Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

MỤC LỤC
CÁC CHỮ VIẾT TẮT
LỜI NÓI ĐẦU...............................................................................................................................1
CHƯƠNG I: LÝ LUẬN CHUNG VỀ KẾ HOẠCH HÀNG NĂM........................................2

I. Khái niệm kế hoạch.....................................................................................2
II. Vai trò của lập kế hoạch............................................................................3
III. Phân loại hệ thống kế hoạch của tổ chức................................................4
1.Theo cấp kế hoạch......................................................................................5
2. Theo thời gian của kế hoạch......................................................................7
3. Phân loại theo cấp quản lý.........................................................................8
4. Công tác lập kế hoạch hàng năm...............................................................9
IV. Quy trình lập kế hoạch...........................................................................10
4.1. Xác định thực trạng..............................................................................10
4.2. Thiết lập các mục tiêu, chỉ tiêu.............................................................10
4.3. Đánh giá tính khả thi của mục tiêu.......................................................10
4.4. Phác thảo kế hoạch hoạt động..............................................................10
4.5. Xác định nguồn tài chính......................................................................11
4.6. Xác định các chỉ số giám sát................................................................11
4.7. Trình bày kế hoạch...............................................................................11
V. Các yếu tố ảnh hưởng đến quá trình lập kế hoạch hàng năm..............12
5.1. Hệ thống mục tiêu, chiến lược của tổ chức..........................................12
5.2. Sự hạn chế của các nguồn lực..............................................................13
5.3. Biến động của môi trường xung quanh................................................13
5.4. Hệ thống thông tin................................................................................13
5.5. Năng lực của chuyên gia lập kế hoạch.................................................14
5.6. Cơ chế quản lý kinh tế và kế hoạch hóa của Nhà nước........................14
CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH HÀNG NĂM CỦA CỤC
KINH TẾ HỢP TÁC VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN.......................................................15

III. Một số phương pháp, công cụ sử dụng trong quá trình lập kế hoạch.....34
1. Các phương pháp phân tích hệ thống thông tin.......................................34
2. Công cụ phân tích....................................................................................37
IV. Đánh giá công tác lập kế hoạch của Cục...............................................38
1. Đánh giá tình hình thực hiện kế hoạch của Cục......................................38
2. Đánh giá công tác lập kế hoạch của Cục.................................................40
2.1. Những kết quả đạt được...................................................................40
2.2. Những tồn tại hạn chế......................................................................41
CHƯƠNG III: CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH CỦA
CỤC...............................................................................................................................................42

Trương Đức Giang

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

1. Đổi mới tư duy về kế hoạch......................................................................42
2. Đổi mới phương pháp lập kế hoạch.........................................................45
3. Nâng cao năng lực cán bộ làm công tác kế hoạch..................................50
4. Hoàn thiện hệ thống thông tin và kiểm tra.............................................51
5. Nâng cao khả năng nghiên cứu và dự báo..............................................52
KẾT LUẬN..................................................................................................................................53
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO.................................................................................54

Trương Đức Giang

Lớp: Quản lý kinh tế 48A



Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

LỜI NÓI ĐẦU
Công tác quản lý bao gồm các nội dung chính: Lập kế hoạch, tổ chức,
lãnh đạo và kiểm tra. Trong đó chức năng lập kế hoạch là quá trình đầu tiên,
không thể thiếu với công tác quản lý. Lập kế hoạch đóng vai trò quan trọng
trong việc quyết định chất lượng hoạt động của tổ chức. Đặc biệt, đối với các cơ
quan nhà nước, công tác kế hoạch luôn giữ một vai trò rất quan trọng. Tuy
nhiên, theo em nhận thấy thì: việc đổi mới công tác lập kế hoạch trong lĩnh vực
tư nhân diễn ra nhanh chóng, cùng với đó là sự thay đổi tư duy, phương thức và
công cụ. Tuy nhiên, công tác lập kế hoạch tại những cơ quan nhà nước vẫn chậm
hơn so với khu vực tư nhân, điều này có thể do tư duy, cơ chế hay cơ sở khoa
học của công tác đổi mới quản lý ở khu vực nhà nước vẫn còn chưa được hoàn
thiện. Chính vì vậy, để làm rõ hơn về công tác lập kế hoạch trong thực tế, em đã
lựa chọn đề tài cho chuyên đề của mình là: “Tìm hiểu thực trạng và một số
giải pháp nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch năm của Cục Kinh tế
hợp tác và Phát triển nông thôn – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông
thôn”. Chuyên đề gồm có 3 phần:
Chương I. Lý luận chung về kế hoạch hàng năm
Chương II. Thực trạng công tác lập kế hoạch hàng năm của Cục
Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn
Chương III. Một số giải pháp nâng cao công tác lập kế hoạch của Cục
Thông qua chuyên đề này, em hy vọng sẽ vận dụng được những kiến thức
đã học được để làm rõ về công tác lập kế hoạch tại một cơ quan nhà nước. Đồng
thời hy vọng đóng góp một số ý kiến của mình nhằm có thể đưa ra một số giải
pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác lập kế hoạch.

hoạch là chức năng được thực hiện đầu tiên trong mỗi quá trình quản lý. Tuy
vậy, khái niệm này chưa thể hiện được sự tiếp diễn, phản ánh và thích ứng với
những biến động trong môi trường của công tác lập kế hoạch. Vì vậy còn có
những khái niệm bổ sung ví dụ như: “Lập kế hoạch là một quá trình bắt đầu từ
việc thiết lập các mục tiêu , quyết định các chiến lược , các chính sách , kế
hoạch chi tiết để đạt được mục tiêu đã định. Lập kế hoạch cho phép thiết lập các
quyết định khả thi và bao gồm cả chu kỳ mới của việc thiết lập mục tiêu và
quyết định chiến lược nhằm hoàn thiện hơn nữa.” (Steiner). Khái niệm như vậy
cho thấy kế hoạch được xem là một quá trình tiếp diễn phản ánh và thích ứng
được với những biến động diễn ra trong môi trường của mỗi tổ chức, đó là quá
trình thích ứng với sự không chắc chắn của môi trường bằng việc xác định trước
các phương án hành động để đạt được mục tiêu cụ thể của tổ chức.
Tại Việt Nam nhiều người hiểu đơn giản: Kế hoạch là những chỉ tiêu, con
số dự kiến, ước tính trước cho kết quả của một nhiệm vụ cụ thể nào đó. Những
chỉ tiêu đó thường được mong muốn là cao nhất phù hợp với pháp luật và khả
2
Trương Đức Giang
Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

năng của đơn vị. Tuy nhiên không phải bất cứ lúc nào những chỉ tiêu này cũng
được tính toán một cách có cơ sở khoa học và cơ sử thực tế mà mang tính khả
năng, không tính toán đến những yếu tố bất ngờ. Cụ thể hơn, có thể là việc quyết
định xem tương lai phải làm gì? Làm như thế nào? Khi nào làm? Ai làm?
Tóm lại, lập kế hoạch là hoạt động chủ quan, có ý thức, tổ chức của con
người, bao gồm quá trình xác định các mục tiêu và lựa chọn các phương thức để
đạt được mục tiêu đó.
II. Vai trò của lập kế hoạch


chức. Lập kế hoạch phân chia hoạt động của tổ chức thành những công việc nhỏ
hơn và thiết lập cơ chế phối hợp giữa các bộ phận trong tổ chức để đạt được
mục tiêu. Khi lập kế hoạch thì những mục tiêu phải được xác định, những
phương thức tốt nhất để đạt mục tiêu cần được lựa chọn kỹ càng nên sẽ sử dụng
nguồn lực một cách có hiệu quả, cực tiểu hoá chi phí bởi vì kế hoạch sẽ lựa chọn
ra quá trình tối ưu nhất.
- Thiết lập cơ sở cho việc điều chỉnh hoạt động: lập kế hoạch sẽ thiết lập
được những tiêu chuẩn tạo điều kiện cho công tác kiểm tra đạt hiệu quả cao.
Một khi tổ chức không xác định được là mình phải đạt tới cái gì và đạt tới bằng
cách nào thì đương nhiên sẽ không thể xác định đựợc liệu mình có thực hiện
được mục tiêu hay chưa. Hơn nữa nó cũng không thể có được những biện pháp
để điều chỉnh kịp thời khi có những lệch lạc xảy ra. Do vậy, có thể kế hoạch là
cơ sở của hoạt động kiểm tra.
Như vậy, lập kế hoạch là công tác rất quan trọng với mỗi tổ chức. Nếu
không có kế hoạch thì nhà quản lý có thể không biết họ cần phải đi về đâu, phải
tổ chức, khai thác con người và các nguồn lực khác của tổ chức như thế nào, khi
nào thì tổ chức không đi đúng hướng. Không có kế hoạch , tổ chức sẽ rất khó đạt
được mục tiêu của mình, họ không biết khi nào và ở đâu cần phải làm gì .
III. Phân loại hệ thống kế hoạch của tổ chức
Các kế hoạch của tổ chức có thể được phân loại theo một số các tiêu thức
khác nhau. Mỗi cách phân loại này dựa trên một đặc điểm riêng của công tác kế
hoạch, bởi vì kế hoạch là một hoạt động quan trọng và bao trùm lên nhiều lĩnh
vực, ở nhiều cấp độ khác nhau. Chính vì vậy việc phân loại hệ thống thế hoạch
là cần thiết. Tuy nhiên, các loại kế hoạch này đều phải có mối liên hệ chặt chẽ
với nhau theo định hướng chung nhắm vào mục tiêu cao nhất của tổ chức.

1.Theo cấp kế hoạch
Kế hoạch bao gồm kế hoạch chiến lược và kế hoạch tác nghiệp.
Trương Đức Giang


Dự án

Thủ tục

Ngân sách

Quy tắc

Phân loại kế hoạch theo cấp kế hoạch
a. Kế hoạch tác nghiệp xây dựng một lần và sử dụng một lần:
- Chương trình: bao gồm một số các mục đích, chính sách, thủ tục, quy
tắc, các nhiệm vụ được giao, các bước tiến hành, các nguồn lực có thể huy động
và yếu tố khác. Chương trình được hỗ trợ bằng ngân quỹ cần thiết. Một chương
trình quan trọng thường ít khi đứng một mình, thường là bộ phận của một hệ
thống phức tạp. Chương trình thường có mục tiêu lớn, quan trọng, mang tính
độc lập tương đối trong quá trình phân bổ các nguồn lực để thực hiện mục tiêu.
Trương Đức Giang

5

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

- Dự án: có mục tiêu thường cụ thể, quan trọng, mang tính độc lập tương
đối. Nguồn lực để thực hiện mục tiêu thường phải rõ ràng đối với tất cả các hình
thái nguồn lực theo thời gian và không gian.
- Ngân sách: là bản tường trình các kết quả mong muốn bằng các con số.

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Theo thời gian thì kế hoạch thường được chia làm 3 loại: kế hoạch dài
hạn, kế hoạch trung hạn, kế hoạch ngắn hạn.
- Kế hoạch dài hạn : Là kế hoạch cho thời kỳ từ 5 năm trở lên nhằm xác
định các lĩnh vực hoạt động của tổ chức, xác định các mục tiêu, chính sách, giải
pháp dài hạn … do những cấp quản lý cao đưa ra, mang tính tập trung cao và
bao quát, linh hoạt.
- Kế hoạch trung hạn: Là kế hoạch cho thời kỳ từ 1 đến 5 năm nhằm phác
thảo các chính sách, chương trình trung hạn để thực hiện các mục tiêu được
hoạch định trong chiến lược của tổ chức. Kế hoạch trung hạn ít tập trung và ít
uyển chuyển hơn kế hoạch dài hạn. Kế hoạch trung hạn được đưa ra bởi các
quản lý cấp trung trong tổ chức.
- Kế hoạch ngắn hạn : Là kế hoạch cho thời kỳ dưới 1 năm , là sự cụ thể
hoá những nhiệm vụ, chương trình hành động dựa vào mục tiêu chiến lược, kế
hoạch chiến lược, các căn cứ xây dựng kế hoạch phù hợp với điều kiện năm kế
hoạch do cấp quản lý trực tiếp của đơn vị lập lên. Kế hoạch này mang tính cục
bộ, phạm vi nhỏ, thường cứng nhắc, ít linh hoạt .
Ba loại kế hoạch trên có quan hệ hữu cơ với nhau .Trong đó, kế hoạch dài
hạn giữ vai trò trung tâm , chỉ đạo trong hệ thống kế hoạch của tổ chức, là cơ sở
để xây dựng kế hoạch trung hạn và kế hoạch hằng năm.

Trương Đức Giang

7

Lớp: Quản lý kinh tế 48A

Trương Đức Giang

8

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

Quốc hội, Chính phủ

Chiến lược phát triển, quy
hoạch tổng thể, ngân sách quốc
gia hàng năm

Bộ, cơ quan ngang Bộ, Tỉnh

Chiến lược phát triển ngành, kế
hoạch hàng năm, kế hoạch phát
triển KTXH tỉnh, dự án quốc
gia

Vụ, cục, cơ quan dưới Bộ,
huyện, sở ban ngành địa
phương, xã phường…

Chương trình, dự án, kế hoạch
hàng năm, ngân sách hàng năm

Các đơn vị nhỏ hơn: chi cục,

nâng cao hiệu quả hoạt động trong năm tới.
IV. Quy trình lập kế hoạch
Lập kế hoạch là một nhiệm vụ, công tác mang tính khoa học và chặt chẽ
cao. Vì vậy, công tác lập kế hoạch cũng đòi hỏi một quy trình lập kế hoạch
thống nhất. Quy trình lập kế hoạch thông thường gồm có các bước:
4.1. Xác định thực trạng: là điểm bắt đầu của quá trình lập kế hoạch.
Nội dung cơ bản là hiểu biết môi trường bên trong và bên ngoài của tổ chức.
Các yếu tố bên trong tổ chức bao gồm như: nguồn lực, cơ cấu, chính sách, văn
hóa... Các yếu tố bên ngoài của tổ chức bao gồm: xu thế trong nước và quốc tế,
tiến bộ của khoa học và công nghệ... Nắm được thực trạng của tổ chức là cơ sở
tối quan trọng để công tác lập kế hoạch đảm bảo cơ sở thực tiễn, phù hợp với
năng lực của đơn vị và biến động của môi trường.
4.2. Thiết lập các mục tiêu, chỉ tiêu: là xác định rõ thời hạn thực hiện
và lượng hóa mục tiêu đến mức cao nhất có thể. Mục tiêu tổ chức bao gồm mục
tiêu định tính vào mục tiêu định lượng. Các mục tiêu cần được tổ chức, phân
nhóm, ưu tiên thứ tự thực hiện. Quan trọng nhất là các mục tiêu cần thật rõ ràng,
có thể đo lường được và mang tính khả thi. Ngoài ra cần xác định rõ trách nhiệm
trong việc thực hiện mục tiêu và thời hạn cần phải hoàn thành.
4.3. Đánh giá tính khả thi của mục tiêu: đây là bước rà soát lại hệ thống
mục tiêu, chỉ tiêu mà tổ chức đã đặt ra. Trong bước này, cần vận dụng những kết
quả của bước một “Xác định thực trạng” nhằm lựa chọn ra hệ thống mục tiêu có
hiệu quả nhất dựa trên đánh giá ban đầu về tổ chức và môi trường.
4.4. Phác thảo kế hoạch hoạt động: là việc tìm ra và nghiên cứu các
phương án hành động để lựa chọn. Sau khi đã có được hệ thống mục tiêu của tổ
Trương Đức Giang

10

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Trương Đức Giang

11

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

`
Thông tin
(báo cáo kỳ trước, phản hồi khách hàng, nghiên
cứu môi trường)
Các dự đoán, dự báo

Chuẩn bị nguồn lực (nhân lực,
ngân sách, thiết bị)
Kế hoạch, mục tiêu chi tiết về:
Chuyên môn
Tài chính
Nhân lực

Chế độ kiểm tra kiểm soát,
hệ thống thông tin báo cáo

Quá trình hoạt động

Kết quả hoạt động

Thông tin về hiệu quả hoạt động,

Chính vì vậy đòi hỏi những người lập kế hoạch trong ngắn hạn cần có tư duy đột
phá, sử dụng nguồn lực một cách hợp lý và có lợi nhất, nhằm đạt hiệu quả cao.
5.3. Biến động của môi trường xung quanh
Môi trường xung quanh của một tổ chức có thể nói là luôn thay đổi liên
tục. Tuy nhiên mức độ thay đổi cũng tùy thuộc vào tính chất của tổ chức. Đối
với những tổ chức hoạt động kinh doanh, có thể môi trường thay đổi từng ngày
từng giờ. Tuy nhiên đối với tổ chức xã hội, cơ quan nhà nước, sự thay đổi này
diễn ra theo khoảng thời gian dài hơn. Sự biến đổi này có thể diễn ra một cách từ
từ, không nhận thấy rõ ràng nhưng khi xảy ra lại đột ngột. Chính vì vậy mà đòi
hỏi công tác lập kế hoạch phải hết sức thận trọng, tính toán đầy đủ đến các yếu
tố bất ổn định của môi trường xung quanh có thể gây ra nhằm đảm bảo cho công
tác lập kế hoạch được đầy đủ và chính xác.
5.4. Hệ thống thông tin
Hệ thống thông tin bao gồm các công cụ nhằm truyền đạt, phản ánh thông
tin giữa các chủ thể của tổ chức với môi trường, giữa các bộ phận của tổ chức
với nhau. Hệ thống thông tin này giúp cho các bộ phận hiểu rõ tổ chức của mình
đang hoạt động như thế nào và cần hoạt động như thế nào. Giúp cho tổ chức
nắm bắt được những kết quả, ảnh hưởng của hành động của mình đối với môi
trường xung quanh. Từ đó giúp cho các nhà quản lý đưa ra các quyết định phù
hợp và nhanh chóng với sự thay đổi của môi trường. Hệ thống thông tin bao
gồm rất nhiều yếu tố như: các báo cáo kế toán, báo cáo tài chính, báo cáo của cơ
sở, điều tra tình hình thực tế, báo cáo kết quả thực hiện kế hoạch… các yếu tố
13
Trương Đức Giang
Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

này là một phần quan trọng trong việc xác định xem kế hoạch và các hành động


Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC LẬP KẾ HOẠCH HÀNG NĂM CỦA
CỤC KINH TẾ HỢP TÁC VÀ PHÁT TRIỂN NÔNG THÔN

I. Giới thiệu chung về Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn
1. Chức năng, nhiệm vụ của Cục
Tên đơn vị: Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn - Bộ Nông
nghiệp và Phát triển nông thôn
Địa chỉ: Nhà B9 – số 2 Ngọc Hà – TP. Hà Nội
Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn (KTHT & PTNN) là cơ quan
trực thuộc Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, thực hiện chức năng tham
mưu giúp Bộ trưởng quản lý nhà nước chuyên ngành và thực thi nhiệm vụ quản
lý nhà nước trong lĩnh vực kinh tế hợp tác, bố trí dân cư, di dân tái định cư và
phát triển nông thôn thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ. Cục Kinh tế hợp
tác và Phát triển nông thôn có tư cách pháp nhân, có tài khoản và con dấu riêng,
có kinh phí hoạt động theo quy định của pháp luật. Trụ sở của Cục đặt tại thành
phố Hà Nội và bộ phận thường trực tại thành phố Hồ Chí Minh.
Chức năng nhiệm vụ của Cục
Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển
nông thôn được quy định trong quyết định số 28/2008/QĐ-BNN do Bộ trưởng
Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn ban hành ngày 28/1/2008. Theo đó, các
nhiệm vụ và quyền hạn của Cục KTHT & PTNN bao gồm các nhiệm vụ chính:
- Xây dựng và tham mưu cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn
xây dựng các dự án luật, pháp lệnh, văn bản quy phạm pháp luật và các văn bản
khác thuộc thẩm quyền và chuyên môn trong lĩnh vực kinh tế hợp tác và phát

điện Sơn La.
Ngoài ra Cục còn tham gia vào các công tác khác như: nghị quyết
30a/NQ-CP/2008 về việc hỗ trợ giảm nghèo nhanh và bền vững cho 62 huyện
nghèo; chương trình Nông nghiệp và phát triển nông thôn Tây Nguyên; công tác
dân tộc và miền núi; hoạt động nghiên cứu khoa học, hợp tác quốc tế trong lĩnh
vực kinh tế hợp tác và phát triển nông thôn.

Trương Đức Giang

16

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

2. Cơ cấu tổ chức
2.1. Cơ cấu tổ chức của Cục
Lãnh đạo Cục bao gồm có Cục trưởng và các Phó Cục trưởng do Bộ
trưởng Bộ NN&PTNN bổ nhiệm, miễn nhiệm theo quy định.
Cục trưởng điều hành các hoạt động của cục, chịu trách nhiệm trước Bộ
trưởng Bộ NN&PTNN và trước pháp luật về hoạt động của Cục. Phó Cục
trưởng giúp Cục trưởng theo dõi, chỉ đạo một số mặt công tác theo sự phân công
của Cục trưởng và chịu trách nhiệm trước Cục trưởng về nhiệm vụ được phân
công. Lãnh đạo cục hiện thời là đồng chí Phó Cục trưởng (PCT) phụ trách Cục
Tăng Minh Lộc. Các phó Cục trưởng bao gồm: đ/c PCT Lê Quí Đăng; đ/c PCT
Trương Văn Quang; đ/c PCT Nguyễn Văn Đủ; đ/c PCT Phạm Khánh Ly; đc
PCT Nguyễn Minh Tiến.
2.2. Bộ máy quản lý
a, Phòng Kinh tế hợp tác và Trang trại;

1.1. Hệ thống kế hoạch của nền kinh tế quốc dân
Hệ thống kế hoạch hóa hiện nay ở nước ta vẫn chủ yếu là hệ thống mang
tính chất thứ bậc. Theo đó, có 2 cách phân loại kế hoạch chủ yếu của Nhà nước là:
a. Phân loại theo mức độ khái quát, hệ thống kế hoạch hóa ở Việt Nam bao gồm:
- Chiến lược phát triển KTXH: là hệ thống các phân tích đánh giá lựa chọn
về quan điểm, mục tiêu tổng quát, định hướng phát triển các lĩnh vực chủ yếu
của đời sống xã hội và các giải pháp cơ bản trong đó bao gồm cả cơ cấu, cơ chế
vận hành hệ thống KTXH trong khoảng thời gian dài (ít nhất 10 năm).
- Quy hoạch phát triển KTXH: là sự phân bố, sắp xếp các hoạt động và các
yếu tố sản xuất, dịch vụ và đời sống KTXH trên một địa bàn lãnh thổ (quốc gia,
vùng, tỉnh, huyện..) cho một thời kỳ trung hạn, dài hạn (có chia giai đoạn) và là
cơ sở lập kế hoạch phát triển.
- Kế hoạch phát triển KTXH: là công cụ quản lý và điều tiết vĩ mô nền kinh
tế, nó là sự cụ thể hóa các mục tiêu, định hướng của chiến lược phát triển trong
từng thời kỳ bằng hệ thống các chỉ tiêu, mục tiêu và chỉ tiêu biện pháp định
hướng phát triển; hệ thống chính sách, cơ chế áp dụng trong thời kỳ đó. Kế
hoạch phát triển KTXH biểu hiện bằng một hệ thống chỉ tiêu kế hoạch về số
lượng và chất lượng. Kế hoạch phát triển KTXH có thể là trung hạn (5 năm)
hoặc ngắn hạn (hàng năm).
- Chương trình, dự án phát triển: là công cụ triển khai thực hiện chiến lược
và kế hoạch phát triển. Nó cụ thể hóa kế hoạch thành các nội dung triển khai
hoạt động cụ thể trong đó thể hiện rõ mục tiêu, nguồn lực, tiến độ thực hiện…
Như vậy chỉ khi nào các kế hoạch được triển khai thành chương trình, dự án thì
Trương Đức Giang

18

Lớp: Quản lý kinh tế 48A



Chuyên đề thực tập tốt nghiệp
Chiến lược phát triển quốc gia

Quy hoạch
tổng thể
phát triển
vùng

Quy
hoạch
tổng thể
phát triển
ngành

Kế hoạch phát triển KT-XH quốc gia 5
năm và hàng năm

Chiến
lược
phát
triển
ngành

Kế hoạch phát triển KT-XH
ngành

Chiến lược phát triển
tỉnh

Quy hoạch tổng thể

Trương Đức Giang

20

Lớp: Quản lý kinh tế 48A


Chuyên đề thực tập tốt nghiệp

hoạch đó lên Bộ Chính trị vào tháng 6 của năm trước kỳ kế hoạch. Sau khi
KHPT KTXH được phê duyệt, vụ kế hoạch và vụ tài chính sẽ tiến hành phân bổ
ngân sách cho các hoạt động chi thường xuyên và chi đầu tư để thực hiện các
chương trình/ dự án đầu tư công và cho các đơn vị trực thuộc bộ thực hiện
nhiệm vụ quản lý nhà nước. Các chủ chương trình/dự án cũng như các đơn vị
trực thuộc bộ tiến hành theo dõi và đánh giá thực hiện kế hoạch và báo cáo cho
vụ kế hoạch và vụ tài chính để báo cáo lên Bộ Kế hoạch đầu tư, Bộ Tài chính và
các cơ quan có liên quan.
Kế hoạch hàng năm của Cục được xây dựng trên cơ sở kế hoạch tiểu
ngành 5 năm và kế hoạch phát triển tiểu ngành hàng năm. Nội dung của bản kế
hoạch hàng năm bao gồm đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch của đơn vị, đánh
giá các thành tích của tiểu ngành. Căn cứ vào kết quả thực hiện kế hoạch của
cục, đánh giá bối cảnh và mục tiêu kế hoạch phát triển của cục. Kế hoạch hàng
năm tiếp tục xây dựng kế hoạch năm tới nhằm đưa ra kiến nghị điều chỉnh, bổ
sung, thay thế hoặc ban hành văn bản mới các chính sách phát triển tiểu ngành,
dự kiến nguồn lực có thể huy động để phát triển các hoạt động của cục và dự
kiến kế hoạch hàng năm.
Kế hoạch năm 2010 của Cục bao gồm các phần chính :
a. Kết quả thực hiện nhiệm vụ năm 2009
- Báo cáo tình hình thực hiện công tác chỉ đạo điều hành (xây dựng văn bản
quy phạm pháp luật, hợp tác quốc tế, thanh tra kiểm tra, cải cách hành chính).