ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THẾ LỘC

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC
VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ
BỒNG KHÊ,
HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI


Thái Nguyên - 2017


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM

NGUYỄN THẾ LỘC

NGHIÊN CỨU XÂY DỰNG CƠ SỞ DỮ LIỆU ĐỊA CHÍNH PHỤC
VỤ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ
BỒNG KHÊ,
HUYỆN CON CUÔNG, TỈNH NGHỆ AN
Ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.01.03

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Người hướng dẫn khoa học: TS. Lê Văn Thơ


thông tin tài nguyên và môi trường, thuộc Sở Tài nguyên và môi trường tỉnh
Nghệ An; Văn phòng ĐKQSD đất huyện Con Cuông, Ủy ban nhân dân xã Bồng
Khê và các cơ quan, đơn vị khác có liên quan đã tạo điều kiện cho tôi thu thập
số liệu, những thông tin cần thiết để thực hiện luận văn này.
Một lần nữa tôi xin trân trọng cảm ơn!

Tác giả

Nguyễn Thế Lộc


7

MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN...................................................................................................i
LỜI CẢM ƠN.......................................................................................................ii
MỤC LỤC...........................................................................................................iii
DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT.................................................................viii
DANH MỤC CÁC BẢNG......................................................................................ix
DANH MỤC CÁC HÌNH........................................................................................x
MỞ ĐẦU...................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài....................................................................................1
2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài............................................................................... 2
2.1. Mục tiêu chung..................................................................................................2
2.2. Mục tiêu cụ thể..................................................................................................2
3. Ý nghĩa của đề tài.............................................................................................. 2
3.1. Ý nghĩa khoa học................................................................................................2
3.2. Ý nghĩa thực tiễn................................................................................................2
Chương 1: TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU............................................ 4
1.1. Tổng quan cơ sở lý luận của đề tài.................................................................... 4

2.1.1. Đối tượng nghiên cứu..................................................................................... 25
2.1.2. Phạm vi nghiên cứu.........................................................................................25
2.1.2.1. Thời gian nghiên cứu..........................................................................25
2.1.2.2. Địa điểm nghiên cứu.......................................................................... 25
2.2. Nội dung nghiên cứu....................................................................................... 25
2.2.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và công tác quản lý nhà nước về đất đai
tại xã Bồng Khê...................................................................................... 25
2.2.2. Thực trạng tài liệu, dữ liệu hồ sơ địa chính xã Bồng Khê................................25
2.2.3. Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã Bồng Khê................................................25
2.2.4. Thử nghiệm vận hành quản lý, khai thác sử dụng CSDL địa chính..................26
2.2.5. Đánh giá một số yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính xã
Bồng Khê................................................................................................26


1
0
2.2.6. Đánh giá kết quả nghiên cứu và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện
công tác xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An.. 26
2.3. Phương pháp nghiên cứu...............................................................26


2.3.1. Phương pháp kế thừa các tài liệu liên quan..........................................26
2.3.2. Phương pháp điều tra, thu thập số liệu................................................ 26
2.3.3. Phương pháp thống kê, xử lý số liệu.....................................................26
2.3.4. Phương pháp ứng dụng các phần mền tin học để xây dựng CSDL địa chính và thử
nghiệm quản lý, vận hành, khai thác CSDL địa chính...................................... 27
2.3.5. Phương pháp kiểm nghiệm thực tế...................................................... 28
Chương 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN..................................... 30
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội và công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã
Bồng Khê..........................................................................................................30

3.3.3.2. Kiểm tra, sửa lỗi tương quan dữ liệu không gian địa chính xã Bồng Khê (Bước 2) 50
3.3.4. Kết quả xây dựng cơ sở dữ liệu thuộc tính............................................51
3.3.5. Kết quả Quét (chụp) giấy tờ pháp lý để xây dựng bộ hồ sơ cấp giấy chứng nhận
dạng số và liên kết với cơ sở dữ liệu địa chính................................................53
3.3.6. Hoàn thiện cơ sở dữ liệu địa chính....................................................... 55
3.3.6.1. .1. Rà soát, hoàn thiện dữ liệu không gian địa chính......................... 55
3.3.6.2. .2. Rà soát, hoàn thiện dữ liệu thuộc tính địa chính.......................... 56
3.3.7. Thử nghiệm quản lý, vận hành cơ sở dữ liệu địa chính...................................60
3.3.7.1. Đăng ký cấp giấy chứng nhận từ đơn xin cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
sở hữu tài sản và các công trình khác gắn liền với đất....................................60
3.3.7.2. Chỉnh lý biến động trong Cơ sở dữ liệu địa chính.............................. 64
3.3.7.3. Khai thác, cung cấp thông tin địa chính từ cơ sở dữ liệu địa chính... 66
3.3.7.4. Khai thác, cung cấp thông tin bằng Trích lục thửa đất trong cơ sở dữ liệu địa chính
xã Bồng Khê.....................................................................................................67
3.3.7.5. Trích sao hồ sơ địa chính và các bảng, biểu thống kê đất đai từ cơ sở dữ liệu địa
chính xã Bồng Khê........................................................................................... 67
3.4. Một số yếu tố ảnh hưởng đến xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính.............67
3.4.1. Yếu tố về chính sách........................................................................................ 67
3.4.2. Yếu tố về nguồn nhân lực................................................................................68
3.4.3. Yếu tố về tài chính........................................................................................... 68


3.5. Đánh giá kết quả nghiên cứu, ý nghĩa và đề xuất các giải pháp góp phần hoàn
thiện công tác xây dựng CSDL địa chính trên địa bàn tỉnh Nghệ An...............69


vii

3.5.1. Đánh giá về những kết quả nghiên cứu, ý nghĩa, hiệu quả và khó khăn, hạn
chế.........................................................................................................69


: Hồ

: Giấy chứng nhận

: Quyền sử dụng QSH

:

Quyền sở hữu HTTT : Hệ thống thông
tin UBND : Ủy ban nhân dân VPĐK :
Văn phòng Đăng ký QH

: Quy hoạch


1
7
DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 3.1: Thống kê, kiểm kê diện tích đất đai xã Bồng Khê............................35
Bảng 3.2: Kết quả cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất tại xã Bồng Khê (đến 30/11/2016)......................... 37
Bảng 3.3: Thực trạng tài liệu hồ sơ địa chính xã Bồng Khê............................. 40


DANH MỤC CÁC HÌNH
Hình 1.1: Cấu trúc hệ thống và dòng dữ liệu của Kadaster-on-line.................12
Hình 1.2: Kiến trúc hệ thống KLIS.................................................................... 13
Hình 1.3: Chức năng tra cứu thông tin bất động sản của KLIS........................13
Hình 1.4: Mô tả phân tích được nhu cầu của các đối tượng có liên quan đến việc

Hình 3.15: Thực hiện liên kết thành công hồ sơ cấp giấy chứng nhận dạng số vào
CSDL xã Bồng Khê.............................................................................55
Hình 3.16: Thống kê các thửa đất có dữ liệu thuộc tính, nhưng không có dữ liệu
bản đồ trong CSDL xã Bồng Khê.......................................................56
Hình 3.17: Thống kê các thửa đất không có dữ liệu thuộc tính, có dữ liệu bản đồ
trong CSDL xã Bồng Khê................................................................... 57
Hình 3.18: Hiển thị và cập nhật thông tin thuộc tính của thửa đất trực tiếp trên
công cụ hiển thị dữ liệu không gian địa chính xã Bồng Khê.............58
Hình 3.19: Kết xuất dữ liệu thuộc tính địa chính trong CSDL xã Bồng Khê ra file
Excel................................................................................................. 59
Hình 3.20: Tìm chọn thửa đất thực hiện cấp Giấy chứng nhận...................... 60
Hình 3.21: Xử lý thông tin trước khi in giấy.....................................................61
Hình 3.22: Hiển thị giao diện hỗ trợ in Giấy chứng nhận................................63
Hình 3.23: Thông báo đã thực hiện thành công việc cấp GCN đối với thửa đất số
04, tờ bản đồ số 49 trong CSDL địa chính xã Bồng Khê...................63
Hình 3.24: Thực hiện chọn loại biến động; kiểm tra thông tin đăng ký, cấp GCN
trước biến động (thửa đất số 4, tờ bản đồ số 49 trong CSDL địa chính xã
Bồng Khê).........................................................................................64
Hình 3.25: Thông báo chỉnh lý biến thành công đối với thửa đất số 04, tờ bản đồ
số 49 trong CSDL địa chính xã Bồng Khê..........................................65
Hình 3.26: Đăng ký biến động sử dụng đất dạng thế chấp............................. 66


21

MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Cơ sở dữ liệu đất đai đa mục tiêu phục vụ đa ngành, đa đối tượng là
một đòi hỏi tất yếu của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì
đất đai đã là có hạn. Tuy nhiên, nếu biết sử dụng hợp lý đất đai đúng với các quy

nước về đất đai ở Nghệ An nói chung, trong đó có công tác xây dựng cơ sở dữ liệu
địa chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính còn bộc lộ những hạn chế, bất cập cần
tập trung khắc phục kịp thời. Việc cập nhật, chỉnh lý biến động hồ sơ địa chính
chưa được thực hiện đầy đủ, thường xuyên theo quy định; việc xây dựng CSDL
địa chính thực hiện còn lúng túng, tiến độ chậm, nhiều địa phương chưa
thực hiện được [10].
Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, với mong muốn trên cơ sở lý
thuyết và thực tiễn góp phần giải quyết những vấn đề đặt ra trong công tác
xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính, dưới sự giúp đỡ của TS. Lê Văn Thơ, tôi tiến
hành nghiên cứu đề tài: “Nghiên cứu xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ
công tác quản lý nhà nước về đất đai tại xã Bồng Khê, huyện Con Cuông, tỉnh
Nghệ An”.
2. Mục tiêu nghiên cứu đề tài
- Đánh giá được thực trạng hồ sơ địa chính hiện nay trên địa bàn xã Bồng Khê.
- Xây dựng cơ sở dữ liệu địa chính phục vụ công tác quản lý đất đai trên địa bàn
xã.
- Đánh giá được những ưu nhược điểm của bộ cơ sở dữ liệu địa chính và đề xuất
các giải pháp thực hiện tốt hơn trong thời gian tới.
3. Ý nghĩa của đề tài
3.1. Ý nghĩa khoa học
Những kết quả nghiên cứu và thực nghiệm của đề tài đã góp phần xây
dựng cơ sở khoa học trong việc xây dựng cơ sở dữ liệu đất đai phục vụ công tác
quản lý đất đai.


3.2. Ý nghĩa thực tiễn
Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ trợ giúp các nhà quản lý trong công


tác đất đai, góp phần bổ sung tài liệu khoa học về ứng dụng GIS trong xây