BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

LÊ CÔNG KHẢI

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA
TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH
HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ VĂN HÓA
Khóa 3 (2015 - 2017)

Hà Nội, 2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC SƯ PHẠM NGHỆ THUẬT TRUNG ƯƠNG

LÊ CÔNG KHẢI

QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN HÓA
TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA THỂ THAO VÀ DU LỊCH
HUYỆN PHÙ NINH, TỈNH PHÚ THỌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ
Chuyên ngành: Quản lý văn hóa
Mã số: 60.31.06.42

Người hướng dẫn khoa học: TS. Đào Đăng Phượng

Hà Nội, 2017


NĐ

Nghị định

Nxb

Nhà xuất bản

PGS. TS

Phó Giáo sư, Tiến sĩ

QĐ

Quyết định

TP

Thành phố

TTVHTT&DL

Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch

TW

Trung ương

UBND

1.3.2. Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch huyện Phù Ninh ....................... 27
Chương 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG VĂN
HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA, THỂ THAO VÀ DU LỊCH HUYỆN
PHÙ NINH .............................................................................................................. 36
2.1. Bộ máy tổ chức và chức năng nhiệm vụ ........................................................ 36
2.1.1. Chức năng nhiệm vụ..................................................................................... 36
2.1.2. Bộ máy tổ chức ............................................................................................. 38
2.2. Công tác triển khai thực hiện và ban hành các văn bản quản lý ................... 39
2.2.1. Công tác triển khai thực hiện các văn bản quản lý ..................................... 39
2.2.2. Ban hành các văn bản tại Trung tâm ........................................................... 43
2.3. Quản lý các hoạt động văn hóa của Trung tâm ............................................. 45
2.3.1. Hoạt động thông tin tuyên truyền ................................................................ 45
2.3.2. Tổ chức sự kiện và biểu diễn chương trình nghệ thuật .............................. 48


2.3.3. Quản lý hoạt động Thư viện ........................................................................ 49
2.3.4. Tổ chức và quản lý hoạt động Câu lạc bộ ................................................... 51
2.3.5. Quản lý các dịch vụ văn hóa ........................................................................ 52
2.3.6. Tuyên truyền Xây dựng đời sống văn hóa cơ sở ................................... 54
2.3.7. Công tác thanh tra, kiểm tra và thi đua khen thưởng ............................ 57
2.4. Đánh giá hiệu quả công tác quản lý hoạt động văn hóa của Trung tâm ...... 57
2.4.1. Ưu điểm......................................................................................................... 57
2.4.2. Hạn chế.......................................................................................................... 61
Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG
VĂN HÓA TẠI TRUNG TÂM VĂN HÓA, THỂ THAO
VÀ DU LỊCH HUYỆN PHÙ NINH ..................................................................... 64
3.1. Những yếu tố tác động đến hoạt động quản lý văn hóa của Trung tâm....... 64
3.1.1. Yếu tố khách quan ........................................................................................ 64
3.1.2. Yếu tố chủ quan ............................................................................................ 65
3.2. Định hướng công tác quản lý hoạt động văn hóa .......................................... 70

dân ngày càng được nâng cao, sinh hoạt văn hoá trở thành nhu cầu không thể
thiếu trong đời sống văn hoá tinh thần của nhân dân. Ngành Văn hoá, Thể thao
và Du lịch đã tổ chức nhiều hoạt động văn hoá nhằm xây dựng đời sống văn
hoá cơ sở, trong đó có nhiệm vụ chỉ đạo phát triển thiết chế văn hoá cấp huyện,
xã. Thực tế đã khẳng định hệ thống thiết chế văn hoá cấp huyện, xã là bộ phận
quan trọng trong hệ thống thiết chế văn hoá của cả nước, là công cụ tuyên
truyền, vận động của Đảng, Nhà nước, đồng thời là nơi hưởng thụ, sáng tạo
văn hoá của nhân dân; đào tạo hạt nhân, hướng dẫn các hoạt động văn hoá cho
thiết chế văn hoá ở cấp huyện, xã; góp phần thực hiện tốt các nhiệm vụ phát
triển kinh tế, xã hội ở địa phương.


2
Thời gian vừa qua, cùng với những thành tựu đạt được trên các lĩnh vực
kinh tế, chính trị, an ninh, quốc phòng, công tác xây dựng và phát triển văn
hóa của huyện Phù Ninh cũng được cấp ủy, chính quyền từ huyện đến cơ sở
quan tâm, triển khai thực hiện. TTVH TT&DL huyện Phù Ninh là một thiết
chế văn hóa có một bề dày thành tích trong hoạt động văn hóa ở cơ sở, là một
trung tâm sinh hoạt chính trị văn hóa của quần chúng nhân dân trên địa bàn
huyện Phù Ninh và địa bàn xung quanh. Nhiều năm qua đã xây dựng, hoàn
thiện, củng cố hệ thống, chú trọng đổi mới nội dung hoạt động của hệ thống
nhà văn hoá, phục vụ tốt nhu cầu hưởng thụ văn hoá của nhân dân, tổ chức bộ
máy quản lý và hoạt động theo nguyên tắc chuyên nghiệp hoá tất cả các bộ
phận trong cơ cấu của một thiết chế văn hoá. Công tác này đã thu được
những kết quả tích cực, góp phần vào việc giữ gìn bản sắc văn hóa của dân
tộc, xây dựng một môi trường văn hóa lành mạnh, tạo nền tảng, động lực
cho kinh tế địa phương phát triển.
Tuy nhiên, bên cạnh đó những năm gần đây, hoạt động quản lý văn hóa
trên địa bàn huyện Phù Ninh đang phải đối mặt với nhiều khó khăn, thách
thức và bộc lộ những tồn tại. Để giải quyết những khó khăn và hạn chế nêu

nâng cao hiệu quả quản lý văn hóa trong tiến trình đổi mới và hội nhập quốc
tế.
Quản lý hoạt động văn hóa của tập thể tác giả Phan Văn Tú, Nguyễn
Văn Hy, Hoàng Sơn Cường, Lê Thị Hiền, Trần Thị Diên, nhóm tác giả đã nêu
những vấn đề chủ yếu quản lý như: Chính sách quản lý, hoạt động văn hóa,
nội dung quản lý hoạt động văn hóa và xây dựng đời sống văn hóa cơ sở hiện
nay. Coi việc xây dựng đời sống văn hóa ở cơ sở là một chủ trương lớn của
Đảng và Nhà nước ta; là một trong những nhiệm vụ then chốt để phát triển
sâu rộng và nâng cao chất lượng nền Văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản
sắc dân tộc.


4
Xây dựng và phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở của Bộ Văn
hóa, Thể thao và Du lịch, Cục Văn hóa cơ sở, trong cuốn sách này tác giả
đánh giá việc thực hiện qui hoạch phát triển hệ thống thiết chế văn hóa cơ sở
của ngành Văn hóa, Thể thao và Du lịch đến năm 2010. Đánh giá thực hiện
dự án xây dựng một số làng, bản văn hóa ở vùng có hoàn cảnh đặc biệt. Một
số văn bản pháp qui về thiết chế văn hóa cơ sở. Cuốn sách là nguồn tư liệu
tham khảo giúp các cơ quan chức năng và các địa phương nghiên cứu, phát
huy hiệu quả, tiếp tục củng cố phát triển hệ thống thiết chế văn hóa.
Luận văn thạc sĩ Quản lý văn hóa của tác giả Bùi Thị Thu Phương ở
trường Đại học Sư phạm Nghệ thuật Trung ương với đề tài: “Quản lý hoạt
động văn hóa của Trung tâm văn hóa tỉnh Sơn La” trong luận văn tác giả đã
trình bày một số vấn đề chung và thực trạng quản lý hoạt động của Trung tâm
văn hóa tỉnh Sơn La hiện nay. Từ đó đề ra một số giải pháp, phương hướng
nhằm nâng cao hiệu quả cho công tác quản lý hoạt động văn hóa.
Từ thực trạng trên cho thấy những công trình nghiên cứu, hội thảo…,
những bài viết trên mới chỉ đề cập một cách chung chung về vấn đề quản lý
văn hóa mà chưa đề cập một cách chi tiết cụ thể về quản lý hoạt động thiết

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu của luận văn là: Hoạt động quản lý văn hóa tại
Trung tâm Văn hóa Thể thao và Du lịch huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung khảo sát hoạt động quản lý văn hoá của Trung tâm
Văn hoá Thể thao và Du lịch huyện Phù Ninh từ năm 2012 đến nay đó là mốc
từ khi Trung tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch huyện Phù Ninh được thành
lập và đi vào hoạt động cho đến hiện nay.


6
5. Phương pháp nghiên cứu
Luận văn sử dụng các phương pháp nghiên cứu chính sau:
- Phân tích tổng hợp: Trên cơ sở tìm hiểu các công trình nghiên cứu,
các tài liệu, các báo cáo khoa học, về hoạt động quản lý văn hóa của Trung
tâm Văn hóa tác giả tổng hợp phân tích đưa vào luận văn của mình.
- Phương pháp khảo sát thực địa - tác giả sử dụng thao tác:
+ Phỏng vấn sâu: Các cán bộ văn hóa, người dân tham gia, người tổ
chức các hoạt động văn hóa về nguyện vọng, nhu cầu tham gian các hoạt
động văn hóa.
+ Quan sát, tham dự việc tổ chức các hoạt động văn hóa do TTVH
TT&DL tổ chức để có cơ sở đánh giá thực trạng về công tác tổ chức.
+ So sánh để thấy được điểm mạnh, điểm yếu, sự khác biệt để hoàn
thiện hơn trong công tác tổ chức các hoạt động văn hóa sau này.
+ Miêu tả, chụp ảnh, phỏng vấn, thu thập các tài liệu về nhu cầu sinh
hoạt văn hóa của cư dân trên địa bàn huyện, đội ngũ cán bộ, cơ sở vật chất,
trang thiết bị và hoạt động của Trung tâm văn hóa huyện Phù Ninh, nhằm
phân tích thực trạng công tác tổ chức và quản lý hoạt động văn hóa của Trung
tâm Văn hóa, Thể thao và Du lịch huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ.