BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO

BỘ TƢ PHÁP

TRƢỜNG ĐẠI HỌC LUẬT HÀ NỘI

LÊ KIM ANH

GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
Ở NƢỚC TA HIỆN NAY

Chuyên ngành: Luật Hành chính nhà nƣớc
Mã số: 60 38 01 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN THỊ HIỀN

HÀ NỘI – 2013


LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi. Các số liệu,
kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chưa được công bố trong các công
trình khác.
HỌC VIÊN CAO HỌC

LÊ KIM ANH



luận văn
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận văn
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận văn
7. Kết cấu của luận văn
CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ
GIÁM SÁT CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM
ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
1.1. Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và địa vị pháp lý của
Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam trong hệ thống chính trị.
1.2. Giám sát hoạt động quản lý hành chính nhà nƣớc một chức năng cơ bản của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam.
1.2.1. Hình thức giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt
Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nước
1.2.2. Công cụ giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt
Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nước
1.2.3. Vai trò giám sát hoạt động quản lý hành chính của
Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam
CHƢƠNG II: THỰC TRẠNG GIÁM SÁT CỦA HỘI
LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOẠT
ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
2.1. Pháp luật hiện hành về giám sát của Hội liên hiệp phụ
nữ Việt Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà
nƣớc
2.2. Giám sát của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam đối với
hoạt động quản lý hành chính nhà nƣớc hiện nay

1
1
3
5
5

HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC
3.1. Mục tiêu giám sát của Hội liên hiệp phụ nữ đối với
hoạt động quản lý hành chính nhà nƣớc
3.1.1. Giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phải
góp phần xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa
do dân, vì dân
3.1.2. Nâng cao vai trò của Hội liên hiệp phụ nữ Việt
Nam thông qua hoạt động giám sát đối với quản lí hành chính
nhà nước
3.1.3. Góp phần tích cực xây dựng nền hành chính dân
chủ, hiện đại, hiệu lực và hiệu quả.
3.2. Các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động
giám sát của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đối với
quản lí hành chính nhà nƣớc
3.2.1 Hoàn thiện pháp luật về giám sát của Hội liên hiệp
phụ nữ Việt Nam
3.2.2 Nâng cao năng lực và ý thức chấp hành pháp luật
của cán bộ Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
3.2.3 Đảm bảo quyền tiếp cận thông tin của Hội Liên
hiệp Phụ nữ Việt Nam
3.2.4 Tăng cường cơ sở vật chất, đảm bảo về tài chính
Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam
KẾT LUẬN

26

30

33
38

quốc khoá X nêu rõ: “Phát huy vai trò của cơ quan dân cử, Mặt trận tổ quốc, các
tổ chức chính trị- xã hội và nhân dân trong việc giám sát cán bộ, công chức cơ
quan công quyền” “Công khai các quy định về thủ tục hành chính để dân biết,
thực hiện và giám sát”, kh ng định: “Hoạt động của Đảng và Nhà nước phải chịu
sự giám sát của nhân dân” [18, tr.304]. Điều này xuất phát từ thực tiễn của tiến
trình dân chủ hoá xã hội, thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước, hội
nhập kinh tế quốc tế; xuất phát từ yêu cầu xây dựng nền hành chính trong sạch,
vững mạnh, tinh gọn và thuận tiện; xuất phát từ thực trạng mất dân chủ, cửa
quyền, lạm quyền, quan liêu, tham nhũng, lăng phí, sách nhiễu nhân dân của một
số cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước; xuất phát từ nguyên tắc các cơ quan
thực thi quyền lực nhà nước phải bị giám sát để quyền lực nhà nước thực sự
thuộc về nhân dân.


-2-

Trong Nghị quyết số 04-N /TW ngày 12/7/1993 của Bộ Chính trị khằng
định vai trò của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam: “Hội Liên hiệp phụ nữ là tổ
chức đại diện cho lợi ích của phụ nữ, là trung tâm tập hợp đoàn kết phụ nữ Việt
Nam, hướng dẫn và vận động chị em phấn đấu vì sự nghiệp giải phóng phụ nữ,
bình đ ng nam nữ, vì sự phát triển và hạnh phúc của phụ nữ, vì sự nghiệp đổi
mới, thực hiện dân giàu, nước mạnh, xã hội văn minh”. Nhiệm vụ giám sát của
các tổ chức xã hội đã được Đảng nêu ra tại Cương lĩnh xây dựng đất nước trong
thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội và được cụ thể ở nhiều Nghị quyết của Đảng
từ khoá VII, VIII, IX, X, XI cùng với Mặt trận tổ quốc Việt Nam thực hiện giám
sát hoạt động của cơ quan nhà nước, đại biểu dân cử và cán bộ viên chức Nhà
nước. Thực hiện tốt vai trò và trách nhiệm này chính là góp phần củng cố chính
quyền nhân dân, bảo vệ Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa. Như vậy, chức
năng giám sát xã hội của các tổ chức xã hội được kh ng định nhất quán trong
văn kiện cao nhất của Đảng và trở thành mục tiêu, nhiệm vụ, phong trào hành

- Đề tài nghiên cứu khoa học KX.10 – 07 (2006): “Xây dựng cơ chế pháp
lý đảm bảo sự kiểm tra, giám sát của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy
Đảng, Nhà nước và các thiết chế tổ chức trong hệ thống chính trị” (do GSTSKH
Đào Trí Úc làm chủ nhiệm) ; Đề tài khoa học cấp Bộ (2006): “Vấn đề nhân dân
giám sát các cơ quan dân cử ở nước ta hiện nay” (do TS Đặng Đình Tân – Học
viện Chính trị uốc gia Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm).
- Sách chuyên khảo: “Tổ chức và hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát
của một số nước trên thế giới”, sách tham khảo (2001) Nxb Chính trị quốc gia,
Hà Nội; “Giám sát và cơ chế giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước của
Đào Trí Úc và Võ Khánh Vinh (đồng chủ biên) (2003), Nxb Công an nhân dân,


-4-

Hà Nội; “Sự hạn chế quyền lực Nhà nước” của PGS.TS Nguyễn Đăng Dung
(2005), “Cơ chế giám sát của nhân dân đối với hoạt động của bộ máy Đảng và
Nhà nước – Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” của GSTSKH Đào Trí Úc chủ
biên (2010).
- Luận văn Thạc sĩ Luật: “Giám sát xã hội đối với quyền lực Nhà nước ở
Việt Nam” của Nguyễn Long Hải (2006), Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí
Minh;
Bên cạnh đó có một số bài viết đăng tải trên các tạp chí chuyên ngành
như: “Quan niệm về giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước và các cơ chế
thực hiện giám sát” của GS.TSKH Đào Trí Úc, Tạp chí Nhà nước và pháp luật
số 6/2003; “Về giám sát việc thực hiện quyền lực nhà nước” của PGS.TS Võ
Khánh Vinh, Tạp chí Nhà nước và pháp luật số 6/2003; “Giám sát xã hội và
phản biện xã hội” của TS Hoàng Thị Ngân, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số
9(269)/2010; “Tăng cường hoạt động giám sát của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam,
của cac đoàn thể nhân dân và nhân dân đối với Bộ máy nhà nước” của PGSTS
Bùi Xuân Đức, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 03/2004; “Thiếu một cơ chế

chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra cần phải giải quyết.
+ Đề xuất quan điểm và giải pháp nâng cao hiệu quả hoạt động giám sát
của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà
nước.
3.3. Phạm vi nghiên cứu:
Về lí luận, nghiên cứu các quan điểm về tính chất, vị trí của Hội Liên hiệp
phụ nữ Việt nam trong hệ thống chính trị Việt Nam; đánh giá vai trò giám sát của
Hội Liên hiệp phụ nữ đối với hoạt động quản lí hành chính nhà nước.


-6-

Nghiên cứu thực tiễn Pháp luật Việt Nam về hoạt động giám sát của Hội
Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nước. Nhiên
cứu đánh giá thực trạng giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đối với cơ
quan hành chính nhà nước, đưa ra các giải pháp để giám sát của Hội Liên hiệp Phụ
nữ Việt Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nước thực sự hiệu lực, hiệu
quả trong thời gian tới.
4. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu của luận văn
- Phƣơng pháp luận: Luận văn dựa trên quan điểm chủ nghĩa Mác-Lênin,
tư tưởng Hồ Chí Minh về nhà nước và pháp luật, về dân chủ, về kiểm soát quyền
lực ; quan điểm, đường lối của Đảng Cộng sản Việt Nam về xây dựng Nhà nước
pháp quyền xã hội chủ nghĩa, về vai trò của nhân dân, của Mặt trận Tổ quốc Việt
Nam và các đoàn thể chính trị - xã hội trong việc giám sát hoạt động bộ máy
Đảng và nhà nước.
- Phương pháp nghiên cứu: Luận văn vận dụng tổng hợp những nguyên
tắc, phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng. Các phương pháp
nghiên cứu cụ thể được sử dụng là phân tích, tổng hợp, hệ thống, so sánh, lôgíc,
lịch sử.
5. Những đóng góp mới về khoa học của luận văn

Chương II : Thực trạng giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ việt Nam đối
với hoạt động quản lý hành chính nhà nước.
Chương III : Nâng cao hiệu quả giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nước.


-8-

CHƢƠNG I: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG VỀ GIÁM SÁT
CỦA HỘI LIÊN HIỆP PHỤ NỮ VIỆT NAM ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG
QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH
1.1. Hội liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và địa vị pháp lý của Hội liên hiệp
Phụ nữ Việt Nam trong hệ thống chính trị.
Hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam,
Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội,
đặc biệt là Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và 5 đoàn thể chính trị - xã hội gồm:
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Mình, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Tổng
Liên đoàn Lao động Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh
Việt Nam, trong đó Đảng Cộng sản Việt Nam là hạt nhân chính trị lãnh đạo, Nhà
nước là trụ cột của hệ thống chính trị.
Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là tổ chức chính trị - xã hội trong hệ thống
chính trị, đại diện cho quyền và lợi ích hợp pháp, chính đáng của các tầng lớp
phụ nữ Việt Nam; phấn đấu vì sự phát triển của phụ nữ và bình đ ng giới. Hội là
thành viên của Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn phụ nữ
Dân chủ quốc tế và Liên đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN.
Từ những tổ chức tiền thân cho đến nay, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng
sản Việt Nam, Hội đoàn kết, vận động, tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ,
phát huy truyền thống yêu nước, anh hùng, bất khuất, trung hậu, đảm đang, góp
phần tích cực vào sự nghiệp xây dựng; bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ
nghĩa, dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Hội Liên hiệp phụ

năng cơ bản của Hội liên hiệp phụ nữ Việt Nam.
Cơ quan hành chính nhà nước Việt Nam là một bộ phận cấu thành của bộ
máy nhà nước, là cơ quan chấp hành của

uốc hội và Hội đồng nhân dân các


- 10 -

cấp, có hệ thống được tổ chức theo thứ bậc từ Trung ương đến cơ sở, được thành
lập để thực hiện chức năng quản lý hành chính nhà nước trên cơ sở Hiến pháp,
luật, pháp lệnh.
Trong cuốn tìm hiểu một số thuật ngữ trong văn kiện Đại hội X của Đảng
Cộng sản Việt Nam [15, tr.184] khái niệm giám sát được nêu như sau: “Giám sát
là theo dõi, kiểm tra, phát hiện, đánh giá của cá nhân, tổ chức cộng đồng người
đối với cá nhân, tổ chức, cộng đồng khác trong các lĩnh vực hoạt động kinh tế –
xã hội, trong việc thực hiện Hiến pháp, pháp luật, đường lối, quan điểm của
Đảng, chính sách của Nhà nước, các quyền lợi, nghĩa vụ của công dân, của các
tổ chức chính trị - xã hội và kiến nghị phát huy ưu điểm, thành tựu, xử lý đối với
cá nhân, tổ chức có những hành vi sai trái”.
Pháp luật quy định giám sát của Mặt trận Tổ quốc và các thành viên đối
với tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước nói chung, của cơ quan hành
chính nhà nước nói riêng. Theo đó, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam là một thành
viên của Mặt trận tổ quốc, có quyền và trách nhiệm giám sát cơ quan, cán bộ,
công chức, viên chức nhà nước. Nhà nước có trách nhiệm tạo điều kiện để Hội
giám sát hoạt động của mình. Vấn đề này, Đảng ta đã chỉ rõ tại Nghị quyết lần
thứ hai Ban chấp hành Trung ương Đảng khoá VII: “Cải cách bộ máy nhà nước
còn bao hàm một nội dung quan trọng là tăng cường mối quan hệ mật thiết giữa
Nhà nước với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, các đoàn thể và nhân dân. Mặt trận
và các đoàn thể tham gia xây dựng, quản lý, giám sát và bảo vệ Nhà nước. Nhà

Thứ tư, sự tác động qua lại giữa Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam và hoạt
động quản lý hành chính nhà nước có mối quan hệ pháp lý, gắn quyền và trách


- 12 -

nhiệm của mỗi bên. Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam khi tham gia giám sát phải
“khách quan, bên ngoài” độc lập tương đối với đối tượng giám sát. Khách thể
giám sát mà các bên trong quan hệ giám sát này cùng hướng tới là trạng thái hoạt
động bình thường, thông suốt, đúng pháp luật của các cơ quan, tổ chức, cá nhân.
Thứ năm, giám sát bảo đảm cho cán bộ, công chức, đảng viên luôn kiên
định về lập trường chính trị, có trách nhiệm công vụ, phẩm chất cách mạng tốt
đẹp, ngăn ngừa những biểu hiện suy thoái về tư tưởng, đạo đức, lối sống và trong
thực thi nhiệm vụ được giao.
Thứ sáu, giám sát là công việc khó khăn, phức tạp đòi hỏi Hội Liên hiệp
Phụ nữ Việt Nam phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, có quyết tâm cao, có kiến
thức chuyên môn và hiểu biết về luật pháp nhất định.
Là một trong những chủ thể của giám sát nhân dân, nội dung giám sát của
Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đối với hoạt động quản lý hành chính nhà nước,
bao gồm:
+ Giám sát quá trình thành lập các cơ quan hành chính của bộ máy nhà
nước.
+ Giám sát đối với hoạt động của các cơ quan chấp hành, điều hành, hay
còn gọi là hệ thống cơ quan hành chính nhà nước, nắm giữ quyền hành pháp
trong nhà nước, trực tiếp quản lý các lĩnh vực của đời sống xã hội.
+ Giám sát việc thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ, phạm vi, giới hạn
thẩm quyền của cơ quan hành chính nhà nước trong mối quan hệ với cơ quan
khác và với nhân dân.
+ Giám sát đối với các quyết định, hành vi hành chính của cơ quan hành
chính nhà nước xem có hợp hiến, hợp pháp và có tính hợp lý hay không.


- 14 -

cơ quan tổ chức có trách nhiệm xem x t, trả lời trong thời hạn theo quy định của
pháp luật. Giám sát hoạt động quản lý hành chính nhà nước thông qua hội viên
của mình, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam phải thực hiện qua việc tuyên truyền
sâu rộng, vận động hội viên phụ nữ tham gia tích cực vào hoạt động giám sát.
- Tham gia giám sát cùng Mặt trận tổ quốc và các cơ quan quyền lực nhà
nước: ua việc tham dự các phiên họp của Chính phủ, các Hội nghị của y ban
nhân dân các cấp là một hoạt động quan trọng để Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt
Nam thực hiện quyền giám sát của mình. Trong khi thực hiện nhiệm vụ, quyền
hạn của mình, Chính phủ có nhiệm vụ phối hợp với Hội Liên hiệp phụ nữ Việt
Nam, thường xuyên thông báo cho Trung ương Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam
về tình hình kinh tế- xã hội, các quy định, chủ trương, công tác lớn của Chính
phủ. Xây dựng cơ chế phối hợp bằng các quy chế hoạt động giữa Chính phủ với
Hội như: tuyên truyền phổ biến giáo dục pháp luật, động viên tổ chức nhân dân
tham gia xây dựng củng cố chính quyền, tổ chức thực hiện các chính sách, pháp
luật nhà nước... Thông qua hoạt động định kỳ hàng năm có chương trình làm
việc trực tiếp với Thủ tướng, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành viên góp ý,
kiến nghị với Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ những vấn đề nhằm giúp cho
hoạt động (xây dựng, ban hành chính sách, văn bản quy phạm pháp luật...) của
cơ quan hành chính nhà nước cao nhất toàn diện và hiệu quả hơn.
Mặt khác, Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam thông qua các chương trình
phối hợp liên tịch với các bộ, cơ quan ngang bộ trong thực hiện các quan điểm
đường lối của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, mục đích yêu cầu của
Mặt trận, các đoàn thể cũng như của bộ, ngành. Thông qua hoạt động phối hợp,
hoạt động giám sát được thực hiện để quy chế, nghị quyết, thông tư liên tịch
được thực hiện nghiêm chỉnh, có kết quả tốt.




- 16 -

đúng những điều quy định, những định hướng đã đặt ra hay không để kịp thời có
những biện pháp xử lý.
Hội Liên hiệp Phụ nữ tham gia công tác tham gia giải quyết đơn thư
khiếu nại tố cáo của hội viên. Nhiệm vụ tiếp dân và xử lý đơn thư khiếu nại, tố
cáo của Hội Liên hiệp phụ nữ Việt Nam đã được quy định tại Luật khiếu nại, tố
cáo. Trong đó quy định rõ Hội có trách nhiệm hướng dẫn thực hiện luật trong
phạm vi tổ chức mình, có trách nhiệm tiếp công dân, xử lý đơn thư để chuyển
cho cơ quan hữu trách và phối hợp với các cơ quan này giải quyết. Hàng năm có
hàng nghìn đơn thư được tiếp nhận và giải quyết. Các cấp Hội Liên hiệp phụ nữ
đều có tổ chức tiếp dân hoặc cùng Ban tiếp dân và Ban chỉ đạo việc giải quyết
đơn thư khiếu nại, tố cáo do chính quyền lập ra. Trong một số trường hợp, Hội
Liên hiệp phụ nữ tổ chức hoạt động giám sát thì người đứng đầu cơ quan Nhà
nước có trách nhiệm: Tiếp, cung cấp thông tin và giải trình những vấn đề liên
quan theo yêu cầu của Hội; Cử đại diện cùng tham gia hoạt động giám sát khi
được Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đề nghị; Xem x t, giải quyết kịp thời
những trường hợp vi phạm, tuyên dương, khen thưởng người tốt và thông báo
kết quả cho y ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam .
Ngoài ra, Hội thường xuyên giám sát bảo đảm cho cán bộ, công chức,
đảng viên luôn kiên định về lập trường chính trị, có trách nhiệm công vụ, phẩm
chất cách mạng tốt đẹp, ngăn ngừa những biểu hiện suy thoái về tư tưởng, đạo
đức, lối sống và trong thực thi nhiệm vụ được giao.

ua đó, Hội Phụ nữ có

những kiến nghị với Mặt trận tổ quốc Việt Nam và cơ quan nhà nước có thẩm
quyền tuyên dương khen thưởng đối với những cơ quan, cán bộ, công chức thực
hiện tốt nhiệm vụ và xem x t, xử lý những trường hợp vi phạm pháp luật.


- 18 -

quan hệ xã hội đó theo định hướng của Hội. Trong giám sát của mình, “dư luận
xã hội” và quyền “kiến nghị” là công cụ chủ yếu để tác động đến cơ quan nhà
nước có thẩm quyền, yêu cầu các cơ quan đó xem x t, xử lý những vi phạm pháp
luật do Hội phát hiện hoặc kịp thời sửa đổi những sai lầm, thiếu sót trong quá
trình thực hiện hoạt động quản lí. Các nhận x t, kiến nghị xác đáng của hội viên
do Hội Phụ nữ tổng hợp được các cơ quan nhà nước tiếp thu sẽ là cơ sở quan
trọng để hoàn thiện pháp luật, nâng cao hiệu quả hoạt động quản lí hành chính
nhà nước. Giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam tuy không mang tính
pháp lý, hoạt động không trên cơ sở quyền lực nhà nước, nhưng thông qua hoạt
động của các tổ chức Hội, thông qua các thành viên và chủ yếu là quyền hạn của
Hội, có tác dụng giáo dục, phòng ngừa, tạo dư luận xã hội góp phần ngăn chặn
có hiệu quả vi phạm pháp luật và kỷ luật nhà nước từ phía cơ quan hành chính.
1.2.3. Vai trò giám sát hoạt động quản lý hành chính của Hội liên hiệp
phụ nữ Việt Nam.
Khi thực hiện giám sát của mình, Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức thành
viên tuân theo nguyên tắc “hiệp thương dân chủ, phối hợp và thống nhất hành
động”. Tuy nhiên, mỗi tổ chức thành viên của Mặt trận đều là những tổ chức độc
lập được tổ chức và hoạt động độc lập theo điều lệ của tổ chức mình. Hội Liên
hiệp Phụ nữ Việt Nam là một thành viên của Mặt trận Tổ quốc ngoài việc thực
hiện quyền giám sát của mình thông qua Mặt trận Tổ quốc; điều lệ Hội Liên hiên
hiệp Phụ nữ Việt Nam có quy định việc tham gia quản lý nhà nước và xã hội,
đồng thời có quyền giám sát độc lập. Với nhiệm vụ “là tổ chức chính trị - xã hội,
tập hợp rộng rãi các tầng lớp phụ nữ Việt Nam. Hội là thành viên của Mặt trận
Tổ quốc Việt Nam, thành viên của Liên đoàn phụ nữ dân chủ quốc tế và Liên
đoàn các tổ chức phụ nữ ASEAN (Hiệp Hội các nước Đông Nam á). Hội tham




nước. Bản thân sự tồn tại của giám sát đã là tín hiệu buộc các nhà quản lý ý thức
về trách nhiệm chính trị của mình và cẩn trọng hơn trong việc đưa ra các quyết
định có tính áp đặt ở quy mô lớn. Trong đó giám sát của nhân dân thông qua Hội
Liên hiệp Phụ nữ là giám sát của chủ thể quyền lực đối với bên được uỷ quyền thực
thi quyền lực, đó cũng là phương tiện quan trọng để bảo vệ quyền và lợi ích hợp
pháp của mọi tầng lớp phụ nữ và trẻ em.
Thứ ba, Giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đối với hoạt động
quản lý hành chính nhà nước thể hiện mối quan hệ mật thiết giữa nhà nước và
công dân. Trong Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, quá trình tổ chức và
quản lý xã hội nhà nước luôn phải tiếp cận và giải quyết các vấn đề của dân, với
nguyên tắc công dân được làm tất cả những gì pháp luật không cấm; cán bộ,
công chức nhà nước chỉ được làm những gì pháp luật cho ph p, pháp luật về
giám sát của nhân dân là bảo đảm pháp lý giúp cho quan hệ giữa chủ thể và đối
tượng giám sát đều phải tuân thủ, thực hiện theo pháp luật. Giám sát của Hội tuy
không mang tính quyền lực pháp lý, nhưng có tác dụng giáo dục, phòng ngừa,
góp phần ngăn chặn có hiệu quả vi phạm pháp luật và kỷ luật nhà nước từ phía
cơ quan hành chính. Trong quá trình giám sát các nhận x t, kiến nghị xác đáng
của nhân dân do Hội Liên hiệp Phụ nữ thông qua Mặt trận Tổ quốc tổng hợp
được các cơ quan nhà nước tiếp thu sẽ là cơ sở quan trọng để hoàn thiện pháp
luật về giám sát của nhân dân.
Thứ tư, Giám sát của Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam đối với hoạt động
quản lý hành chính nhà nước góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có
chất lượng đáp ứng yêu cầu cải cách nền hành chính nhà nước. Giám sát hoạt
động quản lý hành chính nhà nước, thực chất là giám sát hoạt động của cán bộ,
công chức nhà nước trong cơ quan hành chính. Cán bộ, công chức có vai trò