Header Page 1 of 126.

ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH TRÀ VINH
TRƯỜNG ĐẠI HỌC TRÀ VINH
____________________________

ISO 9001:2008

DƯƠNG HỒNG DIỆP

GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC
QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC
TẠI BAN ĐIỀU PHỐI DỰ ÁN
THÍCH ỨNG BIẾN ĐỔI KHÍ HẬU VÙNG
ĐỒNG BẰNG SÔNG CỬU LONG
TẠI TỈNH TRÀ VINH
Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH
Mã số: 60340102

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH
Người hướng dẫn khoa học: TS. HUỲNH VĂN HỒNG

TRÀ VINH, NĂM 2015
Footer Page 1 of 126.


Header Page 2 of 126.

TÓM TẮT
Luận văn “Giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều
phối Dự án Thích ứng biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long tại tỉnh Trà

công việc, thẩm quyền của người thực hiện công việc.
- Bản mô tả công việc chưa được cập nhật, bổ sung, điều chỉnh thường xuyên
cho sát với thực tế công việc của cán bộ dự án.
- Công tác đánh giá kết quả sau đào tạo để hỗ trợ việc phân tích công việc phù
hợp cho nhân viên chưa được quan tâm.
- Công tác đánh giá kết quả làm việc còn rất hạn chế.
- Ban Điều phối Dự án còn hạn chế về phúc lợi xã hội và phụ cấp ngoài lương.
Qua kết quả khảo sát và thực tế thực hiện quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều
phối Dự án, tác giả đã đề xuất các giải pháp giúp cải thiện những hạn chế này, giúp
công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều phối Dự án được hoàn thiện hơn. Đồng
thời cũng kiến nghị một số vấn đề với lãnh đạo Dự án, Sở Nội vụ tỉnh và Bộ Nội vụ,
Bộ Tài chính.

-ivFooter Page 3 of 126.


Header Page 4 of 126.

SUMMARY
MA thesis with topic “Human resource managment solutions for Project
Coordination Unit (PCU) of the project for Adaptation to Climate Change in the
Mekong Delta in Tra Vinh Province (AMD Tra Vinh)” was carried out within 6 months
from February to August 2015, mainly analyzing the situation of some human resource
management activities at the PCU in the period from early 2014 to August 2015.
The author was based on the theory of human resource management to propose
the factors for analyzing and assessing activities of human resource management at
the AMD Tra Vinh PCU. Then, the author discussed in groups with 07 experts as
managers, professional lecturers to adjust these factors which are suit with and
adequate to the reality for questionnaire development to collect data for the study.
The data for the study were collected by direct interview all 60 staff in charge of the

Department of Home Affairs, Ministry of Home Affairs and Ministry of Finance.

-viFooter Page 5 of 126.


Header Page 6 of 126.

MỤC LỤC
Trang tựa
Quyết định giao đề tài
LỜI CAM ĐOAN .......................................................................................................i
LỜI CÁM ƠN ........................................................................................................... ii
TÓM TẮT ................................................................................................................ iii
SUMMARY ...............................................................................................................v
DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT .................................................................. xii
DANH SÁCH CÁC HÌNH.................................................................................... xiii
DANH SÁCH CÁC BẢNG ....................................................................................xiv
PHẦN MỞ ĐẦU ........................................................................................................1
1. Lý do chọn đề tài ................................................................................................1
2. Tổng quan tài liệu nghiên cứu ............................................................................2
3. Mục tiêu nghiên cứu ...........................................................................................5
3.1. Mục tiêu chung ............................................................................................5
3.2. Mục tiêu cụ thể ............................................................................................5
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ......................................................................5
5. Phương pháp nghiên cứu ....................................................................................6
6. Ý nghĩa thực tiễn của đề tài ................................................................................6
7. Kết cấu của luận văn ...........................................................................................7
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ THUYẾT VỀ CÔNG TÁC QUẢN TRỊ NGUỒN
NHÂN LỰC ...............................................................................................................9
1.1. Nhân lực và quản trị nguồn nhân lực ...............................................................9

2.1.2. Chức năng, nhiệm vụ của Ban Điều phối Dự án ....................................29
2.1.3. Cơ cấu tổ chức và nhân sự......................................................................30
2.1.3.1. Nhiệm vụ của phòng Hành chính – Tổ chức ..................................32
2.1.3.2. Nhiệm vụ của phòng Quản lý Tài chính ........................................33
2.1.3.3. Nhiệm vụ của phòng Quản lý Chiến lược.......................................34
2.1.3.4. Nhiệm vụ của phòng Kế hoạch, Giám sát & Đánh giá và Quản lý
tri thức .........................................................................................................34
2.1.4. Cơ cấu nguồn nhân lực ...........................................................................35
2.1.4.1. Cơ cấu nguồn nhân lực theo độ tuổi ...............................................35

-viiiFooter Page 7 of 126.


Header Page 8 of 126.

2.1.4.2. Cơ cấu nguồn nhân lực theo giới tính .............................................36
2.1.4.3. Cơ cấu nguồn nhân lực theo trình độ ..............................................36
2.2. Thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều phối Dự án AMD
Trà Vinh ................................................................................................................37
2.2.1. Hoạch định nguồn nhân lực ....................................................................37
2.2.2. Phân tích công việc.................................................................................39
2.2.3. Tuyển dụng nhân sự ...............................................................................42
2.2.3.1. Nguồn ứng viên ...............................................................................42
2.2.3.2. Quy trình tuyển dụng ......................................................................43
2.2.3.3. Tiêu chuẩn tuyển dụng ....................................................................45
2.2.4. Đào đạo và phát triển nguồn nhân lực ....................................................47
2.2.4.1. Xác định nhu cầu đào tạo ................................................................47
2.2.4.2. Thực hiện quá trình đào tạo ............................................................48
2.2.4.3. Đánh giá hiệu quả đào tạo ...............................................................49
2.2.5. Đánh giá kết quả làm việc ......................................................................50

3.1. Mục tiêu và định hướng quản trị nguồn nhân lực của Ban Điều phối Dự án
AMD Trà Vinh trong thời gian tới .......................................................................67
3.1.1. Mục tiêu ..................................................................................................67
3.1.2. Định hướng .............................................................................................67
3.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều phối Dự
án AMD Trà Vinh .................................................................................................68
3.2.1. Giải pháp về công tác hoạch định nguồn nhân lực ................................68
3.2.2. Giải pháp về công tác phân tích công việc .............................................69
3.2.3. Giải pháp về công tác tuyển dụng nhân sự .............................................74
3.2.3.1. Hình thức tuyển dụng ......................................................................74
3.2.3.2. Thông báo tuyển dụng ....................................................................75
3.2.3.3. Ký kết hợp đồng lao động ...............................................................76
3.2.4. Giải pháp về công tác đào tạo và phát triển nguồn nhân lực .................77
3.2.5. Giải pháp về công tác đánh giá kết quả làm việc ...................................78
3.2.6. Giải pháp về lương, thưởng và chính sách đãi ngộ ................................82
3.2.6.1. Về lương và phụ cấp quản lý dự án ................................................82
3.2.6.2. Về chính sách đãi ngộ .....................................................................83
3.2.7. Các giải pháp khác .................................................................................84
3.2.7.1. Thi đua, khen thưởng, kỷ luật .........................................................84

-xFooter Page 9 of 126.


Header Page 10 of 126.

3.2.7.2. Vai trò của các tổ chức đoàn thể .....................................................85
3.2.7.3. Thưởng khuyến khích sáng kiến khoa học và vượt chỉ tiêu công việc
được giao ......................................................................................................85
3.2.7.4. Kỹ năng lãnh đạo ............................................................................86
3.3. Kiến nghị........................................................................................................87


AMD Trà Vinh

:

Thích ứng biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu Long
tại tỉnh Trà Vinh

AWPB

:

Kế hoạch công tác và ngân sách hàng năm

BĐKH

:

Biến đổi khí hậu

BĐPDA

:

Ban Điều phối Dự án

CCA

:



Kết quả làm việc

M&E

:

Giám sát & đánh giá

NGO

:

Tổ chức phi chính phủ

ODA

:

Hỗ trợ phát triển chính thức

PGS.TS

:

Phó giáo sư tiến sỹ

PIM

:


Trang

Hình 1.1

Sơ đồ qui trình hoạch định nguồn nhân lực

13

Hình 1.2

Sơ đồ phân tích công việc

16

Hình 1.3

Sơ đồ cơ cấu hệ thống trả công trong các doanh nghiệp

21

Hình 1.4
Hình 2.1

Sơ đồ quy trình thực hiện đánh giá kết quả quản trị nguồn nhân
lực
Sơ đồ tổ chức của Ban Điều phối Dự án

-xiiiFooter Page 12 of 126.



Bảng 2.4

Kết quả khảo sát về công tác hoạch định nguồn nhân lực

38

Bảng 2.5

Kết quả khảo sát về công tác phân tích công việc

40

Bảng 2.6

Kết quả khảo sát về tuyển dụng nhân sự

46

Bảng 2.7

Kết quả khảo sát về đào tạo và phát triển nguồn nhân lực

49

Bảng 2.8

Kết quả khảo sát về công tác đánh giá kết quả làm việc

53

mong đợi và điều này sẽ gây thiệt hại không những cho tỉnh triển khai thực hiện dự
án mà còn mang lại tổn thất nặng nề cho cả đất nước.
Ban Điều phối Dự án Thích ứng biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu
Long tại tỉnh Trà Vinh (gọi tắt là Ban Điều phối Dự án AMD Trà Vinh hoặc Dự án)
là một trong những dự án như thế và có một điều đặc biệt hơn so với các dự án trước
nay là Ban Điều phối Dự án AMD Trà Vinh là đơn vị chuyên trách trực thuộc UBND
tỉnh, được thành lập ngang cấp quản lý với sở ngành cấp tỉnh, có tư cách pháp nhân,
có con dấu riêng theo tên gọi, được mở tài khoản để giao dịch công tác. Mặc dù nhận
thức được tầm quan trọng của công tác quản trị nguồn nhân lực và được kế thừa
nguồn nhân lực từ một dự án ODA trước đây, nhưng công tác quản trị nguồn nhân
lực tại Ban Điều phối Dự án AMD Trà Vinh vẫn bộc lộ nhiều vấn đề, chẳng hạn như
quá trình tuyển dụng chưa tuyển dụng được những người có tài; hoạt động phân tích
công việc, xây dựng hệ thống định mức và đánh giá thực hiện công việc đối với người
lao động chưa được quan tâm; công tác đào tạo, phát triển nhân lực chưa được quan
tâm đầu tư thích đáng; mối quan hệ công việc chưa được rõ ràng, mối quan hệ giữa
các cá nhân trong tổ chức còn nhiều vấn đề bất cập…
-1Footer Page 14 of 126.


Header Page 15 of 126.

Chính vì vậy, tôi chọn đề tài “Giải pháp hoàn thiện công tác quản trị nguồn
nhân lực tại Ban Điều phối Dự án Thích ứng biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông
Cửu Long tại tỉnh Trà Vinh” làm luận văn tốt nghiệp của mình. Hi vọng với kiến thức
được trang bị trong quá trình học và kinh nghiệm công tác tại dự án ODA của mình, tôi
sẽ giúp lãnh đạo Ban Điều phối Dự án xác định được những tồn tại trong công tác quản
trị nguồn nhân lực, từ đó đưa ra các đề xuất, giải pháp đúng đắn và kịp thời để khắc phục
nhằm xây dựng và phát triển nguồn nhân lực có chất lượng đáp ứng được yêu cầu hoạt
động của dự án, giúp dự án thực hiện đạt mục tiêu của nhà tài trợ đưa ra và góp phần
giúp tỉnh nhà thực hiện công tác xóa đói giảm nghèo, thích ứng với biến đổi khí hậu.

phân tích những số liệu thứ cấp này. Ngoài ra, tác giả còn tiến hành phỏng vấn chuyên
gia là một số đồng chí trong Ban Giám đốc, các trưởng, phó phòng, giám đốc, phó
giám đốc các đơn vị trực thuộc để có được những thông tin, nhận định chung, cơ bản
về công tác quản trị nguồn nhân lực tại đơn vị. Những thông tin thu thập được chuyển
thành các tiêu chí để tiến hành xây dựng bảng câu hỏi khảo sát về công tác quản trị
nguồn nhân lực tại VNPT Phú Yên. Từ đó tiến hành thu thập dữ liệu sơ cấp từ cán bộ
công nhân viên của VNPT Phú Yên, sau đó tiến hành phân tích dữ liệu và đưa ra
những nhận xét về thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực của đơn vị.
Trên cơ sở kết quả đánh giá thực trạng, các định hướng phát triển của ngành,
tỉnh, đơn vị, ý kiến của các chuyên gia, đồng nghiệp, đồng thời dựa vào hiểu biết,
kinh nghiệm thực tiễn đã làm việc tại VNPT Phú Yên gần 10 năm, tác giả đã đề xuất
những giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại VNPT Phú
Yên với hi vọng giúp đơn vị nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác quản trị nguồn
nhân lực, nâng cao năng lực cạnh tranh của đơn vị, thực hiện thắng lợi các chỉ tiêu kế
hoạch sản xuất kinh doanh, góp phần vào sự phát triển chung của Tập đoàn Bưu chính
Viễn thông Việt Nam, góp phần nâng cao trình độ dân trí, phát triển kinh tế - xã hội
tại Phú Yên.
* Võ Đình Việt (2010), Một số giải pháp hoàn thiện quản trị nguồn nhân lực
tại Công ty Kính nổi Viglacera đến năm 2015, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường
Đại học Kinh tế, Thành phố Hồ Chí Minh
Mục tiêu của đề tài là nhằm tìm ra một số giải pháp hoàn thiện công tác quản trị
nguồn nhân lực tại Công ty kính nổi Viglacera đến năm 2015. Chính vì vậy, tác giả
đã tiến hành mô tả thực trạng công ty thông qua việc thống kê các chỉ số về lao động,

-3Footer Page 16 of 126.


Header Page 17 of 126.

tìm ra những tồn tại và thách thức về vấn đề lao động. Bên cạnh đó, tác giả cũng tiến

Header Page 18 of 126.

thiếu sót của công ty trong hoạt động quản trị nguồn nhân lực làm cơ sở đề xuất những
giải pháp thích hợp giúp quản lý tốt nguồn lực, khai thác và tận dụng tốt các nguồn
lực của công ty nhằm tạo ra năng lực sản xuất tối ưu nhất và giảm chi phí cơ hội đến
mức thấp nhất.
3. Mục tiêu nghiên cứu
3.1. Mục tiêu chung
Mục tiêu chung của đề tài là phân tích thực trạng công tác quản trị nguồn nhân
lực tại Ban Điều phối Dự án AMD Trà Vinh, từ đó đưa ra những quan điểm và một
số giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều
phối Dự án AMD Trà Vinh.
3.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống hóa cơ sở lý luận về quản trị nguồn nhân lực để làm cơ sở, nền tảng
cho việc nghiên cứu công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều phối Dự án AMD
Trà Vinh.
- Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều
phối Dự án AMD Trà Vinh để nhận biết những điểm mạnh, điểm yếu cũng như những
tồn tại, hạn chế cần khắc phục trong công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều
phối Dự án AMD Trà Vinh.
- Đề xuất một số giải pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân
lực của Ban Điều phối Dự án Thích ứng biến đổi khí hậu vùng đồng bằng sông Cửu
Long tại tỉnh Trà Vinh trong thời gian tới.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu: là công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều phối
Dự án AMD Trà Vinh.
Phạm vi nghiên cứu: Phạm vi nghiên cứu chỉ đi sâu phân tích thực trạng một
số hoạt động quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều phối Dự án AMD Trà Vinh trong
thời gian từ đầu năm 2014 đến thời điểm thực hiện đề tài.
-5Footer Page 18 of 126.

lượng”, muốn vậy tất cả các khâu trong công tác quản trị nguồn nhân lực đều phải

-6Footer Page 19 of 126.


Header Page 20 of 126.

được quan tâm kiện toàn từng lúc đảm bảo thu hút, giữ chân người tài, khuyến khích
người tài toàn tâm, toàn ý ra sức cống hiến cho Dự án.
Thông qua kết quả nghiên cứu về công tác quản trị nguồn nhân lực của Ban Điều
phối Dự án, tác giả đề ra một số giải pháp giúp lãnh đạo Ban Điều phối Dự án thấy rõ:
+ Thực trạng công tác quản trị nguồn nhân lực của Ban Điều phối Dự án trong
giai đoạn hiện nay.
+ Đề tài thuộc về lĩnh vực nghiên cứu ứng dụng: kết quả nghiên cứu với mục đích
hỗ trợ cho việc hoàn thiện công tác quản trị nguồn nhân lực tại Ban Điều phối Dự án.
Những giải pháp này không chỉ giới hạn trong phạm vi dự án mà sẽ được chia
sẻ, nhân rộng ra các tỉnh bạn cũng như các dự án ODA khác. Thực tế trong nội dung
hoạt động của các Dự án do Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế (IFAD) tài trợ hiện
nay (11 dự án tại Việt Nam) cho thấy hoạt động quản lý tri thức đang ngày càng được
IFAD quan tâm và nâng tầm, trong đó hoạt động chia sẻ kinh nghiệm và nhân rộng
mô hình hay, thành công được xem là một trong những tiêu chí để đánh giá dự án
thành công hay thất bại. Với hoạt động này tin chắc rằng những giải pháp hay, hiệu
quả, mang lại kết quả thiết thực trong công tác quản trị nguồn nhân lực tại Dự án
AMD Trà Vinh sẽ được chia sẻ, nhân rộng tại các dự án ODA không những trên địa
bàn tỉnh Trà Vinh mà còn cho các tỉnh bạn.
7. Kết cấu của luận văn
Cấu trúc luận văn gồm các phần sau:
Phần mở đầu
Chương 1: Cơ sở lý thuyết về công tác quản trị nguồn nhân lực
1.1. Nhân lực và quản trị nguồn nhân lực