VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

DƯƠNG VĂN CHUNG

TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP
TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG

Chuyên ngành: Luật Hiến pháp và Luật Hành chính
Mã số: 8 38 01 02

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
PGS.TS VŨ CÔNG GIAO

Hà Nội, 2018


LỜI CAM ĐOAN
T

ỹ

vớ

“Tổ chức và hoạt động của Phòng Tư pháp từ thực tiễn tỉnh Bắc

Giang”



ò

q á

ổ

xâ
ệ

ư
ủ

ế

ốả

p á

ụ q

ổ

k á

ự

q

ấp

Tư p áp ................ 22

Chương 2: THỰC TRẠNG TỔ CHỨC VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ
PHÁP TẠI TỈNH BẮC GIANG .............................................................................. 29
2.1.Khá q á
G

ả

ặ

ể

ưở

ế

ị

â

ư

ổ

2.2. Thực tr ng tổ ch c b
2.3. T ự
â
ỉ


ấ

p

ỉ

Bắ G

… ......................... 37

ổ

ủ P ò

......................................................................................... 56

Chương 3: QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐỔI MỚI TỔ CHỨC VÀ HOẠT
ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP TỪ THỰC TIỄN TỈNH BẮC GIANG ........... 60
3.1. Q
Bắ G

ể

ổ

ủ P ò

Tư p áp ừ

ự

HĐND

H

ồng nhân dân

PTP

P ò

PBGDPL

Phổ biến giáo dục pháp lu t

QPPL

Quy ph m pháp lu t

TDTHPL

Theo dõi thi hành pháp lu t

THPL

Thi hành pháp lu t

TTHC

Thủ tục hành chính


ĩ


DANH MỤC BẢNG BIỂU

Biểu 2.2: Thống kê công ch

á P ò

Biểu đồ 2.3.1.1: Thống kê số dự thả

Tư p áp

n 2013-2017 ................ 34

ản quy ph m pháp lu

ược thẩ

ịnh

n 2013-2017 .................................................................................................. 38
Biểu đồ 2.3.1.2: Thống kê số
kiểm tra, kiểm tra theo thẩm quy
Biểu đồ 2.3.1.2: Thống kê số
á

ản quy ph m pháp lu

ượ P ò


UBND ấp

ơq

ệ )

í

p ươ

ó á

q ả

ấp

e
ấ q ả
P ò

ổ

ấp

ĩ

UBND ấp

ị


kể
ị ủ

ượ

ầ

ượ
úp
p

ụ p áp

ự ; ồ

ườ

xử ý

p
. PTP

ị

ơ ấ

ờ

ị


ố kệ
ệ q ả

q

á

ựp á

ể k

kế q ả ã
Bắ G

ệ

á

ủ p áp

ượ

â
ủ PTP

ị p ươ
ế xã

ành tư p áp ở ị p ươ

ệ q ả
ượ

ự

ệp ụ ủ Sở Tư p áp.
ỉ

ấ ượ

ả

ả

ả q

ị ;

ồ

ụ

p áp
xử ý

e q
ệ

ệ



ư

(TDTHPL); k ể

úp p áp ý (TGPL); q ả

q ả

úp UBND

ệ

í

ị

. UBND ấp

; óp p ầ

á xâ

ủ ụ

á

â

UBND ấp


â

ướ

ơq

p

(QPPL); k ể

ệ

ự ở ị p ươ

(THPL); theo dõi thi hành p áp
p áp

á

ỉ

ệ

e q

ệ q ả

ồ


ý

q

ướ ở ị p ươ

HĐND ù

ệ

ệ

ự

ệ

.
ổ

ế. M

ủ
ố PTP c ư

áp

ủ Nghị quyết số 49-NQ/TW ngày 02/6/2005 của B Chính trị v

chiến lược cả á



Phòng Tư pháp từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang” ể thực hiện lu
với mong muốn kết quả nghiên c u củ
ò

óý

ĩ

ó

óp

ết thự

i

c sỹ lu t học

tài không chỉ cần thiết với tỉnh Bắc Giang,
ối vớ q á

ổi mới v v tổ ch c và ho t

ng của PTP trên ph m vi cả ước.
2. Tình hình nghiên cứu đề tài
m qua ở ướ

Trong nh
ch c và ho

quả ho

ng

ng giải pháp nâng cao hiệu

ng của PTP.
Bên c

q

ế
- Lu

ó

ó

ể kể ến nh ng công trình nghiên c u và m t số bài viết
ư:

c sỹ của tác giả Nguyễn Thị Lài (2010) viết v quản lý nhà

nước về hộ tịch qua thực tiễn tỉnh Quảng Bình.
- Lu

c sỹ của tác giả Trần Thị Thanh Hi n (2011) viết v tổ chức và

hoạt động của cơ quan chuyên môn thuộc UBND ở nước ta hiện nay.
Lu

ối với việc triển khai thực hiện lu

.T

p ươ

khá lâu, do v y tính c p nh

ện pháp lu t và thực tiễn hiện nay

ó hầu hết các công trình nghiên c

không cao. Bên c

ưở

ể ổi mới v tổ ch c và ho

ến ho

ực sự

â
ơ ấu và tổ

ng của PTP, các giải pháp khả thi

ng củ PTP… Vì v y, vẫn cần có thêm nh ng

nghiên c u n a ể làm sáng tỏ ơ

q

ượng, hiệu quả v tổ ch c và ho

ó

ó

õ

ng của PTP nói chung,

ng giải pháp mới nâng cao chất

ng của PTP trong thời gian tới.

3. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
3.1. Mục đích
ó

Lu

ụ

í

p â

í



á

ực tr ng tổ ch c và ho

ng của PTP.
ng của PTP;

ng của PTP ở Việt Nam.

ng của PTP t i tỉnh Bắc Giang.

- Đ ra nh ng giả p áp ổi mới v tổ ch c, nâng cao hiệu quả ho

ng của

PTP t i tỉnh Bắc Giang nói riêng và PTP cấp huyện trên ph m vi cả ước nói chung.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu đề tài
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đố ượng nghiên c u của lu
v tổ ch c, ho

á

ng của PTP ở tỉnh Bắc Giang.

3

ấ


5

ng của PTP t i tỉnh Bắc Giang trong thờ
á

k á.

ỉ t p trung nghiên c u tổ ch c và ho t

- Phạm vi về thời gian: Lu
mở r

ị p ươ
ầ

â (2013-2017), không

n khác.

5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu
ược nghiên c

Lu

duy v t lịch sử của Chủ

ơ ở p ươ

p áp


ước có thẩm quy n tham khảo phục vụ quá trình hoàn thiện pháp lu t

v tổ ch c và ho

ư p áp ó

ng củ
ũ

nghiên c u của lu
ho

lý lu n v tổ ch c và

ng của PTP từ thực tiễn tỉnh Bắc Giang.
Nh ng phân tích, q

ơq

t số vấ

ng nghiên c

ó

PTP ó

. Kết quả

ể ược sử dụng làm tài liệu tham khảo trong

NHỮNG VẤN LÝ LUẬN, PHÁP LÝ VỀ TỔ CHỨC
VÀ HOẠT ĐỘNG CỦA PHÒNG TƯ PHÁP
1.1. Khái niệm, vị trí, vai trò và quá trình xây dựng, phát triển của
Phòng Tư pháp
1.1.1. Khái niệm Phòng Tư pháp
Theo Đ u th 63 Hiến pháp n
ò q

1946 ủ

ước Việt Nam dân chủ c ng

ịnh:
“Cơ q

ư p áp ủ

ước Việt Nam dân chủ c ng hoà gồm có:

a) Toà án tối cao.
b) Các toà án phúc thẩm.
) Cá

á

ệ nhị cấp

ơ ấp.” [23]
ược



á [15]. T e
ũ á

e

ướ

ó N ị quyết số 49-NQ/TW ư

ổi mới v ch

ị

ư p áp...

quan tham gia vào ho
q

Cơ q
ấu giá tài sản,

ư p áp

ơq

q ả

ý



ực hiện ho

á

ư p áp
ị

ồm toàn b

ố tụng (VKSND, Cơ

á các cấp); các ơ q

ư p áp và ch

ước ể ư

ư

ư p áp, cụ thể là cá

ư p áp (TAND các cấp); á

ơq

ồm: Hệ

u tra; Hệ thố


ủ

vào kết quả của ho t

…

q

ệc thực hiện các

ước, thực hiện quy n lực nhà


Để thực hiện ho
á ư p áp
ươ

ế

ng bổ trợ ư p áp
á

t hệ thố
ị p ươ

q ả

ơq

í


á

ơq
ơq

thành phố thu c tỉnh, PTP
ư

xử ý

ị ;

ự ; ồ

ể

ệ q ả

ý

ướ

ườ
e q

ị

ẫ



ủ Sở Tư p áp
UBND

PTP

ệ

q

ị

:

1. PTP là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện, quận, thị
phố thuộc tỉnh

ự

[7].

4 T

ổ

ệ

ả ở ơ ở;
ý


c UBND huyện, qu n, thị xã,

, thành

au đây g i chung là UBND cấp huyện , thực hiện chức năng tham

mưu, giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về: công tác ây dựng và THPL;
TDTHPL; kiểm tra, ử lý văn bản QPPL; kiểm oát TTHC; PBGDPL; hòa giải ở cơ
ở; nuôi con nuôi; hộ tịch; chứng thực; bồi thường nhà nước; TGPL; quản lý công
tác THPL về XLVPHC và công tác tư pháp khác theo quy định của pháp luật.
2. PTP chịu ự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm, biên chế công chức,
cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND cấp huyện, đồng thời chịu ự chỉ đạo,
kiểm tra, thanh tra, hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Tư pháp.
ầ

Tuy nhiên, theo
ủ C í
kể

p ủ
á

ử

ổ

ủ ụ
ể

ỉ .D

ủ

Sở Tư p áp
ệ

e

6

ỉ

ủ C ủ ị

V

q

ế
á kể

p òng UBND
UBND ấp ỉ


á kể
V

á TTHC ã ượ UBND ấp

p ò

huyện, vừa chịu ự chỉ đạo, hướng dẫn, thanh tra, kiểm tra của cơ quan chuyên
môn nghiệp vụ cấp trên, mà trực tiếp là Sở Tư pháp.
1.1.2. Vị trí, vai trò của Phòng Tư pháp
Đ
í ủ

9L

Tổ

í

q

ơq

ị p ươ

UBND ấp ỉ

1. Cơ q

UBND ượ

ơq
ĩ

ư

úp UBND

ướ

ủ
q ả
ệ

ả

ị p ươ ; ả
ý
ụ q
4. C í

ồ

ị

p ủq

UBND ấp ỉ

ự

ị

ự

ĩ

ự


ấp ủ
ổ
ệp ụ

ả

ấp

ả

ặ

ự

ế - xã
ệ q ả
ù

ị
ủ

p ù ợp ớ

ể k

ệ

ể ổ



ệ

ụ q

ệ

ựp â

ơ ở; k

Đ u 3 Nghị ịnh số 37/2014/NĐ-CP của Chính phủ q

ố

e

p á

ợp ý

máy của UBND cấp huyện thành l p á
ơq

ướ

.

Để triển khai thực hiện các nhiệm vụ, quy n h
các phòng và á

UBND p ả

ị

ừ

ệ

ơq

ể

ổ

ị

.

á

3. V ệ ổ

ệ :
q ả

UBND

ế

ấp

ệ


Luận vận đậy đu ở file:Luận vận Full