính bắt buộc chung, do
cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành nhằm điều chỉnh các quan hệ xã

quy phạm pháp luật gắn chặt với yêu cầu của các cơ quan trong bộ nhà nước,
là mục tiêu và là đòi hỏi các tổ chức, cá nhân trong xã hội tôn trọng, thực hiện
chính xác, đầy đủ pháp luật. Như vậy, thực hiện pháp luật là hành vi (hành
động hoặc không hành động) của con người phù hợp với quy định của luật
pháp.
Thực hiện pháp luật là bước tiếp theo sau khi văn bản pháp luật được
ban hành để đưa các quy phạm pháp luật trở thành các quy tắc xử sự của các
chủ thể pháp luật làm cho các yêu cầu, quy định của văn bản pháp luật trở
thành hiện thực.
Về pháp lý thì thực hiện pháp luật là hành vi hợp pháp, hành vi đó
không trái, không vượt ra ngoài các quy định của pháp luật. Thực hiện pháp
luật có thể là hành vi của mỗi cá nhân nhưng cũng có thể là hoạt động của các
cơ quan nhà nước, các tổ chức xã hội.
Nghiên cứu các tài liệu hiện hành cho thấy hiện nay có một số quan
niệm về thực hiện pháp luật sau:
Theo tài liệu học tập và nghiên cứu môn học Lý luận chung về nhà
nước và pháp luật của Viện Nhà nước và Pháp luật - Học viện Chính trị quốc
gia Hồ Chí Minh thì: "Thực hiện pháp luật là quá trình hoạt động có mục đích
làm cho những quy định của pháp luật trở thành hiện thực trong cuộc sống,
tạo ra cơ sở pháp lý cho hoạt động thực tế của các chủ thể pháp luật" [23,
tr.270].
Giáo trình của Khoa luật - Đại học Quốc gia Hà Nội cho rằng: "Thực

5


hiện pháp luật là một quá trình hoạt động có mục đích làm cho những quy
định của pháp luật đi vào cuộc sống trở thành những hành vi thực tế hợp pháp
của các chủ thể pháp luật" [21, tr.494].
Theo Giáo trình lý luận nhà nước và pháp luật của Trường Đại học

nội dung các quy định của pháp luật bằng các hành vi thực tế của các chủ thể
khi tham gia vào quan hệ pháp luật.
Dưới góc độ pháp lý, chỉ những hành vi xử sự phù hợp với các quy
định của pháp luật về thanh niên của các chủ thể có đầy đủ khả năng nhận
thức được yêu cầu của quy phạm pháp luật, có khả năng tự chịu trách nhiệm
do hành vi của họ gây ra thì được coi là quá trình thực hiện pháp luật về quản
lý thanh niên.
Như vậy, thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên là hoạt động có
mục đích của các chủ thể mà các chủ thể đó có thể là cá nhân, cơ quan nhà
nước, tổ chức xã hội, các cá nhân được nhà nước trao quyền nhằm làm cho
các quy định của pháp luật về quản lý thanh niên trở thành những hành vi
trong thực tế bảo vệ và bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên.
1.1.4. Đặc điểm, các hình thức và vai trò thực hiện pháp luật về quản lý
thanh niên
1.1.4.1. Đặc điểm thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên
Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên mang đầy đủ đặc điểm của
quá trình thực hiện pháp luật nói chung. Với bản chất là hoạt động xã hội của
con người, thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên hàm chứa những đặc
điểm chung của các hoạt động xã hội khác đồng thời với bản chất pháp lý của
mình, thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên có những đặc điểm sau đây:
Thứ nhất: Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên bao giờ cũng
thông qua những hành vi cụ thể của con người. Đời sống xã hội của con
người bao giờ cũng được bộc lộ thông qua các hành vi cụ thể trong các mối
quan hệ xã hội. Hành vi cũng chính là các phương thức tồn tại của con người,

7


chính vì lẽ đó, việc thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên thường tồn tại là
những dạng hành động tích cực là chủ yếu và phổ biến của các cá nhân hoặc

đảm bằng cả hệ thống chính trị
Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư của Ban Chấp hành Trung ương Đảng
khoá VII về công tác thanh niên trong thời kỳ mới đã đánh giá vai trò, vị trí
quan trọng của thanh niên trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc: “Sự
nghiệp đổi mới có thành công hay không, đất nước bước vào thế kỷ 21 có vị
trí xứng đáng trong cộng đồng thế giới hay không phần lớn tuỳ thuộc vào lực
lượng thanh niên, vào việc bồi dưỡng, rèn luyện thế hệ thanh niên; công tác
thanh niên là vấn đề sống còn của dân tộc, là một trong những nhân tố quyết
định sự thành bại của cách mạng”. Đồng thời xác định: “Đảng lãnh đạo hệ
thống chính trị thực hiện nhiệm vụ công tác thanh niên”.
Thể chế hoá quan điểm, chủ trương của Đảng, khoản 1 Điều 4 Luật
Thanh niên quy định: “Thanh niên là tương lai của đất nước, là lực lượng xã
hội hùng hậu, có tiềm năng to lớn, xung kích trong công cuộc xây dựng và
bảo vệ tổ quốc. Đào tạo, bồi dưỡng và phát huy thanh niên là trách nhiệm của
Nhà nước, gia đình và xã hội”. Nhà nước sử dụng các hình thức bảo đảm pháp
lý, sử dụng các tổ chức xã hội hoặc các thiết chế khác nhau phù hợp với đối
tượng thanh niên.
Thứ năm, thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên vừa mang tính thực
hiện quyền lực nhà nước, vừa mang tính xã hội rộng rãi, thông qua các hình
thức: chấp hành, tuân thủ, sử dụng và áp dụng Luật Thanh niên.
1.1.4.2. Hình thức thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên
Các quy phạm pháp luật liên quan đến thanh niên được quy định trong
Luật Thanh niên rất nhiều văn bản pháp luật khác nhau. Việc thực hiện đầy đủ
các văn bản pháp luật này đòi hỏi có sự thống nhất và phối hợp chặt chẽ giữa
các cơ quan trong hệ thống các cơ quan quản lý nhà nước. Căn cứ vào tính
chất và đặc điểm hoạt động thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên có thể

9




pháp luật trong đó nhà nước thông qua các cơ quan trong bộ máy nhà nước
hoặc đội ngũ cán bộ công chức có thẩm quyền do pháp luật quy định thực
hiện hoạt động tổ chức cho các chủ thể khác nhau thực hiện những quy định
có liên quan đến thanh niên. Tuy nhiên, biểu hiện phổ biến của hoạt động áp
dụng pháp luật là các cán bộ, công chức trong các cơ quan chức năng của nhà
nước căn cứ vào các quy định hiện hành của nhà nước về thanh niên để ra các
quyết định pháp lý nhằm làm phát sinh, thay đổi hay chấm dứt các quan hệ
pháp lý liên quan tới thanh niên.
1.1.4.3. Vai trò thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên.
Yêu cầu quan trọng đặt ra đối với việc xây dựng pháp luật của Nhà
nước ta là pháp luật phải là cơ sở của việc tổ chức và hoạt động của Nhà
nước, pháp luật phải là công cụ giữ gìn trật tự, kỷ cương xã hội, pháp luật là
phương tiện xử sự của mọi công dân. Đường lối, quan điểm của Đảng, chủ
trương, chính sách của Nhà nước, nhu cầu khách quan của xã hội phải được
phản ánh thông qua hệ thống pháp luật.
Quản lý xã hội bằng pháp luật nhưng vấn đề cơ bản không chỉ Nhà
nước xây dựng một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và đầy đủ, mà điều quan
trọng hơn cả là pháp luật của Nhà nước phải được mọi thành viên trong xã hội
tôn trọng và chấp hành một cách nghiêm chỉnh và triệt để, pháp luật phải đi
vào cuộc sống, phải biến thành hành động của mọi công dân, mọi tổ chức
trong xã hội.
Một hệ thống pháp luật hoàn chỉnh và đầy đủ cũng chưa đủ vì pháp luật
ở trạng thái đó vẫn là trạng thái tĩnh nó có thể tác động đến trật tự pháp luật,
thúc đẩy quá trình phát triển của các quan hệ xã hội nhưng mức độ rất hạn chế
và chủ yếu mới chỉ là thông qua ý thức pháp luật của công dân ở một bộ phận
không đáng kể. Pháp luật chỉ có thể phát huy hết tác dụng khi nó được tổ chức
thực hiện tốt trong đời sống xã hội, khi các quy định của pháp luật trở thành

11

12


1.1.4.3.1. Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên nhằm đưa pháp luật vào
đời sống xã hội, bảo đảm quyền tiếp cận với mọi mặt đời sống xã hội của
thanh niên
Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên là đưa đường lối, chính sách
của Đảng vào cuộc sống. Thông qua chỉ đạo việc triển khai và tổ chức thực
hiện pháp luật tổ chức Đảng thể hiện vai trò lãnh đạo của mình và đánh giá
đúng mức về năng lực và sức chiến đấu của tổ chức Đảng, đảng viên.
Xác định vị trí, vai trò của thanh niên "Là người chủ tương lai của nước
nhà... Nước nhà thịnh hay suy, yếu hay mạnh, một phần lớn là do các thanh
niên", nhà nước cần phải có trách nhiệm đối với việc bảo đảm quyền tiếp cận
mọi mặt đời sống xã hội của thanh niên, để thanh niên được phát triển một
cách toàn diện, được rèn luyện, được cống hiến và trưởng thành.
1.1.4.3.2. Thực hiện pháp luật về quản lý thanh niên làm cho ý thức pháp luật
của tổ chức, công dân được nâng cao trong đó đặc biệt quan trọng là xác định
vai trò, trách nhiệm của nhà nước, gia đình và xã hội đối với thanh niên
Muốn thực hiện pháp luật tốt phải làm tốt công tác giáo dục, phổ biến
pháp luật. Trước hết là các cơ quan nhà nước và nhân viên nhà nước phải hiểu
rõ và nắm chắc các quy định của pháp luật về quản lý thanh niên để cụ thể
hoá trong triển khai, tổ chức, kiểm tra việc thực hiện các quy định thực hiện
pháp luật về quản lý thanh niên.
Các quy định của pháp luật về công tác thanh niên, quản lý thanh niên
cần phải được phổ biến sâu rộng đến tất cả những người tham gia hoạt động
bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của thanh niên, bởi vì những hoạt động của
họ mang ý nghĩa quyết định đến thành công của hoạt động bảo vệ quyền của
thanh niên.

13



Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa
VII) về công tác thanh niên trong thời kỳ mới là một chủ tương quan trọng có
tính quyết định, làm chuyển biến mạnh mẽ tình hình thanh niên. Nghị quyết
hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa VII) đánh giá một
cách cụ thể về tình hình thanh niên: Thanh niên ta ngày nay là lực lượng xã
hội to lớn, có tiềm năng hùng hậu. Kế thừa tinh hoa truyền thống của dân tộc
và những thành quả của cách mạng, qua mở rộng giao lưu quốc tế, thanh niên
ta ngày nay có mặt mạnh cơ bản là trình độ học vấn cao hơn trước, tầm nhìn
rộng, nhạy cảm với thời cuộc, giầu lòng yêu nước, có khát vọng mau chóng
đưa đất nước vượt qua nghèo nàn, lạc hậu, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã
hội văn minh. Thanh niên đồng tình, ủng hộ và hăng hái tham gia sự nghiệp
đổi mới, xây dựng và bảo vệ Tổ quốc xã hội chủ nghĩa. Đã và đang xuất hiện
nhiều tài năng trẻ, nhiều tấm gương trong sản xuất, kinh doanh, bảo vệ chủ
quyền và an ninh đất nước, trong học tập, hoạt động khoa học kỹ thuật, văn
hoá nghệ thuật và thể thao, trong công tác xã hội. Tuy nhiên, một - Một bộ
phận thanh niên ít quan tâm sinh hoạt chính trị, coi thường truyền thống cách
mạng, trốn tránh nghĩa vụ quân sự. Một số dao động, thiếu nềm tin ở chủ
nghĩa xã hội. Một bộ phận thanh niên có xu hướng chạy theo lối sống không
lành mạnh, coi thường giá trị nhân văn, kỷ cương, đạo lý, mắc nhiều tệ nạn xã
hội. Tình trạng mê tín dị đoan tăng lên.
Về công tác thanh niên Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành
Trung ương Đảng (khóa VII) đánh giá: Đường lối đổi mới của Đảng với
những thành tựu đã đạt được đang tạo ra môi trường mới để thanh niên phát
triển tài năng, cống hiến cho xã hội, từng bước cải thiện đời sống. Việc thực
hiện Nghị quyết 25 của Bộ Chính trị khóa VI đạt được kết quả bước đầu. Tuy
nhiên, bước vào giai đoạn mới của cách mạng, công tác vận động thanh niên
chưa đổi mới kịp thời. Khuyết điểm lớn là thiếu nhận thức sâu sắc vai trò của



16


niên. Bồi dưỡng tài năng trẻ, giao việc cho thanh niên; sử dụng và đề bạt cán
bộ trẻ vào các vị trí xứng đáng với đức – tài của họ; nâng cao tỷ lệ cán bộ trẻ
trong cơ quan lãnh đạo, quản lý ở các cấp, các ngành. Tổ chức tốt việc phục
hồi chức năng, chăm lo dạy nghề, dạy văn hoá, bố trí việc làm thích hợp cho
thương binh, thanh niên, thiếu niên tàn tật. Có chủ trương, biện pháp cụ thể
thích hợp đối với hoạt động của thanh niên dân tộc.
Nghị quyết hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa
VII) đã xác định rõ trách nhiệm của Đảng, Nhà nước, các đoàn thể nhân dân
đối với công tác thanh niên: Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị thực hiện nhiệm
vụ công tác thanh niên. Các cấp uỷ từ trung ương đến cơ sở có chương trình
công tác thanh niên trong nhiệm kỳ, lãnh đạo các cơ quan Nhà nước xây dựng
pháp luật, chính sách, chương trình kế hoạch công tác thanh niên. Các tổ chức
đảng chăm lo củng cố Đoàn, xây dựng mặt trận thanh niên và đẩy mạnh
phong trào hành động cách mạnh trong thanh niên. Đảng viên phải là người
lãnh đạo, là tấm gương, là người bạn của giới trẻ. Quan tâm phát triển Đảng
trong thanh niên. Các ban của Đảng, các viện khoa học cần tăng cường công
tác nghiên cứu và phối hợp xây dựng các chương trình, đề tài giải đáp những
vấn đề lý luận và thực tiễn về thanh, thiếu niên và công tác thanh, thiếu niên.
Nhà nước ban hành và hoàn thiện các chính sách về việc làm, thu nhập, giáo
dục, văn hoá, chăm sóc sức khoẻ và các chính sách kinh tế – xã hội khác, tạo
điều kiện thuận lợi cho sự phát triển lành mạnh của thế hệ trẻ và phong trào
thanh niên. Xây dựng và ban hành các văn bản pháp quy liên quan đến công
tác thanh niên. Lập cơ quan phụ trách công tác thanh niên của Chính phủ. Xây
dựng quy chế phối hợp giữa cơ quan chính quyền với các tổ chức thanh niên.
Đảng ta đề ra quan điểm chỉ đạo, chăm lo, bồi dưỡng, giáo dục thanh
niên thành lớp người "vừa hồng vừa chuyên" theo tư tưởng Hồ Chí Minh là

học tập, rèn luyện, lao động, sáng tạo, giải trí, phát triển toàn diện cả về phẩm
chất đạo đức, trí tuệ, thể lực, kỹ năng sống.

18


1.1.5.3. Yếu tố kinh tế
Dưới sự lãnh đạo của Đảng, sự quản lý, điều hành của Nhà nước nền
kinh tế nước ta ngày càng phát triển, đây là điều kiện thuận lợi để Đảng, Nhà
nước triển khai thực hiện Nghị quyết, đề án, chính sách pháp luật liên quan
đến công tác thanh niên. Đồng thời, tập trung đẩy mạnh việc ban hành chính
sách, pháp luật đối với thanh niên, nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ
cho đội ngũ công chức làm công tác thanh niên, nâng cao chất lượng giáo dục
và đào tạo, xây dựng cơ chế, chính sách phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo, bố trí
và trọng dụng tài năng trẻ trong nước và tài năng trẻ học tập, công tác, sinh
sống ở nước ngoài trở về tham gia xây dựng đất nước; hoàn thiện và hiện đại
hóa hệ thống thông tin thị trường lao động, nâng cao năng lực hệ thống dịch
vụ việc làm, tăng cường các hoạt động đào tạo nghề, tư vấn, giới thiệu việc
làm giúp thanh niên định hướng nghề nghiệp, tìm việc làm phù hợp; tạo điều
kiện để Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh, các tổ chức thanh niên do
Đoàn Thanh niên làm nòng cốt mở rộng quan hệ giao lưu, hợp tác với các tổ
chức thanh niên trong khu vực và thế giới. Phát huy vai trò của tổ chức Đoàn
trong công tác thông tin, tuyên truyền vận động thanh niên và người Việt
Nam ở nước ngoài hướng về xây dựng đất nước.

19