Header Page 1 of 120.

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI
\

NGUYỄN HỮU MAI

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT KHU ĐÔ THỊ MỚI
ĐỒNG SƠN, THỊ XÃ PHÚC YÊN, TỈNH VĨNH PHÚC

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - 2016
luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 1 of 120.


Header Page 2 of 120.

BỘ GIÁO DỤC ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƢỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN HỮU MAI
KHÓA 2014 - 2016


Hà nội, tháng 6 năm 2016

Nguyễn Hữu Mai

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 3 of 120.


Header Page 4 of 120.

LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan Luận văn thạc sĩ này là công trình nghiên cứu khoa
học độc lập của tôi. Các số liệu khoa học, kết quả nghiên cứu của luận văn là
trung thực và có nguồn gốc rõ ràng.
Hà nội, tháng 6 năm 2016
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Hữu Mai

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 4 of 120.


Header Page 5 of 120.

MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN
LỜI CAM ĐOAN
DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
DANH MỤC HÌNH MINH HỌA
DANH MỤC SƠ ĐỒ
DANH MỤC BẢNG, BIỂU

1.2.3. Hiện trạng hệ thống HTKT khu đô thị mới Đồng Sơn ......... 24
1.3. Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị mới Đồng
Sơn. ................................................................................................................. 30
1.3.1.Thực trạng về bộ máy tổ chức quản lý thực hiện dự án khu đô
thị mới Đồng Sơn. .......................................................................................... 30
1.3.2. Thực trạng công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị mới
Đồng Sơn ........................................................................................................ 31
1.3.3. Thực trạng về sự tham gia của cộng đồng trong công tác
quản lý thực hiện dự án khu đô thị mới Đồng Sơn. ................................... 36
1.4. Đánh giá chung về công tác quản lý hệ thống HTKT khu đô thị mới
Đồng Sơn. ....................................................................................................... 37
CHƢƠNG II. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN QUẢN LÝ

HỆ

THỐNG HTKT KHU ĐÔ THỊ MỚI ĐỒNG SƠN, THỊ XÃ PHÚC YÊN,
TỈNH VĨNH PHÚC ....................................................................................... 40
2.1. Cơ sở lý luận trong công tác quản lý hệ thống HTKT ....................... 40
2.1.1. Vai trò, đặc điểm, nội dung của hệ thống HTKT đô thị ....... 40
2.1.2. Một số yêu cầu cơ bản về kỹ thuật đối với hệ thống HTKT
khu đô thị mới ................................................................................................ 43
2.1.3 Các yêu cầu, nguyên tắc và hình thức thiết lập cơ cấu tổ chức
quản lý hệ thống HTKT đô thị mới ............................................................. 51
2.1.4. Vai trò của cộng đồng trong quản lý hệ thống hạ tầng kỹ
thuật đô thị ..................................................................................................... 52

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 6 of 120.


Header Page 7 of 120.


Header Page 8 of 120.

3.3. Một số đề xuất về cơ chế chính sách trong quản lý HTKT khu đô thị
mới Đồng Sơn ................................................................................................ 85
3.3.1. Đề xuất về cơ chế trong huy động các thành phần tham gia
xây dựng hệ thống HTKT............................................................................. 85
3.3.2.. Tăng cƣờng sự tham gia của cộng đồng trong quá trì nh quản
lý hệ thống HTKT đô thị khu đô thị mới Đồng Sơn ................................. 87
3.3.3. Sự phối kết hợp giƣ̃a ba chủ thể : Chính quyền đô thị - Chủ
đầu tƣ - Ngƣời dân đô thị ............................................................................. 91
C. KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ ................................................................. 96
Kết luận .......................................................................................................... 96
Kiến nghị ........................................................................................................ 97
TÀI LIỆU THAM KHẢO .......................................................................................

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 8 of 120.


Header Page 9 of 120.

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

BQL

Ban quản lý


Khu đô thị

KTXH

Kinh tế xã hội

QCXDVN

Quy chuẩn xây dựng Việt Nam

QHCT

Quy hoạch chi tiết

QLDA

Quản lý dự án

QLĐT

Quản lý đô thị

SDĐ

Sử dụng đất

TT

Thông tư


Trang

Hình 1.1

Bản đồ hành chính thị xã Phúc Yên- tỉnh Vĩnh Phúc

Hình 1.2

Hiên trạng giao thông khu ĐTM thị xã Phúc Yên

11

Hình 1.3

Họng cấp nước cứu hỏa

13

Hình 1.4

Hố ga thoát nước

14

Hình 1.5

Các tủ điện dạng kios đặt ngoài trời

15


Hình 1.11

Hình 1.12

Bản đồ hệ thống thoát nước mưa Khu ĐTM Đồng
Sơn
Bản đồ hệ thống thoát nước thải Khu đô thị mới
Đồng Sơn

8

28

29

Hình 1.13

Sơ đồ Cơ cấu tổ chức Công ty TNHH Hữu Sinh

31

Hình 1.14

Giao thông Khu ĐTM Đồng Sơn

32

Hình 1.15

Họng cứu hỏa trong khu ĐTM Đồng Sơn


63

Hình 2.4

Khu đô thị mới kiểu mẫu Phú Mỹ Hưng

66

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 10 of 120.


Header Page 11 of 120.

Hình 2.5

Hình ảnh khu đô thị mới CIPUTRA

68

Hình 3.1

Bản đồ hệ thống giao thông Khu ĐTM Đồng Sơn

73

Hình 3.2

Bản đồ hệ thống thoát nước Khu ĐTM Đồng Sơn



79
81

giả đề xuất
Sơ đồ 3.5

Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng hạ tầng kỹ

83

thuật
Sơ đồ sự tham gia của cộng đồng trong việc
Sơ đồ 3.6

quản lý hiệu quả hệ thống hạ tầng kỹ thuật

90

Khu đô thị mới Đồng Sơn
Sơ đồ 3.7

Đề xuất sơ đồ phối hợp giữa 3 chủ thể tro ng
quản lý HTKT khu ĐTM

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 12 of 120.

93



và đường ống khác.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 13 of 120.

47


Header Page 14 of 120.

1

A. PHẦN MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
Sự phát triển của hệ thống đô thị và quá trình đô thị hoá ở nước ta đã
diễn ra nhanh chóng trên phạm vi cả nước. Nhiều công trình HTKT tại các đô
thị như: Công trình giao thông, cấp nước, thoát nước, chiếu sáng, cây xanh,
thu gom và xử lý chất thải rắn... được cải tạo, nâng cấp hoặc xây dựng mới đã
phát triển khá nhanh góp phần tạo nên bộ mặt đô thị đổi mới, từng bước nâng
cao chất lượng đô thị, cải thiện đời sống của người dân đô thị, góp phần xoá
đói giảm nghèo và tạo lập một nền tảng phát triển bền vững đô thị.
Tỉnh Vĩnh Phúc trong những năm qua đã có bước phát triển mạnh trên
cơ sở phát triển các khu công nghiệp lớn và nhiều khu đô thị mới trong đó là 2
đô thị gồm thành phố Vĩnh Yên và thị xã Phúc Yên
Thị xã Phúc Yên là đô thị lớn thứ 2 của tỉnh Vĩnh Phúc, có vai trò là
trung tâm thúc đẩy phát triển KTXH của Tỉnh. Trong những năm gần đây,
tình hình phát triển KTXH của thị xã Phúc Yên đã và đang có chuyển biên
tích cực, có nhiều yếu tố thuận lợi mới, thu nhập người dân được nâng cao,
các nhu cầu về đời sống vật chất tinh thần và các dịch vụ xã hội ngày càng
cao. Hiện nay trên địa bàn thị xã Phúc Yên hiện có 17 khu ĐTM được quy
hoạch

3. Nhiệm vụ nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật tại khu
ĐTM Đồng Sơn.
- Nghiên cứu, tổng hợp các giải pháp, kinh nghiệm quản lý hệ thống
HTKT các khu đô thị, ĐTM trên địa bàn tỉnh, trong nước và thế giới làm cơ
sở khoa học đề xuất các giải pháp quản lý khu ĐTM Đồng Sơn.
- Đề xuất một số giải pháp quản lý tối ưu cho hệ thống HTKT khu
ĐTM Đồng Sơn.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
mới (Giao thông, cấp nước, thoát nước).
Phạm vi: Khu đô thị mới Đồng Sơn, thị xã Phúc Yên, tỉnh Vĩnh Phúc.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 15 of 120.


Header Page 16 of 120.

3

5. Phƣơng pháp nghiên cứu
- Sử dụng các phương pháp điều tra khảo sát.
- Phương pháp kế thừa.
- Phương pháp hệ thống hoá trên cơ sở tổng hợp các số liệu, tư liệu,
chụp ảnh, lập bảng biểu, sơ đồ.
- Phương pháp phân tích so sánh, đối chiếu.
6. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Đưa ra các giải pháp trên cơ sở khoa học để quản
lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu ĐTM Đồng Sơn một cách hiệu quả, góp
phần hoàn chỉnh các cơ sở khoa học quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật.

tỉnh.
- Khu ĐTM được lập có quy mô chiếm đất từ 50 ha trở lên. Trường hợp
diện tích đất để dành cho dự án nằm trong quy hoạch đất đô thị nhưng bị hạn chế
bởi các dự án khác hoặc bởi khu đô thị đang tồn tại thì cho phép lập dự án khu
ĐTM có quy mô dưới 50 ha nhưng không được nhỏ hơn 20 ha.
Hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị :
Hệ thống công trình HTKT bao gồm hệ thống giao thông, thông tin liên
lạc, cung cấp năng lượng, chiếu sáng công cộng, cấp nước, thoát nước, xử lý các
chất thải và các công trình khác.[6]
Các công trình giao thông đô thị chủ yếu gồm : Mạng lưới đường , cầu,
hầm, quảng trường, bến bãi, sông ngòi, kênh rạch; các công trình đầu mối hạ
tầng kỹ thuật giao thông (cảng hàng không, nhà ga, bến xe, cảng thủy).
Các công trình cấp nước đô thị chủ yếu gồm : Các công trình thu nước
mặt, nước ngầm; các công trình xử lý nước; hệ thống phân phối nước (đường
ống, tăng áp, điều hòa).
Các công trình thoát nước đô thị chủ yếu gồm : các sông, hồ điều hòa ,
đê, đập; các cống , rãnh, kênh, mương, máng thoát nước ; các trạm bơm cố
đị nh hoặc lưu động; các trạm xử lý nước thải; cửa xả vào sông hồ.
Các công trình cấp điện và chiếu sáng công cộng đô thị chủ yếu gồm :
các nhà máy phát điện ; các trạm biến áp , tủ phân phối điện ; hệ thống đường
dây dẫn điện; cột và đèn chiếu sáng.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 17 of 120.


Header Page 18 of 120.

5

Các công trình quản lý và xử lý các chất thải rắn chủ yếu gồm : Trạm

6

* Sự tham gia của cộng đồng: Là một quá trình mà cả chính quyền và
cộng đồng có trách nhiệm cụ thể và thực hiện các hoạt động để tạo ra dịch vụ
cho tất cả mọi người.
Mục tiêu sự tham gia của cộng đồng: Nhằm xây dựng năng lực cho
đông đảo người dân, để duy trì tốt việc quản lý khai thác, sử dụng công trình
sau khi bàn giao.

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 19 of 120.


Header Page 20 of 120.

THÔNG BÁO
Để xem được phần chính văn của tài liệu này, vui
lòng liên hệ với Trung Tâm Thông tin Thư viện
– Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội.
Địa chỉ: T.13 – Nhà H – Trường Đại học Kiến trúc Hà Nội
Đ/c: Km 10 – Nguyễn Trãi – Thanh Xuân Hà Nội.
Email:

TRUNG TÂM THÔNG TIN THƯ VIỆN

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 20 of 120.


Header Page 21 of 120.

96



Header Page 22 of 120.

97

tư cho tới người dân đô thị. Từ sự tiếp thu những kinh nghiệm cũng như
những bài học của sự quản lý hệ thống HTKT của các khu ĐTM trong nước
và ngoài nước trên cơ sở lý thuyết những khoa học kỹ thuật và chính sách
phát triển của hệ thống HTKT nhằm đưa ra một mô hình quản lý phù hợp
nhằm xây dựng nên một khu ĐTM phát triển một cách bền vững.
Luận văn đề xuất giải pháp thành lập ban quản lý hệ thống HTKT
nhằm tạo ra một hệ thống quản lý chuyên môn hoá là đầu nối chặt chẽ của các
cơ quan quản lý của nhà nước, các cơ quan chuyên ngành, các bên tham gia
dự án với chính quyền sở tại và người dân. Ban quản lý là một bộ phận giúp
đỡ, kiểm tra và hướng dẫn thực hiện đúng theo văn bản pháp luật, các tiêu
chuẩn của nhà nước, quy phạm đồng thời giám sát thi công xây dựng HTKT
khu ĐTM Đồng Sơn theo đúng quy hoạch đã được phê duyệt.
Luận văn cũng đã đề xuất về huy động các thành phần tham gia vào
công tác huy động vốn để xây dựng hệ thống HTKT cho khu ĐTM Đồng Sơn
Cộng đồng dân cư là thành phần trực tiếp sử dụng HTKT trong khu đô
thị, là người biết rõ nhất yêu cầu cấp thiết của cộng đồng là gì vì vậy giải
pháp đưa cộng đồng cùng tham gia hỗ trợ quản lý hệ thống HTKT là giải
pháp cấp thiết mà luận văn đưa ra. Để huy động sự tham gia tích cực của cộng
đồng, giải pháp luận văn đưa ra là hoàn thiện các quy định về quản lý đô thị
của chính quyền đô thị và đưa ra những chính sách, quy chế nhằm thu hút,
nâng cao vai trò, trách nhiệm tham gia, giám sát của cộng đồng.
Kiến nghị
- Đối với Chủ đầu tư: Các đề xuất giải pháp về kỹ thuật trong quản lý
như thoát nước và hoàn thiện cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý cần được áp


TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Nguyễn Thế Bá (2007), Quy hoạch xây dựng và phát triển đô thị,
NXB Xây dựng Hà Nội
[2] Võ Kim Cương (2004) Quản lý đô thị thời kỳ chuyển đổi, NXB
Xây dựng Hà Nội
[3] Bộ Xây Dựng (2006), Cấp nước- mạng lưới đường ống và công
trình, tiêu chuẩn thiết kế TCXDVN 33:2006
[4] Bộ Xây dựng (2006), Thông tư số 04/2006/TT-BXD ngày
18/8/2006 hướng dẫn thực hiện quy chế khu đô thị mới ban hành kèm theo
Nghị định 02/2006/NĐ-CP
[5] Bộ Xây dựng (2008), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về quy hoạch
xây dựng QCXDVN01:2008/BXD
[6] Bộ Xây dựng (2010), Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về các công
trình hạ tầng kỹ thuật đô thị QCVN07/2010/BXD
[7] Hoàng Văn Huệ (2007) Mạng lưới cấp nước NXB Xây dựng Hà
Nội
[8] Trần Hùng (1997), Chung cư Singapore phát triển từ chất đến
lượng, Tạp chí Kiến trúc tháng 5, Hà nội.
[9] Trần Thị Hường (chủ biên), Nguyễn Lâm Quảng, Nguyễn Quốc
Hùng, Bùi Khắc Toàn, Cù Huy Đấu (2009), Hoàn thiện kỹ thuật khu đất xây
dựng- NXB Xây dựng Hà Nội
[10] Trần Thị Hường (2008) “Xây dựng và phát triển hệ thống HTKT ở
nước ta. Thực trạng và giải pháp” kỷ yếu hội thảo khoa học “quy hoạch và
phát triển đô thị Việt Nam- Cơ hội và thách thức”
[11] Phạm Trọng Mạnh (2006), Quản lý hạ tầng kỹ thuật, NXB Xây
dựng Hà Nội
[12] Phạm Trọng Mạnh (2002), Quản lý đô thị, NXB xây dựng, Hà Nội

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 24 of 120.

nhà ở 2a và khu làng truyền thống Vạn Phúc của Thành phố Hà Đông , tr. 21-

luan van thac si-tai lieu - luan an -kinh te -Footer Page 25 of 120.