I H C THÁI NGUYÊN
I H C NÔNG LÂM
-------------------

LA TH LUY N
tài:
C TR

NG TI P C N

U VÀ GI I PHÁP GI M NGHÈO B N V NG T I
XÃ C

, HUY

NH THÁI NGUYÊN

KHÓA LU N T T NGHI
H

o

: Chính Quy

Chuyên ngành

: Khuy n Nông

Khoa

: Kinh t & PTNT

: Chính Quy

Chuyên ngành

: Khuy n Nông

Khoa

: Kinh t & PTNT

Khóa h c

: 2011 2015

Gi

IH C

ng d n : ThS. Nguy n M nh Th ng


i

L IC

hoàn thành khóa lu n t t nghi

c tiên tôi xin trân tr ng c m

ng, Ban ch nhi m khoa Kinh T & Phát Tri n

Trong quá trình nghiên c u vì nhi u lý do ch quan và khách quan cho
nên Khóa lu n không tránh kh i nh ng thi u sót và h n ch . Tôi r t mong
nh

cs

n c a các th y cô giáo và các b n sinh viên.

Xin chân thành c
Thái Nguyên, ngày

tháng

Sinh viên

La Th Luy n


ii

L

n t t nghi
ng ti p c
Huy
thân tôi th c hi

c tr ng nghèo

u và gi i pháp gi m nghèo b n v ng t i xã C



iii

DANH M C CÁC B NG
B

nh v chu

B ng 3.1 Ch s

n qu c gia)................ 9
u...................................................................... 25

B ng 4.1: T l h nghèo, c

2014............ 30

B ng 4.2: Tình hình nhân kh
B

ng và dân t c c a các h

.. 32

m b ng c p cao nh t c
h

a các



B ng 4.9: S thi u h t các chi u c a các nhóm h

.......... 43

B

u so v

........ 45

B ng 4.11. K t qu kh o sát h
(

u

.................................................................................. 47

B ng 4.12. K t qu kh o sát h

u

.................................................................................. 48
B ng 4.13: So sánh k t qu

u gi

............... 49




: An sinh xã h i

CPI

: Ch s giá tiêu dùng

ESCAP

: y ban Kinh t Xã h

VI T T T

Liên Hi p Qu c
KT

XH

KV

: Kinh t - Xã h i
: Khu v c
ng
i

MPI

: Ch s

u


:

WB

: Ngân hàng th gi i

i và nghèo

n Liên H p Qu c

m nghèo.


vi

M CL C
Ph n 1. M

U ............................................................................................ 1

1.1. Tính c p thi t c

tài ............................................................................. 1

1.2. M

tài nghiên c u. ................................................................ 2

1.3. M c tiêu c

c ngoài ..................................... 14
c .............................. 15

2.4. Các quan ni n v gi m nghèo b n v ng .................................................. 16
2.5. Các khía c nh c

.................................................................... 18

2.5.1 V thu nh p ......................................................................................... 18
2.5.2 Y t - giáo d c..................................................................................... 19
2.5.3 Không có ti ng nói và quy n l c ........................................................ 20
Ph n 3.

NG, N

U.. 21

ng và ph m vi nghiên c u............................................................. 21
ng nghiên c u ......................................................................... 21
3.1.2. Ph m vi nghiên c u............................................................................ 21
3.2. N i dung nghiên c u................................................................................ 21
u.......................................................................... 22


vii

3.3.1. P

m nghiên c u.................................................. 22
p s li u............................................................. 22


i...................................... 46
........................................ 46

4.3.2.
4.3.3.
4.4. Nguyên nhân c

....................................... 48
u gi

................................. 48
u ............................................................ 50

4.4.1. Nguyên nhân ch quan...................................................................... 50
4.4.2. Nguyên nhân khách quan.................................................................. 51
4.4.3. Nguyên nhân c a nhóm h v các chi u thi u h t ............................ 51
i v i quá trình gi m nghèo b n v ng................. 53
4.5. Gi i pháp gi m nghèo b n v ng t i xã xã C

Huy

T nh Thái Nguyên ........................................................................................... 54
4.5.1. Gi i pháp chung ................................................................................. 55
4.5.2. Gi i pháp c th cho t ng nhóm h ................................................... 55
Ph n 5. K T LU N VÀ KI N NGH ........................................................ 60
5.1. K t lu n .................................................................................................... 60
5.2. Ki n ngh .................................................................................................. 61
TÀI LI U THAM KH O
PH L C


n s phân lo

cs

chính xác; M t khác chu n nghèo hi
nhu c

n, l

các

c duy trì trong c

u ki n ch s giá

tiêu dùng

n giá tr chu n nghèo không còn

phù h

c nhu c
ng m

m b o m c s ng t i thi u c

i

c ti p c


ch

ng b n v ng

i ph

pc
t hi

chi u, không ch có m i nghèo v thu nh p, chi tiêu.


2

kh c ph c nh
ng nghèo b ng thu nh p v

my u

cl .

Trong nh

Huy

T nh Thái

ng nhi u các gi i pháp gi m nghèo nh m phát tri n kinh t
hóa, xã h i

i dân, chênh l

i nghèo gi a các vùng và gi a các

ng còn l n, s h

c thu nh p n m sát v i m c

chu
V

c p thi t c

n, t

phát huy các th m nh và h n ch các th

y u, nh

n v ng có hi u qu .
it

chính sách t

u (theo thu nh
ng.

Xu t phát t th c ti

c hi n

3

v ng t i xã C

n cho vi c gi m nghèo, thoát nghèo và

tránh tái nghèo.
1.3. M c tiêu c

tài nghiên c u.

-

tài
c
Nghiên c
th

cho sinh viên v n d ng sáng t o nh ng ki n

c vào th c ti n và là ti

nh ng ki n th

quan tr

nc nb

sinh viên th


c ti n

T k t qu nghiên c

tài s góp m t ph n vào b

th c tr ng nghèo c

pc

gi i pháp gi m nghèo b n v ng c a xã C
trong quá trình nghiên c u có th

nh

nh ng phát hi n
t cái nhìn t ng th

th c tr ng nghèo c
nh ng ki n ngh

u và

n lý c p trên k p th
m nghèo b n v ng.

ng
ng gi i pháp



d

c ti p c n tín
n, và b lo i tr

c a các cá nhân, h

b b o hành,

ph i s ng ngoài l xã h i ho

u ki n r

c ti p c n

.[6]

c s ch và công trình v

6]
T i h i ngh v ch

y Ban Kinh T Xã H i Khu V c

Châu Á - Thái

ch c t

c - Thái Lan vào


c th
t c nh ng ai mà thu nh p th
1 USD m i ngày cho m
ph m thi t y

t nt

i, s ti

mua nh ng s n

(Nguy n H ng Trang, 1993) [3].

Nói m t cách c th
s ng

h tr ng m t b ph

m c t i thi u, không th a mãn nhu c
n

c, , y t , giáo d
t b ph n c a nh

c

nc

t y u, cái t i thi


và cs, 2006) [1].
i là tình tr ng m t b ph
trung bình c a c

ng t

cs

im c

Bình và cs, 2006) [1].

c nh n di n

b n khía c nh là không gian, th i gian, môi

ng và gi i.
V th i gian: Ph n l

i nghèo có m c s

im

c xác

t chu n th p nh t có th ch p nh n trong m t th
c n ph i b sung vào s
do thiên tai, r

i này nh

u ph i s ng trong môi

ng kh c nhi t và xu ng c p nghiêm tr ng, b i vì nh
kh

u ki n gìn gi

i nghèo

m b o và c i thi n mô

ng

s ng (Nguy
Tóm l i: Nh ng quan ni m v

p c n khác nhau

nên có nh ng ý ki n khác nhau, nghèo là m t khái ni
bi

i. Các ch s

i và có tính

nh gi i h n nghèo không ph i là c ng nh c và b t bi n.
:H

Khái niêm v h
m c t i thi

T l h nghèo t 15% tr lên
i 70% s h
T l

ng tr

cs d

c s ch
c nh a hóa ho

chu n theo c p k thu t c a b giao thông v n t
tr
v nt

c c ng

i 90%, t l

ng

t chu n theo c p k thu t c a b giao thông

i 70%.
c co ch

t

t tiêu chu n c a b xây d ng.



c trong

n ngu n mang l i thu nh p hay môi

ng s ng c

u cho m i thành ph
c

c, 1 châu l c ho c toàn c u ra làm 5 nhóm,

m i nhóm có 20% dân s bao g m: R t giàu, giàu, trung bình, nghèo, r t
nghèo. Theo cách tính này vào nh

giàu nh t

chi m 82,7% thu nh p toàn th gi

i nghèo nh t ch

chi m 1,4% thu nh p toàn th gi i.
Hi n nay, Ngân hàng th gi
giàu nghèo c a các qu c gia d a vào thu nh p qu c dân bình quân tính theo
i trong m

c là tính

theo t giá h
i ta chia m c bình quân c a


1/3 m c trung bình c a xã h

c, h nghèo là h có thu nh

i

m c a n n KT - XH và s c mua c a

ng ti n khác nhau, chu n nghèo theo thu nh
nhau

t ng qu c gia.

m ts

c có thu nh p cao, chu

c xác

n nghèo c a Malaixia là
Vi t Nam,
GDP bình quân kho

n chung c a th gi i
l y m c nghèo c

xác

nh nghèo c a Vi t Nam (Nguy

g o)

nh v chu

n qu c gia).

Phân lo

M c thu nh p bình
i/tháng
i 8 KG

)
Nghèo (KV nông thôn)

i 13 KG
i 15 KG

Nghèo (KV thành th )

i 20 KG
i 13 KG ( 45.000
ng)
i 15 KG (55.000
ng)
i 20 KG (70.000
ng)
i 25 KG
ng)



ng
ng
D

-

ng

ng
T 501.000 - 650.000
ng

Nghèo (KV nông thôn)
C n nghèo (KV nông thôn)

(Ngu n: B

ng

Nghèo (KV nông thôn)

Nghèo (KV thành th )
2011 2015
(M c thu nh p
tính b ng ti n)

ng

ng


c bi

l h nghèo

ch

thành th còn 6% và nông

i chu
2,8 tri u h nghèo (chi

2.1.3. Khái ni m v
Ngày nay, v

c ta còn kho ng

n cu

h nghèo, chi m kho ng 9,5% (Nguy

h t ng

ng 1,6 tri u
012) [2].

u
nghèo c n ph

khác nhau. Khái ni


ch c qu c t , m t h

u

u. Theo quan ni m c a các t
u t 1/3 t

m thi u h t tr lên s b coi

u.
n 2015-2020, chu
M th

c coi là h

u t 1/2 t ng s
M th

u nghiêm tr ng n u h gia

m thi u h t nhu c

n tr

c coi là h

n 1/2 t ng s

n

xu

nh chu n h nghèo ti p c

u

th c hi n các chính sách gi m nghèo và an sinh xã h i.
S d ng chu n m c s ng t i thi
chính sách, t

ng

ng h nghèo, h c n nghèo, h có

m c s ng trung bình b ng m

thi u h t các nhu c u xã h

n, theo

c th c hi
H nghèo: Là h có thu nh
tr xu ng (1,3 tri

i t m c s ng t i thi u

i/tháng KVTT và 01 tri

thi u h t t 1/3 nhu c u xã h


c

n (B

ng

i, 2015) [4].
C
và m c s ng t i thi

vào m

thi u h t các nhu c u xã h

phân lo

ng.

H nghèo: Là h có thu nh
tr xu ng (1,3 tri

i t m c s ng t i thi u

i/tháng KVTT và 01 tri

thi u h t t 1/3 nhu c u xã h

i/tháng KVNT) ho c

n tr lên;


chu n m c s ng t i thi u và chu n nghèo chính sách (kho ng b ng 60% m c
s ng t i thi u), s d ng m

thi u h t các nhu c u xã h

phân

tích nguyên nhân nghèo và nhu c u h tr .

H nghèo: Là h có thu nh
chính sách tr xu ng;

i/tháng t chu n nghèo


13

H c n nghèo: Là h có thu nh

i/tháng t chu n

m c s ng t i thi u tr xu
H

n nghèo chính sách;

có m c s ng trung bình: Là h

có thu nh


i 1/3 nhu c u xã h

ng

2.2

n;

n

i, 2015) [4].

th c ti n
o(

(

)

)
;N

m công b ng trong th c hi n các chính sách gi m nghèo,

,

6
.
chu



14

nghèo, b

m an sinh xã h

h p kho ng cách v

ng kinh t , thu
phát tri n gi a các vùng, các dân t

c th c hi

n kinh t - xã h i,

m nghèo, t l h nghèo c a c

m t trên

ki n còn kho ng 4- 4,2% vào cu
2015, bình quân c
quy t Qu c h

c gi

t m c tiêu gi m nghèo theo Ngh

ra.


2.3.1 Tình hình nghiên c
M ts

u

c ngoài

i m i và t

chi u c a chính h d

p c n Alkire-Foster.

2.3.1.1 Mexico -

u vào lu t

Mexico ra m

u d

pháp Alkire-Foster l

c thi t

k b iH

n Xã h



i thi u h t ít nh t 01 quy n

i v i nghèo cùng c c). Dân s

và phân chia gi a nh

i

hóa theo thu nh p

i có thu nh p quá th p không th ti p c n các

n (và r

i v i nghèo cùng c c) và nh

nghèo thu nh p (B

ng

i

i, 2015) [4].

2.3.1.2. Colombia -

ho ch Phát tri n Qu c gia 2010-

2014 v giám sát công tác gi m nghèo.

ng

Xã h i, 2015) [4].
2.3.2 Tình hình nghiên c

chi

c

T i H i th o chia s k t qu nghiên c
chi u

Vi t Nam, do B

Liên H p Qu
12/2014, t i Hà N i, Th
Hi n nay, Vi

pc

ih pv

n

i s quán Ireland (Irish Aid) t ch c tháng
ng B

n Tr

t:


h p th

quy t v

y m nh th c hi n m c tiêu gi m

nghèo b n v

ng chu n nghèo m i
pc

ng các d ch v xã h

u nh m b

n. Do v y, m c tiêu c a vi c xây d

th chuy

pc

chi

i s ng t i thi

nh chi

án t ng