ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
---------------------------

NGUYỄN HOÀNG LAN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Ngành: Quản lý kinh tế

THÁI NGUYÊN - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
---------------------------

NGUYỄN HOÀNG LAN

HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG
Ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Vũ Thị Bạch Tuyết

THÁI NGUYÊN - 2018


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN ................................................................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ....................................................................................................................................... ii
MỤC LỤC ............................................................................................................................................ iii
DANH MỤC CÁC KỸ HIỆU VÀ CHỮ VIẾT TẮT ............................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ ............................................................................................. vii
MỞ ĐẦU ............................................................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài .................................................................................................................. 1
2 Mục đích nghiên cứu........................................................................................................................ 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu ............................................................................................... 3
4. Ý nghĩa khoa học của đề tài nghiên cứu..................................................................................... 3
5. Bố cục của luận văn......................................................................................................................... 4
Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP ................ 5
1.1. Quản lý tài chính tại các trường đại học, cao đẳng công lập ............................................. 5
1.1.1 Khái niệm quản lý tài chính tại các trường đại học, cao đẳng công lập ............ 5
1.1.2 Nội dung quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng công lập.......... 9
1.1.3 Nguyên tắc quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng công lập .... 15
1.1.4 Công cụ quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng công lập ......... 16
1.1.5. Các nhân tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài chính trong các trường
đại học, cao đẳng công lập............................................................................... 18
1.2 Cơ sở thực tiễn về công tác quản lý tài chính tại một số trường Đại học, Cao đẳng......... 21
1.2.1. Kinh nghiệm quản lý tài chính tại một số trường Cao đẳng công lập Việt Nam ........ 21
1.2.2. Bài học kinh nghiệm cho trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương ................. 23
Chương 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ....................................................................... 25
2.1. Câu hỏi nghiên cứu .................................................................................................................... 25
2.2. Phương pháp nghiên cứu .......................................................................................................... 25
2.2.1. Phương pháp thu thập thông tin ...................................................................... 25

3.3.2. Nhóm nhân tố chủ quan .................................................................................. 72
3.4. Đánh giá thực trạng quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương

73

3.4.1. Những kết quả đạt được .................................................................................. 73
3.4.2. Những tồn tại ................................................................................................... 75
3.4.3. Nguyên nhân của những tồn tại ...................................................................... 76


v
Chương 4: GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH
TẠI TRƯỜNG CAO ĐẲNG SƯ PHẠM TRUNG ƯƠNG .............................................. 78
4.1. Định hướng, quan điểm quản lý tài chính của trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương .......... 78
4.1.1. Bối cảnh chung của Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương ........................ 78
4.1.2. Quan điểm hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng
Sư phạm Trung ương giai đoạn 2016 - 2020 ................................................. 81
4.2. Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại trường Cao đẳng Sư phạm
Trung ương ............................................................................................................................. 83
4.2.1. Hoàn thiện tổ chức bộ máy quản lý tài chính ................................................. 83
4.2.2. Hoàn thiện phương thức quản lý tài chính ...................................................... 85
4.2.3. Hoàn thiện công tác kiểm tra, kiểm soát quản lý tài chính ............................. 87
4.2.4. Nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý và cán bộ tài chính của
nhà trường ...................................................................................................... 89
4.2.5. Một số giải pháp bổ trợ khác........................................................................... 91
4.3. Kiến nghị ...................................................................................................................................... 93
KẾT LUẬN ........................................................................................................................................ 96
TÀI LIỆU THAM KHẢO ............................................................................................................ 98
PHỤ LỤC.......................................................................................................................................... 100



CĐSPTW

: Cao đẳng Sư phạm Trung Ương


vii
DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ
Bảng:
Bảng 3.1:

Bảng tổng hợp các nguồn thu giai đoạn 2015 -2017........................... 38

Bảng 3.2:

Kinh phí NSNN cấp giai đoạn 2015 - 2017 ............................................ 39

Bảng 3.3:

Nguồn thu từ hoạt động sự nghiệp giai đoạn 2015 - 2017 .................. 41

Bảng 3.4:

Dự toán thu năm 2017 của Trường CĐ Sư phạm Trung ương ........... 43

Bảng 3.5:

Thu NSNN cấp và thu hoạt động sự nghiệp và dịch vụ của
Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương năm 2015 - 2017 ................. 45


Bảng 3.13:

Kết quả khảo sát về công tác quản lý nguồn thu ................................. 66

Bảng 3.14:

Kết quả khảo sát về công tác quản lý chi ............................................ 67

Bảng 3.15:

Kết quả khảo sát về công tác quyết toán ............................................. 68

Bảng 3.16:

Kết quả khảo sát về công tác phân bổ tài chính .................................. 69

Bảng 3.17:

Kết quả khảo sát về công tác thanh tra, kiểm tra ................................ 69

Sơ đồ:
Sơ đồ 3.1: Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Nhà trường ...................................................... 34
Sơ đồ 3.2: Tổ chức bộ máy kế toán tại đơn vị .......................................................... 35


1
MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Trong xu thế hội nhập kinh tế quốc tế và khu vực, đổi mới toàn diện để phát
triển kinh tế - xã hội là một xu thế tất yếu của các quốc gia trên thế giới. Trong đó,

toán còn thực hiện sơ sài, chưa chi tiết đối với các mục chi, khoản chi, nhất là đối với
khoản chi khác chiếm tỷ trọng khá lớn hàng năm nhưng không chi tiết khoản chi này.
Tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm trong quản lý tài chính của trường chưa phát huy hết
vai trò; Cơ cấu chi thường xuyên chiếm tỷ trọng rất lớn (trên 99%), dẫn đến phần tích
lũy sẽ suy giảm, hạn chế hoạt động đầu tư của Nhà trường; Hoạt động kiểm tra, kiểm
toán nội bộ về công tác kế toán của Nhà trường chưa được tiến hành thường xuyên, các
thành viên làm công tác kiểm tra, kiểm toán thường là cán bộ quản lý và giảng viên
làm công tác kiêm nhiệm nên hạn chế về chuyên môn. Do đó, việc tìm ra những biện
pháp quản lý tài chính phù hợp là thực sự cần thiết để khai thác nguồn thu, quản lý chi
tiêu hiệu quả, nâng cao khả năng tự chủ của trường.
Để quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương đạt hiệu quả
cao, phục vụ cho việc thực hiện các mục tiêu của Trường, Trường cần xây dựng
được một cơ chế quản lý tài chính phù hợp, bao gồm cả quản lý nguồn thu, quản lý
thực hiện nhiệm vụ chi từ khâu lập kế hoạch đến khâu chấp hành và thanh tra, kiểm
tra việc thực hiện kế hoạch tài chính trong từng năm ngân sách. Do đó, đề tài
“Hoàn thiện quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Sư phạm Trung ương ” được
lựa chọn nghiên cứu.
2 Mục đích nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Từ cơ sở lý luận về quản lý tài chính đối với các trường đại học, cao đẳng
công lập, đề tài đánh giá thực trạng và đề xuất các giải pháp phù hợp, khả thi nhằm
hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại rường Cao đẳng Sư phạm Trung ương, góp
phần nâng cao uy tín, chất lượng đào tạo và thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của
Nhà trường.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Hệ thống và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chung và thực tiễn về quản
lý tài chính tại các trường đại học, cao đẳng công lập.


3

4
5. Bố cục của luận văn
Ngoài phần mở đầu, mục lục, danh mục các tài liệu tham khảo, kết cấu nội
dung của luận văn gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về công tác quản lý tài chính tại các
trường đại học, cao đẳng công lập
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng công tác quản lý tài chính tại Trường Cao đẳng Sư
phạm Trung ương.
Chương 4: Một số giải pháp hoàn thiện công tác quản lý tài chính tại Trường
Cao đẳng Sư phạm Trung ương.


5
Chương 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ
TÀI CHÍNH CỦA CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC, CAO ĐẲNG CÔNG LẬP
1.1. Quản lý tài chính tại các trường đại học, cao đẳng công lập
1.1.1 Khái niệm quản lý tài chính tại các trường đại học, cao đẳng công lập
1.1.1.1. Khái niệm trường đại học, cao đẳng công lập
Hệ thống giáo dục quốc dân bao gồm 4 cấp học và trình độ đào tạo, trong đó,
giáo dục đại học và sau đại học (gọi chung là giáo dục đại học) là cấp học cao nhất.
Giáo dục đại học đào tạo trình độ cao đẳng, trình độ đại học, trình độ thạc sĩ và trình
độ tiến sĩ. Mục tiêu của giáo dục đại học là “Đào tạo người học có phẩm chất chính
trị, đạo đức; có kiến thức, kỹ năng thực hành nghề nghiệp, năng lực nghiên cứu và
phát triển ứng dụng khoa học và công nghệ tương xứng với trình độ đào tạo; có sức
khỏe; có khả năng sáng tạo và trách nhiệm nghề nghiệp, thích nghi với môi trường
làm việc; có ý thức phục vụ nhân dân” [3].
Cơ sở giáo dục đại học trong hệ thống giáo dục quốc dân gồm: Trường cao
đẳng; Trường đại học, học viện; Đại học vùng, đại học quốc gia; Viện nghiên cứu

Thứ nhất, đơn vị sự nghiệp công lập là một tổ chức hoạt động theo nguyên
tắc phục vụ xã hội, không vì mục đích kiếm lời. Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp
công lập hỗ trợ cho các ngành, các lĩnh vực kinh tế hoạt động bình thường; góp
phần nâng cao dân trí, bồi dưỡng nhân tài, đảm bảo nguồn nhân lực, thúc đẩy kinh
tế phát triển và ngày càng đạt hiệu quả cao hơn, đảm bảo không ngừng nâng cao đời
sống, sức khoẻ, văn hoá, tinh thần của nhân dân.
Thứ hai, sản phẩm của các đơn vị sự nghiệp công lập là sản phẩm mang lại
lợi ích chung có tính bền vững và gắn bó hữu cơ với quá trình tạo ra của cải vật
chất và giá trị tinh thần. Sản phẩm, dịch vụ do hoạt động sự nghiệp tạo ra chủ yếu
là những giá trị về tri thức, văn hóa, phát minh, sức khỏe, đạo đức, các giá trị về xã
hội…Đây là những sản phẩm vô hình và có thể dùng chung cho nhiều người, cho
nhiều đối tượng trên phạm vi rộng. Nhìn chung, đại bộ phận các sản phẩm của đơn
vị sự nghiệp là sản phẩm có tính phục vụ không chỉ bó hẹp trong một ngành hoặc
một lĩnh vực nhất định mà những sản phẩm đó khi tiêu dùng thường có tác dụng lan
tỏa, truyền tiếp. Mặt khác sản phẩm của các hoạt động sự nghiệp chủ yếu tạo ra các
hàng hóa công cộng ở dạng vật chất và phi vật chất phục vụ trực tiếp hoặc gián tiếp
quá trình tái sản xuất xã hội. Đó chủ yếu là những hàng hoá, dịch vụ công cộng, có
tính “tiêu dùng chung” và “tính không loại trừ”.


7
Thứ ba, hoạt động sự nghiệp trong các đơn vị sự nghiệp công lập luôn gắn
liền và bị chi phối bởi các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của Nhà nước.
Với chức năng của mình, Chính phủ luôn tổ chức, duy trì và đảm bảo hoạt động sự
nghiệp để thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội. Để thực hiện những
mục tiêu kinh tế - xã hội nhất định, Chính phủ tổ chức thực hiện các chương trình
mục tiêu quốc gia: Chương trình xóa mù chữ, chương trình xóa đói giảm nghèo,
chương trình chăm sóc sức khỏe cộng đồng…Những chương trình mục tiêu quốc
gia này chỉ có Nhà nước, với vai trò của mình mới có thể thực hiện một cách triệt để
và có hiệu quả. [12]

Quản lý là một hành vi của chủ thể được biểu hiện thông qua việc xây dựng
kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch, kiểm tra, điều chỉnh các hoạt động nhằm đạt
được những mục đích của chủ thể đề ra.
Tài chính là phạm trù kinh tế, phản ánh các quan hệ phân phối của cải xã hội
dưới hình thức giá trị. Phát sinh trong quá trình hình thành, tạo lập, phân phối các
quỹ tiền tệ của các chủ thể trong nền kinh tế nhằm đạt mục tiêu của các chủ thể ở
mỗi điều kiện nhất định.
Hoạt động tài chính luôn gắn liền với sự vận động độc lập tương đối của các
luồng giá trị dưới hình thái tiền tệ thông qua việc hình thành và sử dụng các quỹ
tiền tệ trong nền kinh tế. Quản lý lấy đối tượng là hoạt động tài chính được gọi là
quản lý tài chính.
Trường cao đẳng công lập là một đơn vị sự nghiệp công lập, thực hiện chức
năng đào tạo trình độ cao đẳng hoạt động không vì mục tiêu lợi nhuận mà hướng tới
mục tiêu vì cộng đồng xã hội. Các trường cao đẳng công lập có nhiệm vụ đào tạo,
nghiên cứu khoa học và bồi dưỡng đội ngũ tri thức, đội ngũ cán bộ khoa học, kỹ
thuật có trình độ chuyên môn đáp ứng nhu cầu phát triển của đất nước trong thời kỳ
hội nhập.
Như vậy, Quản lý tài chính trong các trường cao đẳng công lập là quản lý
quá trình huy động, phân phối và sử dụng các nguồn lực tài chính thông qua việc
lập kế hoạch, tổ chức thực hiện kế hoạch và kiểm tra kiểm soát hoạt động tài chính
của nhà trường theo cơ chế quản lý tài chính của Nhà nước nhằm đảm bảo kinh phí
cho việc thực hiện các hoạt động của nhà trường. [9]


9
1.1.2 Nội dung quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng công lập
1.1.2.1. Quản lý nguồn thu
a./ Các nguồn thu
Nguồn tài chính cơ bản của đa số các đơn vị sự nghiệp là nguồn từ NSNN
nhằm thực hiện chức năng kinh tế - xã hội mà đơn vị đảm nhiệm. Với sự đa dạng

nguồn thu đảm bảo tính công bằng đòi hỏi các trường phải có kế hoạch thu sát, thu
đúng, thu đủ và đưa ra các biện pháp tổ chức thu thích hợp, hạn chế trường hợp thu
thiếu, bỏ sót.
Đảm bảo tính mục tiêu: Mục tiêu của các trường đại học, cao đẳng công lập
là thực hiện chức năng, nhiệm vụ được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền giao
cho và không hoạt động vì mục tiêu lợi nhuận mà hướng tới lợi ích của cộng đồng
trong xã hội. Chính vì vậy, cá nguồn tài chính tại các trường đại học, cao đẳng công
lập phải được sử dụng một cách thống nhất hướng tới mục tiêu chung trên nguyên
tắc quản lý tài chính chặt chẽ, sử dụng tiết kiệm và có hiệu quả.
Tổ chức hệ thống thông tin để ghi nhận đầy đủ, kịp thời và liên tục giám sát
quá trình chấp hành dự toán đã xây dựng. Muốn vậy, các trường đại học, cao đẳng
công lập phải tổ chức hệ thống chứng từ ghi nhận các khoản thu, trên cơ sở đó tiến
hành phân loại các khoản thu, ghi chép trên hệ thống sổ sách và định kỳ thiết lập
các báo cáo tình hình huy động nguồn thu.
c./ Nội dung quản lý các nguồn lực tài chính
Công tác quản lý các nguồn lực tài chính tại các trường đại học, cao đẳng
công lập phải thực hiện ba nội dung công việc: Lập dự toán thu, tổ chức thực hiện
dự toán và quyết toán các khoản thu.
- Lập dự toán thu:
Căn cứ tình hình thực hiện năm hiện hành, nhiệm vụ của năm kế hoạch, đơn
vị lập kế hoạch về số lượng, khối lượng dịch vụ sự nghiệp công và dự toán thu báo
cáo cơ quan quản lý cấp trên theo quy định.
+ Đối với các khoản thu phí, lệ phí: Căn cứ đối tượng thu, mức thu và tỷ lệ
được để lại chi theo quy định của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền.
+ Đối với các khoản thu sự nghiệp: Căn cứ vào các kế hoạch hoạt động dịch
vụ và mức thu do đơn vị quyết định hoặc theo hợp đồng kinh tế đã ký kết.
- Tổ chức thực hiện thu theo dự toán:
Trong quá trình tổ chức thực hiện dự toán các khoản thu từ hoạt động sự
nghiệp, đặc biệt là các khoản thu học phí, lệ phí, các trường CĐ, ĐHCL phải đảm
bảo thực hiện thu đúng, thu đủ theo mức thu và đối tượng thu do cơ quan nhà nước

các khoản phụ cấp do Nhà nước quy định đối với đơn vị sự nghiệp công. Khi Nhà
nước điều chỉnh tiền lương, đơn vị tự bảo đảm tiền lương tăng thêm từ các nguồn
theo quy định; trường hợp còn thiếu, ngân sách nhà nước cấp bổ sung;
- Chi hoạt động chuyên môn, chi quản lý: Căn cứ vào nhiệm vụ được giao và
khả năng nguồn tài chính, đơn vị được quyết định mức chi hoạt động chuyên môn,


12
chi quản lý, nhưng tối đa không vượt quá mức chi do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền quy định.
* Chi nhiệm vụ không thường xuyên:
Đơn vị chi theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và pháp luật hiện
hành đối với từng nguồn kinh phí quy định như:
- Chi thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ;
- Chi thực hiện chương trình đào tạo bồi dưỡng cán bộ, viên chức;
- Chi thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia;
- Chi thực hiện các nhiệm vụ do nhà nước đặt hàng (điều tra, quy hoạch,
khảo sát, nhiệm vụ khác) theo giá hoặc khung giá do Nhà nước quy định;
- Chi vốn đối ứng thực hiện các dự án có nguồn vốn nước ngoài theo quy định;
- Chi thực hiện các nhiệm vụ đột xuất được cấp có thẩm quyền giao;
- Chi cho các hoạt động liên doanh, liên kết;
- Chi thực hiện tinh giản biên chế theo chế độ do Nhà nước quy định (nếu có);
- Chi đầu tư xây dựng cơ bản, mua sắm trang thiết bị, sửa chữa lớn tài sản cố
định thực hiện các dự án được cấp có thẩm quyền phê duyệt;
- Các khoản chi khác theo quy định (nếu có)
b./ Yêu cầu quản lý các khoản chi
Đảm bảo đúng yêu cầu nhiệm vụ, chức năng mà Nhà nước giao cho trong
quản lý các khoản chi, từ đó đòi hỏi các trường đại học, cao đẳng công lập phải đưa
ra thứ tự ưu tiên cho các khoản chi để bố trí nguồn tài chính cho phù hợp.
Đảm bảo yêu cầu tiết kiệm và có hiệu quả: Tiết kiệm là nguyên tắc hàng đầu để

hiện chức năng, nhiệm vụ nhà nước giao; chi phục vụ cho công tác thu phí và lệ phí;
chi hoạt động dịch vụ. Việc lập dự toán các khoản chi thường xuyên phải căn cứ
vào nhiệm vụ được giao năm kế hoạch, các chế độ, định mức, tiêu chuẩn chi ngân
sách do Nhà nước quy định, quy chế chi tiêu nội bộ của đơn vị và phải tính đến kết
quả phân tích, đánh giá tình hình thực hiện nhiệm vụ các năm trước, đặc biệt là năm
báo cáo để xây dựng được dự toán chi phù hợp với thực tiễn của đơn vị.
+ Đối với dự toán các khoản chi không thường xuyên: đơn vị lập dự toán của
từng nhiệm vụ chi theo quy định.
- Chấp hành dự toán chi NSNN:
+ Đối với các khoản chi thường xuyên được cấp có thẩm quyền giao, đơn vị
được điều chỉnh nội dung chi cho phù hợp với tình hình thực tế của đơn vị; đồng


14
thời gửi cơ quan cấp trên và Kho bạc nhà nước nơi đơn vị mở tài khoản giao dịch để
theo dõi quản lý, thanh toán và quyết toán.
Trong quá trình chấp hành dự toán chi thường xuyên, các trường CĐ, ĐHCL
cần căn cứ vào định mức chi của từng chỉ tiêu đã được duyệt trong dự toán; khả
năng nguồn kinh phí có thể dành cho nhu cầu chi thường xuyên trong mỗi kỳ báo
cáo; đồng thời, dựa vào các chính sách, chế độ chi NSNN hiện hành và quy chế chi
tiêu nội bộ của đơn vị.
Cuối năm ngân sách, dự toán chi thường xuyên và các khoản thu sự nghiệp
chưa sử dụng hết đơn vị được chuyển sang năm sau tiếp tục sử dụng.
+ Đối với các khoản chi không thường xuyên: việc điều chỉnh nội dung chi,
nhóm mục chi; kinh phí cuối năm chưa sử dụng, hoặc sử dụng không hết thực hiện
theo quy định của Luật Ngân sách nhà nước và các văn bản hướng dẫn hiện hành.
Trong quá trình tổ chức thực hiện kế hoạch tài chính tại đơn vị, để chủ động
sử dụng kinh phí hoạt động thường xuyên được giao đúng mục đích, tiết kiệm và có
hiệu quả, các trường CĐ, ĐHCL thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài chính có
trách nhiệm xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ làm căn cứ để cán bộ, viên chức thực

+ Nội dung các báo cáo tài chính phải đúng các nội dung ghi trong dự toán
được duyệt và theo đúng mục lục NSNN quy định.
+ Báo cáo quyết toán các đơn vị dự toán không được để tình trạng quyết toán
các khoản chi lớn hơn các khoản thu.
Thực trạng trong việc quản lý chi trong các trường CĐ, ĐHCL là nguồn lực
luôn có giới hạn nhưng nhu cầu sử dụng không có giới hạn. Hoạt động sự nghiệp
diễn ra trên phạm vi rộng, đa dạng và phức tạp dẫn đến nhu cầu chi luôn gia tăng
với tốc độ nhanh chóng trong khi khả năng huy động nguồn thu có hạn nên tiết
kiệm để đạt hiệu quả trong quản lý tài chính là vấn đề vô cùng quan trọng. Do đó
việc phải tính toán sao cho với chi phí thấp nhất nhưng vẫn đạt hiệu quả cao nhất là
vấn đề quan tâm hàng đầu của quản lý tài chính. Muốn vậy các đơn vị phải sử dụng
đồng thời nhiều biện pháp khác nhau, trong đó có tổ chức hệ thống thông tin bằng
số liệu để phản ánh, ghi nhận kịp thời các khoản chi theo từng nội dung chi, từng
nhóm chi, mục chi và thường xuyên tổ chức phân tích, đánh giá, tổng kết rút kinh
nghiệm, trên cơ sở đó đề ra biện pháp tăng cường quản lý chi.
1.1.3 Nguyên tắc quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng công lập
Nguyên tắc quản lý tài chính trong các trường đại học, cao đẳng công lập
cũng phải tuân thủ các nguyên tắc quản lý tài chính trong các đơn vị sự nghiệp công
lập, cụ thể:


16
- Nguyên tắc hiệu quả: Là nguyên tắc quan trọng hàng đầu trong quản lý tài
chính tại các đơn vị sự nghiệp. Hiệu quả thể hiện trên tất cả các lĩnh vực chính trị,
kinh tế và xã hội. Hiệu quả xã hội và hiệu quả kinh tế là hai nội dung quan trọng
phải được xem xét đồng thời khi hình thành một quyết định hay một chính sách chi
tiêu ngân sách.
- Nguyên tắc thống nhất: Thống nhất quản lý bằng pháp luật là nguyên tắc
không thể bỏ qua trong quản lý tài chính. Thực hiện nguyên tắc này sẽ đảm bảo tính
bình đẳng, công bằng, hiệu quả, hạn chế những tiêu cực, nhất là những rủi ro có tính