BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THÀNH TRUNG

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM VĂN - KIM LŨ,
ĐẠI KIM, HOÀNG MAI, HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH

Hà Nội - Năm 2014


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ XÂY DỰNG

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KIẾN TRÚC HÀ NỘI

NGUYỄN THÀNH TRUNG
KHÓA: 2012 - 2014

QUẢN LÝ HỆ THỐNG HẠ TẦNG KỸ THUẬT
KHU ĐÔ THỊ MỚI KIM VĂN - KIM LŨ
ĐẠI KIM, HOÀNG MAI, HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình
Mã số: 60.58.01.06

khu đô thị mới Kim văn - Kim lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội là bản Luận
văn của riêng tôi nghiên cứu. Các tài liệu, số liệu trích dẫn trong Luận văn là
trung thực, có nguồn gốc rõ ràng. Kết quả nêu trong Luận văn chưa từng được
công bố trong bất cứ nghiên cứu nào.
TÁC GIẢ LUẬN VĂN

Nguyễn Thành Trung


DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Viết tắt

Cụm từ viết tắt

CĐT
CTR
CP
ĐTM
HTKT
NĐ
NXB
QCXDVN
QĐ
QHCT
TNHH
TT
TTg
UBND

Chủ đầu tư

Hình 1.6
Hình 1.7
Hình 1.8
Hình 1.9
Hình 1.10
Hình 1.11
Hình 1.12
Hình 1.13
Hình 1.14
Hình 1.15
Hình 3.1
Hình 3.2
Hình 3.3
Hình 3.4
Hình 3.5
Hình 3.6
Hình 3.7
Hình 3.8
Hình 3.9

Nút cổ chai phố Nguyễn Hữu Thọ
Thu gom rác tại phố Trần Điền - Khu đô thị Định Công
Hệ thống giao thông khu đô thị mới Kim Văn - Kim Lũ
Mặt cắt tuyến đường khu vực phía Tây Bắc
Mặt cắt các tuyến đường nội bộ
Hiện trạng các ngõ ngách chính khu vực làng xóm cũ
Hệ thống cấp nước khu ĐTM Kim Văn - Kim Lũ
Hệ thống thoát nước thải khu ĐTM Kim Văn - Kim Lũ
Hiện trạng vệ sinh môi trường khu vực làng xóm cũ
Sơ đồ tổ chức ban quản lý dự án khu đô thị Kim Văn - Kim Lũ

Chiều rộng tối thiểu sử dụng dành cho người đi bộ


MỤC LỤC
Lời cảm ơn
Lời cam đoan
Danh mục các chữ viết tắt
Danh mục hình minh hoạ
Danh mục bảng, biểu
Mục lục
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐÔ THỊ VÀ CÔNG TRÌNH................1
Chuyên ngành: Quản lý đô thị và công trình...............................................2
TÀI LIỆU THAM KHẢO


1

PHẦN MỞ ĐẦU
Lý do chọn đề tài
Một trong các yếu tố quan trọng nhất để thúc đẩy sự phát triển và thành
công của nhiều lĩnh vực kinh tế đó chính là cơ sở hạ tầng kỹ thuật. Sự phát
triển và hiện đại hoá các lĩnh vực hạ tầng kỹ thuật có ảnh hưởng trực tiếp đến
phát triển của đô thị. Quy hoạch phát triển không gian chỉ được thực hiện hiệu
quả khi hạ tầng kỹ thuật đựơc xây dựng đồng bộ và đi trước một bước. Do đó
việc đầu tư xây dựng, nâng cấp, cải tạo và quản lý hạ tầng kỹ thuật đô thị sẽ
góp phần nâng cao chất lượng đô thị tạo lập được các không gian đáp ứng hài
hoà các nhu cầu sử dụng cho con người cả về vật chất và tinh thần.
Công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị luôn là một nhiệm vụ
quan trọng có ý nghĩa sống còn đối với các đô thị. Thực tế, hệ thống hạ tầng
kỹ thuật tại các đô thị chủ yếu do chính quyền địa phương quản lý tuy nhiên

thống giao thông; hệ thống cấp thoát nước; thu gom, vận chuyển rác thải.
- Phạm vi nghiên cứu: Khu đô thị mới Kim Văn - Kim Lũ, Đại Kim,
Hoàng Mai, Hà Nội; diện tích nghiên cứu khoảng 26,9 ha; dân số khoảng
10.550 người.
- Thời gian nghiên cứu: Đến năm 2015, tầm nhìn đến năm 2025.
Phương pháp nghiên cứu
- Phương pháp thu thập; kế thừa tài liệu, kết quả đã nghiên cứu;
- Phương pháp điều tra khảo sát thực địa, xử lý thông tin;
- Phương pháp phân tích tổng hợp, so sánh, tiếp cận hệ thống;
- Phương pháp chuyên gia, đúc rút kinh nghiệm, đề xuất giải pháp mới.
Nội dung nghiên cứu
- Đánh giá hiện trạng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; thực trạng công tác
quản lý, khai thác sử dụng hệ thống hạ tầng kỹ thuật; phân tích các yếu tố ảnh
hưởng đến công tác quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới
Kim Văn - Kim Lũ;


3

- Đề xuất một số giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị
mới Kim Văn - Kim Lũ.
Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
- Ý nghĩa khoa học: Nghiên cứu đề xuất các giải pháp đầu tư xây dựng
hệ thống hạ tầng kỹ thuật; đề xuất mô hình quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật;
đề xuất đổi mới cơ chế, chính sách quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật nhằm
quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu đô thị mới Kim Văn - Kim Lũ được
hiệu quả.
- Ý nghĩa thực tiễn: Hoàn chỉnh các giải pháp quản lý hệ thống hạ tầng
kỹ thuật khu đô thị mới Kim Văn - Kim Lũ giúp cho chính quyền địa phương
cũng như đơn vị chủ đầu tư khu đô thị có thêm cơ sở khoa học để quản lý

đường, cầu, hầm, quảng trường, bến bãi, sông ngòi, kênh rạch; các công trình
đầu mối hạ tầng kỹ thuật giao thông (cảng hàng không, nhà ga, bến xe, cảng
đường thủy).
- Hệ thống các công trình cấp nước đô thị chủ yếu gồm: Các công trình
thu nước mặt, nước ngầm; các công trình xử lý nước; hệ thống phân nước
(đường ống, tăng áp, điều hòa).
- Hệ thống các công trình thoát nước đô thị chủ yếu bao gồm: Các
sông, hồ điều hòa, đê, đập; các cống, rãnh, mương, kênh, máng thoát nước;
các trạm bơm cố định hoăc lưu động; các trạm xử lý nước thải; cửa xả vào
sông hồ.
- Hệ thống các công trình thu gom, vận chuyển và xử lý các chất thải
rắn chủ yếu gồm: Trạm trung chuyển chất thải rắn; khu xử lý chất thải rắn.
1.1.2. Quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật đô thị [14]
Quản lý hệ thống HTKT đô thị có nội dung rộng lớn bao quát từ quy
hoạch phát triển, kế hoạch hóa việc đầu tư, thiết kế, xây dựng đến vận hành,


5

duy tu sửa cữa, cải tạo nâng cấp và theo dõi thu thấp số liệu để thống kê, đánh
giá kết quả hoạt động của hệ thống HTKT đô thị. Việc xây dựng và vận hành
hệ thống HTKT đô thị đòi hỏi những chi phí rất lớn, việc quản lý kém hiệu
quả thì sẽ đem lại gánh nặng cho nền kinh tế quốc dân, tạo ra những món nợ
khó trang trải cho ngân sách Nhà nước, gây những tác động nguy hại với môi
trường. Vấn đề nâng cao hiệu quả quản lý hệ thống HTKT đô thị không chỉ là
vấn đề đối với các nước đang phát triển, mà cũng thu hút sự quan tâm của các
nhà hoạch định chính sách, nhà kinh tế và Chính phủ các nước phát triển.
Hệ thống quản lý HTKT đô thị là toàn bộ phương thức điều hành
(phương pháp, trình tự, dữ liệu, chính sách, quyết định …) nhằm kết nối và
đảm bảo sự tiến hành tất cả các hoạt động có liên quan đến quản lý cơ sở

người dân bởi vì khi cùng hợp tác với nhau, nó sẽ làm tăng tự tin và khả năng
trong việc tự giải quyết các vấn đề khó của riêng họ. Người dân phải có quyền
tham gia vào quá trình ra quyết định vì kết quả của các quyết định đó có ảnh
hưởng tới những điều kiện kỹ thuật phục vụ đời sống của họ, đảm bảo vận
hành hệ thống HTKT đô thị tốt hơn.
b. Các hình thức tham gia của cộng đồng.
Cộng đồng có thể tham gia dưới nhiều hình thức: Nhân dân kiểm soát;
giao quyền cho các nhóm dân cư; phối hợp giữa cộng đồng và chính quyền;
chính quyền trao đổi bàn bạc với các nhóm cộng đồng; chính quyền thông báo
cho dân biết trước khi ra quyết định; vận động cộng đồng thực hiện.
c. Phạm vi tham gia của cộng đồng.
- Cung cấp thông tin: Tham gia khảo sát, cung cấp thông tin giúp các
nhà quản lý có cơ sở cải tiến việc quản lý hệ thống HTKT đô thị.
- Vai trò lãnh đạo: Những người lãnh đạo trong cộng đồng có thể lãnh
đạo quá trình tham gia của cộng đồng bởi họ nói điều người dân muốn,
tổ chức các hoạt động, huy động nguồn lực trong các địa bàn cụ thể.
- Cung cấp nguồn lực: Con người, tổ chức, vật chất, tài chính.


7

- Quản lý, duy trì và bảo dưỡng: Trong quá trình vận hành, khai thác hệ
thống HTKT, cộng đồng có thể tham gia bằng cách chịu trách nhiệm hoàn
toàn việc quản lý và duy trì hệ thống HTKT tại khu đô thị.
- Giám sát và đánh giá: Các thành viên và người lãnh đạo trong cộng
đồng phải thường xuyên giám sát, đánh giá toàn bộ cơ sở HTKT đô thị (thiết
kế, thi công xây dựng và vận hành hiệu quả).
1.2. Giới thiệu chung về khu đô thị mới Kim Văn - Kim Lũ,
Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội
1.2.1. Vị trí địa lý và đặc điểm điều kiện tự nhiên khu đô thị mới

d. Đặc điểm địa chất công trình, địa chất thuỷ văn.
Khu ĐTM Kim Văn - Kim Lũ nằm trong vùng địa chất I-1b và II-2b.
Điều kiện địa chất của khu vực ít thuận lợi cho xây dựng công trình.
Khu ĐTM Kim Văn - Kim Lũ có sông Tô Lịch chảy qua ở phía Đông, có
chiều dài khoảng 1000m, đây là tuyến sông đầu mối thoát nước của thành phố.
1.2.2. Đặc điểm điều kiện kinh tế - xã hội khu đô thị mới Kim Văn Kim Lũ, Đại Kim, Hoàng Mai, Hà Nội
a. Quy mô dân số khu đô thị mới Kim Văn - Kim Lũ.
Quy mô dân số của khu đô thị khoảng 10.550 người (được nêu trong
Bảng 1.1):


9

Bảng 1.1. Chi tiết phân bố dân cư trong khu đô thị [Nguồn: QHCT khu ĐTM
Kim Văn - Kim Lũ]
Stt

Chức năng sử dụng đất

Tên ô đất

A
A1
A2
B
B1
B2

Đất phát triển mới
Đất ở cao tầng

1

Đất an ninh quốc phòng

2
3
4
5
6
7
8
A
B
C
D
E

Đất công cộng khu vực - thành phố
Đất trường THPT
Đất CQ, viện NC, trường ĐT
Đất di tích
Đất cây xanh ven sông Tô Lịch
Đất đường
Đất đơn vị ở
Đất công cộng đơn vị ở
Đất cây xanh, TDTT
Đất HTKT, đường, bãi đỗ xe
Đất trường học, nhà trẻ
Đất ở
Đất ở phát triển mới

0.7
4.2
7.8
72


10

Stt

Chức năng sử dụng đất
Tổng cộng

Diện tích

Tỷ lệ

(m2)
269.025

(%)
100

1.3. Tổng quan quản lý hệ thống hạ tầng kỹ thuật một số khu đô thị
mới trên địa bàn quận Hoàng Mai, Hà Nội
Quận Hoàng Mai là nơi tập trung các đầu mối về cơ sở HTKT đô thị
của thành phố Hà Nội; đây là khu vực có mức tăng dân số cơ học cao, đô thị
hoá nhanh chóng. Trên địa bàn hiện có trên 30 dự án xây dựng các khu ĐTM,
khu nhà ở với quy mô lớn, nhỏ khác nhau.
Để đánh giá hệ thống HTKT của các khu ĐTM trên địa bàn quận

+ Bó vỉa, bó gốc cây đứt gẫy, trở thành nơi tập kết rác thải sinh hoạt,
phế liệu xây dựng; chiều cao bó vỉa không đúng quy cách không thuận tiện
cho các phương tiện ra vào công trình, thiếu các điểm hạ hè do vậy người dân
đã tự động cải tạo lại bó vỉa và các điểm hạ hè, lấn chiếm lòng đường, cản trở
giao thông, gây mất mỹ quan đô thị.

Hình 1.3. Đường giao thông nội bộ khu đô thị Linh Đàm
+ Các khu đô thị tổ chức giao thông theo kiểu bàn cờ, có rất nhiều điểm
giao cắt, nhiều đoạn rẽ... Tuy nhiên, hầu như trong các khu đô thị đều không
có biển báo giao thông hay hệ thống giảm tốc giữa các điểm giao cắt, do đó
tình trạng mất an toàn giao thông thường xuyên xảy ra. Nhiều tuyến không
được cắm biển hạn chế tải trọng nên những xe tải có trọng tải lớn vẫn ùn ùn
kéo nhau lưu thông “góp phần” phá hủy kết cấu mặt đường cũng như gây ùn
tắc giao thông nghiêm trọng.


13

+ Các khu đô thị được đầu tư đồng bộ hệ thống HTKT tuy nhiên sau
thời gian sử dụng vẫn xẩy ra hiện tượng đào đường, đào hè để sửa chữa, bổ
sung các đường ống cấp nước, cấp điện, thông tin liên lạc; công tác hoàn trả
mặt đường, vỉa hè không được giám sát chặt chẽ gây ảnh hưởng đến kết cấu
đường giao thông, các công trình HTKT khác và vệ sinh môi trường khu vực.
+ Các khu đô thị nằm xen kẽ với khu vực làng xóm cũ, cốt cao độ
đường khu đô thị chênh cao hoặc thấp hơn hẳn so với cốt cao độ đường khu
vực làng xóm cũ (20cm - 40cm) làm cho hệ thống HTKT không thể khớp nối
đồng bộ với khu vực lân cận (xem Hình 1.4).

Hình 1.4. Kết nối giao thông trong khu đô thị Đại Kim - Định Công
- Kết nối khu đường nội bộ với đường khu vực và thành phố:

quy hoạch về khẩu độ, chiều dài, hướng thoát, cao độ đáy cống, đáy ga.
Nước thải sinh hoạt sau khi xử lý sơ bộ tại bể phốt được thu gom vào
hệ thống thoát nước thải riêng biệt. Các khu đô thị chưa có khu xử lý nước
thải riêng; nước thải này sau khi chảy riêng biệt từ khu đô thị ra ngoài hàng
rào thì lại đấu nối vào nhau một cách gián tiếp, thường chảy vào một hồ điều
hòa nào đó trong khu đô thị hoặc chảy vào cống thoát nước của thành phố.
Chất lượng nước thải khu đô thị ít được thanh kiểm tra tiêu chuẩn nước thải
sạch do đó nước thải chảy tự do vào kênh rạch hiện có làm tăng sự ô nhiễm
môi trường đô thị.
Hệ thống thoát nước khu đô thị được thiết kế xây dựng phục vụ chỉ
riêng cho khu đô thị. Việc đấu nối với hệ thống bên ngoài hoặc việc phân chia
lưu vực còn có nhiều hạn chế. Trên thực tế, cốt cao độ san nền khu đô thị
cao hơn hẳn hoặc thấp hơn hẳn so với các khu dân cư cũ. Hệ thống thoát nước
nhìn chung chưa có sự khớp nối đồng bộ với hệ thống thoát nước khu vực.
c. Hiện trạng thu gom, vận chuyển chất thải rắn.
Việc thu gom CTR trong các khu đô thị nói chung được thực hiện chủ
yếu bằng thủ công, sau đó vận chuyển đến các bãi xử lý tập trung của Hà Nội.


16

Phương thức thu gom CTR phổ biến ở các khu đô thị vẫn là thu gom
sơ cấp và thu gom thứ cấp:
+ Thức thu gom CTR sơ cấp (từ nơi phát sinh đến điểm tập trung CTR)
dùng xe đẩy tay 3 bánh đi qua các nhà đang bộc lộ hạn chế: Phương tiện cũ
kỹ và lạc hậu, bị dò nước & rỉ rác trong quá trình đẩy xe đi thu gom; các xe
đẩy tay thường chở quá tải làm cho rác bị rơi vãi dọc tuyến đường thu gom;
người dân chỉ được đổ rác 01 ngày/lần, nhiều khi muốn dọn rác không có chỗ
để đổ nên cứ cho vào túi nilon rồi vứt ra đường; trên dọc vỉa hè các khu phố
nội bộ các khu đô thị xuất hiện nhiều CTR không được thu gom. Bên cạnh đó,


2020
44
45

2025
52
50

0.95

1.0

1.2

1.4

1.6

42.0

61.6

83.2

24.225 26.224


17


+ Hệ thống HTKT đô thị chưa kết nối được với hệ thống HTKT của
khu vực và thành phố. Chưa có sự khớp nối HTKT giữa khu vực xây dựng
mới và khu vực làng xóm cũ. Chính vì vậy mặc dù đã hình thành mạng lưới
thoát nước tuy nhiên tình trạng ngập úng cục bộ vẫn xẩy ra khi có mưa lớn tại
các đô thị đặc biệt là khu vực làng xóm cũ.
+ Các công trình HTKT chủ yếu được chôn trực tiếp dưới vỉa hè các
tuyến, chưa được tích hợp vào một hệ thống; chưa có biện pháp quản lý, khai
thác gây khó khăn trong việc bảo dưỡng, sửa chữa vì vậy những hư hỏng phát
sinh không được kịp thời xử lý; vẫn còn tồn tại một số đường dây nổi phát
sinh do quá trình sử dụng.
+ Một số khu đô thị đã có mạng lưới tuynen, hào kỹ thuật nhưng những
mạng lưới này chưa đồng bộ với nhau; việc xây dựng mang tính chất tự phát,
riêng lẻ, không đồng bộ để kết nối với đường cũ, đường hiện trạng, đường
chính và trục chính của thành phố do vậy chưa phát huy hiệu quả xứng tầm
với kỳ vọng đầu tư cũng như kinh phí bỏ ra.
+ Các khu đô thị không có hệ thống xử lý nước thải riêng. Công trình
thoát nước mưa và nước thải được đầu tư riêng trong các khu đô thị nhưng
khi chảy vào hệ thống thoát nước thành phố lại gộp lại gây ô nhiễm môi
trường khu vực xung quanh đô thị mà người dân khu vực làng xóm cũ là
những người phải gánh chịu những tác động xấu đó.
+ Các khu đô thị chưa có quy hoạch, xây dựng các điểm tập kết CTR;
phương thức thu gom, vận chuyển CTR cũ bộc lộ nhiều bất cập, làm phát sinh