1
PHẦN MỞ ĐẦU
1. TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
Xuất phát điểm là trường Trung học Nghiệp vụ Kế hoạch II
(3/7/1976) và được Bộ Giáo dục – Đào tạo quyết định cho phép
được nâng cấp thành Trường Cao đẳng Kinh tế - Kế hoạch Đà Nẵng
vào ngày 28/06/2001 (QĐ số 3858/QĐ-BGD & ĐT-TCCB). Với mục
tiêu tương lai là nâng cấp trường cao đẳng thành trường Đại học thì
Nhà trường cần phải hoàn thiện công tác kế toán để việc quản lý tài
chính cũng như kiểm soát các khoản thu, chi tại đơn vị có hiệu quả
hơn.
Qua nghiên cứu lý luận về tổ chức hạch toán kế toán, đồng thời
tổng kết thực tiễn hoạt động của tổ chức hạch toán kế toán tại Trường
Cao đẳng Kinh tế Kế hoạch - Đà Nẵng, tôi đã lựa chọn Đề tài “Hoàn
thiện công tác kế toán tại trường Cao đẳng Kinh tế - Kế hoạch
Đà Nẵng” cho Luận văn Thạc sĩ kinh tế Chuyên ngành Kế toán.
2. MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU
Mục đích của đề tài là nhằm đạt được các mục tiêu sau:
- Hệ thống hóa lý luận về tổ chức kế toán tại các đơn vị sự
nghiệp công lập và làm sáng tỏ việc vận dụng lý luận chung vào
công tác kế toán ở các trường cao đẳng, đại học công lập.
- Phân tích và đánh giá thực trạng công tác kế toán tại trường
Cao đẳng Kinh tế Kế hoạch Đà Nẵng.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác kế toán
nhằm góp phần nâng cao chất lượng công tác kế toán tại trường Cao
đẳng Kinh tế - Kế hoạch Đà Nẵng.
3. ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU
Đối tượng nghiên cứu: là tổ chức hạch toán kế toán tại trường
Cao đẳng Kinh tế-Kế hoạch Đà Nẵng.



1.1. LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐƠN VỊ HÀNH CHÍNH SỰ
NGHIỆP
1.1.1. Khái quát chung về đơn vị HCSN:
1.1.1.1. Khái niệm
Đơn vị HCSN là đơn vị do Nhà nước quyết định thành lập nhằm
thực hiện một nhiệm vụ chuyên môn nhất định (đơn vị sự nghiệp y
tế, văn hóa, thể thao, sự nghiệp khoa học công nghệ, sự nghiệp kinh
tế, …) hay quản lý Nhà nước về một hoạt động nào
1.1.1.2. Đặc điểm đơn vị HCSN
Đơn vị HCSN được thực hiện tự chủ, tự chịu trách nhiệm về tài
chính
Đơn vị HCSN hoạt động bằng nguồn kinh phí do Nhà nước cấp,
cấp trên cấp hoặc các nguồn kinh phí khác theo nguyên tắc “không
bồi hoàn trực tiếp”.
Hằng năm các đơn vị HCSN phải lập dự toán cho từng khoản chi
của đơn vị mình và dựa vào dự toán này NSNN cấp phát kinh phí
cho đơn vị. Vì vậy đơn vị HCSN còn gọi là đơn vị dự toán.
Theo luật NSNN, căn cứ trên cấp độ hoạt động, các đơn vị dự
toán được chia làm 3 cấp:
+ Đơn vị dự toán cấp I
+ Đơn vị dự toán cấp II
+ Đơn vị dự toán cấp III
1.1.1.3. Vai trò của đơn vị HCSN:


4
Hoạt động của đơn vị HCSN không nhằm mục đích lợi nhuận
trực tiếp và nhằm mục đích thực hiện công tác chuyên môn tại đơn
vị.
Hoạt động của các đơn vị sự nghiệp luôn gắn liến và bị chi phối

1.2. CÔNG TÁC KẾ TOÁN Ở CÁC TRƯỜNG ĐẠI HỌC,
CAO ĐẲNG
1.2.1. Đặc điểm
Đơn vị sự nghiệp giáo dục là những tổ chức được thành lập theo
quyết định của cơ quan có thẩm quyền để thực hiện nhiệm vụ đào tạo
nguồn nhân lực cho đất nước, là đơn vị dự toán độc lập, có con dấu
và tài khoản riêng, tổ chức bộ máy kế toán theo luật kế toán, hoạt
động không vì mục tiêu lợi nhuận, nhận kinh phí từ NSNN cấp, tiếp
nhận các nguồn ngoài NSNN như thu lệ phí, hội phí,…. theo quy
định và sử dụng nguồn kinh phí đó để chi tiêu cho hoạt động theo
nhiệm vụ được giao.
1.2.2. Công tác kế toán trong các trường Đại học, Cao đẳng
1.2.2.1. Tổ chức hệ thống chứng từ và ghi chép ban đầu:
Chứng từ kế toán là những chứng minh bằng giấy tờ về nghiệp
vụ kinh tế, tài chính phát sinh trong việc sử dụng kinh phí và tình
hình thu, chi NSNN của các đơn vị đã phát sinh và thực sự đã hoàn
thành.
Tùy thuộc vào quy mô và tính chất hoạt động của từng trường
học, trên cơ sở hệ thống chứng từ bắt buộc và hệ thống chứng từ
hướng dẫn của Nhà nước đã ban hành mà xác định những chứng từ
cần thiết phải sử dụng.
Trình tự luân chuyển chứng từ kế toán gồm các bước sau:
Bước 1: Tổ chức lập chứng từ và phản ánh các nghiệp vụ kinh tế
tài chính phát sinh vào chứng từ.
Bước 2: Tổ chức kiểm tra chứng từ kế toán.


6
Bước 3: Tổ chức phân loại, sắp xếp chứng từ và ghi sổ kế toán.
Bước 4: Tổ chức lưu trữ, bảo quản và hủy chứng từ kế toán

đúng chính sách, chế độ tài chính.
Công khai BCTC: Sau khi BCTC được phê duyệt thì tiến hành
công khai BCTC.
1.2.2.5. Công tác kế toán với các phần hành
- Kế toán nguồn kinh phí.
- Kế toán các loại tiền
- Kế toán tiền lương và các khoản phụ cấp theo lương
- Kế toán vật liệu, dụng cụ
- Kế toán tài sản cố định và đầu tư xây dựng cơ bản:
1.2.3. Tổ chức bộ máy kế toán tại các trường Đại học, Cao
đẳng
Các loại hình tổ chức bộ máy kế toán tại đơn vị hành chính sự
nghiệp
- Tổ chức bộ máy kế toán tập trung
- Tổ chức bộ máy kế toán theo kiểu phân tán
- Tổ chức kế toán vừa tập trung vừa phân tán


8
KẾT LUẬN CHƯƠNG I
Tổ chức kế toán đóng vai trò hết sực quan trọng trong các đơn
vị HCSN nói riêng và các loại hình doanh nghiệp nói riêng. Tổ chức
kế toán khoa học sẽ trở thành công cụ quản lý tài chính hiệu quả
nhằm cung cấp thông tin đúng đắn, chính xác, phục vụ kịp thời cho
quá trình lập dự toán; và thực hiện tốt các chức năng, nhiệm vụ được
giao.
Qua việc nghiên cứu chương I, luận văn đã làm rõ những nội
dung sau:
Thứ nhất, phân tích những đặc trưng cơ bản và nội dung quản
lý tài chính của đơn vị HCSN , từ đó thấy rõ tầm quan trọng của các

đối với ngành nghề Trường được phép đào tạo theo chương trình
khung do Nhà nước quy định. Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy
định của pháp luật.
2.1.2.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý tại trường CĐ KTKH
Cơ cấu tổ chức của Trường được thực hiện theo Nghị định
116/2008/NĐ-CP ngày 14/11/2008 của chính phủ về chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức bộ máy của Trường. Cơ cấu tổ chức


10
bộ máy tại trường bao gồm: 1 Hiệu trưởng, 3 phó hiệu trưởng, 6
phòng ban, 7 khoa chuyên môn và 3 trung tâm có quan hệ trực tuyến.
2.1.3. Đặc điểm quản lý tài chính tại trường CĐ KTKH
Trường CĐ KTKH là một đơn vị sự nghiệp có thu thuộc đơn vị
dự toán cấp III nhận nguồn cấp phát kinh phí trực tiếp từ Bộ Kế
hoạch và Đầu tư (đơn vị dự toán cấp I). Trên cơ sở chức năng, nhiệm
vụ được, trường chủ yếu quản lý các khoản thu, chi theo mục lục
NSNN quy định. Quy trình quản lý dự án tại trường gồm các giai
đoạn dưới đây:
2.1.3.1. Lập dự toán thu chi
Như vậy quy trình lập và giao dự toán tại trường trải qua 2 giai
đoạn như sau:
* Giai đoạn 1: Vào tháng 7 hằng năm căn cứ các văn bản qui
định hướng dẫn lập dự toán NSNN của các cơ quan chức năng, kế
hoạch hoạt động và phát triển của Trường trong năm kế tiếp và dự
toán chi NSNN của phòng, ban, khoa, bộ môn, phòng Tài vụ tiến
hành xây dựng, tổng hợp dự toán thu chi NSNN năm của toàn đơn
vị. Dự toán sau khi lập xong sẽ trình lên hiệu trưởng xem xét. Nếu
hiệu trưởng đồng ý với dự toán do phòng Tài vụ lập thì bảng dự toán
thu chi sẽ được gửi lên Bộ Kế hoạch và Đầu tư.

chi

=

Thu sự nghiệp và kinh

Chi hoạt động

phí NSNN cấp đảm bảo

thường xuyên và

hoạt động thường xuyên
và nhiệm vụ do NN đặt
hàng; các hoạt động dịch

-

chi thực hiện nhiệm
vụ do NN đặt hàng;
các hoạt động dịch

vụ
vụ
Việc phân phối chênh lệch thu lớn hơn chi vào thu nhập tăng
thêm và trích lập các quỹ căn cứ vào Thông tư số 71/2006/TT-BTC
ngày 9/8/2006 của Bộ tài chính về hướng dẫn thực hiện Nghị định số
43/2006/NĐ-CP ngày 25/04/2006 của Chính phủ và tình hình tài




13
Hệ thống TK dùng cho nhà trường được thực hiện theo Quyết
định Số 19/2006/QĐ-BTC ngày 30/3/2006 của Bộ Tài chính. Nhưng
hệ thống TK này được nhà trường vận dụng một cách linh hoạt có
thể mở một số TK chi tiết cấp 2,3, … dựa trên TK tổng hợp và có thể
bớt đi một số TK chi tiết khi không cần sử dụng. Trên cơ sở xác định
các tài khoản cấp 1, trường đã tổ chức chi tiết các tài khoản cấp 2, 3,
… cho một số tài khoản chính.
2.2.3. Tổ chức hệ thống sổ sách kế toán
Trường sử dụng hình thức kế toán trên máy vi tính, việc sử dụng
phần mềm bắt đầu từ năm 2004. Trường đã sử dụng máy vi tính
trong công tác kế toán.
2.2.4. Tổ chức lập BCTC, phân tích và công khai tài chính
* Tổ chức hệ thống BCTC
Các BCTC hiện hành của CĐ KTKH thực hiện theo Quyết định
Số 19/2006/QĐ-BTC Bộ Tài chính ban hành ngày 30/3/2006. Định
kỳ hàng quý, hằng năm theo quy định của chế độ kế toán, trên cơ sở
các sổ kế toán chi tiết và tổng hợp kế toán đã tiến hành lập hệ thống
BCTC gửi cơ quan cấp trên.
Ngoài hệ thống BCTC bắt buộc trên, còn có một số báo cáo
phục vụ cho công tác quản trị như: Báo cáo tồn quỹ, BCTC hằng
năm phục vụ cho đại hội công nhân viên chức, báo cáo kiểm kê tài
sản, ….
* Phân tích BCTC: Trường đã thực hiện việc lập đầy đủ các
BCTC cần thiết theo quy định trong chế độ kế toán. Song việc phân
tích BCTC gần như chưa được thực hiện, nên không đề ra được
những giải pháp tốt nhất về nâng cao hiệu quả sử dụng nguồn kinh
phí, tình hình chấp hành định mức chi tiêu; đặc biệt là trong các
khoản chi phí dự toán, chi phí XDCB.

2.2.5.4. Tổ chức kế toán tiền lương và phụ cấp theo lương


15
* Đối với tiền lương
Việc tính lương và các khoản trích theo lương được thực hiện
theo Nghị định số 204/2004/CP ngày 14/12/2004 của Chính phủ. Bắt
đầu từ năm 2008 thực hiện chỉ thị 20/2007/CT-TTg ngày 24/8/2007
về trả lương qua tài khoản cho các đối tượng hưởng lương từ ngân
sách Nhà nước, trường đã triển khai việc trả lương cho CB CNV qua
tài khoản thanh toán cá nhân.
* Đối với các khoản phụ cấp theo lương
Các khoản phụ cấp theo lương bao gồm: phụ cấp chức vụ/phụ
cấp trách nhiệm, phụ cấp vượt khung, phụ cấp ưu đãi đều thực hiện
theo quy định Nhà nước hiện hành; phụ cấp vượt giờ đối với giảng
viên.
2.2.5.5. Tổ chức hạch toán kế toán các loại tiền
Để kiểm soát tình hình nhập xuất tại quỹ, thủ quỹ đã tiến hành
mở sổ theo dõi các loại tiền tại quỹ, các loại chứng từ liên quan đến
thu, chi tiền mặt đều được kiểm tra tương đối cẩn thận trước khi thực
hiện.
2.3. ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC KẾ TOÁN
TẠI TRƯỜNG CĐ KTKH
2.3.1. Những kết quả đạt được
Về thu nhập tăng thêm của người lao động: Trường đã đổi mới
hoạt động, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí tạo ra nguồn tăng thu
nhập cho người lao động.
Về xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ: trường đã xây dựng và
công bố công khai chế độ quản lý tài chính, chi thu nhập tăng thêm,
chế độ công tác phí... góp phần tăng cường công tác quản lý, sử dụng

hợp lý.
KẾT LUẬN CHƯƠNG II


17
Quan việc tìm hiểu bộ máy tổ chức và thực trạng công tác kế
toán tại trường CĐ KTKH ta thấy rằng trường đã thực hiện tốt công
tác kế toán phù hợp với chính sách, chế độ và quy định của Nhà
nước ban hành.
Nhưng bên cạnh đó trường vẫn còn một số mặt hạn chế cần
khắc phục để ngày càng hoàn thiện hơn trong công tác quản lý cũng
như trong công tác kế toán. Nếu được khắc phục thì sẽ giúp trường
hạn chế một số rủi ro tiềm ẩn và khai thác triệt để các nguồn lực hiện
có tại đơn vị.
Trong chương 3 đề tài sẽ tập trung đưa ra một số giải pháp góp
phần nhằm nâng cao việc hoàn thiện tổ chức công tác kế toán tại
trường.


18
Chương III
MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ
TOÁN TẠI TRƯỜNG CĐ KINH TẾ-KẾ HOẠCH ĐN
3.1. PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN VÀ ĐỊNH HƯỚNG
HOÀN THIỆN CÔNG TÁC KẾ TOÁN CỦA TRƯỜNG CĐ
KTKH
3.1.1. Phương hướng phát triển của trường CĐ KTKH
Phương hướng phát triển đó trường CĐ KTKH cần thực hiện
những điều sau:
Thứ nhất: Thực hiện đào tạo theo tín chỉ.

mã hóa chi tiết tài khoản sao cho khoa học và hợp lý.
Khi tiến hành mã hóa tài khoản thì cần phải phân biệt rõ giữa tài
khoản tổng hợp và tài khoản chi tiết. Hệ thống TK này cần được mã
hóa để lưu trữ vào máy tính nhằm đáp ứng yêu cầu xử lý thông tin
tổng hợp và thông tin chi tiết.
3.2.3. Hoàn thiện hệ thống sổ kế toán
Thứ nhất: Phải in sổ Nhật ký chung để tiện lợi cho việc kiểm tra các
nghiệp vụ kinh tế phát sinh cũng như để theo dõi, đối chiếu các sổ kế
toán với nhau từ đó phát hiện ra các sai sót trong quá trình nhập chứng
từ vào máy.
Thứ hai: Cần triển khai sử dụng toàn diện phần mềm kế toán trên tất
cả các phần hành kế toán, đầu tư kinh phí trang bị máy vi tính có cấu
hình cao và tổ chức đào tạo nhân viên kế toán sử dụng thành thạo phần
mềm.
Thứ ba: Nhân viên phụ trách kế toán sau khi lập xong các BCTC
cần thiết thì cần phải in ấn sổ sách kế toán và sao lưu ra các thiết bị lưu
trữ như đĩa CD-Rom, USB và thực hiện chế độ bảo quản giống như là
sổ sách thủ công.


20
3.2.4. Hoàn thiện tổ chức báo cáo, phân tích và công khai báo
cáo tài chính phục vụ công tác quản lý nội bộ ở trường CĐ
KTKH
Trường cần phải tiến hành phân tích tình hình thực hiện tiết kiệm
chi phí, phân tích tình hình khai thác nguồn thu của đơn vị sự nghiệp,
để rút ra những kết luận cần thiết và đề xuất những kiến nghị phục vụ
công tác quản lý tài chính của đơn vị. Cụ thể như sau:
Trong các nội dung chi, có thể tập trung phân tích đánh giá tình
hình thực hiện tiết kiệm các khoản chi nghiệp vụ chuyên môn tại

tích và rút ra những tiêu chí làm căn cứ cho việc lập dự toán.
3.2.5.2. Hoàn thiện công tác kế toán tài sản cố định
Thứ nhất: Để tránh tình trạng một tài sản được xem như là TSCĐ
nhưng lại bị nhầm lẫn thành công cụ dụng cụ thì khi tiến hành đưa tài
sản vào sử dụng cần phải xem xét tất cả các chứng từ liên quan đến
việc hình thành nguyên giá TSCĐ như: Hóa đơn GTGT; chứng từ
liên quan đến chi phí lắp đặt, chạy thử. Đối với những chi phí có liên
quan thì cần phải có xác nhận nơi cung cấp.
Thứ hai: Để đảm bảo tính chính xác trong việc tính khấu hao
TSCĐ nhân viên kế toán cần phải xác định rõ nguyên giá của từng
thứ, từng loại TSCĐ một cách cụ thể.
Thứ ba: Việc quản lý, theo dõi TSCĐ cần phải được tiến hành
định kỳ, Khi điều chuyển tài sản giữa các bộ phận cần có giấy tờ bàn
giao để bộ phận kế toán tiến hành ghi sổ kế toán để theo dõi.
3.2.5.3. Hoàn thiện công tác kế toán tiền lương và các khoản
phụ cấp theo lương


22
Thứ nhất: Cần phải có sự phối hợp giữa phòng Tổ chức-hành
chính, phòng Thanh tra và phòng Tài vụ để khi có trường hợp xin
nghỉ không lương hoặc không hoàn thành công tác để tiến hành truy
thu tiền lương một cách kịp thời. Trong quy trình thanh toán lương
thì cần công khai bảng lương cho CBVC đối chiếu trước khi chuyển
những chứng từ đến KBNN và ngân hàng để điều chỉnh những sai
sót kịp thời trong quá trình tính lương.
Thứ hai: Đối với việc xác định chênh lệch thu, chi:
Theo quy định của Nhà nước, việc xác định kết quả hoạt động tài
chính theo quý, để có cơ sở chi thu nhập tăng thêm cho CBVC. Tuy
nhiên do các khoản thu của nhà trường thường tập trung vào thời

Thứ nhất: Nhà nước sớm tổ chức tổng kết đánh giá kết quả của
Nghị định 43/CP để có hướng sửa đổi cho phù hợp với thực tế.
Thứ hai: Các bộ, ngành, sớm ban hành các văn bản hướng dẫn,
các tiêu chí đánh giá mức độ và chất lượng hoàn thành nhiệm vụ của
đơn vị được giao tự chủ
Thứ ba: Chính phủ nên cho phép các trường tự chủ về mức thu
cho các trường Đại học, Cao đẳng
Thứ tư: Đổi mới cơ chế tiền lương.
3.3.2. Kiến nghị đối với Bộ giáo dục và đào tạo
Nên giao quyền tự chủ tài chính cho các trường, Bộ Giáo dục và
Đào tạo giám sát chất lượng, đưa ra thước đo chuẩn chất lượng từ đó
có căn cứ để kiểm tra số lượng tuyển sinh. Trong tuyển sinh, các
trường tính toán cơ sở vật chất, năng lực đội ngũ để định ra chỉ tiêu
tuyển sinh báo cáo Bộ Giáo dục và Đào tạo duyệt.


24
KẾT LUẬN CHƯƠNG III
Hoàn thiện tổ chức kế toán trong các đơn vị sự nghiệp nói
chung và trường CĐ KTKH nói riêng là yêu cầu cấp thiết trong quá
trình chuyển đổi cơ chế tự chủ tài chính. Trên cơ sở tìm hiểu công tác
kế toán thực tế tại trường CĐ KTKH, luận văn đưa ra phương hướng
và các biện pháp cụ thể nhằm hoàn thiện công tác kế toán ở trường.
Nội dung cụ thể là: Đi vào hoàn thiện công tác kế toán tại trường bao
gồm: Hệ thống tài khoản, hệ thống sổ sách đến báo cáo và phân tích
tài chính và kế toán các phần hành nhằm phù hợp với đặc thù hoạt
động của đơn vị trên cơ sở tôn trọng các quy định chung.
KẾT LUẬN
Trong khuôn khổ phạm vi và mục đích nghiên cứu đã xác định,
đề tài đã giải quyết được những vấn đề cơ bản sau: