Header Page 1 of 120.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
-----------o0o-----------

NGUYỄN VÂN CHÍNH
KHÓA: 2015 – 2017

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
PHƯỜNG YÊN NGHĨA, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP. HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
PGS.TS. VŨ VĂN HIỂU

Hà Nội – 2017
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 1 of 120.


Header Page 2 of 120.

LỜI CẢM ƠN

Nhân dịp hoàn thành luận văn Thạc sĩ Quản lý đô thị và công trình, với lòng


Nguyễn Vân Chính

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 3 of 120.


Header Page 4 of 120.

MỤC LỤC
Lời cám ơn
Lời cam đoan
Mục lục
Danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt
Danh mục các bảng
Danh mục các hình minh họa
PHẦN MỞ ĐẦU ......................................................................................................... 1
 Lý do chọn đề tài: ................................................................................................. 1
 Mục đích nghiên cứu: ........................................................................................... 2
 Nội dung nghiên cứu: ........................................................................................... 2
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:........................................................................ 2
 Phương pháp nghiên cứu: ..................................................................................... 2
 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài: ............................................................. 3
 Một số khái niệm cơ bản: ..................................................................................... 3
 Cấu trúc luận văn: ................................................................................................ 5
PHẦN NỘI DUNG ..................................................................................................... 6
CHƯƠNG 1 ................................................................................................................ 6
THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HẠ TẦNG KỸ THUẬT TRÊN ĐỊA
BÀN PHƯỜNG YÊN NGHĨA, QUẬN HÀ ĐÔNG, TP HÀ NỘI................................ 6
1.1. Giới thiệu chung về phường Yên Nghĩa, quận Hà Đông. .................................. 6
1.1.1. Đặc điểm tự nhiên phường Yên Nghĩa:...................................................... 6

2.1.1. Những căn cứ về kỹ thuật trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị: 40
2.1.2. Một số yêu cầu về kỹ thuật: ..................................................................... 42
2.1.3. Các yêu cầu về quản lý: ........................................................................... 53
2.1.4. Các cơ sở tham gia của cộng đồng trong quản lý hạ tầng kỹ thuật: .......... 56
2.2. Căn cứ về pháp lý trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật phường Yên
Nghĩa. ................................................................................................................... 59
2.2.1. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị do Nhà nước ban hành: ................................................................................ 59
2.2.2. Các văn bản pháp luật hướng dẫn Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô
thị do UBND thành phố Hà Nội ban hành: ........................................................ 63
2.3. Kinh nghiệm quản lý hệ thống kỹ thuật hạ tầng trên thế giới và Việt Nam...... 68

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 5 of 120.


Header Page 6 of 120.

2.3.1. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng kỹ thuật ở Singapore .................................. 68
2.3.2. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng giao thông ở thành phố Bà Rịa .................... 73
2.3.3. Kinh nghiệm quản lý hạ tầng giao thông ở thành phố Đà Nẵng: ................ 76
CHƯƠNG 3 .............................................................................................................. 80
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HỆ
THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT PHƯỜNG YÊN NGHĨA, QUẬN HÀ ĐÔNG,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI ............................................................................................. 80
3.1. Đề xuất một số giải pháp về kỹ thuật: ............................................................. 80
3.1.1. Rà soát cốt cao độ, tọa độ các công trình hạ tầng kỹ thuật: ...................... 80
3.1.2 Rà soát chỉ giới xây dựng, chỉ giới đường đỏ và việc định vị các tuyến đường
trên địa bàn phường Yên Nghĩa: .......................................................................... 81
3.1.3. Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả của hệ thống thoát nước
trên địa bàn phường Yên Nghĩa:........................................................................ 82


luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 7 of 120.


Header Page 8 of 120.

DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

Viêt tắt

Cụm từ viết tắt

BXD

Bộ xây dựng

BTTTT

Bộ thông tin truyền thông

BCT

Bộ công thương

BTNMT

Bộ tài nguyên môi trường

QCXD


CTRSH

Chất thải rắn sinh hoạt

ATVSMT

An toàn vệ sinh môi trường

HTKT

Hạ tầng kỹ thuật

EM

Effective Microorganisms

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 8 of 120.


Header Page 9 of 120.

DANH MỤC BẢNG

Số hiệu bảng

Tên bảng

Bảng1.1.

Bảng cơ cấu sử dụng đất phường Yên Nghĩa năm 2014


Bảng 2.1.

Quy định các loại đường trong đô thị

Bảng 2.2.

Khu vực bảo vệ vệ sinh nguồn nước

Bảng 2.3.

Độ sâu chôn ống cấp nước

Bảng 2.4.

Khoảng cách của ống cấp nước tới công trình và đường ống khác

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 9 of 120.


Header Page 10 of 120.

DANH MỤC HÌNH MINH HỌA

Số hiệu hình

Tên hình

Hình 1.1.


tập kết rác và chuyên chở bằng xe chuyên dụng
Mô hình quản lý hệ thống HTKT quận Hà Đông
Mô hình quản lý khai thác sử dụng hệ thống đường

Hình 1.10.

trên địa bàn phường Yên Nghĩa
Cơ cấu tổ chức bộ máy của

Hình 1.11.

Công ty TNHH một thành viên thoát nước Hà Nội
Cơ cấu tổ chức bộ máy của

Hình 1.12.

Công ty cổ phần môi trường đô thị Hà Đông

Hình 2.1.

Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến

Hình 2.2.

Mô hình cơ cấu tổ chức chức năng

Hình 2.3.

Mô hình cơ cấu tổ chức trực tuyến - chức năng



Mặt cắt ngang một số loại đường trên địa bàn phường Yên
Nghĩa

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 11 of 120.


1

Header Page 12 of 120.

PHẦN MỞ ĐẦU
 Lý do chọn đề tài:
Phường Yên Nghĩa được thành lập tại Nghị Quyết số 19/2009/NQ-CP ngày
08/5/2009 của Chính phủ, gồm: 17 Tổ dân phố, 18,589 nhân khẩu, phường có diện
tích tự nhiên 766,65ha. Phường có vị trí thuận lợi với trục giao thông đối ngoại:
Trục QL6, đường Tố Hữu kéo dài và tuyến đường sắt trên cao Cát Linh Hà Đông
(đang được đầu tư xây dựng). Ngoài ra phường còn được quy hoạch bến xe Yên
Nghĩa phục vụ kết nối giao thông.
Trong quy hoạch chung Quận Hà Đông, phường Yên Nghĩa được chú trọng
phát triển các dự án giao thông đối ngoại, đối nội, dịch vụ thương mại và các công
trình công cộng mang tính chất phục vụ, bởi vậy cần đặc biệt coi trọng công tác quy
hoạch, định hướng phát triển phân đợt đầu tư một cách hợp lý hiệu quả, để đảm bảo
phường Yên Nghĩa là một Phường xây dựng theo định hướng quy hoạch phân khu
đảm bảo không gian, cảnh quan chung trên địa bàn phường theo hướng phát triển
đô thị hiện đại.
Hiện nay hệ thống hạ tầng kỹ thuật trên địa bàn phường đã được đầu tư trong
các khu dân cư, các khu đất dịch vụ nhưng chưa được khớp nối đồng bộ, việc đầu tư
xây dựng các dự án mới chưa đáp ứng yêu cầu cùng sự phát triển kinh tế - xã hội
của địa phương, đồng thời công tác quản lý và tổ chức cùng những khó khăn, bất

Nghiên cứu quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật để có giải pháp hiệu quả trong
quản lý nâng cao chất lượng phục vụ đối với nhân dân trong phường.
 Nội dung nghiên cứu:
- Nghiên cứu thực trạng quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị phường Yên
Nghĩa, quận Hà Đông, thành phố Hà Nội.
- Xây dựng cơ sở sở khoa học trong công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị của phường Yên Nghĩa.
- Trên cơ sở lý luận, thực tiễn đề xuất một số giải pháp quản lý hạ tầng kỹ
thuật tại phường Yên Nghĩa, quận Hà Đông.
 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu:
- Đối tượng nghiên cứu: Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật (tập
trung vào các lĩnh vực giao thông, thoát nước, quản lý chất thải rắn)
- Phạm vi nghiên cứu: Phường Yên Nghĩa, quận Hà Đông, TP Hà Nội.
 Phương pháp nghiên cứu:

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 13 of 120.


3

Header Page 14 of 120.

- Điều tra khảo sát nhằm thu thập các tài liệu, số liệu tự nhiên, văn hoá, lịch
sử xã hội của địa phương.
- Hệ thống hoá, phân tích, tổng hợp những vấn đề của dự án đã có kết hợp
với thực tiễn quản lý trong mục tiêu phát triển kinh tế xã hội chung của quận Hà
Đông và thành phố Hà Nội trong thời gian tới.
- Phương pháp kế thừa có chọn lọc các tài liệu, kết quả của các đề tài
nghiên cứu khoa học và các dự án khác liên quan.
- Phương pháp chuyên gia.

hợp.
- Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [14].
Quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy hoạch
phát triển, kế hoạch hoá đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành, duy tu sửa chữa,
cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thập số liệu để thống kê, đánh giá kết quả hoạt động
của hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị.
Hệ thống quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị là toàn bộ phương thức điều hành
nhằm kết nối và đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan đến quản lý
hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị. Hệ thống quản lý yêu cầu phải có cách tiếp cận
tổng hợp và sử dụng phương pháp luận phù hợp. Khi xử lý các vấn đề phải xem xét
từ mọi khía cạnh kỹ thuật, kinh tế, xã hội và chính trị
Cách tiếp cận khác thì quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật bao gồm 02 nhóm:
+ Quản lý kinh tế và kỹ thuật: Sử dụng các định mức đơn giá, quy chuẩn,
tiêu chuẩn, quy phạm kỹ thuật, quy trình kỹ thuật… để quản lý các hoạt động trong
hệ thống hạ tầng kỹ thuật.
+ Quản lý tổ chức: Thiết kế và vận hành bộ máy tổ chức và quản lý nhân lực
trong hệ thống cơ sở hạ tầng kỹ thuật.
- Cộng đồng và sự tham gia của cộng đồng [17,20].
+ Cộng đồng: Là một nhóm người đặc trưng, sống ở một khu vực địa lý
được chỉ rõ, có văn hoá và lối sống chung, có sự thống nhất hành động chung để
cùng theo đuổi một mục đích.
Cộng đồng có thể là nhóm dân cư nhỏ (như cộng đồng dân cư phường, xã, tổ
chức dân phố, thôn, xóm) hoặc có thể là cộng đồng người địa phương, là những
người có quan hệ gần gũi với nhau, thường xuyên gặp mặt ở địa bàn sinh sống và
đều có chung nguyện vọng được tham gia vào các hoạt động ở địa phương.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 15 of 120.


5

Tài liệu tham khảo.
Phụ lục.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 16 of 120.


Header Page 17 of 120.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 17 of 120.


106

Header Page 18 of 120.

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
Kết luận
- Do đang trong quá trình đô thị hóa và việc chuyển địa giới hành chính từ
Xã lên Phường (hiện có diện tích đất tự nhiên rộng nhất quận Hà Đông), HTKT trên
địa bàn phường Yên Nghĩa, quận Hà Đông đang trong giai đoạn xây dựng mới,


Với ba nhóm giải pháp trên, cán bộ và cộng đồng tham gia quản lý sẽ mang
tính chuyên nghiệp và trực tiếp quản lý HTKT trên địa bàn phường và là đầu mối
liên kết chặt chẽ giữa các cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ quan chuyên ngành,
các bên tham gia dự án về HTKT với UBND phường sở tại.
Kiến nghị
Để nâng cao hiệu quả công tác quản lý HTKT trên địa bàn phường Yên
Nghĩa, tác giả luận văn kiến nghị:
- Cần bổ sung hoàn thiện hoặc thay thế những cơ chế, chính sách cũ không
phù hợp với tình hình thực tế hiện nay trên cơ sở nghiên cứu, rà soát, đánh giá thực
trạng HTKT và công tác quản lý HTKT trên địa bàn các phường.
- Nên phân định rõ và nâng cao vai trò, trách nhiệm của chính quyền địa
phương, đặc biệt UBND phường trong công tác kiểm soát, đánh giá chất lượng, vận
hành và quản lý công trình thuộc HTKT, vận động và khuyến khích người dân tham
gia quản lý tốt HTKT.
- Xây dựng bộ máy tổ chức quản lý hiệu quả từ thành phố đến cơ sở đối với
hệ thống HTKT, phát huy tối đa vai trò, trách nhiệm của các tổ chức, người dân đô
thị cùng tham gia với chính quyền đô thị thực hiện công tác quản lý HTKT.
- Tăng cường phối kết hợp trong quá trình thực hiện và quản lý trước, trong
và sau đầu tư giữa các chủ thể: Chính quyền đô thị (trong đó có UBND phường) Chủ đầu tư - Đơn vị thi công - Người dân đô thị.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 19 of 120.


Header Page 20 of 120.

TÀI LIỆU THAM KHẢO
1.

Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn (2010), Quy hoạch chi tiết thủy lợi quận

chính phủ v/v phê duyệt định hướng phát triển thoát nước đô thị và khu công
nghiệp Việt Nam đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.

8.

Chính phủ (2009), Quyết định số 2149/QĐ-TTg ngày 17/12/2009 của Thủ tướng
chính phủ về việc phê duyệt Chiến lược quốc gia về quản lý tổng hợp chất thải rắn
đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2050.

9.

Chính phủ (2010), Nghị định số 11/2010/NĐ-CP ngày 24/02/2010 về Quy định
quản lý và bảo vệ kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ.

10. Chính phủ (2014), Nghị định số 80/2014/NĐ-CP ngày 06/8/2014 về thoát nước và
xử lý nước thải.
11. Chương trình số 04-CTr/QU ngày 04/4/2016 của Quận ủy Hà Đông về (Nâng cao
hiệu quả công tác quản lý đô thị và quản lý đất đai trên địa bàn quận Hà Đông).
12. Niên giám thống kê thành phố Hà Nội, 2016.
13. Niên giám thống kê quận Hà Đông, thành phố Hà Nội, 2016.
14. Nguyễn Ngọc Dung (2012), Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị, tài liệu
giảng dạy Sau đại học Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
15. Nguyễn Tố Lăng (2008), Quản lý đô thị ở các nước đang phát triển, Trường Đại
học Kiến trúc, Hà Nội.
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 20 of 120.


Header Page 21 of 120.

16. Nguyễn Hồng Tiến (2011), Quy hoạch và hạ tầng kỹ thuật đô thị, NXB Khoa học

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 21 of 120.


Header Page 22 of 120.

32. Viện Kỹ thuật môi trường.Các giải pháp công nghệ XLNT hiệu quả, với chi phí
đầu tư và vận hành thấp. hà Nội 2015.
33. Website cổng thông tin điện tử một số cơ quan, đơn vị:
a. Chính phủ Việt Nam (www.chinhphu.gov.vn);
b. UBND thành phố Hà Nội (www.hanoi.gov.vn);
c. Sở Kế hoạch & Đầu tư Hà Nội (www.hapi.gov.vn);
d. Sở Xây dựng Hà Nội (www.soxaydung.hanoi.gov.vn);
e. Sở Tài nguyên & Môi trường Hà Nội (www.tnmtnd.hanoi.gov.vn);
f. Sở Giao thông Vận tải Hà Nội (www.sogtvt.hanoi.gov.vn);
g. Cổng thông tin điện tử quận Hà Đông ();
h. Văn bản pháp quy Bộ Xây Dựng : ();
i. Website: khoahocmoi.vn - nguonsongxanh.vn. Giải pháp môi trường 3R;
j. Website: />k. Website: />l. Website: />m. Website: />ategoryID=3;
n. Website />o. Website cổng thông tin điện tử của một số cơ quan đơn vị;

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 22 of 120.