BỘ NỘI VỤ
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI

TÌNH HUỐNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
LỚP BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN CHÍNH
TẠI HÀ NỘI

Tên tình huống: “Khoán biên chế và kinh phí quản lý hành chính
đối với đơn vị sự nghiệp công lập - thực trạng và giải pháp”

Học viên : ……………
Chức vụ: Chuyên viên
Đơn vị:
…………….

1


MỤC LỤC
MỞ ĐẦU

3

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

4

1.1. Hoàn cảnh xuất hiện tình huống

4


21

3.1. Mục tiêu xử lý tình huống

21

3.2. Đề xuất các phương án

21

3.3. Các giải pháp thực hiện phương án đã chọn

23

IV. KIẾN NGHỊ

25

4.1. Kiến nghị với các cơ quan Đảng, Nhà nước

25

4.2. Kiến nghị với các cơ quan quản lý cấp trên

25

KẾT LUẬN

26

quốc Xã hội chủ nghĩa.
Trong sự nghiệp đổi mới, đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hóa đất
nước, thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn
minh cần phải "có đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối
chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt tử
của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền".
Xuất phát từ vị trí vai trò quan trọng của công tác cán bộ, trong những
năm qua, công tác lựa chọn đề bạt, bổ nhiệm cán bộ vào các vị trí lãnh đạo, quản
lý thuộc diện Ban thường vụ Huyện ủy quản lý luôn được quan tâm đúng mức,
xác định lựa chọn cán bộ và bổ nhiệm cán bộ là khâu then chốt, quyết định trong
công tác cán bộ nói chung, trong quản lý cán bộ nói riêng. Việc lựa chọn cán bộ
3


đúng là điều kiện, là tiền đề để bổ nhiệm đúng. Bổ nhiệm đúng cán bộ lãnh đạo
quản lý trong bộ máy của Đảng và chính quyền là góp phần trực tiếp, quyết định
biến đường lối chính sách của Đảng và Nhà nước, nhiệm vụ chính trị của cơ
quan, đơn vị, địa phương thành hiện thực. Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả
đạt được vẫn còn những hạn chế tồn tại đó là công tác quản lý, đánh giá, điều
động, luân chuyển cán bộ của một số cơ quan chưa được thường xuyên. Việc
quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý các phòng ban của huyện chưa rộng nên tính
khả thi chưa cao.
Qua thời gian học tập lớp “Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước chương
trình chuyên viên chính” do Trường Đại học Nội vụ Hà Nội giảng dạy và tìm
hiểu thực tế, tôi lựa chọn tình huống “Lựa chọn cán bộ huyện M tỉnh H.Y" để
làm chủ đề tiểu luận tình huống cuối khóa học.

I. NỘI DUNG TÌNH HUỐNG

1. 1. Hoàn cảnh xuất hiện tình huống.


5


II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG

2.1. Mục tiêu phân tích tình huống

6


Lãnh đạo Huyện ủy cần phân tích lý do vì sao đồng chí Vũ Văn M hội tụ
đầy đủ các điều kiện mà khi làm quy trình tín nhiệm đối với chức danh Chánh
Văn phòng Huyện ủy số phiếu tín nhiệm lại không cao.
2.2. Cơ sở lý luận
Việc phân tích tình huống dựa trên những quan điểm cơ bản của chủ nghĩa
Mác - Lênin, tư tưởng của Hồ Chí Minh, quan điểm của Đảng cộng sản Việt
Nam, Nhà nước Việt Nam về công tác cán bộ.
2.3. Phân tích diễn biến tình huống
Huyện M tỉnh H.Y là huyện nghèo, thuần nông có đồng chí Chánh Văn
phòng Huyện ủy nghỉ hưu theo chế độ (cán bộ có năng lực về phục vụ tại huyện
không nhiều).
Để hoạt động của Huyện ủy diễn ra bình thường thì Huyện ủy cần phải sớm
bổ nhiệm một đồng chí có năng lực để đảm nhiệm chức danh Chánh Văn phòng.
Trong thực tế, do là một huyện nghèo, thuần nông nên huyện rất hiếm cán
bộ có trình độ và năng lực cao.
Huyện ủy cũng sáng suốt tìm kiếm và có ý lựa chọn đồng chí Phó Chánh
Văn phòng Vũ Văn M có đủ những điều kiện và năng lực để giữ chức vụ Chánh
Văn phòng (theo góc nhìn của các đồng chí lãnh đạo Huyện ủy).
Việc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo đã được thực hiện theo quy trình về đề bạt,

kết nội bộ, giảm lòng tin của nhân dân vào Đảng và Nhà nước.

III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
- Giúp cho huyện M có một Chánh Văn phòng Huyện ủy có đủ tài đức để
gánh vác công việc cùng ban lãnh đạo Huyện ủy, tạo điều kiện phát triển kinh tế
- xã hội của huyện.
- Có được những bài học kinh nghiệm thực tế để làm tốt công tác nhân sự
trong các cơ quan, tổ chức giai đoạn hiện nay.
8


- Rèn luyện kỹ năng lãnh đạo cho học viên và các cán bộ quản lý trong
lĩnh vực quản lý nhân sự ở các tổ chức hiện nay.
3.2. Đề xuất các phương án
Để có cách xử lý tình huống tốt nhất, tôi xin đưa ra hai phương án giải quyết
sau:
* Phương án 1
- Xem xét kỹ sự việc xảy ra, nguyên nhân chủ quan (có thể do từ phía tập
thể, hoặc có thể xuất phát từ phía đồng chí Vũ Văn M) và nguyên nhân khách
quan để xác định rõ tâm tư, nguyện vọng chính đáng của cả tập thể đúng hay sai:
+ Nếu tâm tư, nguyện vọng của tập thể là chính đáng và cá nhân đồng chí
Vũ Văn M chưa đủ tư cách nắm giữ vị trí mới thì tạm dừng việc bổ nhiệm để
xem xét thêm.
+ Nếu tập thể có vấn đề hoặc đồng chí Vũ Văn M có một số khiếm khuyết
nhỏ so tính cách chưa phù hợp, có thể sửa đổi được thì vẫn ra quyết định bổ
nhiệm.
- Ưu, nhược điểm của phương án 1:
+ Ưu điểm: quyết định bổ nhiệm cán bộ sẽ hợp tình hợp lý trên cơ sở hiểu
rõ bản chất của vụ việc, lựa chọn đúng cán bộ tốt cho vị trí quan trọng của tổ

về tập thể và về cá nhân đồng chí Vụ Văn M…
+ Thứ ba, đánh giá chính xác bản chất vấn đề nhìn từ các góc cạnh khác
nhau.
+ Thứ tư, đưa ra các quyết định bổ nhiệm cán bộ một cách hợp lý.
- Kế hoạch về nguồn nhân lực, vật lực:
+ Tham gia lấy ý kiến để xác định bản chất của vấn đề, từ đó có cơ sở
chọn hướng giải quyết phù hợp.
+ Nguồn vật chất cần thiết để tổ chức hội họp, bàn bạc lấy ý kiến…
10


* Tổ chức thực hiện phương án được lựa chọn (phương án 1)
- Ban lãnh đạo tìm hiểu thực tế, thu thập nhập thông tín về đồng chí Páo và về tập
thể:
+ Trường hợp 1: qua xác minh tìm hiểu, nếu ban lãnh đạo huyện thấy: tập thể
tốt, có cùng tâm nguyện là lựa chọn được một cán bộ lãnh đạo tốt cho tổ chức,
nhưng thực tế đồng chí Vũ Văn M có quá nhiều nhược điểm và không được lòng tin
của tập thể thì việc quyết định bổ nhiệm đồng chí Vũ Văn M cần phải được ban lãnh
đạo cân nhắc kỹ.
+ Trường hợp 2: Tiến hành xác minh tìm hiểu nguyên nhân, nếu tập thể
có nhiều phần tử xấu, gây bè kéo cánh tạo ra một thể lực đối lập với mục tiêu
chính đáng của tập thể vì một lý do nào đó có sự bất đồng với đông chí Vũ Văn
M hay ban lãnh đạo của huyện;
Qua tìm hiểu từ các kênh thông tin thấy đồng chí Vũ Văn M thực sự tốt
và có năng lực nhưng do tính cách của đồng chí không đem lại sự hữu hảo trong
quan hệ với đồng nghiệp thì ban lãnh đạo vẫn cần mạnh dạn bổ nhiệm đồng chí
Vũ Văn M vào vị trí khuyết thiếu;
Góp ý để đồng chí Vũ Văn M thấy được những hạn chế về tính cách của
bản thân để sửa đổi và làm tốt hơn công việc được giao (trường hợp đồng chí Vũ
Văn M có những vấn đề về tính cách dẫn đến hành xử không được lòng tập

hình mới.
+ Khi đề bạt, bổ nhiệm phải tuân thủ các tiêu chuẩn cụ thể và yêu cầu
công việc. Vì vậy, không được đánh giá cán bộ theo ý chủ quan, cá nhân, cục bộ
mà phải căn cứ vào tiêu chuẩn cán bộ quản lý đã quy định, cụ thể: về phẩm chất
chính trị, phải có đạo đức tốt, có lập trường tư tưởng vững vàng về năng lực lãnh
đạo là phải biết vận dụng đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà
12


nước vào điều kiện cụ thể của địa phương. Biết xây dựng mối quan hệ cấp dưới,
hoà đồng với cán bộ nhân viên trong cơ quan, đơn vị. Năng động, sáng tạo trong
điều hành, giải quyết công việc; về kiến thức và năng lực chuyên môn, phải có
trình độ chuyên môn phù hợp với nhiệm vụ được giao. Có kinh nghiệm thực
tiễn, am hiểu công việc và phải có kiến thức quản lý Nhà nước.

13


KẾT LUẬN
Trước yêu cầu phát triển mới của đất nước, trước yêu cầu phải tiếp tục đổi
mới mạnh mẽ hơn nữa, hiệu quả hơn nữa của công tác cán bộ cũng như công tác
bổ nhiệm cán bộ, đòi hỏi chúng ta phải nhận thức lại đúng đắn hơn để vận dụng
và tổ chức thực hiện cho đúng theo quan điểm chỉ đạo của Đảng.
Công tác đề bạt, bổ nhiệm là một khâu của công tác cán bộ, do vậy nó có
vai trò hết sức quan trọng được thể hiện trên các mặt, thứ nhất, công tác bổ
nhiệm cán bộ kết hợp cùng với các khâu khác tạo cho công tác cán bộ trở thành
một hệ thống hoàn chỉnh và hợp lý. Thứ hai, công tác bổ nhiệm cán bộ có vai trò
gắn liền với vai trò của công tác cán bộ cùng tạo ra một đội ngũ cán bộ đáp ứng
yêu cầu của nhiệm vụ cách mạng.
Công tác cán bộ có vai trò rất quan trọng, nó tạo nên đội ngũ cán bộ đáp

Người coi công tác cán bộ cũng như việc đào tạo nhân tài là trọng yếu và cần
thiết. Người nói: “Vì lợi ích mười năm thì phải trồng cây, vì lợi ích trăm năm thì
phải trồng người”.
Trong suốt quá trình cách mạng nước ta, nhất là trong công cuộc đổi mới,
đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Đảng ta luôn khẳng định vai
trò quan trọng của công tác cán bộ coi đây là khâu then chốt của mọi vấn đề then
chốt. Do đó, Đảng ta đặc biệt quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ của Đảng, của
hệ thống chính trị, các cấp ủy đảng và yêu cầu của sự nghiệp cách mạng với mục
tiêu: “có một đội ngũ cán bộ đủ phẩm chất và năng lực xây dựng đường lối
chính trị đúng đắn và tổ chức thực hiện thắng lợi đường lối, đó là vấn đề cốt lõi
của lãnh đạo, là sinh mệnh của Đảng cầm quyền”.
Mỗi người cán bộ khi được tổ chức, được thủ trưởng cất nhắc, bổ nhiệm
có tác dụng tinh thần rất lớn trong cuộc sống cũng như trong sự nghiệp công tác.
Họ cảm thấy được vinh dự hơn, hãnh diện hơn khi những cố gắng trong công
việc của mình đã được nhìn nhận và đánh giá chính xác. Từ đó họ cảm thấy
phấn khởi, tin tưởng vào tổ chức, vào lãnh đạo, xóa bỏ được tư tưởng “Ba năm
phấn đấu, không bằng một lần cơ cấu” và công việc cũng vì đó được tiến hành
nhanh chóng hơn, hiệu quả hơn. Nhưng ngược lại, nếu do phe phái, bè cánh mà
15


bổ nhiệm hay vì một lý do nào đó mà được bổ nhiệm thì người cán bộ đó sẽ có
tư tưởng coi thường người khác, coi thường hiệu quả công việc do vậy công việc
cũng không thể nào hoàn thành tốt được.
Chủ tịch Hồ Chí Minh mặc dù không sử dụng trực tiếp khái niệm “Bổ
nhiệm cán bộ” nhưng qua quan điểm của người về cất nhắc cán bộ cũng nói lên
tầm quan trọng của công tác bổ nhiệm cán bộ. Theo Người, cất nhắc cán bộ là
công việc cần kíp nhưng phải làm cho đúng. Nếu cất nhắc không cẩn thận,
không khỏi đem những người bô lô, ba la, chỉ nói mà không làm vào những địa
vị lãnh đạo. Như thế rất có hại. Cất nhắc cán bộ phải vì công tác, tài năng, vì cổ

tiếp tục đổi mới công tác bổ nhiệm cán bộ góp phần xây dựng một đội ngũ cán
bộ đảm bảo về chất lượng, số lượng, cơ cấu nhằm nâng cao năng lực cầm quyền
của Đảng không chỉ là yêu cầu khách quan mà còn là mệnh lệnh của chính cuộc
sống.

17


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Văn kiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 3, Ban chấp hành Trung ương
Đảng khoá VIII.
2. Nghị quyết số 11 - NQ/TW ngày 15 - 01 - 2002 của Bộ chính trị khoá
IX về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý.
3. Văn kiện Đại hội Đảng khóa XI, XII.
4. Luật Cán bộ, công chức năm 2008.
6. Nghị định số 06/2010/NĐ-CP của Chính phủ ngày 25/1/2010 quy định
chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Cán bộ, công chức.
7. Tài liệu bồi dưỡng về quản lý nhà nước chương trình chuyên viên
chính.

18