I- Mở đầu
1. Tính cấp thiết của Đề án
1.1. Về mặt lý luận
Do điều kiện kinh tế khó khăn, cách trở về địa lý, ngôn ngữ, văn hóa,
trình độ, nên đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn
là đối tượng chịu nhiều thiệt thòi trong tiếp nhận thông tin của Đảng, Chính
phủ, ảnh hưởng tới việc nâng cao nhận thức, chất lượng đời sống vật chất,
tinh thần, cũng như bảo vệ an ninh quốc phòng, trật tự xã hội tại các vùng
xung yếu, khó khăn của đất nước.
Xác định tầm quan trọng của việc cung cấp thông tin chính thống của
Trung ương Đảng cho đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi và vùng đặc biệt
khó khăn, Kết luận số 29-KL/TW, của Ban Bí thư Trung ương Đảng về tiếp
tục thực hiện Chỉ thị số 11-CT/CW của Bộ Chính trị khóa VIII về việc mua
và đọc báo, tạp chí của Đảng chỉ rõ: “Tăng lượng phát hành báo, tạp chí của
Đảng tới cán bộ, đảng viên, nhân dân, nhất là khu vực miền núi, vùng sâu,
vùng xa”[1]. Đồng thời “đề nghị Ban cán sự đảng Chính phủ chỉ đạo việc
đưa Báo Nhân dân, Tạp chí Cộng sản vào danh mục báo chí được hưởng
chính sách hỗ trợ thông tin báo chí phục vụ miền núi, vùng dân tộc thiểu số,
vùng đặc biệt khó khăn; bổ sung Tạp chí Cộng sản vào danh mục báo chí
được hưởng quy chế của đơn vị thực hiện nhiệm vụ công ích theo Nghị định
số 31/2005/NĐ-CP, ngày 11-3-2005, của Chính phủ” [2].
Thực hiện nhiệm vụ chính trị của Ban Bí thư Trung ương Đảng; căn
cứ vào chức năng, nhiệm vụ của Tạp chí Cộng sản – cơ quan lý luận và chính
trị của Trung ương Đảng, Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản quyết định xuất bản
ấn phẩm Chuyên đề: “Đoàn kết và Phát triển” chuyên phục vụ vùng đồng
bào dân tộc thiểu số, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn, với cách thức
thông tin, tuyên truyền phù hợp, trong đó tập trung vào nhóm đối tượng độc
giả chính: Người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số ở tất cả các làng,
bản, buôn, phum, sóc vùng đồng bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc
biệt khó khăn.


chuyên biệt, trực tiếp và kịp thời các quan điểm, chủ trương, nghị quyết của


Đảng tới độc giả ở vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn,
theo cách thức thông tin, tuyên truyền phù hợp với thị hiếu, nhu cầu và trình
độ của các đối tượng độc giả này.
Việc xuất bản chuyên đề “Đoàn kết và Phát triển” của Tạp chí Cộng
sản không chỉ góp phần khắc phục những tồn tại trên, mà còn là biện pháp
hết sức cần thiết để cụ thể hóa việc thực hiện nhiệm vụ chính trị là mở rộng
lượng phát hành tạp chí của Đảng tới khu vực miền núi, vùng sâu, vùng xa
theo chỉ đạo của Ban Bí thư Trung ương Đảng, cũng như triển khai định
hướng của Chính phủ trong thực hiện chính sách về cấp báo, tạp chí dành
cho vùng đồng bào dân tộc, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn.
2. Mục tiêu, nhiệm vụ
Mục tiêu của đề án là xuất bản Chuyên đề “Đoàn kết và Phát triển”
nhằm cung cấp thông tin, định hướng tư tưởng, giáo dục, phổ biến và hướng
dẫn thực hiện các chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật
của Nhà nước về phát triển kinh tế, xã hội, văn hóa, an ninh – quốc phòng
cho đồng bào các dân tộc thiểu số, một cách phù hợp với thị hiếu, nhu cầu và
trình độ của các đối tượng độc giả.
Để thực hiện mục tiêu trên, trong phạm vi của đề án cần thực hiện một
số nhiệm vụ chủ yếu:
1. Làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc xuất bản Chuyên đề
“Đoàn kết và Phát triển”
2. Đánh giá thực trạng công tác cấp báo, tạp chí cho vùng đồng bào
dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn hiện nay; đặc điểm nhu
cầu thông tin của đối tượng độc giả là người có uy tín trong đồng bào dân tộc
ở vùng dân tộc thiểu số, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn; đánh giá
điều kiện thực hiện xuất bản Chuyên đề “Đoàn kết và Phát triển” của Tạp
chí Cộng sản.

1. Các căn cứ về chủ trương, quan điểm và căn cứ thực tiễn
- Quyết định số 109-QĐ/TW của Bộ Chính trị về chức năng, nhiệm
vụ, tổ chức bộ máy của Tạp chí Cộng sản
- Kết luận số 29-KL/TW, của Ban Bí thư về tiếp tục thực hiện Chỉ thị
số 11-CT/CW của Bộ Chính trị khóa VIII về việc mua và đọc báo, tạp chí
của Đảng.


- Quyết định số 18/2011/QĐ-TTg, ngày 18-3-2011, của Thủ tướng
Chính phủ, về chính sách đối với người có uy tín trong đồng bào dân tộc
thiểu số
- Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28-12-2011, của Thủ tướng
Chính phủ về việc cấp một số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc thiểu số
và miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015.
- Nhu cầu thực tiễn của độc giả: Hiện nay chưa có ấn phẩm báo chí
nào chuyên biệt phục vụ cho đối tượng độc giả là người có uy tín trong đồng
bào dân tộc ở vùng đồng bào dân tộc, miền núi và vùng đặc biệt khó khăn.
- Tiềm lực, uy tín của Tạp chí Cộng sản: Tạp chí Cộng sản là cơ quan
lý luận – chính trị của Trung ương Đảng, là tạp chí lý luận duy nhất của
Trung ương Đảng, cũng là tạp chí có bề dày truyền thống lâu nhất trong hệ
thống báo chí cách mạng Việt Nam (85 năm), có vị thế, uy tín, sức ảnh
hưởng sâu rộng trong hệ thống chính trị.
Tạp chí có các ấn phẩm báo chí chất lượng, có độc giả truyền thống là
tất cả các tổ chức cơ sở Đảng trên toàn quốc, nên sẽ dàng hơn khi xuất bản
ấn phẩm mới của mình tới các tổ chức cơ sở đảng trên. Đội ngũ phóng viên,
biên tập viên của Tạp chí có đầy đủ năng lực và kinh nghiệm bảo đảm xuất
bản Chuyên đề “Đoàn kết và Phát triển”, nhất là khi ấn phẩm do Ban
Chuyên đề cơ sở thực hiện - ban chuyên môn đặc trách của Tạp chí Cộng sản
có nhiều kinh nghiệm trong tổ chức các ấn phẩm phục vụ đối tượng độc giả ở
cơ sở.

Phương châm của Tạp chí Cộng sản là, bằng ấn phẩm này, phổ biến,
tuyên truyền và giáo dục chủ trương, đường lối của Đảng và chính sách,
pháp luật Nhà nước, những tri thức về các vấn đề trên theo hướng “đa dạng,
sinh động”; “cụ thể, thiết thực” với những bài viết giàu thông tin thiết thực
song cô đọng, súc tích, gắn với hình ảnh trực quan sinh động, các bài viết
dành cho đồng bào cần phải có sự am hiểu về phong tục, ngôn ngữ của họ.
Bên cạnh đó, nên đẩy mạnh hơn nữa công tác sưu tầm, biên soạn vốn văn
hóa, văn nghệ dân gian của các dân tộc thiểu số và song ngữ. để những
người có uy tín trong đồng bào dân tộc thiểu số, đội ngũ cán bộ chủ chốt của
cơ sở dễ tuyên truyền, dễ tổ chức thực hiện và tự mình có thể dễ sơ kết kinh


nghiệm; đồng bào dễ đọc, dễ hiểu, dễ vận dụng chúng vào thực tế ở cơ sở và
đời sống hằng ngày.
Các chuyên mục chủ yếu (dự kiến) của Chuyên đề:
+ Bác Hồ với các dân tộc Việt Nam và các dân tộc với Bác Hồ
+ Từ bản, làng…tới phum, sóc…
+ Con đường thoát nghèo và làm giàu
+ Tâm tư, nguyện vọng đồng bào dân tộc
+ Vì bản, làng, phum, sóc bình yên
+ Bản sắc văn hóa các dân tộc
+ Đại gia đình các dân tộc Việt Nam
+ Gương mặt bản làng
+ Chủ trương, chính sách mới phục vụ đồng bào dân tộc
+ Chuyện làng – chuyện bản
+ Truyền thống và hôm nay
+ Các dân tộc trên thế giới
2.2. Hình thức tạp chí: Đẹp, hấp dẫn, trình bày sinh động (không gian
trang thông thoáng, tăng lượng ảnh chất lượng…), dễ theo dõi, dễ tiếp thu và
phù hợp với thị hiếu thẩm mỹ, trình độ nhận thức của người có uy tín trong


- 1 kỳ:

48.271 cuốn

- 2 kỳ (1 tháng): 96.542 cuốn
- 24 kỳ (1 năm): 1.158.504 cuốn. Trong đó, 22 kỳ số
thường (32 trang ruột, 4 trang bìa) và 2 kỳ số đặc biệt (48 trang
thường, 4 trang bìa).
2. Nguồn nhân lực và cơ sở vật chất
Nhân lực: Toàn bộ Bộ Biên tập Tạp chí Cộng sản, nhưng trực tiếp là
11 người, bao gồm cán bộ quản lý, phóng viên, biên tập: 7 người kiêm chức
(kể cả hợp đồng ngắn hạn) và 4 cộng tác viên. Cơ sở vật chất: 01 phòng làm
việc khoảng trên dưới 30m2; 07 bộ máy tính hoàn chỉnh được kế nối mạng
internet ADSL; 02 bộ máy in; 01 bộ máy tính xách tay (dành cho cán bộ
quản lý chương trình); 01 két sắt đựng tiền, 07 bộ bàn ghế văn phòng; 04
tủ sắt văn phòng, loại 4 ngăn; 02 bộ máy ảnh kỹ thuật số (gồm 02 thân


máy + 02 ống kính + 02 đèn + 02 bộ giá chân máy + tủ bảo quản phim và
máy); 02 máy ghi âm kỹ thuật số và văn phòng phẩm thiết yếu khác.
3. Tài chính
Stt
1
2

Hạng mục
Chi phí giấy, công in,
đóng xén 22 số thường
Chi phí giấy, công in,


Phí phát hành

1.158.504

(22% tổng
chi phí)

5

Nhuận bút

1.158.504

819,79

949.729.994,16

6

Công tác phí

1.158.504

221,114

256.161.453,456

7


(Chín tỉ, một trăm ba mươi triệu, bảy trăm
tám mươi sáu nghìn, bốn trăm lẻ tám đồng)

2.008.773.010

(Nguồn vốn: Theo Quyết định số 2472/QĐ-TTg, ngày 28-12-2011, của
Thủ tướng Chính phủ về việc cấp một số ấn phẩm báo, tạp chí cho vùng dân tộc
thiểu số và miền núi, vùng đặc biệt khó khăn giai đoạn 2012 – 2015).
4. Tiến độ
- Định kỳ ấn hành: 24 kỳ/năm, một tháng ra 02 kỳ vào các ngày mùng
10 và 25 hằng tháng.
- Dự kiến ra mắt số đầu tiên vào ngày 19-04-2013 (Ngày Bác Hồ gửi
thư tới Đại hội các dân tộc thiểu số miền Nam; Ngày Văn hóa các dân tộc
Việt Nam).


IV- Kết luận
Việc xuất bản Chuyên đề “Đoàn kết và Phát triển” không chỉ là đòi
hỏi cấp thiết từ thực tiễn, góp phần lấp khoảng trống lớn về thông tin cho đối
tượng độc giả chuyên biệt là người có uy tín trong cộng đồng ở vùng đồng
bào dân tộc thiểu số, miền núi, vùng đặc biệt khó khăn, mà còn hiện thực hóa
một chủ trương lớn của Ban Bí thư Trung ương Đảng, của Chính phủ về mở
rộng phát hành các ấn phẩm báo chí chuyên đề của Đảng tới đồng bào các
dân tộc thiểu số. Tạp chí Cộng sản hoàn toàn đủ các điều kiện để thực hiện
nhiệm vụ chính trị trên.


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Kết luận số 29-KL/TW, ngày 25-08-2012, của Ban Bí thư về tiếp tục
thực hiện Chỉ thị số 11-CT/CW của Bộ Chính trị khóa VIII về việc