giảI pháp hon thiện quản lý vốn Đầu t xây dựng cơ
bản của bảo hiểm xã hội Việt nam
3.1 Những định hớng cơ bản trong công tác đầu t XDCB của
BHXH Việt Nam
3.1.1Định hớng phát triển của BHXH Việt Nam giai đoạn 2000-2010
Để tạo điều kiện về phơng tiện, cơ sở vật chất lm việc cho cán bộ,
công chức, viên chức trong ngnh, đáp ứng nhu cầu v phù hợp với thực tế
hoạt động của ngnh theo hớng hiện đại hóa cần có một số giải pháp sau:
- Đầu t xây dựng dứt điểm trụ sở lm việc của cả hệ thống (BHXH
Việt Nam, BHXH các tỉnh, thnh phố v Bảo hiểm xã hội các huyện).
-Đầu t v trang bị hệ thống máy vi tính, công nghệ quản lý hiện đại
phù hợp với trình độ quản lý v điều kiện phát triển chung của chơng trình
công nghệ tin học quốc gia. Việc đầu t phải đạt mục tiêu không bị lạc hậu
v hiệu quả; mỗi cán bộ công chức - viên chức đều thực hiện công tác quản
lý, hoạt động nghiệp vụ bằng máy vi tính; nối mạng quản lý trong ton hệ
thống Bảo hiểm xã hội Việt Nam v hòa mạng của quốc gia. Cung cấp thông
tin kịp thời, chính xác đáp ứng đợc mọi nhu cầu quản lý khác nhau.
3.1.2 Phơng hớng v mục tiêu phát triển của BHXH Việt Nam
3.1.2.1 Về xây dựng trụ sở lm việc:
Phấn đấu tất cả các đơn vị ( 618 quận huyện + 61 tỉnh , thnh phố +
1trụ sở ở Trung ơng) có trụ sở lm việc đủ diện tích, đáp ứng đợc yêu cầu
công tác.
*Mục tiêu của BHXH Việt Nam từ 2000 2005 l: Đảm bảo xây, mua đủ
số l
ợng trụ sở phục vụ nhu cầu chỗ lm việc cho các cán bộ công chức.
*Giai đoạn từ 2005-2010 sẽ nâng cấp v hiện đại hoá các trụ sở hiện có để
đạt mục tiêu l: Cơ sở vật chất của BHXH Việt Nam tiên tiến, hiện đại.
3.1.2.2 Về dự án công nghệ thông tin
*Định hớng dự án phát triển Công nghệ thông tin BHXH Việt Nam:
-Mục tiêu chung:
Từng bớc triển khai ứng dụng tin học hoá một cách thống nhất, ton

*Quản lý v thực hiện dự án:
-Chủ nhiệm điều hnh dự án
-Thực hiện phơng thức đấu thầu theo quy định
*Về tổ chức thực hiện
Tổng giám đốc BHXH Việt Nam chịu trách nhiệm quản lý v điều
hnh dự án theo đúng các quy định hiện hnh về quản lý đầu t v xây dựng,
lựa chọn phơng án đầu t đem lai hiệu qủa thiết thực cho hoạt động của
ngnh bảo hiểm xã hội
3.2 Giải pháp hon thiện quản lý vốn đầu t XDCB của BHXH
Việt Nam
3.2.1.Hon thiện công tác lập v phân bổ dự toán đầu t XDCB
Lập dự toán đầu t XDCB l cơ sở để phân bổ vốn cho các dự án đầu
t XDCB, một điều kiện quan trọng trong việc tổ chức thực hiện khi tiến
hnh đầu t dự án. Công tác lập dự toán đầu t xây dựng nói chung v đặc
biệt của BHXH Việt Nam nói riêng nhất thiết phải tuân theo các quy định cụ
thể trên cơ sở nguyên tắc tâp trung dân chủ.
Thực tế trong thời gian qua công tác lập v phân bổ dự toán vốn đầu t
XDCB của BHXH Việt Nam cha dựa vo những ti liệu khoa học cụ thể để
lm căn cứ xác định ton bộ các chi phí cần thiết của quá trình đầu t XDCB,
m quá trình ny chủ yếu dựa vo kế hoạch phân bổ vốn hng năm, tình
trạng ny gây ra lãng phí vốn rất lớn.
Để khắc phục tình trạng ny, trong thời gian tới, công tác lập v phân
bổ dự toán phải căn cứ vo các ti liệu sau đây:
-Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi (nếu có) v báo cáo nghiên cứu khả
thi hoặc báo cáo đầu t đợc cấp có thẩm quyền phê duyệt.
-Hồ sơ thiết kế kỹ thuật, thiết kế bản vẽ thi công hoặc thiết kế kỹ thuật
thi công.
-Khối lợng công tác xây lắp tính theo thiết kế phù hợp với danh mục
của đơn giá XDCB.
-Danh mục v số lợng các thiết bị công nghệ, các trang thiết bị khác

xây dựng cơ sở vật chất gần 1.500triệu đồng. Nếu nh BHXH Việt Nam
đợc sử dụng 2 nguồn ny phục vụ cho công tác đầu t XDCB thì sẽ có
khoảng 4 dự án đầu t nữa đợc thực hiện (Tính theo số vốn đầu t bố trí cho
một dự án đầu t trong năm 2001 đã thực hiện). V trong những năm tới sẽ
còn có nhiều hơn những dự án đợc thực hiện đầu t nhờ những nguồn vốn
ny, bởi vì số tiền nhn rỗi của BHXH Việt Nam ngy cng lớn do số đối
tợng tham gia bảo hiểm ngy cng đông cho nên lãi do đầu t tăng trỏng
ngy cng lớn hơn.
Nếu thực hiện đợc giải pháp trên thì chỉ trong vòng khoảng 5 năm
thay vì 10 năm, BHXH Việt Nam sẽ thực hiện đợc mục tiêu đảm bảo xây,
mua đủ số lợng trụ sở đồng thời nâng cấp v hiện đại hoá các trụ sở hiện có
để đạt đợc mục tiêu l cơ sở vật chất của BHXH Việt Nam tiên tiến hiện
đại.
Điều kiện để thực hiện đợc giải pháp trên đó l: Chính Phủ cần quy
định cụ thể, rõ rng một số vấn đề liên quan đến việc sử dụng nguồn vốn
nhn rỗi, hay lãi do đầu t tăng trởng, nguồn vốn viện trợ không hon lại
của các tổ chức quốc tế. Thực tế cho đến nay ngoi Quyết định số:
20/1998/QĐ-TTg ngy 26/01/1998 của Thủ tớng Chính Phủ ban hnh Quy
chế quản lý ti chính đối với BHXH Việt Nam v Thông t số: 85/1998/TT-
BTC ngy 25/06/1998 của Bộ Ti chính trong đó có quy định cho phép
BHXH Việt Nam kể từ năm 1998 đến 2002 ngoi nguồn vốn ngân sách cấp
dần hng năm còn đ
ợc sử dụng 50% lãi do đầu t tăng truởng để xây dựng
cơ sở vật chất thì cha có một quy định no khác về việc cho phép BHXH
Việt Nam đợc sử dụng vốn khác cho hoạt động đầu t xây dựng cơ bản.
3.2.2.2 Công tác cấp phát sử dụng vốn đầu t xây dựng cơ bản
Công tác quản lý cấp phát vốn đầu t XDCB của BHXH Việt Nam
quyết định đến thời gian thi công v hon thnh dự án đầu t xây dựng. Bởi
vì nếu công tác ny đựoc lm tốt, vốn đợc cấp phát theo đúng tiến độ thi
công của công trình thì đây l yếu tố quan trọng đa đến việc các dự án đầu