ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

NGUYỄN THÀNH NAM

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀN TRONG
CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ TẠI UBND
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG(MNS)

Hà Nội - 2018


ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
KHOA QUẢN TRỊ VÀ KINH DOANH

NGUYỄN THÀNH NAM

MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẢM BẢO AN TOÀN TRONG
CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ TẠI UBND
HUYỆN THANH OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản trị An ninh phi truyền thống
Mã số: Chƣơng trình thí điểm

LUẬN VĂN THẠC SĨ
QUẢN TRỊ AN NINH PHI TRUYỀN THỐNG (MNS)

NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS. TRẦN HUY PHƢƠNG


Xin chân thành cảm ơn các thầy cô giáo khoa Quản trị và Kinh doanh.
Tôi cũng xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo UBND, tập thể cán bộ quản lý, chuyên
viên Phòng Nội vụ các huyện: Thanh Oai, Mỹ Đức, Ứng Hòa, Thƣờng Tín, Chƣơng Mỹ,
Phú Xuyên đã giúp đỡ, cung cấp thông tin và tạo điều kiện để tôi hoàn thành công trình
nghiên cứu của mình.
Cùng với sự giúp đỡ từ nhiều phía, học viên cũng đã rất nỗ lực để hoàn thành luận
văn một cách tốt nhất nhƣng do những hạn chế nhất định về kiến thức, thời gian, thông tin
nên sản phẩm chắc chắn không tránh khỏi những thiếu sót. Tôi rất mong nhận đƣợc sự cảm
thông, đóng góp và bổ sung của các thầy cô và bạn đọc để đề tài đƣợc hoàn thiện hơn.
Tôi xin chân thành cảm ơn!

ii


MỤC LỤC

CAM KẾT ................................................................................................................... i
LỜI CẢM ƠN ............................................................................................................ ii
MỤC LỤC ................................................................................................................. iii
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .......................................................................... vi
DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BẢNG........................................................................ vii
MỞ ĐẦU .....................................................................................................................1
CHƢƠNG 1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN TRONG CÔNG TÁC
TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC ....................15
1.1. Khái niệm về an ninh, an ninh phi truyền thống và an ninh con ngƣời .............15
1.1.1. Khái niệm về an ninh...................................................................................15
1.1.2. Khái niệm về an ninh phi truyền thống .......................................................15
1.1.3. Khái niệm chung về an ninh con ngƣời.......................................................24
1.1.4. Khái niệm về tuyển dụng.............................................................................25
1.2. Các vấn đề liên quan đến công tác tuyển dụng ..................................................26

2.3.3. Giám sát, đánh giá các yếu tố gây mất an toàn ...........................................61
2.4. Đánh giá về công tác đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng nhân sự tại
UBND huyện Thanh Oai ...........................................................................................61
2.4.1. Công tác phân loại các yếu tố gây mất an toàn trong công tác tuyển dụng
nhân sự ...................................................................................................................61
2.4.2. Phân tích các yếu tố gây mất an toàn ..........................................................62
2.4.3. Kiểm soát các yếu tố gây mất an toàn .........................................................62
2.4.4. Đánh giá, giám sát các yếu tố gây mất an toàn ...........................................62
CHƢƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM ĐẢM BẢO AN TOÀN
TRONG CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ TẠI UBND HUYỆN THANH
OAI, THÀNH PHỐ HÀ NỘI ....................................................................................64
3.1. Quan điểm, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội huyện Thanh Oai giai đoạn 20162020 và định hƣớng 2030..........................................................................................64
3.1.1. Về quan điểm phát triển: .............................................................................64
3.1.2. Về mục tiêu: ................................................................................................64
3.2. Một số giải pháp đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND
huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2017 - 2020 ...................................65
3.2.1. Giải pháp đảm bảo an toàn trong việc lập kế hoạch tuyển dụng:................65
3.2.2. Giải pháp đảm bảo an toàn trong việc xác định nguồn tuyển dụng; ...........66
3.2.3. Giải pháp đảm bảo an toàn trong quá trình thực hiện việc tuyển dụng: .....66
iv


3.2.4. Giải pháp đảm bảo an toàn trong đánh giá quá trình tuyển dụng; ..............67
3.2.5. Giải pháp đảm bảo an toàn trong hƣớng dẫn tập sự, thử việc; ...................68
3.2.6. Đổi mới nội dung trong công tác thi tuyển đầu vào ....................................69
3.2.7. Hoàn thiện bản mô tả khung năng lực theo danh mục vị trí việc làm.........72
3.2.8. Ứng dụng công nghệ thông tin trong quy trình tuyển dụng ........................73
3.2.9. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá đối với hoạt động tuyển
dụng: ......................................................................................................................74
3.2.10. Gắn việc đảm bảo an toàn trong tuyển dụng với trách nhiệm của ngƣời

DN

Doanh nghiệp

4.

HĐND

Hội đồng nhân dân

5.

NN

Nhà nƣớc

6.

UBND

Ủy ban nhân dân

vi


DANH MỤC HÌNH VẼ VÀ BẢNG

Hình 1.1. Mô hình phân tích 4 nhóm năng lực nền tảng cho phát triển bền vững quốc gia ....................................... 18
Hình 1.2. Sơ đồ phân cấp yếu tố gây mất an toàn ............................................................................................ 35
Hình 2.1. Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND huyện Thanh Oai ..................................................................... 40

chuyên môn. Nhân lực chất lƣợng cao đem lại hiệu quả công việc cho các cơ quan, đơn vị
từ đó làm cho cơ quan, đơn vị có uy tín với các cơ quan, tổ chức, đơn vị và các cá nhân
tham gia giao dịch với cơ quan, đơn vị. Đặc biệt trong thời đại ngày nay thì nhân lực chất
lƣợng cao luôn rất hiếm do vậy công tác tuyển dụng cần làm tốt để thu hút nhân tài phục
vụ cho cơ quan, đơn vị.
Khi tổ chức việc tuyển dụng, nếu không thực hiện đƣợc tốt sẽ dẫn đến chất lƣợng đầu
vào không đảm bảo tiềm ẩn những nguy cơ mất an toàn trong tuyển dụng nhƣ hoạt động quản lý
nhân sự gặp khó khăn, chất lƣợng công việc không đảm bảo, tốn kém về thời gian, chi phí để đào
tạo lại lao động hay trƣờng hợp cá biệt phải tuyển lao động khác cho cơ quan, đơn vị.
Việc tuyển dụng nhân sự trong cơ quan, đơn vị cần phải đƣợc đảm bảo an toàn,
nghĩa là phải đảm bảo tuyển đƣợc đủ về số lƣợng (phù hợp với kế hoạch biên chế theo chỉ
tiêu biên chế đƣợc giao của đơn vị), đảm bảo chất lƣợng (về sức khỏe, trình độ, năng lực
1


chuyên môn, tƣ cách đạo đức,…) và phải thực hiện đúng quy trình quy định của pháp luật
về tuyển dụng. Trong quá trình tuyển dụng nhân sự, nếu cơ quan, đơn vị không tuyển dụng
đƣợc đủ về số lƣợng và đảm bảo chất lƣợng theo từng vị trí việc làm đã đƣợc quy định thì
sẽ dẫn đến việc triển khai và thực hiện các nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan, đơn vị đạt
hiệu quả thấp, chất lƣợng, tiến độ công việc không đảm bảo do phải thực hiện thêm nhiệm
vụ kiêm nhiệm và công việc trái với chuyên môn, chuyên ngành đƣợc đào tạo. Trong quá
trình tuyển dụng nhân sự, nếu cơ quan, đơn vị không thực hiện đúng quy trình quy định
của pháp luật về tuyển dụng sẽ dẫn đến vi phạm pháp luật về tuyển dụng, gây ảnh hƣởng
xấu đến ngƣời tham gia tuyển dụng, tạo ra dƣ luận tiêu cực về công tác tuyển dụng nhân
sự, chất lƣợng nguồn nhân lực đƣợc tuyển dụng không thể đảm bảo, không thu hút đƣợc
những ngƣời có năng lực và có khả năng đáp ứng yêu cầu công việc mà cơ quan, đơn vị
đòi hỏi, … từ đó dẫn đến hiệu quả thấp trong thực hiện nhiệm vụ chuyên môn của cơ quan,
đơn vị, làm giảm uy tín của cơ quan, đơn vị với các cơ quan, tổ chức, đơn vị và các cá
nhân tham gia giao dịch với cơ quan, đơn vị.
Xuất phát từ thực tế đó, cùng với kinh nghiệm của bản thân trong quá trình công tác

không có sự uy hiếp, không có sự lo sợ; là trạng thái ổn định, an toàn, không có dấu hiệu
nguy hiểm đe dọa sự tồn tại và phát triển bình thƣờng của cá nhân hoặc của toàn xã hội”.
Nó đƣợc xem là điều kiện quan trọng nhất cho sự tồn tại của con ngƣời và xã hội loài
ngƣời. Điều này xuất phát từ quyền đƣợc đảm bảo về sự an toàn của con ngƣời (John
Locke, 2, trang 49). Thực tế, an ninh không chỉ phản ánh môi trƣờng an toàn, mà còn phản
ánh trạng thái tâm lý - cảm giác an toàn, nó đối lập với trạng thái tâm lý - cảm giác bất an.
Bất an là một trạng thái tâm lý bình thƣờng; nó thể hiện sự nhạy cảm của con ngƣời trƣớc
những rủi ro. Tuy nhiên, bất an nếu trở thành trạng thái tâm lý phổ biến thì sẽ là vấn đề
đáng lo ngại đối với cộng đồng xã hội vì con ngƣời sẽ phải đối mặt với những rủi ro, sự
khủng hoảng tâm lý toàn diện và sâu sắc. Con ngƣời cảm nhận về sự bất an rất khác nhau
vì cảm giác không chỉ đơn thuần là một kích thích mà còn là hệ quả của quá trình nhận
thức. Theo Trần Việt Hà thì: “an ninh con ngƣời đƣợc hiểu là việc bảo vệ các quyền cơ bản
của con ngƣời trƣớc những nguy cơ xâm hại, đe dọa; nhờ việc đƣợc bảo vệ nhƣ vậy, mỗi
cá nhân (nói riêng) và cộng đồng (nói chung) có đƣợc đời sống yên ổn và cơ hội phát
triển.” Trong đó, ở phạm vi hẹp thì an ninh con ngƣời chính là sự bảo vệ cá nhân khỏi
những mối đe dọa bạo lực. Trong phạm vi rộng, an ninh con ngƣời là sự giải quyết một
loạt nhu cầu con ngƣời để đảm bảo hạnh phúc của cá nhân, cũng nhƣ bảo vệ các cá nhân
khỏi những mối đe dọa. Thông qua việc đảm bảo an ninh con ngƣời, nó sẽ giúp cho mỗi cá
nhân và cộng đồng có thể nắm bắt các cơ hội cho sự phát triển của mình.
Bên cạnh đó tác giả cũng nêu quan điểm của mình về vai trò của nhà nƣớc trong
việc bảo đảm an ninh con ngƣời và việc bảo đảm an ninh con ngƣời trong bối cảnh toàn
cầu hóa hiện nay. Theo tác giả quan điểm vai trò đảm bảo an ninh con ngƣời trƣớc hết
thuộc về nhà nƣớc vẫn đúng đắn nhƣng không đồng nghĩa với việc “việc ủy thác tuyệt đối
3


và hoàn toàn cho nhà nƣớc trong việc đảm bảo an ninh con ngƣời”. Thực tế cho thấy,
nhiều Nhà nƣớc khi theo đuổi mục tiêu của mình đã bỏ qua hoặc phớt lờ cái mục tiêu tối
hậu là an ninh của chính những ngƣời dân, cộng đồng đã xây dựng nên Nhà nƣớc đó.
Ngoài ra, trƣớc những mối đe dọa phi truyền thống mới xuất hiện (nghèo đói, bệnh truyền



trƣớc đe dọa hủy diệt hạt nhân. Cùng với sự phát triển của nội hàm khái niệm an ninh,
quan điểm về an ninh con ngƣời của UNDP cũng liệt kê 7 thành tố của an ninh con ngƣời,
bao gồm: (i) An ninh kinh tế trƣớc mối đe dọa nghèo khổ; (ii) An ninh lƣơng thực trƣớc
mối đe dọa đói kém; (iii) An ninh sức khỏe trƣớc mối đe dọa thƣơng tích và bệnh tật; (iv)
An ninh môi trƣờng trƣớc mối đe dọa ô nhiễm, xuống cấp môi trƣờng và cạn kiệt các
nguồn tài nguyên thiên nhiên; (v) An ninh cá nhân trƣớc các hình thức đe dọa bạo hành
khác nhau; (vi) An ninh cộng đồng trƣớc các mối đe dọa từ văn hóa; (vii) An ninh chính trị
trƣớc sự bị trấn áp về chính trị. Bên cạnh quan điểm của UNDP thì còn có rất nhiều các
trƣờng phái, học thuyết quan điểm và nghiên cứu khác về an ninh con ngƣời. Tuy nhiên,
theo Bùi Huy Khoát học thuyết về an ninh con ngƣời của Liên minh Châu Âu (EU) đƣợc
cho là đang đi xa nhất. Học thuyết về an ninh con ngƣời (công bố tháng 9/2004) của Liên
minh Châu Âu (EU) xác định 5 mối đe dọa chính, bao gồm: (i) Chủ nghĩa khủng bố; (ii)
Việc phổ biến vũ khí hủy diệt hàng loạt; (iii) Các cuộc xung đột khu vực; (iv) Các nhà
nƣớc suy yếu không làm trọn nhiệm vụ; (v) Tội phạm có tổ chức. Theo EU, những đe dọa
này gắn kết với nhau tạo ra những tình huống mất an ninh nghiêm trọng và đe dọa toàn cầu
chứ không riêng khu vực EU. Chính vì vậy, các nhà lập chính sách về an ninh của EU cho
rằng trong bối cảnh đó không thể sử dụng các chính sách an ninh truyền thống dựa trên cơ
sở bảo vệ các đƣờng biên quốc gia và ngăn chặn các đe dọa theo quan niệm hẹp về lợi ích
quốc gia trƣớc đây. Theo EU, chính sách an ninh chung phải xây dựng dựa trên cơ sở an
ninh con ngƣời chứ không phải an ninh quốc gia. Học thuyết an ninh con ngƣời của EU
đƣợc công bố bao gồm 3 thành tố cơ bản:
Thành tố thứ nhất là một bộ 7 nguyên tắc cho các hoạt động trong tình huống mất
an ninh nghiêm trọng. Bao gồm: (1) Quyền con ngƣời (trƣớc hết là các quyền đƣợc sống,
đƣợc có chỗ ở, đƣợc tự do bộc lộ quan điểm...) cần đƣợc tôn trọng và bảo vệ ngay cả trong
khi đang diễn ra xung đột; (2) Quyền lực chính trị rõ ràng cho phái đoàn quốc tế đƣợc đƣa
đến nơi xảy ra mất an ninh nghiêm trọng; (3) Chủ nghĩa đa phƣơng với 3 khía cạnh cơ bản:
cam kết hoạt động với các thiết chế quốc tế, cam kết những cách thức làm việc chung và
cam kết phối hợp chứ không cạnh tranh; (4) Cách tiếp cận từ dƣới lên nhƣ một phƣơng

hành. Ở tầm sâu hơn khủng hoảng đã làm giảm sức hấp dẫn của các giá trị châu Á truyền
thống. Trong bối cảnh đó, cách tiếp của Thái Lan từng đƣợc xem là mô hình có độ tin cậy nhất
định. Theo quan điểm của Thái Lan, an ninh con ngƣời trƣớc hết là từ nhu cầu của con ngƣời
và không hề có sự đối nghịch với các quyền của cá nhân đƣợc bảo vệ thông qua hệ thống chính
trị khơi dậy đƣợc nhân quyền và dân chủ. An ninh con ngƣời cần ổn định chính trị và phát
triển kinh tế, tức có thể đạt đƣợc an ninh con ngƣời thông qua củng cố dân chủ và dung hòa cả
khía cạnh nhu cầu của con ngƣời và nhân quyền để có thể bổ sung cho nhau. Tuy nhiên, vấn đề
quan trọng nhất với các quốc gia Asean là quan niệm nghiêm ngặt về chủ quyền quốc gia đã ăn
sâu bén rễ ở khu vực với việc nhấn mạnh nguyên tắc không can thiệp vào công việc nội bộ của
6


nhau. Vì vậy, dù nội hàm của quan niệm an ninh con ngƣời có thể đƣợc tiếp cận ở các mức độ
khác nhau nhƣng khó có thể tìm đƣợc sự ủng hộ và đồng thuận thông qua các công cụ nhƣ
“can thiệp”, “nhân đạo” để đảm bảo an ninh con ngƣời.
c. An ninh con người và sự bất an trong cuộc sống hôm nay. (Vũ Dương Ninh, 2009.
Hà Nội: Tạp chí phát triển khoa học và công nghệ)
Sau khi giới thiệu khái niệm an ninh con ngƣời trong xã hội hiện đại bài viết đã
phân tích một cách toàn diện và sâu sắc những nguy cơ tiềm ẩn về chiến tranh, mâu thuẫn
sắc tộc tôn giáo, mất an ninh lƣơng thực, nguy cơ cạn kiệt tài nguyên và năng lƣợng ở khu
vực Đông Nam Á. Đồng thời bài viết cũng phân tích các nguy cơ mất an ninh ô nhiễm môi
trƣờng tự nhiên và xã hội ở Việt Nam và đề nghị cần phải hoạch định một chiến lƣợc lâu
dài để phát triển bền vững.
Về khái niệm an ninh con ngƣời, theo tác giả an ninh con ngƣời đƣợc nhìn nhận từ
hai góc độ: (1) sự an toàn của con ngƣời trƣớc những nguy cơ lâu dài nhƣ đói khát, dịch
bệnh, chiến tranh và sự áp bức; (2) sự bảo vệ con ngƣời trƣớc những đe doạ bất thƣờng và
nguy hại trong khuôn khổ gia đình, nơi làm việc hay cộng đồng. Nó không chỉ là không có
xung đột bạo lực mà còn phải bảo đảm quyền con ngƣời, sự quản lý tốt của nhà nƣớc, cơ
hội tiếp cận với các điều kiện thuận lợi về giáo dục, y tế và sự lựa chọn điều kiện phát huy
năng lực của mỗi cá nhân. Mặc dù còn nhiều quan điểm tranh luận khác nhau, nhƣng theo

hậu diễn ra trên phạm vi toàn cầu. Thực tế, trong thế kỷ XX, nhiệt độ trung bình của trái
đất tăng 0,74 độ C. nhƣng dự tính trong thế kỷ XXI, nhiệt độ sẽ tăng từ 1,8 đến 4 độ C.
Trái đất nóng lên sẽ dẫn đến việc băng tan, nƣớc biển dâng, kéo theo những cơn bão đã và
đang ảnh hƣởng đến tính mạng, sinh kế của hàng triệu ngƣời dân trên Thế giới và Đông
Nam Á. Hằng năm, Philippin đón nhiều trận bão từ Thái Bình Dƣơng tràn về rồi theo
hƣớng tây – tây bắc vào đến bờ biển Việt Nam hoặc Trung Hoa. Núi lửa và động đất là
những tai hoạ luôn rình rập các quần đảo Inđônêxia, Philippin… Gần đây nhất là vụ sóng
thần ở Inđônêxia và ven biển Thái Lan, vụ động đất ở Mianma đã gây nên nỗi kinh hoàng
cho cả loài ngƣời. Thiên tai thƣờng đến bất ngờ, chỉ trong khoảnh khắc đã cƣớp đi hàng
trăm ngàn sinh mạng, tàn phá nhà cửa, tài sản của hàng triệu ngƣời, để lại hậu quả vô cùng
thảm khốc. Và nơi phải gánh chịu tai họa này thƣờng là các nƣớc nghèo vì cuộc sống và
điều kiện ăn ở của họ rất thô sơ không chống chọi nổi cuồng phong, bão tố và lũ lụt.
(3) Những biến động của môi trƣờng đã tác động mạnh mẽ đến việc sản xuất lƣơng thực và
đời sống của con ngƣời. Về vấn đề lƣơng thực, nạn lũ lụt, hạn hán, sâu bệnh, đất bạc màu,
sự bất thƣờng của thời tiết luôn là những nhân tố đe doạ kết quả thu hoạch, làm cho ngƣời
trồng trọt bỗng chốc trở thành “trắng tay”, lâm vào nạn cùng cực, thậm chí chết đói hàng
triệu, hàng chục triệu ngƣời.
(4) Tình trạng cạn kiệt các nguồn tài nguyên cũng đang là vấn đề nan giải. Ngay đất và nƣớc,
nguồn tài nguyên tƣởng nhƣ vô tận thì nay cũng có nhiều dấu hiệu báo động. Đất trồng trọt
8


ngoài phần bị lấn chiếm cho các mục đích khác, phần còn lại giảm sút độ màu mỡ vì tác hại
của việc khai thác cƣờng độ cao, của các loại chất bón hoá học. Nguồn nƣớc cũng bị thu hẹp
vì sự khai phá, vì độ ô nhiễm gây nên nguy cơ không đủ về số lƣợng và chất lƣợng phục vụ
cuộc sống. Rừng bị tàn phá làm mất đi sự cân bằng sinh thái tự nhiên, hạn chế khả năng hấp
thụ CO2 gây nên hiệu ứng nhà kính, làm trái đất nóng lên, không ngăn đƣợc lũ và huỷ hoại
nhiều loài động vật quý hiếm, nhiều loài cây lƣu niên có giá trị cao.
Sau khi phân tích những nguy cơ đe dọa đến đời sống và gây mất an ninh con
ngƣời đang nổi lên tại khu vực Đông Nam, tác giả đã phân tích các nguy cơ mất an ninh ô

bất an lớn nhất đối với thành phần cƣ dân đông đảo trong xã hội ta ngày nay. Ngoài ra,
nguy cơ lớn nhất của tình trạng ô nhiễm môi trƣờng xã hội chính là nạn tham nhũng, tệ
quan liêu, sự thờ ơ, bệnh vô cảm trƣớc bao nỗi bất an của ngƣời dân. Con số khoảng 30
ngƣời chết vì tai nạn giao thông mỗi ngày đƣợc thông báo trên các phƣơng tiện thông tin
đã quá quen thuộc đến mức, nhiều ngƣời không mảy may xúc động. Do vậy, theo tác giả
Việt Nam cần phải hoạch định một chiến lƣợc phát triển lâu dài, nếu không làm trong sạch
hệ thống quyền lực các cấp để từ đó trong sạch hoá môi trƣờng xã hội và môi trƣờng tự
nhiên với sự nỗ lực và khả năng cho phép. Có làm kiên quyết và kiên trì nhƣ vậy mới đạt
đƣợc mục tiêu phát triển bền vững, chẳng những có độ tăng trƣởng cao về kinh tế mà còn
phát huy đƣợc sự bảo đảm chắc chắn về an ninh xã hội, an ninh con ngƣời.
d. Tập bài giảng quản trị an ninh phi truyền thống. (Hoàng Đình Phi, 2017. Hà Nội:
Khoa Quản trị & Kinh doanh- Đại học Quốc gia Hà Nội)
Trong nghiên cứu của mình, PGS.TS. Hoàng Đình Phi đã chỉ ra những lý luận cơ
bản về khái niệm an ninh con ngƣời. Theo tác giả, an ninh con người được hiểu là trạng
thái đảm bảo sự an toàn, ổn định và phát triển bền vững của con người trước các mối đe
dọa trong bối cảnh cạnh tranh, hội nhập, biến đổi toàn cầu và biến đổi khí hậu. Trong đó,
07 yếu tố cấu thành, tác động đến an ninh con ngƣời từ nhiều góc độ, phƣơng diện khác
nhau, tùy theo hoàn cảnh không gian, thời gian, điều kiện, hoàn cảnh cụ thể, ảnh hƣởng
trực tiếp hoặc gián tiếp đến từng ngƣời, từng cộng đồng ngƣời nhất định, cụ thể:
- An ninh kinh tế: bảo đảm cho con ngƣời về mặt an sinh xã hội, việc làm, nhất là
thu nhập của ngƣời lao động, tạo điều kiện cơ sở vật chất thực hiện, bảo đảm cuộc sống,
bảo đảm quyền sống và phát triển;
- An ninh lƣơng thực: bảo đảm cho con ngƣời không bị đói, cung cấp đủ chất dinh
dƣỡng cho con ngƣời, bảo đảm mọi ngƣời đều có cơ hội và khả năng cung ứng lƣơng thực;
- An ninh sức khỏe: bảo đảm an toàn cho con ngƣời trƣớc mọi nguy cơ đe dọa về
mặt sức khỏe thể chất (thể lực) và sức khỏe tinh thần (trí lực);
- An ninh môi trƣờng: bảo đảm môi trƣờng sống cho con ngƣời;
- An ninh cá nhân: bảo đảm cho mỗi cá nhân trƣớc nguy cơ đe dọa từ hành vi bạo lực;
-


Toản (Luận văn Thạc sỹ tại Khoa Quản trị và Kinh doanh - Đại học Quốc gia Hà Nội)
Hướng nghiên cứu chính : Đề tài nghiên cƣ́u nhƣ̃ng vấ n đề lý luâ ̣n cơ bản về đ

ảm

bảo an ninh con ngƣời và các chƣơng trình đào tạo phù hợp góp phần đảm bảo an ninh con
ngƣời. Đồng thời luận văn cũng đánh giá đƣ ợc thực trạng về hoạt động đào tạo và công tác
đảm bảo an ninh con ngƣời trong doanh nghiệp. Tƣ̀ đó , tác giả đề xuất các quan điểm và
kiế n nghi ̣các giải pháp có tính khả thi nhằ m đ ảm bảo an ninh con ngƣời và các chƣơng
trình đào tạo phù hợp góp phần đảm bảo an ninh con ngƣời gắn với công tác đào tạo tại
ngân hàng thƣơng mại cổ phần Á Châu, phòng giao dịch Trần Quốc Toản.
Kế t luận: Đề tài đã luận giải và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về an
ninh con ngƣời và đảm bảo an ninh con ngƣời tại các ngân hàng thƣơng mại. Xây dựng
11


phƣơng hƣớng đảm bảo an ninh con ngƣời gắn với công tác đào tạo. Đề xuất hai nhóm giải
pháp cơ bản nhằm hoàn thiện công tác đào tạo gắn với đảm bảo an ninh con ngƣời tại ACB
Trần Quốc Toản, gồm: (1) Hoàn thiện các nội dung đào tạo còn thiếu gắn với đảm bảo an
ninh con ngƣời; (2) Nâng cao chất lƣợng triển khai công tác đào tạo tại ACB Trần Quốc
Toản; và Một số kiến nghị với ACB Hội sở.
f. Nguyễn Văn Đức (2014), Hoàn thiện công tác tuyển dụng nhân sự ở Phòng Nội vụ
huyện Sóc Sơn (Luận văn Thạc sỹ tại Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội).
Hướng nghiên cứu chính : Đề tài nghiên cƣ́u nhƣ̃ng vấ n đề lý luâ ̣n cơ bản về công
tác tuyển dụng nhân sự trong một đơn vị hành chính sự nghiệp. Đồng thời cũng đánh giá
thƣ̣c tra ̣ng công tác tuy ển dụng. Tƣ̀ đó, tác giả đề xuất các quan điểm và kiến nghị các giải
pháp có tính khả thi nhằm hoàn thi ện công tác tuyển dụng nhân sự ở Phòng Nội vụ huyện
Sóc Sơn.
Kế t luận : Đề tài đã luận giải và làm sáng tỏ những vấn đề lý luận và thực tiễn về
hoạt động tuyển dụng trong một cơ quan hành chính. Đề tài đã chỉ rõ hạn chế về hoạt động

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài là đề xuất một số giải pháp đảm bảo an toàn trong
công tác tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội.
Nhiệm vụ nghiên cứu:
- Nghiên cứu và hệ thống hóa cơ sở lý luận về an toàn và đảm bảo an toàn trong
công tác tuyển dụng nhân sự trong cơ quan nhà nƣớc dựa trên các nguyên tắc, đối tƣợng và
hình thức tuyển dụng.
- Phân tích, đánh giá thực trạng hoạt động tuyển dụng công chức, viên chức tại
UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, trên cơ sở đó so sánh với lý luận thực tiễn và
chỉ ra những bất cập tồn tại và nguyên nhân của những tồn tại trong công tác tuyển dụng
nhân sự tại UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội.
- Đề xuất một số giải pháp nhằm đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng nhân
sự tại UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội, từ đó có thể thay đổi cách nhìn nhận,
đánh giá và thực hiện công tác tuyển dụng nhân sự một cách có hiệu quả.
4. Đối tƣợng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu vấn đề đảm bảo an toàn trong công tác tuyển dụng
nhân sự tại UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội.
5. Phạm vi nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu, phân tích hoạt động tuyển dụng nhân sự tại UBND
huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội để từ đó đánh giá công tác đảm bảo an toàn trong
công tác tuyển dụng nhân sự trong giai đoạn 2013 – 2016 và đề xuất giải pháp áp dụng
trong giai đoạn 2017 – 2020.
Không gian nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu trên phạm vi UBND huyện Thanh
Oai, thành phố Hà Nội.
Thời gian nghiên cứu: Nghiên cứu thực trạng về đảm bảo an toàn trong công tác
tuyển dụng nhân sự tại UBND huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội trong giai đoạn từ năm
2013 – 2016. Số liệu thu thập từ Phòng Nội vụ huyện Thanh Oai, thành phố Hà Nội.
13


6. Phƣơng pháp nghiên cứu:

CHƢƠNG1. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO AN TOÀN TRONG CÔNG TÁC
TUYỂN DỤNG NHÂN SỰ TRONG CÁC CƠ QUAN NHÀ NƢỚC
1.1. Khái niệm về an ninh, an ninh phi truyền thống và an ninh con ngƣời
1.1.1. Khái niệm về an ninh
An ninh trong tiếng anh đƣợc hiểu là mức độ an toàn cao nhất cho chủ thể. Trong
nhiều nền văn hóa và ngôn ngữ khác thì an ninh và an toàn đƣợc dùng chung một từ an
toàn, bình an, ngƣợc lại với nguy. Nhƣ vậy, có thể hiểu an ninh là sự tồn tại, an toàn, bình
an, không có nỗi lo, rủi ro, mối nguy, sự cố hay tổn thất về người và của. Ngƣợc lại với an
ninh là mất an ninh là những rủi ro, nguy hiểm, tổn thất. Theo Bellamy, an ninh là sự tự do
tƣơng đối không lo có chiến tranh kết hợp với mong đợi tƣơng đối cao là không bị đánh
bại bởi bất kỳ cuộc chiến tranh nào có thể xảy ra. Theo Ayoob, an ninh- mất an ninh đƣợc
định nghĩa trong mối quan hệ với các tình huống bị tổn thƣơng, cả bên trong lẫn bên ngoài,
mà nó đe dọa hay có khả năng phá hủy hay làm suy yếu cấu trúc nhà nƣớc, cả về mặt lãnh
thổ, thể chế và chế độ cai trị. Lịch sử đã chứng minh rằng con người không thể có cuộc
sống ổn định và phát triển bền vững nếu như không có an ninh và một quốc gia cũng
không thể phát triển bền vững nếu không đảm bảo được an ninh cho con người và doanh
nghiệp trong tất cả các lĩnh vực đời sống, sản xuất và kinh doanh.
Cùng với tiến trình phát triển của lịch sử nhân loại, bên cạnh khái niệm an ninh đã
hình thành nên khái niệm an ninh truyền thống (ANTT). Đây là khái niệm có nội hàm là an
ninh quốc gia theo cách tiếp cận lấy quốc gia hay nhà nƣớc làm trung tâm. Theo Luciani,
an ninh quốc gia có thể đƣợc định nghĩa là khả năng chống lại sự xâm lƣợc của nƣớc
ngoài. Còn theo Luật an ninh quốc gia của Việt Nam (2014) thì an ninh quốc gia là sự ổn
định, phát triển bền vững của chế độ Xã hội chủ nghĩa và NN Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa
Việt Nam, sự bất khả xâm phạm độc lập, chủ quyền, thống nhất, toàn vẹn lãnh thổ của Tổ
quốc. Nhƣ vậy, có thể hiểu an ninh truyền thống theo quan điểm truyền thống là sự tồn tại
và phát triển ổn định của một quốc gia trên các lĩnh vực: an ninh chính trị, an ninh quân
sự, an ninh kinh tế, an ninh văn hóa tư tưởng.
1.1.2. Khái niệm về an ninh phi truyền thống
An ninh phi truyền thống là mối quan tâm lớn của các quốc gia dân tộc trên thế
giới, là một trong những chủ đề quan trọng đƣợc nhiều nhà khoa học quan tâm nghiên cứu,

ngƣời lao động).
An ninh phi truyền thống đƣợc nghiên cứu trong bối cảnh biến đổi toàn cầu (Chính
trị - Kinh tế - Văn hóa – Xã hội) và biến đổi khí hậu:
- Các yếu tố tác động từ môi trƣờng bên trong của chủ thể (quốc gia, cộng đồng,
doanh nghiệp)
- Các yếu tố tác động từ môi trƣờng sống, tác nghiệp, môi trƣờng ngành công
nghiệp,...
- Các yếu tố tác động từ môi trƣờng quốc tế: khu vực, toàn cầu.
16