BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƯ PHÁP

TRƯỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG
DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC
Chuyên ngành: Luật hành chính
Mã số: 60380102

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

Người hướng dẫn khoa học: TS. BÙI THỊ ĐÀO

Hà Nội - 2014


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số
liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong các
công trình khác.
HỌC VIÊN CAO HỌC

TRẦN THỊ HƯƠNG GIANG


LỜI CẢM ƠN
Trước tiên, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến Cô giáo - Tiến sĩ BÙI

Tổ chức bộ máy QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo
dục ............................................................................................................ 11
1.2.3 Các yếu tố tác động đến QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ
công trong lĩnh vực giáo dục ..................................................................... 17
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1.......................................................................... 19
Chương 2. THỰC TIỄN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC HIỆN
NAY............................................................................................................. 20
2.1 Thực trạng pháp luật quản lí nhà nước đối với cung ứng dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục ............................................................................. 20
2.1.1 Pháp luật điều chỉnh về công tác hoạch định chính sách đối với phát
triển dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục ................................................ 21
2.1.2 Pháp luật điều chỉnh công tác ban hành văn bản quy phạm pháp luật
về hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục .................... 24


2.1.1.3 Pháp luật về quản lý việc thành lập và quản lý về hoạt động của các
tổ chức cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục ............................ 27
2.1.4 Pháp luật về QLNN đối với người cung ứng dịch vụ công trong lĩnh
vực giáo dục làm việc tại các cơ sở giáo dục ............................................. 31
2.1.5 Pháp luật về QLNN đối với chất lượng hoạt động cung ứng dịch vụ
công trong lĩnh vực giáo dục ..................................................................... 34
2.1.6 Pháp luật về công tác tổ chức bộ máy QLNN đối với hoạt động cung
ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục ................................................. 38
2.1.7 Pháp luật điều chỉnh hoạt động thanh tra, kiểm tra và xử lý vi phạm
đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục ............ 40
2.1.8 Pháp luật về công tác thống kê, ứng dụng khoa học công nghệ trong
QLNN đối với dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục................................. 43
2.1.9 Pháp luật về tổ chức và quản lý công tác hợp tác quốc tế về giáo dục .. 44
2.2 Thực tiễn QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh


1
LỜI NÓI ĐẦU
I. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỂ TÀI
Dịch vụ công là những dịch vụ đáp ứng các nhu cầu cơ bản, thiết yếu
chung của cộng đồng, bảo đảm ổn định và công bằng xã hội, do nhà nước chịu
trách nhiệm và không vì mục tiêu lợi nhuận. Trên thực tế, có rất nhiều loại dịch
vụ rất quan trọng phục vụ nhu cầu chung của cả cộng đồng. Một trong các lĩnh
vực dịch vụ công ngày càng được nhà nước coi trọng là giáo dục. Đây là loại
hình dịch vụ khá đặc biệt vì cung ứng dịch vụ này cũng đồng thời là đầu tư tạo
nguồn nhân lực cho tương lai. Do đó, chất lượng dịch vụ không chỉ ảnh hưởng
trực tiếp đến lợi ích của người thụ hưởng dịch vụ mà còn ảnh hưởng đến lợi ích
của toàn xã hội và tương lai của đất nước. Vì thế cho nên các vấn đề có liên quan
đến dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục luôn được cả xã hội quan tâm, đồng
thời cần và có khả năng thu hút rất nhiều lực lượng tham gia trực tiếp hoặc gián
tiếp vào quá trình cung ứng dịch vụ này.
Muốn quản lý tốt, chúng ta cần phải có một hệ thống lý luận phù hợp
cũng như các thông tin thực tiễn đầy đủ. Lê-nin đã nhấn mạnh “từ trực quan sinh
động đến tư duy trừu tượng, từ tư duy trừu tượng đến thực tiễn”. Do đó, muốn
xây dựng hệ thống lý luận đầy đủ và phù hợp để phục vụ cho quá trình quản lý
cũng như đổi mới QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công thì phải
nghiên cứu chính đối tượng là hoạt động cung ứng dịch vụ công và thực tiễn
QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam hiện nay. Chính vì
vậy, tác giả lựa chọn đề tài nghiên cứu “QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch
vụ công trong lĩnh vực giáo dục” nhằm góp phần hoàn thiện hệ thống lý luận về
QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục; phân
tích, đánh giá các quy định hiện hành, các chính sách về giáo dục của Đảng và
Nhà nước; tổng kết, đánh giá thực tiễn và từ đó có cái nhìn tổng quan về nền
giáo dục nước nhà cả về lý luận và thực tiễn.
II. TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI

dục làm đối tượng trung tâm để nghiên cứu.
Liên quan đến nội dung luận văn nghiên cứu, tác phẩm Xã hội hóa giáo
dục nhìn từ góc độ pháp luật của Lê Quốc Hùng, Hoàn thiện khung pháp luật về
xã hội hoá cung ứng dịch vụ công ở Việt Nam: đề tài nghiên cứu khoa học cấp
Trường của Trường Đại học Luật Hà Nội đề cập trực tiếp đến vấn đề pháp lý của
xã hội hóa dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục. Tuy nhiên, pháp luật về xã hội
hóa dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục, bao gồm cả hoạt động cung ứng dịch


3
vụ công trong lĩnh vực giáo dục chỉ là một nội dung của QLNN đối với hoạt
động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục. Tác phẩm Hoàn thiện
QLNN đối với các trường đại học và cao đẳng ngoài công lập của tác giả Khúc
Văn Liên mặc dù đề cập đến QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục nhưng chỉ bó hẹp trong phạm vi các trường đại học và
cao đẳng ngoài công lập. Tuy nhiên, phạm vi nghiên cứu ở luận văn này bao
gồm tất cả các cấp học, trình độ học của giáo dục Việt Nam và phạm vi bao gồm
cả dịch vụ giáo dục công do nhà nước và ngoài nhà nước thực hiện.
Như vậy, phạm vi nghiên cứu và các vấn đề nghiên cứu của luận văn là
hoàn toàn khác với các tác phẩm đã được nghiên cứu trước đây. Luận văn được
nghiên cứu sẽ hoàn thiện các vấn đề lý luận về QLNN đối với hoạt động cung
ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục, đánh giá thực trạng và đưa ra các giải
pháp thiết thực góp phần nâng cao hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung ứng
dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục ở Việt Nam.
III. PHẠM VI NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
Trong khuôn khổ luận văn này, tác giả tập trung nghiên cứu những vấn đề
chủ yếu:
- Những vấn đề lý luận về dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục và QLNN
đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
- Các nội dung QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh

công trong lĩnh vực giáo dục. Từ đó, tác giả luận văn đề xuất các giải pháp thiết
thực nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN đối với hoạt động cung ứng
dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục. Đây mới là mục đích chính của việc
nghiên cứu luận văn.
5.2 Nhiệm vụ của việc nghiên cứu đề tài
Để đạt được mục đích trên, Luận văn có các nhiệm vụ nghiên cứu sau:
- Nhận thức đầy đủ và sâu sắc các vấn đề lý luận cơ bản về đối tượng
nghiên cứu: khái niệm, đặc điểm, bản chất của dịch vụ công và dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục, chỉ ra đối tượng của QLNN đối với giáo dục bao gồm cả
hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực này và vai trò của QLNN đối
với hoạt động này.
- Xác định được các mặt của QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ
công trong lĩnh vực giáo dục.


5
- Đánh giá thực tiễn, khái quát các thành tựu đạt được, chỉ ra các hạn chế, bất
cập nảy sinh và nguyên nhân của những hạn chế, bất cập này trong QLNN đối với
hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
- Đề xuất các giải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu lực và hiệu quả QLNN
đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
VI. KẾT CẤU CỦA LUẬN VĂN
Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục, nội
dung chính của Luận văn gồm 3 chương:
Chương 1 - MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ CUNG ỨNG DỊCH VỤ
CÔNG VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH
VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC
Chương 2 – THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG CUNG ỨNG DỊCH VỤ CÔNG TRONG LĨNH VỰC GIÁO DỤC
Chương 3 – GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC

cộng đồng, công dân; theo nguyên tắc không vụ lợi; bảo đảm sự công bằng và
ổn định xã hội2; Dịch vụ công là những hoạt động phục vụ nhu cầu thiết yếu của
xã hội, vì lợi ích chung của cộng đồng, của xã hội, do nhà nước trực tiếp đảm
1
PGS. TS. Lê Chi Mai, Cải cách dịch vụ công ở Việt Nam, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2003,
trang 24
2
Viện Khoa học tổ chức Nhà nước – Bộ Nội vụ, TS. Chu Văn Thành (chủ biên), Dịch vụ công và xã hội hóa
dịch vụ công Một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nhà xuất bản Chính trị quốc gia, Hà Nội, 2004, trang 15.


7
nhận hay ủy quyền và tạo điều kiện cho khu vực tư nhân thực hiện3; Dịch vụ
công là những hoạt động phục vụ nhu cầu, lợi ích chung thiết yếu của dân
chúng, gắn liền với chức năng phục vụ của nhà nước, phù hợp với điều kiện kinh
tế - xã hội và chỉ xuất hiện khi có yêu cầu từ dân cư và xã hội4…
Như vậy, có thể thấy, dưới nhiều góc độ tiếp cận và giải quyết vấn đề
khác nhau thì dịch vụ công cũng có những định nghĩa với cách diễn đạt khác
nhau. Tuy nhiên, tựu chung lại, cho dù vẫn có sự khác biệt nhưng giữa các quan
niệm khác nhau như vậy vẫn tồn tại những đặc điểm chung được thừa nhận để
xác định dịch vụ công. Theo chúng tôi, có thể đưa ra hiểu về dịch vụ công như
sau: Dịch vụ công là khái niệm dùng để chỉ việc thực hiện các hành vi nhất định
từ phía nhà nước thông qua cơ quan, tổ chức của nhà nước hoặc các tổ chức
được nhà nước ủy nhiệm nhằm đáp ứng, giải quyết các nhu cầu thiết yếu của xã
hội, trên cơ sở có thu phí hoặc không thu phí nhằm bảo đảm sự công bằng trong
việc hưởng thụ của mọi người dân, tổ chức trong xã hội.
Dịch vụ công muốn đi vào thực thế phải thông qua việc tổ chức thực hiện
các công việc nhất định để tạo ra các lợi ích đáp ứng nhu cầu cụ thể của tổ chức,
công dân trong xã hội. Hoạt động này gọi là cung ứng dịch vụ công hay hoạt
động cung ứng dịch vụ công. Như vậy, cung ứng dịch vụ công là việc nhà nước

10
rằng, dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục phục vụ thiết yếu nhu cầu của đại đa
số dân chúng, ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích của xã hội, lợi ích của dân cư, sự
ổn định, tồn tại và phát triển của cả xã hội. Chính vì vậy, nhà nước tất yếu phải
quản lý đối với dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
Dù là nhà nước trực tiếp cung ứng dịch vụ công hoặc ủy nhiệm cho các
đơn vị ngoài nhà nước cung ứng vẫn cần có sự tách biệt giữa chức năng cung
ứng dịch vụ công và chức năng QLNN đối với dịch vụ công. Đây là hai mặt của
sự quản lý thống nhất của nhà nước nói chung và đối với dịch vụ công nói riêng.
Việc tổ chức và hoàn thành trách nhiệm cung ứng dịch vụ công nói chung và
trong lĩnh vực giáo dục nói riêng chính là sự thể hiện việc hoàn thành trách
nhiệm của nhà nước đối với xã hội và dân cư.
Quan hệ cung ứng dịch vụ công là quan hệ thị trường không đầy đủ. Cùng
với việc xây dựng nền kinh tế thị trường và hội nhập quốc tế thì bản chất của
quan hệ cung ứng dịch vụ công cần phải được giữ vững, không để cho quan hệ
cung ứng dịch vụ công bị thị trường hóa. Nguyên tắc căn bản trong cung ứng
dịch vụ công là bảo đảm sự công bằng, không phân biệt đối xử trong cung ứng
dịch vụ công. Do đó, nhà nước sẽ có trách nhiệm điều tiết việc cung ứng dịch vụ
công để bảo đảm quyền, lợi ích của nhân dân – những người hưởng thụ dịch vụ.
Xuất phát từ tầm quan trọng của dịch vụ công là do nhu cầu của đại bộ phận
nhân dân. Do đó, muốn đảm bảo sự ổn định và phát triển của xã hội, giữ vững
mục tiêu công bằng xã hội thì rất cần sự quản lý của nhà nước để tham gia điều
tiết, giữ vững bản chất này của dịch vụ công.
QLNN đối với cung ứng dịch vụ công nói chung, cung ứng dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục nói riêng cũng sẽ bảo đảm quyền lợi cho các tổ chức, cá
nhân thực hiện, cung ứng dịch vụ công. Cung ứng dịch vụ công là một hoạt động
nghiệp vụ. Tuy nhiên, xuất phát từ tôn chỉ phi lợi nhuận trong cung ứng dịch vụ
công mà nhiều khi không thúc đẩy được sự đảm bảo và nâng cao chất lượng
cung ứng dịch vụ công. Tuy nhiên, nếu nhà nước bao cấp hết các hoạt động cung
ứng dịch vụ công thì mặc dù xét theo chiều rộng có thể cung cấp đầy đủ các loại

hưởng dịch vụ giáo dục của nhân dân.
1.2.2 Nội dung QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
Tổ chức bộ máy QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục
QLNN được thể hiện thông qua hoạt động của các cơ quan QLNN. Nhà
nước cần phải thiết lập hệ thống cơ quan quản lý để thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ quản lý nhất định đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công. Đó là việc
tổ chức bộ máy, là việc bố trí nguồn nhân lực… Những công việc này ảnh hưởng


12
trực tiếp đến hiệu quả và hiệu lực QLNN đối với cung ứng dịch vụ công nói
chung, cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục nói riêng.
Công tác tổ chức bộ máy QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh
vực giáo dục bao gồm những công việc như quy định chức năng, nhiệm vụ,
quyền hạn và cơ cấu tổ chức của bộ máy QLNN đối với cung ứng dịch vụ công;
xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơ quan QLNN trong việc quản lý cung ứng
dịch vụ công; công tác cán bộ cho bộ máy QLNN đối với cung ứng dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục…
Xây dựng và chỉ đạo thực hiện chiến lược, quy hoạch phát triển dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục
Đây là hoạt động rất quan trọng. Bất kỳ hoạt động quản lý nào cũng phải
có những kế hoạch để thực hiện. Đó có thể là kế hoạch dài hạn, kế hoạch trung
hạn, kế hoạch ngắn hạn. Tất cả các kế hoạch này cần phải được chủ thể quản lý
xây dựng để bảo đảm cho các hoạt động quản lý đi đúng phương hướng, mục
tiêu cũng như đạt hiệu quả tốt nhất.
Ở tầm vĩ mô, chỉ nhà nước mới có trách nhiệm và có khả năng tốt nhất để
tổng kết và đưa ra các dự báo có tính chiến lược và các quy hoạch để phát triển
các dịch vụ công nói chung, dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục nói riêng trong
phạm vi quốc gia mình, đảm bảo cho sự phát triển của dịch vụ công trong lĩnh
vực giáo dục có hiệu quả nhất.

- Quy định biện pháp thanh tra, kiểm tra; vi phạm và xử lý vi phạm đối
với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
Các quy định của pháp luật QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ
công này phải đảm bảo các yêu cầu chung như phù hợp với chiến lược, quy
hoạch, kế hoạch đã đề ra, phù hợp với tình hình thực tế, phù hợp với tiến trình
phát triển… Mặt khác, cũng cần phải thấy, các quy định này có thể được tập
trung trong một văn bản quy phạm pháp luật, cũng có thể nằm rải rác ở nhiều
văn bản quy phạm pháp luật khác nhau. Điều này đòi hỏi phải có những cơ chế
nhất định để đảm bảo sự thống nhất, đảm bảo sự đầy đủ của pháp luật QLNN về
hoạt động cung ứng dịch vụ công.
Sau khi ban hành được các quy định của pháp luật cần phải có những biện
pháp tổ chức triển khai thực hiện các quy định của pháp luật QLNN về hoạt
động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục. Các quy định này cần phải
được thực hiện một cách đầy đủ, nghiêm minh, chính xác. Trong quá trình đó,
nếu có những quy định còn chưa đầy đủ hoặc chưa phù hợp với thực tiễn, chưa


14
đáp ứng được nhu cầu thực tiễn thì cần phải có những sự sửa đổi, bổ sung cho
phù hợp, để đạt được hiệu quả cao nhất trong QLNN đối với cung ứng dịch vụ
công trong lĩnh vực giáo dục.
Quản lý việc thành lập và hoạt động của các tổ chức cung ứng dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục
Như đã đề cập, cung ứng dịch vụ công có thể do chính các cơ quan nhà
nước, các đơn vị sự nghiệp của nhà nước cung ứng hoặc có thể đó là chuyển giao
cho các đơn vị ngoài nhà nước tổ chức cung ứng dịch vụ công. Tuy nhiên, do
tính chất và tầm quan trọng của dịch vụ công, cho nên, không phải bất kỳ tổ
chức nào cũng có thể cung ứng được. Pháp luật về cung ứng dịch vụ công và
QLNN về cung ứng dịch vụ công quy định về việc thành lập và quản lý đối với
các tổ chức cung ứng dịch vụ công. Đó là các quy định về: cá nhân, tổ chức có

cung ứng dịch vụ công
Cung ứng dịch vụ công nói chung, dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục
nói riêng là các hoạt động mang tính nghiệp vụ chuyên biệt. Tất cả các dịch vụ
công đều yêu cầu có những kỹ năng chuyên biệt, nhưng phải đảm bảo tính thống
nhất trong toàn bộ các hoạt động nghiệp vụ được cung cấp để đảm bảo tính công
bằng trong hưởng thụ dịch vụ công. Cung ứng dịch vụ công thuộc trách nhiệm
của nhà nước, do đó, nhà nước phải có những chuẩn chung cho các nghiệp vụ
cung ứng dịch vụ công. Việc cung ứng dịch vụ công, hiệu quả cung ứng dịch vụ
công ảnh hưởng trực tiếp đến việc thực hiện trách nhiệm của nhà nước đối với
người dân. Chính vì vậy, nhà nước cũng có trách nhiệm trong việc trang bị kỹ
năng nghiệp vụ cần thiết cho những người cung ứng dịch vụ công và các tổ chức
thực hiện hoạt động cung ứng dịch vụ công. Đó cũng là việc phải thường xuyên
bồi dưỡng nghiệp vụ, nâng cao kiến thức, cập nhật thông tin, văn bản quy phạm
pháp luật cho những người cung ứng dịch vụ công và tổ chức cung ứng dịch vụ
công. Các hoạt động này phải bảo đảm sự tiếp cận công bằng của tất cả những
người và tổ chức cung ứng dịch vụ công. Ngoài ra, cần phải chú trọng đào tạo
nhân lực chất lượng cao, xây dựng các mô hình dịch vụ công chất lượng cao
cũng như tập trung trang bị các kiến thức, kỹ năng cần thiết để đáp ứng các yêu
cầu trước mắt cũng như lâu dài trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất
nước hiện nay.
Thanh tra, kiểm tra, xử lý vi phạm đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công
trong lĩnh vực giáo dục
Thanh tra, kiểm tra là một giai đoạn trong QLNN nói chung, quản lý dịch
vụ công nói riêng. Đây là những biện pháp hữu hiệu để giúp cơ quan QLNN nắm


16
bắt được tình hình tổ chức và cung ứng dịch vụ công, nắm bắt được tình hình
thực hiện pháp luật, phát hiện vi phạm trong cung ứng dịch vụ công… Tuy
nhiên, cũng cần lưu ý, thanh tra, kiểm tra không can thiệp vào các hoạt động của

17
liên quan đến cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục như hệ thống cung
ứng dịch vụ công được tổ chức, số lượng người được phục vụ và chưa được
phục vụ dịch vụ công…. Trên cơ sở những số liệu đó sẽ phân tích theo nhiều
hướng tiếp cận khác nhau, đặc biệt là xác định những điểm chưa hiệu quả và
nguyên nhân của chúng để có hướng điều chỉnh cho phù hợp, nâng cao hiệu quả
cung ứng dịch vụ công.
Khoa học, công nghệ trợ giúp cho việc cung ứng dịch vụ công đạt hiệu
quả. Khoa học công nghệ cũng trợ giúp cho hoạt động QLNN đối với cung ứng
dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục. Hỗ trợ cho các cơ quan QLNN thực hiện
tốt nhất quyền quản lý của mình như công tác thông tin, báo cáo được nhanh
nhạy, công tác lưu trữ thông tin và tìm kiếm thông tin được thuận tiện…. Trong
thời gian qua, việc tăng cường ứng dụng khoa học, công nghệ đã giúp cho
QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục được
thực hiện một cách có hiệu lực và hiệu quả, giúp việc quản lý được dễ dàng,
thuận lợi, nhanh chóng và chính xác.
1.2.3 Các yếu tố tác động đến QLNN đối với hoạt động cung ứng dịch vụ
công trong lĩnh vực giáo dục
Các yếu tố tác động đến QLNN trong công tác QLNN đối với dịch vụ
công trong lĩnh vực giáo dục bao gồm:
- Chất lượng của chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và pháp luật. Thực hiện
QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục nói riêng, trong
các hoạt động QLNN khác nói chung được thực hiện trên cơ sở các chiến lược,
quy hoạch, kế hoạch và pháp luật đã được đặt ra. Các chiến lược, quy hoạch, kế
hoạch và pháp luật đặt ra phải được dựa trên nền tảng lý luận vững chắc và phù
hợp với tình hình thực tế. Chính tính hợp pháp và đặc biệt là tính khả thi của các
văn bản này làm nên chất lượng của nó. Chiến lược, quy hoạch, kế hoạch và pháp
luật đặt ra có chất lượng thì hoạt động triển khai nó mới có chất lượng được.
Chẳng hạn như một quy định của pháp luật về QLNN đối với cung ứng dịch vụ
công nếu phù hợp với thực tiễn thì nó mới có thể hiện thực hóa trong thực tế và

cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
- Tính hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa và xử lý vi
phạm. Thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa và xử lý vi phạm là một trong những nội
dung của QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục như đã
phân tích. Hiệu quả của những hoạt động này là một bộ phận của hiệu quả
QLNN đối với cung cấp dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục. Điều này có nghĩa


19
là hiệu quả của công tác thanh tra, kiểm tra, phòng ngừa và xử lý vi phạm càng
cao thì hoạt động QLNN và cung ứng dịch vụ công càng tuân theo các nội dung
của pháp luật đã quy định, tạo nên hiệu quả cao trong QLNN đối với cung ứng
dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục. Và lẽ đương nhiên, điều ngược lại sẽ làm
giảm hiệu quả QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục.
- Hiệu quả của các công tác hỗ trợ quản lý: Cơ sở vật chất, nguồn lực tài
chính, công tác thông tin, ứng dụng khoa học công nghệ…. Các công tác này
cũng tác động trực tiếp tác động đến hiệu quả QLNN đối với cung ứng dịch vụ
công trong lĩnh vực giáo dục. Nếu thực hiện có hiệu quả các công tác này sẽ giúp
các nội dung quản lý khác đạt được hiệu quả. Chẳng hạn như: công tác thông tin
kịp thời về vi phạm giúp cho việc xử lý vi phạm và khắc phục hành vi vi phạm
được kịp thời, công tác lưu trữ hồ sơ được sắp xếp thuận thiện và dễ tiếp cận sẽ
làm cho các thông tin cần thiết được cung cấp kịp thời…
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Trách nhiệm đầu tiên trong cung ứng dịch vụ giáo dục thuộc về Nhà nước
với tư cách là tổ chức quyền lực công. Thêm vào đó, việc giáo dục thế hệ sau
giúp cho việc ổn định xã hội, duy trì nhà nước và chế độ cũng góp phần tạo nên
trách nhiệm cung ứng dịch vụ giáo dục của Nhà nước.
Cùng với hoạt động cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực giáo dục cho xã
hội thì nhà nước cần phải QLNN đối với cung ứng dịch vụ công trong lĩnh vực
giáo dục để bảo đảm quyền lợi cho các tổ chức, cá nhân thực hiện, cung ứng