VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

CHÂU TRƯƠNG HOÀNG THẢO

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO
THỂ CHẤT VÀ KỸ NĂNG SỐNG
CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI – năm 2018

1


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

CHÂU TRƯƠNG HOÀNG THẢO

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO
THỂ CHẤT VÀ KỸ NĂNG SỐNG
CHO THANH NIÊN TỪ THỰC TIỄN QUẬN 6
THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH
Ngành: Chính sách công
Mã số: 834 04 02

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN THỊ MAI LAN


chất con người Việt Nam hiện nay có ý nghĩa chiến lược cực kỳ quan trọng
trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, tuy nhiên trên thực tế, tầm vóc và
thể lực của con người Việt còn nhiều hạn chế so với các nước trong khu vực.

1


Bên cạnh đó, thanh niên chúng ta đang phải đương đầu với những vấn đề thách
thức, khó khăn trong cuộc sống, những tác động tiêu cực của tệ nạn xã hội tác
động xấu đến quá trình phát triển của thanh niên, vì vậy việc trang bị những
KNS cho thanh niên là rất cần thiết và cấp bách, giúp thanh niên biết cách giao
tiếp, ứng xử phù hợp trong cuộc sống.
Trên cơ sở đó, đề tài là đánh giá việc thực hiện chính sách quản lý nhà
nước về nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên ngày nay có đạt được các mục
tiêu đã đề ra không, những hạn chế trong công tác thực hiện chính sách về nâng

cao thể chất và KNS cho thanh niên, từ đó có kiến nghị để hoàn thiện công tác
quản lý nhà nước về nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên trên địa bàn quận
6. Vì vậy mà em quyết định chọn đề tài: “Thực hiện chính sách nâng cao thể
chất và KNS cho thanh niên từ thực tiễn quận 6 thành phố Hồ Chí Minh”.
2. Tình hình nghiên cứu của đề tài
Tình hình thanh niên Việt Nam hiện nay và vấn đề phát triển thanh niên
Việt Nam được nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu ở nhiều khía cạnh và mức độ
khác nhau. Có thể nêu ra một số nghiên cứu, khảo sát, dự án, công trình cụ thể
như sau:

Cuốn sách “Tổng quan tình hình thanh niên, công tác đoàn và phong trào
thanh thiếu nhi nhiệm kỳ 2002 - 2007” do Ðào Ngọc Dung làm chủ biên
Cuốn sách “Tổng quan tình hình thanh niên, công tác Đoàn và phong trào
thanh thiếu niên giai đoạn 2007 - 2012; mục tiêu, phương hướng, hệ thống giải

chất con người Việt Nam điển hình như: công trình nghiên cứu của tác giả Lê
Văn Lâm (2001) “Thực trạng thể chất của học sinh, sinh viên trước thềm thế kỷ
21”, Nguyễn Trọng Hải, Vũ Đức Thu (2001) “Nghiên cứu sự phát triển các tố

chất thể lực của sinh viên”, Nguyễn Kim Xuân (2007) “Nghiên cứu lựa chọn test
đánh giá thể lực chuyên môn của nam sinh viên chuyên sâu thể dục Đại học Thể

dục thể thao qua các năm học”.
Qua các công trình, đề tài nghiên cứu trên chủ yếu đi sâu vào nghiên cứu
đánh giá về tầm quan trọng, vai trò, vị trí của thanh niên trong xã hội, đưa ra

3


những đánh giá về thực trạng thanh niên Việt Nam trên hầu hết các mặt của đời
sống xã hội, đặc biệt là lĩnh vực nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên. Tuy
nhiên, đến hiện nay chưa có nghiên cứu nào nghiên cứu về thực hiện chính sách

nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh. Vì
vậy, học viên mạnh dạn xem đây như là cố gắng khoa học đầu tiên nghiên cứu
về “Thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh niên từ thực tiễn
quận 6 thành phố Hồ Chí Minh”.
3. Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu đề tài
3.1. Mục tiêu nghiên cứu đề tài
Xây dựng cơ sở lý luận và phân tích thực trạng thực hiện chính sách nâng
cao thể chất và KNS cho thanh niên quận 6 thành phố Hồ Chí Minh trên cơ sở
đó đề xuất biện pháp thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho thanh

niên thành phố Hồ Chí Minh.
3.2. Nhiệm vụ nghiên cứu

cho thanh niên hiện nay. Đồng thời vận dụng phương pháp đa ngành, liên ngành
xã hội học, triệt để sử dụng phương pháp phân tích chính sách công. Đó là cách
tiếp cận về chu trình chính sách công, từ hoạch định đến tổ chức thực hiện và
đánh giá chính sách công với sự tham gia của các chủ thể chính sách.

5.2. Phương pháp nghiên cứu
Để giải quyết các nhiệm vụ nghiên cứu, luận văn sử dụng kết hợp các
phương pháp nghiên cứu cụ thể như sau:

- Phương pháp nghiên cứu văn bản, tài liệu.
- Các phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích, so sánh các tài liệu, báo
cáo chuyên môn của cơ quan quản lý nhà nước về thanh niên ở Trung ương,
thành phố và của quận 6 thành phố Hồ Chí Minh. Đồng thời sử dụng phương
pháp điều tra thông qua phiếu điều tra 100 thanh niên đang công tác, học tập,

5


sinh sống tại quận 6 thành phố Hồ Chí Minh; thanh niên đang làm cán bộ Đoàn
thanh niên (chiếm tỷ lệ 51%), thanh niên khối công nhân lao động (chiếm tỷ lệ
8%), thanh niên khối học sinh – sinh viên (chiếm tỷ lệ 29%), thanh niên khối địa
bàn dân cư (chiếm tỷ lệ 11%), thanh niên khu vực còn lại (chiếm tỷ lệ 1%) (sử

dụng ở chương 2).
6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
6.1. Ý nghĩa lý luận
- Luận văn đã xây dựng được cơ sở lý luận về thực hiện chính sách nâng
cao thể chất và KNS cho thanh niên, qua đó góp phần bổ sung lý thuyết khoa
học chính sách công về thực hiện chính sách nâng cao thể chất và KNS cho
thanh niên.

Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH NÂNG CAO

THỂ CHẤT VÀ KNS CHO THANH NIÊN
1.1. Những vấn đề lí luận về thanh niên
1.1.1. Một số khái niệm cơ bản
- Khái niệm thanh niên
Theo Điều 1 - Luật Thanh niên năm 2005 (Luật số 53/2005/QH11) quy
định “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười sáu tuổi (16) đến ba mươi

tuổi (30)”. Theo Điều lệ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh hiện hành quy
định “Thanh niên Việt Nam tuổi từ 16 đến 30” [18].
Như vậy, khái niệm thanh niên mà luận văn sẽ sử dụng làm khái niệm

công cụ nghiên cứu đề tài này là “Thanh niên là công dân Việt Nam từ đủ mười
sáu tuổi đến ba mươi tuổi”.
- Khái niệm chính sách phát triển thanh niên
Tại hội nghị đối thoại “Xây dựng chính sách phát triển thanh niên Việt
Nam”, đồng chí Nguyễn Long Hải – Bí thư Ban Chấp hành Trung ương Đoàn,
Phó Chủ nhiệm Thường trực Ủy ban Quốc Gia về thanh niên Việt Nam đã phát
biểu “Thanh niên là một đối tượng đặc thù, chính sách về thanh niên phải xoay
quanh việc bồi dưỡng, phát huy thanh niên, trong đó phải quan tâm tạo điều kiện
để thanh niên được học tập, lao động, sáng tạo và bảo vệ Tổ quốc. Trong giai
đoạn hiện nay, xây dựng chính sách thanh niên là một trong những nhiệm vụ
hàng đầu của chiến lược và có tầm quan trọng đòi hỏi việc đặt ra vấn đề phải xây
dựng làm sao để có một văn bản Luật về thanh niên tốt nhất. Vì vậy, xây dựng
văn bản về Luật hay chính sách phát triển thanh niên đều cần xác định tiền đề
định hướng chính sách, từ đó sẽ có căn cứ để bắt đầu quy trình xây dựng luật”.

8

ấy). Thể chất bao hàm cả về sức khỏe, thể lực và tầm vóc của một con người.

Theo ngôn ngữ thông dụng phát triển là đi lên, sự biến đổi và phát triển của sự
vật và hiện tượng.

9


- Khái niệm KNS:
Có nhiều định nghĩa khác nhau nhưng thống nhất trên nội dung cơ bản:
+ Theo WHO (1993) “Năng lực tâm lý xã hội là khả năng ứng phó một
cách có hiệu quả với những yêu cầu và thách thức của cuộc sống. Đó là khả năng
của một cá nhân để duy trì một trạng thái khỏe mạnh về mặt tinh thần, biểu hiện
qua các hành vi phù hợp và tích cực khi tương tác với người khác, với nền văn
hóa và môi trường xung quanh. Năng lực tâm lý xã hội có vai trò quan trọng

trong việc phát huy sức khỏe theo nghĩa rộng nhất về thể chất, tinh thần và xã
hội. KNS là khả năng thể hiện, thực thi năng lực tâm lý xã hội này” [17, tr. 4].
+ “Giáo dục KNS được thiết kế nhằm hỗ trợ và củng cố việc thực thi các
kỹ năng tâm lý xã hội một cách phù hợp với nền văn hóa và sự phát triển. Nó
đóng góp vào sự phát triển của cá nhân và xã hội, việc phòng chống các vấn đề

xã hội và sức khỏe, và sự phát triển của quyền con người” (Cuộc họp liên ngành
của Liên hiệp quốc, Geneve, 7/4/1998) [17, tr. 5].
Như vậy, giáo dục KNS có tác dụng nâng cao nhận thức, trang bị thái độ
sống và hành vi tích cực, lành mạnh cho thanh thiếu niên. Vì vậy, giáo dục KNS
là một hình thức can thiệp sớm, có tác dụng tích cực trong việc ngăn ngừa những
hành vi lệch lạc của trẻ em, thanh niên.

+ Khái niệm KNS cho thanh niên