1 of 128.

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
ĐẠI HỌC HUẾ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

U

Ế

ĐẶNG THỊ THÙY VÂN

́H

HOÀN THIỆN QUẢN LÝ

IN

H

TÊ

THU CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI HỌC HUẾ

̣C

K

Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số
: 60 34 0102

U

Ế

Tác giả luận văn

Đ
A

̣I H

O

̣C

K

IN

H

TÊ

Đặng Thị Thùy Vân

i
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


3 of 128.

giúp đỡ tôi trong quá trình học tập, nghiên cứu và hoàn thành luận văn.

Tác giả

Đặng Thị Thùy Vân

Đ
A

̣I H

O

̣C

K

Huế, ngày 19 tháng 6 năm 2014

ii
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


4 of 128.

TÓM LƯỢC LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC KINH TẾ
Họ và tên học viên : ĐẶNG THỊ THÙY VÂN
Chuyên ngành

: QUẢN TRỊ KINH DOANH

IN

nguồn lực tài chính.

Từ những phân tích trên, tôi quyết định nghiên cứu đề tài: “Hoàn thiện quản

K

lý thu chi tài chính tại Đại Huế” làm luận văn tốt nghiệp của mình

̣C

2. Phương pháp nghiên cứu

O

- Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu

̣I H

- Phương pháp tổng hợp và phân tích
3. Kết quả nghiên cứu và những đóng góp của luận văn

Đ
A

- Hệ thống những vấn đề lý luận và thực tiễn về quản lý thu chi tài chính trong

các trường Đại học công lập.
- Phân tích và đánh giá thực trạng về công tác quản lý thu chi tài chính tại Đại

́H

2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU ................................................................................................ 2

TÊ

3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VỊ NGHIÊN CỨU .................................................................... 3
4. PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................................................................... 3

H

4.1. Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu .............................................................................. 3
4.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích ................................................................................. 3

IN

4.2.1. Phương pháp thống kê mô tả ......................................................................................... 3

K

4.2.2. Phương pháp so sánh và chứng minh ............................................................................ 3
4.2.3. Phương pháp phân tích nhân tố ..................................................................................... 4

̣C

5. CÂU HỎI NGHIÊN CỨU................................................................................................... 4

O

6. HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI .................................................................................................... 4

1.2.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước ............................................................... 14
1.2.3.2. Công tác kế hoạch..................................................................................................... 15
1.2.3.3. Quy chế chi tiêu nội bộ............................................................................................. 15
1.2.3.4. Công tác kế toán ....................................................................................................... 16
1.2.3.5. Công tác kiểm tra, thanh tra...................................................................................... 16

Ế

1.2.4. Quản lý nguồn thu trong các trường Đại học Công lập............................................... 17

U

1.2.4.1. Quản lý nguồn ngân sách Nhà nước cấp .................................................................. 17

́H

1.2.4.2. Quản lý nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp............................................................... 18

TÊ

1.2.4.3. Quản lý nguồn thu khác ............................................................................................ 20
1.2.5. Quản lý chi trong các trường Đại học Công lập .......................................................... 20
1.2.5.1. Quản lý chi thường xuyên trong các trường Đại học công lập................................. 20

H

1.2.5.2. Quản lý chi không thường xuyên trong các trường Đại học công lập...................... 22

IN


2.2. THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐHH.................................... 36
2.2.1. Đặc điểm tổ chức quản lý thu, chi tài chính tại Đại học Huế ...................................... 36
2.2.2. Tổ chức bộ máy quản lý thu chi tài chính tại Đại học Huế ......................................... 37

v
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


7 of 128.

2.2.2.1. Ban Kế hoạch Tài chính Đại học Huế ...................................................................... 37
2.2.2.2. Phòng Kế hoạch Tài chính, tổ tài vụ các đơn vị trực thuộc...................................... 38
2.2.3. Công cụ quản lý thu chi tài chính tại Đại học Huế...................................................... 39
2.2.3.1. Hệ thống văn bản pháp luật của Nhà nước ............................................................... 39
2.2.3.2. Công tác kế hoạch..................................................................................................... 40
2.2.3.3. Quy chế chi tiêu nội bộ............................................................................................. 42
2.2.3.4. Công tác kế toán ....................................................................................................... 43
2.2.3.5. Công tác Kiểm tra, thanh tra..................................................................................... 46
2.2.4. Quản lý nguồn thu tại Đại học Huế ............................................................................. 47

Ế

2.2.4.1. Quản lý nguồn ngân sách Nhà nước cấp .................................................................. 49

U

2.2.4.2. Quản lý nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp............................................................... 53

́H



2.3.4. Mô hình hồi quy........................................................................................................... 86
2.3.5. So sánh ý kiến đánh giá của cán bộ quản lý và nhân viên kế toán .............................. 88

Đ
A

2.4. ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI
HỌC HUẾ.............................................................................................................................. 92
2.4.1. Đánh giá công tác tổ chức bộ máy quản lý thu, chi tài chính tại ĐHH ....................... 92
2.4.1.1. Kết quả đạt được....................................................................................................... 92
2.4.1.2. Hạn chế ..................................................................................................................... 93
2.4.2. Đánh giá việc sử dụng công cụ quản lý thu, chi tài chính tại ĐHH ............................ 93
2.4.2.1. Kết quả đạt được....................................................................................................... 93
2.4.2.2. Hạn chế ..................................................................................................................... 95
2.4.3. Đánh giá công tác quản lý nguồn thu và mức thu ....................................................... 96
2.4.3.1. Kết quả đạt được....................................................................................................... 96

vi
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


8 of 128.

2.4.3.2. Hạn chế ..................................................................................................................... 97
2.4.4. Đánh giá công tác quản lý chi và mức chi................................................................... 97
2.4.4.1. Kết quả đạt được....................................................................................................... 98
2.4.4.2. Hạn chế ..................................................................................................................... 98
Tóm tắt chương 2................................................................................................................... 99
CHƯƠNG 3: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH TẠI ĐẠI

K

3.2.3. Phương hướng hoàn thiện quản lý thu, chi tài chính ................................................. 106
3.3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ THU CHI TÀI CHÍNH

̣C

TẠI ĐẠI HỌC HUẾ ............................................................................................................ 107

O

3.3.1. Nhóm giải pháp hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý và phân cấp quản lý thu, chi tài

̣I H

chính tại Đại học Huế .......................................................................................................... 107
3.3.1.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý thu, chi tài chính ............................................ 107

Đ
A

3.3.1.2. Hoàn thiện phân cấp quản lý thu chi tài chính........................................................ 108
3.3.2. Nhóm giải pháp hoàn thiện việc sử dụng công cụ quản lý thu, chi ........................... 109
3.3.2.1. Hoàn thiện việc vận dụng các văn pháp luật liên quan........................................... 109
3.3.2.2. Hoàn thiện công tác kế hoạch ................................................................................. 109
3.3.2.3. Hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ ......................................................................... 110
3.3.2.4. Hoàn thiện công tác kế toán.................................................................................... 110
3.3.2.5. Hoàn thiện công tác kiểm tra, thanh tra .................................................................. 111
3.3.3. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý nguồn thu và mức thu....................................... 112
3.3.4. Nhóm giải pháp hoàn thiện quản lý chi và mức chi .................................................. 113

TÊ

Phụ lục 4: Phiếu phỏng vấn ................................................................................................. 127

Đ
A

̣I H

O

̣C

K

IN

H

Phụ lục 5: Kết quả phân tích SPSS...................................................................................... 131

viii
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


10 of 128.

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Các ký hiệu và chữ viết tắt


ĐHKH

Đại học Khoa học

ĐHNL

Đại học Nông lâm

U

́H

TÊ

H
IN

̣C

ĐHSP

Đại học Ngoại ngữ

K

ĐHNT

Ế

BCT


QLTC

Quản lý tài chính

SXKD

Sản xuất kinh doanh

THCN

Trung học chuyên nghiệp

O

ĐHYD

̣I H
Đ
A

Chữ viết đầy đủ

ix
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


11 of 128.

DANH MỤC CÁC BẢNG


Bảng 2.14: Bảng tổng hợp tình hình cân đối thu - chi của các đơn vị trực thuộc ĐHH giai

K

đoạn 2011 - 2013 ...................................................................................................................78
Bảng 2.15: Bảng tổng hợp thông tin về đối tượng điều tra ...................................................80

̣C

Bảng 2.16: Kiểm định độ tin cậy đối với các biến điều tra ...................................................82

O

Bảng 2.17: Phân tích nhân tố đối với các biến điều tra .........................................................84

̣I H

Bảng 2.18: Kết quả phân tích hồi quy các nhân tố ảnh hưởng đến đánh giá của các đối
tượng về công tác quản lý thu chi tài chính ...........................................................................86

Đ
A

Bảng 2.19: Ý kiến của cán bộ quản lý và nhân viên kế toán về các biến điều tra.................89
Bảng 3.1: Bảng ma trận kết hợp điểm mạnh, điểm yếu, cơ hội, thách thức của ĐHH........104

x
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag



Sơ đồ 2.3: Bộ máy QLTC các đơn vị trực thuộc ...................................................................39

xi
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


13 of 128.

DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1: Biểu đồ Tổng thu của ĐHH 2009-2013 ............................................................48
Biểu đồ 2.2: Biểu đồ Cơ cấu thu ĐHH 2009-2013................................................................48
Biểu đồ 2.3: Biểu đồ Tình hình NSNN cấp cho ĐHH 2009-2013 ........................................52
Biểu đồ 2.4: Biểu đồ Cơ cấu NSNN cấp cho ĐHH 2009-2013.............................................52
Biểu đồ 2.5: Biểu đồ Tình hình thu HĐSN của ĐHH 2009-2013.........................................57
Biểu đồ 2.6: Biểu đồ Cơ cấu thu HĐSN tại ĐHH 2009-2013...............................................57

Ế

Biểu đồ 2.7: Biểu đồ Tình hình thu khác của ĐHH 2009-2013 ............................................62

U

Biểu đồ 2.8: Biểu đồ Cơ cấu thu khác của ĐHH 2009-2013.................................................62

́H

Biểu đồ 2.9: Biểu đồ Tình hình chi TX của ĐHH 2009-2013...............................................67

TÊ

biểu quyết thông qua có hiệu lực thi hành từ ngày 01 tháng 01 năm 2013 là trao
quyền tự chủ ở mức tối đa phù hợp với năng lực thực hiện quyền tự chủ của các cơ
sở giáo dục đại học.

Ế

Hiện nay Việt nam đang áp dụng hai cơ chế tự chủ tài chính là tự chủ toàn bộ

U

và tự chủ một phần. Đi kèm với các cơ chế tự chủ này, trường đại học có quyền ban

́H

hành một số định mức chi tiêu khác với định mức của Nhà nước đối với đơn vị

TÊ

không tự chủ: “Xã hội rất đồng thuận về chủ trương tăng cường tự chủ tài chính cho
các trường đại học, nhưng còn rất nhiều tranh luận về cách thức triển khai”[33]. Tuy

H

nhiên, sau một số năm triển khai, thực tế cho thấy còn nhiều bất cập liên quan tới

IN

công tác quản lý thu chi tài chính trong các trường đại học:
Thứ nhất, là các bất cập liên quan tới nguồn thu


1
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


15 of 128.

+ Nghị định 43/2006/NĐ-CP quy định khi Nhà nước điều chỉnh các quy định
về tiền lương thì các trường tự chủ về tài chính tự trang trải bằng các nguồn thu sự
nghiệp điều đó dẫn tới các trường phải cắt giảm chi tiêu cho đào tạo để tăng lương.
+ Các trường dù là tự chủ về tài chính, nhưng vẫn phải tuân thủ các định mức
kinh tế kỹ thuật tiêu chuẩn ngành đã lạc hậu, không hợp lý.
+ Ngoài ra, việc cấp kinh phí đầu tư xây dựng cơ bản cho các trường còn nhỏ
giọt, chế độ khấu hao còn chưa hợp lý.

Ế

Đại học Huế là đơn vị dự toán cấp 2 trực thuộc Bộ Giáo dục và Đào tạo; vừa

U

thực hiện phân bổ, giao dự toán ngân sách, thẩm duyệt quyết toán và quản lý việc

́H

thực hiện chế độ tài chính đối với các đơn vị trực thuộc. Đòi hỏi quản lý thu, chi tài

TÊ

chính của ĐHH phải có sự khác biệt so với mô hình các đại học khác. Hơn nữa, mục
tiêu phát triển của ĐHH đến năm 2020 là phát triển quy mô đào tạo; nâng cao chất

thu chi tài chính tại Đại học Huế từ đó đề xuất các giải pháp để hoàn thiện công tác
này cho Đại học Huế.
Mục tiêu cụ thể:
Thứ nhất, đề tài nghiên cứu, hệ thống hóa để thống nhất khung lý thuyết cơ sở
khoa học về quản lý thu, chi tài chính trong các trường ĐHCL; nghiên cứu thực tiễn
một số nước về quản lý thu, chi tài chính các đơn vị công lập.
Thứ hai, đề tài phân tích, đánh giá thực trạng quản lý thu, chi tài chính tại Đại
học Huế giai đoạn 2009-2013;

2
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


16 of 128.

Thứ ba, từ đánh giá rút ra những kết quả đã đạt được, những tồn tại trong
công tác quản lý thu, chi tài chính của Đại học Huế và xác định các nguyên nhân; từ
đó mạnh dạn đề xuất các giải pháp góp phần hoàn thiện quản lý thu, chi tài chính tại Đại
học Huế.

3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VỊ NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu cơ sở khoa học về quản lý thu, chi
tài chính ở các trường ĐHCL và thực trạng quản lý thu, chi tài chính tại ĐHH.

Ế

Phạm vi nghiên cứu: Đề tài nghiên cứu thực trạng quản lý thu, chi tài chính tại

U



tác quản lý thu chi tài chính tại đơn vị.

̣I H

4.2. Phương pháp tổng hợp và phân tích
4.2.1. Phương pháp thống kê mô tả

Đ
A

- Đối với số liệu thứ cấp: Tác giả sẽ tiến hành xâu chuỗi các Thông qua số
liệu thống kê được, tác giả sẽ dùng biểu đồ để mô tả giá trị và cơ cấu các khoản thu,
chi của Đại học Huế qua các thời kỳ.
- Đối với số liệu sơ cấp: Sử dụng phần mềm SPSS để mô tả mẫu điều tra, tìm
hiểu đặc điểm của mẫu điều tra như giới tính, trình độ học vấn, độ tuổi, đơn vị công tác…
4.2.2. Phương pháp so sánh và chứng minh
Trên cơ sở thông tin từ các tài liệu đã nghiên cứu, qua sự quan sát và thông tin
từ phỏng vấn tác giả tiến hành so sánh những điểm giống nhau và khác nhau giữa
khung lý thuyết đã hệ thống với thực trạng quản lý thu chi tài chính tại Đại học Huế.
Đồng thời, từ bộ số liệu thứ cấp qua xử lý trên phần mềm Excel, tác giả sẽ tiến hành

3
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


17 of 128.

so sánh sự biến động của các yếu tố qua các thời kỳ để đưa ra những nhận xét, đánh
giá nhiều chiều và trên cơ sở đó đề ra các giải pháp hoàn thiện quản lý thu, chi tài


Hiện tại các trường ĐHCL ở Việt Nam đang thực hiện công tác quản lý thu,

K

chi tài chính dựa trên cơ sở nào? Kinh nghiệm của một số trường Đại học trong và

̣C

ngoài nước?

O

Thực trạng quản lý thu chi tài chính ở Đại học Huế như thế nào? Đại học Huế

̣I H

đã đạt được những kết quả gì và những mặt nào còn hạn chế?
Cần các giải pháp nào để hoàn thiện công tác quản lý thu, chi tài chính của

Đ
A

Đại học Huế?

6. HẠN CHẾ CỦA ĐỀ TÀI
Mặc dù bản thân tác giả đã nỗ lực và cố gắng trong việc thực hiện các mục

tiêu đề tài đạt ra, tuy nhiên do hạn chế về trình độ và thời gian trong khi ĐHH lại có
tới 20 đơn vị thành viên với cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động khá phức tạp nên đề

Chương 2: Thực trạng quản lý thu chi tài chính tại Đại học Huế

TÊ

Chương 3: Phương hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý thu chi tài chính tại ĐHH

Đ
A

̣I H

O

̣C

K

IN

H

Phần III: Kết luận và kiến nghị

5
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


19 of 128.

PHẦN II: NỘI DUNG VÀ KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU


K

giáo dục và được tổ chức theo các loại hình công lập, bán công, dân lập, tư thục. Các
loại hình này đều chịu sự quản lý của Nhà nước, của các cơ quan quản lý giáo dục

̣C

theo sự phân công, phân cấp của Chính phủ”[17, trang 14].

O

Theo Phạm Văn Trường thì Trường Đại học Công lập được định nghĩa như

̣I H

sau: “Đại học công lập là trường đại học do Nhà nước đầu tư về kinh phí và cơ sở

Đ
A

vật chất và hoạt động chủ yếu bằng kinh phí từ các nguồn tài chính hoặc các khoản
đóng góp phi vụ lợi”[42].
Như vậy, các trường đại học công lập là đơn vị sự nghiệp có thu tự bảo đảm

một phần kinh phí hay toàn bộ kinh phí hoạt động thường xuyên thực hiện chức năng
giáo dục đại học, hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà hướng về phục vụ lợi
ích cộng đồng và xã hội. Các đơn vị này có nhiệm vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học
và bồi dưỡng đội ngũ tri thức, đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ thuật có trình độ chuyên
môn đáp ứng nhu cầu xây dựng và phát triển trong thời kỳ công nghiệp hóa hiện đại

- Văn phòng, ban chức năng;

- Trường đại học thành viên; viện nghiên cứu khoa học thành viên.
- Khoa, trung tâm nghiên cứu khoa học và công nghệ.

H

- Tổ chức phục vụ đào tạo, nghiên cứu khoa học và triển khai ứng dụng, cơ sở

K

- Phân hiệu (nếu có);

IN

sản xuất và kinh doanh, dịch vụ.

̣C

- Hội đồng khoa học và đào tạo, các hội đồng tư vấn.

O

1.1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn của trường Đại học Công lập

̣I H

Theo Luật giáo dục đại học năm 2012 của Quốc hội khóa XIII, các trường đại
học công lập có những nhiệm vụ và quyền hạn sau [38, Điều 28]:


vật chất, đầu tư trang thiết bị.

U

- Hợp tác với các tổ chức kinh tế, giáo dục, văn hóa, thể dục, thể thao, y tế,

́H

nghiên cứu khoa học trong nước và nước ngoài.

TÊ

- Thực hiện chế độ thông tin, báo cáo và chịu sự kiểm tra, thanh tra của Bộ
Giáo dục và đào tạo, các bộ ngành có liên quan và Ủy ban nhân dân cấp tỉnh nơi cơ
sở giáo dục đại học đặt trụ sở hoặc có tổ chức hoạt động đào tạo theo quy định.

H

- Các nhiệm vụ và quyền hạn khác theo quy định của pháp luật.

IN

1.1.3. Phân loại trường Đại học Công lập

K

Có nhiều tiêu chí để phân loại các trường đại học công lập cụ thể như sau:

̣C


22 of 128.

động thường xuyên theo chức năng, nhiệm vụ do ngân sách nhà nước bảo đảm toàn
bộ kinh phí hoạt động.
 Phân loại trường ĐHCL theo mối quan hệ ngân sách
Đơn vị dự toán cấp 1: Là đơn vị trực tiếp nhận dự toán ngân sách hàng năm
do Thủ tướng Chính phủ hoặc Uỷ ban nhân dân giao. Đơn vị dự toán cấp 1 thực hiện
phân bổ, giao dự toán ngân sách cho đơn vị cấp dưới trực thuộc; chịu trách nhiệm
trước Nhà nước về việc tổ chức, thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách

Ế

của đơn vị mình và công tác kế toán, quyết toán ngân sách của các đơn vị dự toán

U

cấp dưới trực thuộc theo quy định;

́H

Đơn vị dự toán cấp 2: Là đơn vị cấp dưới đơn vị dự toán cấp 1, được đơn vị

TÊ

dự toán cấp 1 giao dự toán và phân bổ dự toán được giao cho đơn vị dự toán cấp 3
(trường hợp được uỷ quyền của đơn vị dự toán cấp 1), chịu trách nhiệm về tổ chức
thực hiện công tác kế toán và quyết toán ngân sách của đơn vị mình và công tác kế

H


quỹ tiền tệ trong trường đại học. Xét về hình thức nó phản ánh sự vận động và
chuyển hóa các nguồn lực tài chính (thu) trong quá trình sử dụng (chi) các quỹ bằng
tiền. Xét về bản chất nó là những mối quan hệ tài chính biểu hiện dưới hình thức giá
trị phát sinh trong quá trình Nhà nước tiến hành cấp kinh phí cho các trường ĐHCL
& nhà trường thực hiện thu học phí, lệ phí và các ĐHCL thực hiện chi tiêu trên cơ sở
pháp luật do Nhà nước quy định nhằm thực hiện mục tiêu giáo dục đào tạo.

9
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


23 of 128.

Theo Ngô Thế Chi thì trong quá trình hoạt động: “Các trường ĐHCL được
Nhà nước, cấp trên cấp kinh phí theo quy định của chế độ tài chính, ngân sách.
Ngoài ra, các trường tùy theo quy mô và khả năng, được cơ quan có thẩm quyền cho
phép tổ chức các hoạt động sự nghiệp có thu, tổ chức sản xuất, kinh doanh dịch vụ,
thu các khoản học phí, lệ phí tuyển sinh...theo quy định để tạo thêm nguồn kinh phí
trang trải cho hoạt động giáo dục, đào tạo, xây dựng cơ sở vật chất phát triển nhà
trường” [17, trang 14].

U

phí do ngân sách cấp, nguồn thu sự nghiệp và nguồn thu khác.

Ế

Như vậy, thu trong các trường ĐHCL là nguồn tài chính nhận được từ kinh

́H


lý tài chính công bởi “Tài chính công là tổng thể các hoạt động thu, chi bằng tiền do
Nhà nước tiến hành, nó phản ánh hệ thống các quan hệ kinh tế nảy sinh trong quá

Đ
A

trình tạo lập và sử dụng các quỹ công nhằm phục vụ thực hiện các chức năng của
Nhà nước và đáp ứng các nhu cầu, lợi ích chung của toàn xã hội” [40, trang 8]. Do
đó, để hiểu được bản chất của quản lý thu chi tài chính trong các ĐHCL trước hết
chúng ta tìm hiểu khái niệm quản lý tài chính công. Theo Vũ Thị Nhài quản lý tài
chính công được định nghĩa như sau: “Quản lý tài chính công là sự tác động của hệ
thống các cơ quan nhà nước đến những mặt hoạt động của tài chính công nhằm đạt
được những mục tiêu nhất định” [34, trang 15].
Như vậy, quản lý thu chi tài chính trong các ĐHCL là quản lý các hoạt động
huy động, phân bổ và sử dụng các nguồn lực tài chính bằng những phương pháp

10
kho tai lieu -123doc-doc-luan an - luan an tien si -luan van thac si - luan van kinh te - khoa luan - tai lieu -Footer Pag


24 of 128.

tổng hợp gồm nhiều biện pháp khác nhau được thực hiện trên cơ sở vận dụng các
quy luật khách quan về kinh tế - tài chính một cách phù hợp với điều kiện đổi mới,
hội nhập quốc tế của đất nước.
Quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL là quản lý các nguồn thu
và quản lý chi tiêu một cách có kế hoạch, tuân thủ các chế độ tài chính đã quy
định và tạo ra hiệu quả chất lượng giáo dục.
Nói cách khác quản lý thu chi tài chính trong trường ĐHCL là quản lý hệ

1.2.1.2. Đặc điểm quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL

̣C

Các trường ĐHCL ở nước ta là đơn vị sự nghiệp có thu, tự bảo đảm một phần

O

hay toàn bộ chi phí hoạt động thường xuyên, có nhiệm vụ cung cấp những dịch vụ

̣I H

công cho xã hội. Nhìn chung, trường ĐHCL hoạt động vì mục tiêu phục vụ lợi ích
cộng đồng và xã hội. Vì vậy, cơ chế quản lý thu chi tài chính của các trường đại học

Đ
A

công lập cũng có những đặc thù riêng, cụ thể như sau [34, trang 28]:
- Quản lý thu chi trong trường ĐHCL là loại hình quản lý hành chính NN.
- Quản lý thu chi trong trường ĐHCL được thực hiện bởi thủ trưởng đơn vị

(hiệu trưởng/giám đốc) và tuân thủ những quy phạm pháp luật của Nhà nước.
- Quản lý thu chi trong trường ĐHCL là phương thức quan trọng trong việc
điều tiết các nguồn lực tài chính nhằm thực hiện chức năng giáo dục đại học của NN.

1.2.1.3. Yêu cầu quản lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL
Quản lý thu chi tài chính trong trường ĐHCL phải đáp ứng các yêu cầu sau:
- Đối với nguồn kinh phí do Nhà nước cấp cho chi thường xuyên (nếu có), các



H

trang 29-31]:

- Nguyên tắc tập trung dân chủ: Là nguyên tắc hàng đầu trong quản lý thu chi

IN

tài chính đối với trường đại học, các khoản thu - chi trong các trường ĐHCL phải

K

được công khai, minh bạch, có sự tham gia của cán bộ, công chức trong nhà trường.

̣C

- Nguyên tắc hiệu quả: Hiệu quả trong quản lý thu chi tài chính được thể hiện

O

qua hiệu quả kinh tế và hiệu quả xã hội. Hiệu quả xã hội mặc dù rất khó định lượng

̣I H

song những lợi ích xã hội luôn được đề cập, cân nhắc thận trọng trong quá trình quản
lý thu chi tài chính trong các trường ĐHCL.

Đ
A