VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
_____________

ĐỖ THỊ THU CÚC

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN
QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI - 2018


VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI
_____________

ĐỖ THỊ THU CÚC

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI TỪ THỰC TIỄN
QUẬN BÌNH TÂN, THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

Chuyên ngành : Chính sách công
Mã số

: 8340402

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu ..................................................................................... 4
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ..................................................................................... 5
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu ................................................................. 5
7. Kết cấu của luận văn .......................................................................................................... 7
1.1. Các khái niệm bình đẳng giới và chính sách bình đẳng giới .......................................... 8
1.1.1. Khái niệm bình đẳng giới ............................................................................................ 8
1.1.2. Khái niệm thực hiện chính sách bình đẳng giới..................................................... 11
1.4. Các công cụ thực hiện chính sách bình đẳng giới......................................................... 16
1.5.1. Năng lực thực hiện chính sách ............................................................................... 17
1.5.2. Đặc điểm của đối tượng thụ hưởng chính sách...................................................... 18
Chương 2 ............................................................................................................................. 20
THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH BÌNH ĐẲNG GIỚI ................................... 20
TẠI BÌNH TÂN ................................................................................................................... 20
2.1. Tình hình các bước thực hiện chính sách bình đẳng giới ở Quận Bình Tân, Thành phố
Hồ Chí Minh ........................................................................................................................ 20
Như đã trình bày ở Mục 1.3, thực hiện chính sách bình đẳng giới nói chung gồm 4 bước cơ
bản: (1) hình thành kế hoạch thực hiện chính sách; (2) tổ chức thực hiện; (3) đánh giá quá
trình tổ chức thực hiện; (4) kiến nghị điều chỉnh chính sách bình đẳng giới. Ở nội dung
này, tác giả luận văn tập trung phân tích tình hình các bước thực hiện chính sách bình đẳng
giới ở Quận Bình Tân, Thành phố Hồ Chí Minh. ................................................................ 20
2.3.2. Thực trạng đặc điểm của đối tượng thụ hưởng chính sách .................................... 43
2.4. Đánh giá chung về thực hiện chính sách bình đẳng giới tại quận Bình Tân ................ 45
2.4.1. Mặt được ................................................................................................................ 45


4.4.2. Mặt hạn chế ............................................................................................................ 47
2.5. Nguyên nhân của những hạn chế .................................................................................. 49
Tiểu kết chương 2. ............................................................................................................... 51
Chương 3 ............................................................................................................................. 52
ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP THÚC ĐẨY THỰC HIỆN ............................................ 52


BIểu đồ 2 1. Số vụ bạo lực gia đình của Quận Bình ................................................. 29


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của luận văn
Từ góc độ nguồn nhân lực xã hội, thực hiện bình đẳng giới là góp phần
giải phóng và cải thiện chất lượng của gần một nửa lao động của xã hội. Về
mặt phát triển bền vững kinh tế - xã hội, thực hiện bình đẳng giới là một trong
những yếu tố, điều kiện thể hiện sự tiến bộ của xã hội. Nhận thấy được vai trò
quan trọng của bình đẳng giới trong sự nghiệp xây dựng đất nước, ngày
27/4/2007, Bộ Chính trị (khoá X) đã ban hành Nghị quyết 11-NQ/TW về
công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước.
Nghị quyết này một lần nữa thể hiện sự quan tâm thường xuyên, xuyên suốt
và sâu sắc của toàn bộ hệ thống chính trị đối với công tác bình đẳng giới.
Thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TW, Ban Thường vụ Thành ủy Thành phố Hồ
Chí Minh ban hành Chương trình hành động số 31-CTr/TU về thực hiện Nghị
quyết 11-NQ/TW của Bộ Chính trị về công tác phụ nữ thời kỳ đẩy mạnh công
nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nhằm đảm bảo tính thống nhất trong công
tác lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện bình đẳng từ Trung ương tới địa phương.
Với phạm vi của Quận Bình Tân, Ban Chấp hành Đảng bộ Quận đã xác
định “Phát huy vai trò, tiềm năng của phụ nữ trong sự nghiệp công nghiệp
hoá, hiện đại hóa, xây dựng, bảo vệ và phát triển Quận, nâng cao địa vị phụ
nữ, thực hiện bình đẳng giới trên mọi lĩnh vực chính trị, kinh tế, văn hóa, xã
hội là một trong những nhiệm vụ và mục tiêu quan trọng của Đảng bộ, chính
quyền và nhân dân Quận trong thời kỳ mới”, qua đó đã quan tâm lãnh đạo,
chỉ đạo về công tác phụ nữ; đề ra các chủ trương, giải pháp cụ thể nâng cao
trình độ học vấn, chuyên môn nghiệp vụ và công tác quy hoạch, đào tạo cán
bộ nữ nhằm tạo điều kiện để phụ nữ thực hiện việc bình đẳng giới [23].




Việc thực hiện chính sách Bình đẳng giới là một chủ đề quan trọng, và
nhận được sự quan tâm của các nhà nghiên cứu. Tuy nhiên, phần lớn các
nghiên cứu tập trung vào nghiên cứu bình đẳng giới hơn là thực hiện chính
sách bình đẳng giới.
Về bình đẳng giới, có thể kể ra một số công trình nghiên cứu. Tác giả Lê
Thị Quý [24] với nghiên cứu “Bình Đẳng giới ở Việt Nam hiện nay”. Nghiên
cứu tập trung làm rõ khái niệm về bình đẳng giới, đồng thời tác giả phân tích
những thành tựu và thách thức về bình đẳng giới ở Việt Nam. Tác giả Phạm Thị
Tuyết [32] có nghiên cứu “Bình đẳng giới trong giáo dục ở Trà Vinh, Thực trạng
và giải pháp”. Nghiên cứu này tập trung phân tích bình đẳng giới trong một lĩnh
vực cụ thể gắn với một địa bàn cụ thể là giáo dục ở tỉnh Trà Vinh.Tương tự với
đề tài này, tác giả Mạc Thị Cẩm Tú [31] có nghiên cứu “Bình đẳng giới trong
giáo dục ở Thành phố Hồ Chí Minh - Thực trạng và giải pháp”.
Tác giả Nguyễn Lệ Thu [30] có nghiên cứu “Bình đẳng giới trong lao
động gia đình dân tộc thiểu số miền núi phía bắc Việt Nam hiện nay”. Tác giả
đã đưa ra cơ sở lý thuyết khá toàn diện về bình đẳng giới và áp dụng vào thực
tiễn để tìm hiểu, đánh giá vấn đề bình đẳng giới ở một số tỉnh miền núi phía
Bắc Việt Nam hiện nay, nhưng trong lĩnh vực lao động gia đình. Nghiên cứu
có giá trị tham khảo rất lớn cho luận văn này.
Ngoài ra còn có thể kể ra một số nghiên cứu khác. Các tác giả Đỗ Thị
Bình, Lê Ngọc Van và Nguyễn Linh Khiếu [4] có nghiên cứu Gia đình Viẹt
Nam và nguời phụ nữ trong gia đình thời kỳ công nghiẹp hóa, hiẹn đại hóa đất
nuớc. Trần Thị Minh Đức [9] có nghiên cứu “Định kiến và phân biẹt đối xử
theo giới: l thuyết và thực tiễn”. Phạm Thị Ngọc Anh [2] có nghiên cứu “Vai
trò giới và luợng hóa giá trị lao đọng gia đình”. Tác giả Nguyễn Thị Ngân, có
nghiên cứu “Thực hiẹn quan điểm của Đảng và chính sách của Nhà nuớc về
3


hiện chính sách bình đẳng giới ở Quận Bình Tân để từ đó đề xuất một số giải
pháp thúc đẩy thực hiện chính sách bình đẳng giới tại Quận Bình Tân, Thành
phố Hồ Chí Minh.
4. Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của đề tài là hoạt động tổ chức thực hiện chính
sách bình đẳng giới ở Quận Bình Tân.
Phạm vi nghiên cứu về nội dung: Hoạt động tổ chức thực hiện chính
sách bình đẳng giới ở Quận Bình Tân.
Phạm vi về thời gian:
- Thời gian thu thập số liệu thứ cấp từ năm 2015 đến 2017.
- Thời gian thực hiện khảo sát bảng câu hỏi và phỏng vấn sâu: Từ tháng
12/2017 đến tháng 1/2018.
Phạm vi về không gian: Ở Quận Bình Tân thuộc Thành phố Hồ Chí Minh.
5. Phƣơng pháp luận và phƣơng pháp nghiên cứu
Để thực hiện đề tài này, tác giả tập trung sử dụng 03 phương pháp chính:
Thứ nhất là phương pháp thu thập số liệu thứ cấp. Ở phương pháp này,
tác giả thu thập số liệu sẵn có từ các bài báo, sách chuyên khảo, nghiên cứu,
và báo cáo có liên quan đến đề tài. Trong những tài liệu thứ cấp này, tác giả
sử dụng 03 Báo cáo chính để thu thập nhiều số liệu quan trọng về thực hiện
chính sách bình đẳng giới ở Quận Bình Tân, bao gồm: Báo cáo số 562/BCUBND của Ủy ban nhân dân Quận Bình Tân ngày 21 tháng 12 năm 2015 về
tổng kết 05 năm triển khai thực hiện Chiến lược, Chương trình quốc gia về
bình đẳng giới, vì sự tiến bộ phụ nữ giai đoạn 2011-2015 và Kế hoạch giai
đoạn 2016-2020 trên địa bàn quận Bình Tân; Báo cáo về tổng kết thực hiện
Nghị quyết Trung ương 3 (Khoá VIII) về chiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh

5


công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước; Báo cáo về tổng kết 10 năm thực
hiện Nghị quyết 11-NQ/TW, ngày 27/4/2007 của Bộ Chính trị khoá X về