ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN VĂN THỦY

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CÁC NGÂN HÀNGTHƯƠNG MẠI TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

THÁI NGUYÊN - 2018


ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH

NGUYỄN VĂN THỦY

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI
CÁC NGÂN HÀNGTHƯƠNG MẠI TRÊN
ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH
Ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
Mã số: 8.34.04.10

LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG

Người hướng dẫn khoa học: TS. Đàm Thanh Thủy

THÁI NGUYÊN - 2018

tập và nghiên cứu tại Nhà trường.
Học viên

Nguyễn Văn Thủy


iii
MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN .............................................................................................. i
LỜI CẢM ƠN ................................................................................................... ii
MỤC LỤC ........................................................................................................ iii
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT ....................................................................... vi
DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU .................................................................. vii
DANH MỤC CÁC HÌNH, SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ .............................................. viii
MỞ ĐẦU .......................................................................................................... 1
1. Tính cấp thiết của đề tài ................................................................................ 1
2. Mục tiêu nghiên cứu...................................................................................... 2
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu................................................................. 3
4. Ý nghĩa khoa học .......................................................................................... 3
5. Bố cục của luận văn ...................................................................................... 4
Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC THIỆN VỀ QUẢN LÝ
NHÀ NƯỚCĐỐI VỚI CÁC NGÂN HÀNG THƯƠNG MẠI..................... 5
1.1. Cơ sở lý luận .............................................................................................. 5
1.1.1. Ngân hàng trung ương............................................................................. 5
1.1.2. Ngân hàng thương mại ............................................................................ 8
1.1.3. Quản lý nhà nước đối với các ngân hàng thương mại .......................... 11
1.1.4. Vai trò của quản lý Nhà nước đối với các ngân hàng thương mại ....... 12
1.1.4. Mục tiêu quản lý nhà nước đối với ngân hàng thương mại .................. 14
1.1.5. Nội dung quản lý nhà nước đối với các ngân hàng thương mại ........... 15
1.1.6. Phương pháp quản lý nhà nước đối với các ngân hàng thương mại ..... 17

3.2.7. Quản lý điều hành tỉ giá hối đoái .......................................................... 61
3.2.8. Thanh tra, kiểm tra các NHTM ............................................................. 62
3.3. Đánh giá kết quả QLNN đối với các NHTM tại tỉnh Bắc Ninh .............. 67
3.3.1. Những kết quả đạt được ........................................................................ 67
3.3.2. Hạn chế, tồn tại ..................................................................................... 69


v
3.4. Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước đối với các NHTM trên
địa bàn tỉnh Bắc Ninh ...................................................................................... 71
3.4.1. Thể chế chính trị.................................................................................... 71
3.4.2. Môi trường pháp lý ............................................................................... 72
3.4.3. Môi trường kinh tế vĩ mô ...................................................................... 73
3.4.4. Xu thế hội nhập khu vực và quốc tế trong lĩnh vực tài chính - ngân hàng .... 74
3.4.5. Các nhân tố khác ................................................................................... 75
Chương 4.GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ QUẢN LÝ NHÀ
NƯỚC ĐỐI VỚI CÁC NHTM TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH BẮC NINH ...... 76
4.1. Quan điểm về quản lý nhà nước đối với các NHTM ............................... 76
4.2. Phương hướng quản lý nhà nước đối với các NHTM.............................. 77
4.3. Giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước đối với các NHTM
trên địa bàn tỉnh Bắc Ninh .............................................................................. 79
4.3.1. Hoàn thiện hệ thống thể chế về quản lý tiền tệ - ngân hàng ................. 79
4.3.2. Hoàn thiện cơ chế quản lý nhà nước đối với hoạt động ngân hàng ...... 82
4.3.3. Giải pháp hoàn thiện các công cụ chính sách tiền tệ trong việc
quản lý, điều tiết đối với hoạt động của hệ thống các NHTM ........................ 84
4.3.4. Hoàn thiện cơ chế thanh tra, giám sát đối với hoạt động NHTM ......... 88
4.3.5. Tập trung xử lý, giải quyết và phòng ngừa nợ xấu ............................... 89
4.3.6. Tiếp tục đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong công tác
quản lý ............................................................................................................. 91
4.3.7. Nâng cao năng lực, trình độ của cán bộ quản lý nhà nước ................... 92

NHNN

Ngân hàng Nhà nước

NHTM

Ngân hàng thương mại

NHTW

Ngân hàng trung ương

NN

Nhà nước

NS

Ngân sách

NSNN

Ngân sách Nhà nước

QLNN

Quản lý nhà nước

SL
TCTD

giai đoạn 2012 - 2017 ................................................................... 62