VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Đoàn Thanh Trung

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH THẠNH,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

Đoàn Thanh Trung

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN
BỘ, CÔNG CHỨC TỪ THỰC TIỄN QUẬN BÌNH THẠNH,
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Chuyên ngành: Chính sách công
Mã số: 8 34 04 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS NGUYỄN KHẮC BÌNH



DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT

CBCC

: Cán bộ, công chức

ĐTBD

: Đào tạo, bồi dưỡng

HĐND

: Hội đồng nhân dân

LLCT

: Lý luận chính trị

QLHCNN

: Quản lý hành chính nhà nước

QLNN

: Quản lý nhà nước

UBND


cảnh trong nước và quốc tế cùng với yêu cầu nâng cao hiệu quả của hội nhập
kinh tế đặt ra những yêu cầu mới đối với đội ngũ CBCC từ trung ương đến
địa phương. CBCC có vai trò quan trọng trong hoạt động công vụ, trong xây
dựng và hoàn thiện bộ máy Nhà nước; xây dựng đội ngũ CBCC vững vàng về
lập trường, vì nước, vì dân, gương mẫu về đạo đức, có trí tuệ, kiến thức và
năng lực hoạt động thực tiễn nhằm thực hiện thắng lợi sự nghiệp công nghiệp
hóa, hiện đại hóa là chủ trương và chính sách lớn trong nội dung công tác cán
bộ của Đảng, Nhà nước ta.
Sự nghiệp đổi mới ở nước ta đã trải qua hơn 30 năm với sự nỗ lực vượt
bậc của toàn Đảng, toàn dân, toàn quân, tạo sự thay đổi cơ bản và toàn diện,
làm cho thế và lực, uy tín của nước ta càng tăng trên trường quốc tế. Có thể
khẳng định hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy nhà nước nói riêng, toàn
bộ hệ thống chính trị nói chung được quyết định bởi phẩm chất, năng lực
công tác của đội ngũ CBCC. Do đó, kiện toàn và nâng cao chất lượng đội ngũ
CBCC cả về năng lực chuyên môn lẫn phẩm chất chính trị, đạo đức cách
mạng trong giai đoạn hiện nay trở thành khâu then chốt và cấp thiết.
1


Qua quá trình phát triển, đội ngũ CBCC đã có những bước phát triển về
cả số lượng và chất lượng. Tuy nhiên, số lượng CBCC có đầy đủ năng lực,
trình độ chuyên môn, khả năng ngoại ngữ, tin học và kinh nghiệm thực tiễn để
tham gia hiệu quả, trực tiếp vào quản lý nhà nước còn chưa nhiều, một bộ
phận không nhỏ đội ngũ CBCC chưa được ĐTBD một cách hệ thống, chuyên
nghiệp về các kiến thức và kỹ năng cơ bản, thiếu kinh nghiệm thực tiễn. Bên
cạnh những hiểu biết sâu rộng về lĩnh vực mình phụ trách, việc bổ sung thêm
kiến thức, kỹ năng cơ bản về các ngành, các lĩnh vực khác cho CBCC là điều
rất cần thiết trong giai đoạn hiện nay. Xây dựng và nâng cao chất lượng đội
ngũ CBCC có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có kiến thức và
năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, có nhân cách

đủ năng lực và phẩm chất đáp ứng yêu cầu công tác trong tình hình hiện nay.
2. Tình hình nghiên đề tài
Trong thời gian qua có rất nhiều công trình nghiên cứu, đề tài của các
tác giả về công tác ĐTBD CBCC như:
Nguyễn Thị La, ĐTBD CBCC trong quá trình cải cách hành chính,
Trang thông tin điện tử Tạp chí Cộng sản www.tapchicongsan.org.vn ngày
04/9/2015. Tác giả khẳng định để xây dựng được đội ngũ CBCCVC có phẩm
chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao,
tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía cạnh khác nhau của công tác tổ
chức cán bộ còn cần phải có các hình thức ĐTBD phù hợp, hiệu quả. Tác giả
phân tích một số hạn chế của công tác đào tạo, bồi dưỡng; đào tạo chưa gắn
kết chặt chẽ với bố trí, sử dụng… Tác giả đề xuất hướng đổi mới, nâng cao
chất lượng ĐTBD trên nhiều phương diện.
Phạm Cao Việt Linh (2007), Hoàn thiện QLNN về công tác ĐTBD
CBCC hành chính ở thành phố Hồ Chí Minh trong giai đoạn hiện nay, luận
3


văn Thạc sĩ quản lý hành chính công, Học viện hành chính Quốc gia. Trên cơ
sở khái quát chung một số lý luận về QLNN về ĐTBD CBCC hành chính, tác
giả phân tích sâu về thực trạng, bất cập, hạn chế trong QLNN về ĐTBD
CBCC hành chính tại địa bàn thành phố Hồ Chí Minh và đưa ra các nhóm giải
pháp nâng cao hiệu quả QLNN về ĐTBD CBCC hành chính trên địa bàn
thành phố Hồ Chí Minh.
Nguyễn Hoàn Hải (2012), Nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC - từ
thực tiễn tỉnh Hậu Giang, luận văn Thạc sĩ quản lý hành chính công, Học viện
Hành chính Quốc gia. Tác giả của luận văn đã khái quát lý luận chung về
nâng cao chất lượng ĐTBD CBCC, làm rõ những yếu tố ảnh hưởng đến chất
lượng ĐTBD CBCC. Trên cơ sở lý luận, tác giả phân tích, đánh giá thực trạng
công tác ĐTBD CBCC tại tỉnh Hậu Giang làm cơ sở đề xuất 8 giải pháp nâng

đội ngũ giảng viên … nhằm góp phần nâng cao chất lượng ĐTBD tại Sở Giao
thông vận tải thành phố Hồ Chí Minh.
Ngoài ra cũng có nhiều công trình nghiên cứu, những đề tài đã tập
trung nghiên cứu về CBCC và công tác ĐTBD CBCC ở nhiều góc độ khác
nhau. Nhìn chung, các công trình nghiên cứu, đề tài đã đưa ra một số giải
pháp nâng cao hiệu quả ĐTBD CBCC và khẳng định vai trò to lớn của đội
ngũ CBCC và tầm quan trọng của công tác ĐTBD CBCC. Các công trình
nghiên cứu đã tiếp cận ở nhiều góc độ khác nhau từ phương diện lý luận, pháp
lý, thực tiễn. Tuy nhiên, việc nghiên cứu nội dung về công tác ĐTBD CBCC
cấp quận, huyện cần nghiên cứu từ thực tiễn vùng, miền; khả năng, điều kiện
của mỗi địa phương để áp dụng thực hiện chính sách ĐTBD CBCC hợp lý,
đưa ra những giải pháp phù hợp.
3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận về thực hiện chính sách ĐTBD CBCC và đánh giá
5


thực trạng thực hiện chính sách ĐTBD CBCC của quận Bình Thạnh để đề
xuất các giải pháp tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD CBCC trong những
năm tới.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu:
Để thực hiện mục đích nghiên cứu trên, đề tài có nhiệm vụ:
- Xác lập cơ sở lý luận về thực hiện chính ĐTBD CBCC.
- Đánh giá thực trạng thực hiện chính sách ĐTBD CBCC trên địa bàn
quận Bình Thạnh, Thành phố Hồ Chí Minh trong những năm gần đây.
- Đề xuất các giải pháp tổ chức thực hiện chính sách ĐTBD CBCC từ
của quận Bình Thạnh trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của luận văn
4.1. Đối tượng nghiên cứu

Ý nghĩa thực tiễn:
Trong Luận văn đã đánh giá thực trạng thực hiện chính ĐTBD CBCC
trên địa bàn quận ở Thành phố Hồ Chí Minh; chỉ ra những ưu điểm và bất cập
trong việc thực hiện chính sách trên để từ đó đề xuất một số giải pháp tổ chức
thực hiện chính sách ĐTBD CBCC cho phù hợp với bối cảnh mới của đất
nước và Thành phố Hồ Chí Minh.
7. Cơ cấu
Ngoài phần Mở đầu, Kết luận, Luận văn được bố cục như sau:
Chương 1. Những vấn đề lý luận về thực hiện chính sách ĐTBD
CBCC.
Chương 2. Thực trạng thực hiện chính sách ĐTBD CBCC quận Bình
Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh.
Chương 3. Giải pháp thực hiện chính sách ĐTBD CBCC quận Bình
Thạnh, TP. Hồ Chí Minh.

7


Luận văn đầy đủ ở file:Luận văn Full