MỤC LỤC
STT

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23

NỘI DUNG

1. Mở đầu
1.1. Lý do chọn đề tài

2
2
2
2
2-3
3-5
5
5-6
7-8
8-9
9
10-11
11-12
12-13
13
13
14 -15
16
16
16-17

1. Mở đầu.
1.1. Lí do chọn đề tài.
Dân chủ là bản chất của chủ nghĩa xã hội, điều này được các nhà kinh điển
của chủ nghĩa Mác Lê Nin bàn tới rất nhiều. Đảng và Nhà nước luôn coi dân chủ
là một nội dung quan trọng trong đường lối Cách mạng. Dân chủ gắn với kỷ
cương, với pháp luật. Dân chủ trong khuôn khổ pháp luật được thể chế bằng luật
pháp Nhà nước và được thực thi bằng hệ thống chính trị gọi là chế độ dân chủ.
Hiệu quả dân chủ thể hiện trực tiếp đến nhân dân là ở cấp cơ sở. Đường lối của


của đội ngũ giáo viên, đó chính là nội lực của sự nghiệp giáo dục. Muốn phát
huy tiềm năng trí tuệ của đội ngũ trí thức thì phải phát huy quyền dân chủ trong
đội ngũ trí thức. Thông qua việc thực hiện dân chủ trong nhà trường nhằm phát
huy tốt nhất quyền làm chủ và huy động tiềm năng trí tuệ của cán bộ, giáo viên,
học sinh và đoàn thể trong các hoạt động giáo dục, đảm bảo cho hoạt động dạy
và học đạt chất lượng, hiệu quả.
Duy trì và đẩy mạnh thực hiện quy chế dân chủ trong nhà trường là biện
pháp quan trọng và hiệu quả để kích thích mọi thành viên của nhà trường làm
việc hết mình, ý thức được trách nhiệm của mỗi cá nhân trong quá trình thực
hiện công tác nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non. Trong quản lý nhà
trường hiện nay, việc thực hiện quy chế dân chủ chưa thể hiện rõ nét bởi nhiều
lý do: bệnh thành tích, quan liêu, cửa quyền áp đặt, thiếu trung thực trong đánh
giá… Việc thực hiện dân chủ trong nhà trường vẫn còn mang tính hình thức,
chưa đi vào chiều sâu.
Việc tổ chức thực hiện quy chế dân chủ ở một số nhà trường chưa thường
xuyên, dẫn đến nội bộ nhà trường thiếu đoàn kết, chưa phát huy tối đa sức mạnh
1


tập thể, từ đó ảnh hưởng tới chất lượng giáo dục trong nhà trường. Chính vì vậy
tôi chọn đề tài nghiên cứu: "Một số biện pháp xây dựng và thực hiện quy chế
dân chủ ở trường mầm non" với hy vọng đóng góp một phần công sức của mình
vào việc nâng cao chất lượng công tác thực hiện quy chế dân chủ ở trong các
trường mầm non.
1.2. Mục đích nghiên cứu.
Giúp CB - GV - NV trong nhà trường nhận thức đúng tầm quan trọng của
việc xây dựng và thực hiện quy chế dân chủ trong các hoạt động nuôi dưỡng,
chăm sóc, giáo dục trẻ mầm non.
Thực hiện tốt quy chế dân chủ trong nhà trường sẽ phát huy được sức mạnh
trí tuệ và tinh thần của các thành viên, hoàn thành tốt các nhiệm vụ chính trị của

sâu sát đôi khi còn cả nể, thiên vị, đánh giá thiếu chính xác. Bên cạnh đó công
tác phối kết hợp giữa nhà trường với Công đoàn, đoàn thể còn bị động, chưa phù
hợp dẫn đến sự phản ứng mạnh mẽ của tập thể cán bộ giáo viên trong nhà
trường. Chưa có các biện pháp cụ thể khuyến khích giáo viên chủ động tự học
tập, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên nghiệp vụ cho bản thân. Qua khảo
sát trình độ chuyên môn và trình độ lý luận chính trị toàn trường cho thấy:

Bảng 1: Tình hình đội ngũ CBGV trong nhà trường
TẬP THỂ CBGV TRONG NHÀ TRƯỜNG
TT

HỌ VÀ TÊN

NĂM
SINH

TRÌNH ĐỘ
CM

TRÌNH ĐỘ
LLTT

Trung cấp

1

Lê Thị Quyên

1977



TRÌNH ĐỘ
LLTT

DANH HIỆU
ĐẠT ĐƯỢC

Trung Cấp

Giấy khen của
sở giáo dục

3

Nguyễn Thị Hiền

1974

ĐHQL

4
5
6
7
8
9
10
11
12
13

Lưu Thị Thanh
Cao Thị Lệ
Nguyễn Thị Huyền Trang
Phạm Thị Hà
Lê Thị Huyền
Hoàng Thị Hạnh
Trần Thị Hồng Nhung
Lường Thị Phượng
Trần Thị Oanh
Trần Thị Vân
Đào Thị Phương Anh

1972
1975
1972
1974
1982
1984
1984
1987
1983
1985
1991
1985
1991
1995
1986
1987
1985
1993

TC N.ĂN
TC N.ĂN
TC N.ĂN

Nhìn vào bảng 1 cho thấy cán bộ giáo viên, nhân viên trong nhà trường độ
tuổi không đồng đều, quá trình chỉ đạo BGH nhà trường chưa phát huy được
năng lực của đội ngũ, chất lượng giảng dạy trong nhà trường chưa cao còn ít cán
bộ giáo viên, nhân viên đạt giải cấp Thành phố.
Bảng 2:
4


TÍNH
TIÊN
GƯƠNG MẪU

Tỉ lệ
11/28

PHONG,

%
39.2%

TÍNH ĐOÀN KẾT

HIỆU QUẢ CÔNG VIỆC
ĐẠT ĐƯỢC

Tỉ lệ

trình biện chứng tích cực, sáng tạo. Cơ sở chủ yếu và trực tiếp nhất của nhận
thức là thực tiễn, nhận thức đúng là mở đầu cho hành động đúng. Vấn đề cơ bản
để không ngừng nâng cao nhận thức, năng lực thực hành dân chủ cho cán bộ
giáo viên trước hết phải thường xuyên tuyên truyền, giáo dục học tập về văn hóa
chính trị, văn hóa pháp luật, văn hóa dân chủ nói riêng, phải làm cho mọi người
hiểu rõ phương châm "dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra" là nội dung cơ
bản phát huy quyền làm chủ của nhân dân. Đồng thời làm cho cán bộ giáo viên,
nhân viên hiểu rõ và kết hợp hài hòa giữa dân chủ trực tiếp và dân chủ gián tiếp,
giữa lợi ích và trách nhiệm của cá nhân và xã hội, dân chủ và pháp luật, dân chủ
với kỷ cương, kỷ luật.
Hiểu được tầm quan trọng của vấn đề nhận thức, năng lực thực hành đối
với việc phát huy dân chủ trong cán bộ giáo viên, đảng viên. Trường Mầm non
đã tiến hành thực hiện dân chủ cơ sở gắn liền với nhiệm vụ chính trị của nhà
trường, kết hợp với việc củng cố, kiện toàn tổ chức, đặc biệt là công tác cán bộ,
xây dựng tổ chức trong sạch, vững mạnh. Dân chủ cần phải được biểu hiện rõ
ràng trong mọi hoạt động của nhà trường, từ hoạt động xây dựng đội ngũ, cán bộ
quản lý, xây dựng cơ sở vật chất, thực hiện chương trình cho đến tổ chức quản
lý, hợp tác làm việc, xây dựng môi trường văn hóa… Theo qui luật phát triển,
5


nơi nào trình độ dân trí cao thì việc thực hiện dân chủ diễn ra như một quá trình
tự nhiên, tất yếu. Nó không chỉ là mục tiêu mà còn là phương pháp, là công cụ
không thể thiếu để tiếp tục phát triển, huy động và phát huy năng lực, trí tuệ, sức
mạnh của mọi cá nhân, tổ chức trong xã hội vào sự phát triển của nhà trường.
Nhận thức rõ nội dung trên nhà trường đã cụ thể hóa các qui định của Quy chế
dân chủ cơ sở trong hoạt động của nhà trường. Cụ thể như sau:
Vấn đề đầu tiên trong thực hiện quy chế dân chủ cơ sở chính là “dân
biết”, “dân” trong các nhà trường chính là đội ngũ cán bộ, giáo viên, nhân viên
và cha mẹ học sinh.

7


Các văn bản của nhà trường được công khai thông báo bằng nhiều hình
thức: qua bảng tuyên truyền, qua các buổi họp hội đồng, họp tổ chuyên môn, hội
nghị viên chức, lễ sơ kết, tổng kết… Nhằm giúp cán bộ giáo viên, nhân viên và
cha mẹ học sinh, được biết thuận tiện cho công tác giám sát và kiểm tra.
Một số các nội dung công khai trong nhà trường:
- Công khai kế hoạch tuyển sinh
- Công khai nội dung thông báo về cam kết chất lượng giáo dục của cơ sở
giáo dục mầm non trong năm học.
- Công khai chất lượng giáo dục mầm non thực tế trong năm học.
- Công khai chất lượng giáo dục mầm non thực tế trong năm học.
- Công khai thông tin về đội ngũ nhà giáo, cán bộ quản lý và nhân viên
của cơ sở giáo dục mầm non trong năm học.
- Công khai quyết định thu - chi theo đúng qui định trong năm học.
- Công khai về kế hoạch năm học, qui chế chuyên môn, kế hoạch hoạt động
từng tháng, kế hoach hoạt động các lớp theo các chủ đề
- Công khai về các chỉ tiêu thi đua
- Công khai danh sách, quyết định tăng lương thường xuyên, tăng lương
trước thời hạn
- Công khai về việc tuyển dụng công chức, viên chức, nhân viên nuôi
dưỡng
- Công khai về việc xét danh hiệu thi đua cho CB – GV – NV, học sinh nhà
trường
- Công khai qui chế chi tiêu nội bộ
- Công khai các khoản thu theo thỏa thuận
- Công khai kế hoạch hoạt động của Ban đại diện cha mẹ học sinh nhà
trường
- Công khai các biên bản, kế hoạch, qui chế hoạt động hè, hoạt động học

Dân chủ còn là sự gần gũi, chia sẻ khó khăn của cấp trên với cấp dưới.
Hiệu trưởng gần gũi, hòa đồng lắng nghe, quan tâm, chia sẻ với cấp dưới sẽ tạo
được sự tin tưởng, hợp tác của mỗi cá nhân trong tập thể từ đó giúp mỗi cá nhân
tự giác, phấn đấu đóng góp công sức, cố gắng hoàn thành nhiệm vụ chung.
Ngoài việc họp Ban giám hiệu, giao ban với các đoàn thể, tổ chuyên môn
theo qui định. Hiệu trưởng chủ động gặp gỡ, trao đổi với giáo viên chủ nhiệm
các lớp khi cần thiết; phối hợp chặt chẽ với công đoàn trong việc tổ chức tham
quan dã ngoại cho CB,GV,NV tạo tâm thế thoải mái, đoàn kết khuyến khích
động viên tinh thần sau những ngày làm việc mệt mỏi để kịp thời nắm bắt tâm tư
nguyện vọng của cán bộ, giáo viên, nhân viên, học sinh và cha mẹ học sinh.
Trên cơ sở đó có biện pháp kịp thời tháo gỡ khó khăn, tạo sự gắn bó không chỉ
trong công tác mà cả trong cuộc sống sinh hoạt.

9


Quan tâm đến đời sống tinh thần của đội ngũ (tham quan chùa cái bầu Quảng Ninh)

Tham quan chùa Ba Vàng - Quảng Ninh
2.3.5. Nâng cao vai trò của Ban thanh tra nhân dân và các đoàn thể
trong nhà trường
Muốn thực hiện tốt qui chế dân chủ nhà trường cần phố hợp chặt chẽ và
nâng cao vai trò của các đoàn thể trong nhà trường đặc biệt là ban thanh tra nhân
dân. Ban thanh tra nhân dân có trách nhiệm thực hiện chức năng giám sát, kiểm
tra việc thực hiện quy chế dân chủ, có trách nhiệm lắng nghe ý kiến của quần
10


chúng, phát hiện những vi phạm quy chế dân chủ trong nhà trường để đề nghị
hiệu trưởng giải quyết. Hiệu trưởng không giải quyết được thì báo cáo lên cấp

chúng chỉ chia sẻ thắc mắc với cán bộ công đoàn mà không trực tiếp hỏi hiệu
trưởng,nếu cán bộ công đoàn nắm chắc mọi vấn đề thì sẽ giúp hiệu trưởng giải
đáp thắc mắc cho quần chúng, tránh những hiểu lầm không đáng có trong công
việc.
2.3.6. Thực hiện đúng "3 công khai" của đơn vị
Đây là việc làm hết sức cần thiết, đúng với chủ trương “ dân biết, dân bàn,
dân kiểm tra”.
Để hoạt động công khai có hiệu quả, ngay từ cuộc họp đầu năm hiệu
trưởng sẽ thông báo những nội dung công khai định kì, lịch công khai, hàng
tháng phòng tài vụ công khai những nội dung nào cho cán bộ, giáo viên nhân
11


viên nội dung nào cần công khai hàng ngày cho phụ huynh , các lớp công khai
những nội dung nào tới phụ huynh, chi bộ, công đoàn, chi đoàn cần công khai
những nội dung gì, thời gian nào… có như vậy mọi người đều nắm được trách
nhiệm của mình, biết được nhiệm vụ của người khác để cùng nhắc nhở, kiểm
tra.
Những nội dung cần công bố bao giờ cũng được đưa ra chi bộ trước để bàn
bạc thống nhất, ra nghị quyết, sau đó triển khai tới các tổ chức trong nhà trường.
Đối với cha mẹ học sinh ngay từ đầu năm nhà trường tuyên truyền với các
bậc phụ huynh về các khoản thu theo qui định, những khoản thu thỏa thuận phải
đua ra cho phụ huynh bàn bạc, thống nhất ý kiến bằng văn bản có như vậy mới
đảm bảo tính công khai, dân chủ.
Bộ Giáo dục và Đào tạo, Bộ Tài chính đã có quy định rõ ràng về thực hiện
công khai trong giáo dục (Thông tư 09/2009/TT-BGDDT và Thông tư
21/2009/TT-BTC). Theo đó hàng năm nhà trường phải lập bảng niên yết, lập hồ
sơ công khai (công khai về cơ sở vật chất; công khai chất lượng; số lượng đội
ngũ, công khai tài chính) thực hiện đúng "3 công khai". Tổ chức Hội nghị viên
chức hàng năm của nhà trường ngoài việc thông qua dự thảo kế hoạch năm học,

Học tập bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn là quyền lợi chính đáng đối với
mỗi cán bộ, giáo viên, nhân viên. Khi tạo điều kiện cho một giáo viên đi học, tôi
cũng đồng thời yêu cầu chị em có những cam kết bằng văn bản về trách nhiệm
của mình đối với công việc để từ đó chị em có ý thức sắp xếp công việc khoa
học , không để ảnh hưởng công việc chung. Nhằm phát huy tính tích cực, khả
năng tổng hợp, thuyết trình trước đám đông cho chị em. Sau mỗi lần kiến tập
các đồng chí giáo viên, nhân viên phải báo cáo lại những nội dung chính trong
buổi kiến tập cho đồng nghiệp tại trường giúp toàn trường cập nhật thông tin
mới nhất để triển khai và thực hiện.
2.3.8. Tích cực đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ CB-GV-NV
Vai trò của đội ngũ cán bộ giáo viên, nhân viên quyết định hiệu quả thực
hiện nhiệm vụ chung trong nhà trường. Trước hết để có chất lượng tốt, đội ngũ
CBGVNV phải vững vàng về chuyên môn nghiệp vụ, giáo viên phải có nhiều
sáng tạo, tư duy tốt, phải thường xuyên cập nhập thông tin. Muốn yêu cầu giáo
viên phát huy hết vai trò tích cực của mình, là người quản lý trong nhà trường
đặc biệt là Hiệu trưởng phải quan tâm đến tâm tư, nguyện vọng và sắp xếp khoa
học, hợp lý, đúng người, đúng việc. Khuyến khích vận động giáo viên tham gia
tích cực vào các lớp nâng cao trình độ lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ,
động viên kịp thời về tinh thần cũng như vật chất để CB-GV-NV yên tâm học
tập. Quá trình học tập xong phải sắp xếp phù hợp với trình độ năng lực và đảm
bảo vận dụng mức lương theo bằng cấp để giáo viên thấy được sự cống hiến của
mình, được ghi nhận, được làm theo năng lực và hưởng theo kết quả công việc,
từ đó giáo viên có cố gắng phấn đấu và hoàn thành xuất sắc mọi nhiệm vụ.
Cụ thể: Trong 3 năm vừa qua đã có 2 đồng chí là quản lý học lớp trung cấp
lý luận chính trị và có 3 đồng chí được kết nạp Đảng.
Tỷ lệ giáo viên trên chuẩn toàn trường đạt 68%, 06 giáo viên trung cấp hiện
cũng đang theo học ĐHMN, Nhân viên nuôi dưỡng 100% đạt chuẩn.
2.3.9. Đánh giá rút kinh nghiệm thường xuyên việc
thực hiện qui chế dân chủ trong nhà trường
Đánh giá tổng kết phải xuất phát từ thực tiễn, lý luận mà không có thực tiễn

6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

TẬP THỂ CBGV TRONG NHÀ TRƯỜNG
TRÌNH
TRÌNH
NĂM
DANH HIỆU
HỌ VÀ TÊN
ĐỘ
ĐỘ
SINH
ĐẠT ĐƯỢC
CM
LLTT
Giấy khen của
Lê Thị Quyên
1977

Trịnh Thị Hương
1984
ĐHSP
LĐTT cấp cơ sở
Phạm Thị Thủy
1987
ĐHSP
LĐTT cấp cơ sở
Lê Thị Thùy Dung
1983
ĐHSP
Lê Thị Thúy
1985
CĐSP
LĐTT cấp cơ sở
Vũ Thị Huệ
1991
TCY TẾ
Lê Thị Hà
1985
TCVTLT
Lê Thị Thương
1991
ĐHSP
Hoàng Thị Liễu
1995
TCSP
LĐTT cấp cơ sở
Lưu Thị Thanh
1986

LLTT
Nguyễn Thị Huyền Trang
1985
TCSP
Phạm Thị Hà
1993
ĐHSP
Lê Thị Huyền
1993
CĐSP
Hoàng Thị Hạnh
1986
CĐSP
Trần Thị Hồng Nhung
1995
ĐHSP
Lường Thị Phượng
1996
ĐHSP
Trần Thị Oanh
1990
TC N.ĂN
Trần Thị Vân
1994
TC N.ĂN
Đào Thị Phương Anh
1996
TC N.ĂN

DANH HIỆU

đạo theo lối chủ quan duy ý chí, cục bộ, bè phái trong nhà trường.
Việc thực hiện quy chế dân chủ ở trường học theo quyết định số
04/2000/QĐ-BGD&ĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo đã chứng tỏ chủ trương của
Đảng. Nhà nước ta là đúng đắn, sáng tạo, được đông đảo cán bộ, giáo viên và
học sinh tin tưởng, phấn khởi hưởng ứng và thực hiện tốt.
Quyền làm chủ và không khí dân chủ trong nhà trường tiếp tục được mở
rộng và phát huy nâng cao hiệu quả thực chất hơn, càng khẳng định dân chủ vừa
là mục tiêu, vừa là động lực của sự nghiệp đổi mới, là giải pháp có tính chiến
lược để phát triển nhà trường
Thực hiện quy chế dân chủ đã thúc đẩy việc nâng cao dân trí, ý thức pháp
luật, thực hành dân chủ, công khai góp phần xây dựng môi trường văn hóa, xã
hội lành mạnh, tạo sự đoàn kết thống nhất trong Chi bộ Đảng, Ban giám hiệu, sự
đồng thuận trong cán bộ, giáo viên, nhân viên thành sức mạnh tổng hợp để thực
hiện thắng lợi mọi đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của
Nhà nước cũng như của địa phương đề ra.
15


Thực hiện quy chế dân chủ trong trường mầm non là cụ thể hóa phương
châm của Đảng: Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra, giải quyết những
công việc thiết thực tại nhà trường, nâng cao ý thức trách nhiệm của cán bộ, giáo
viên, nhân viên trong việc thực hiện nhiệm vụ chung .
Thực hiện quy chế dân chủ đã đề cao được trách nhiệm của chi bộ cũng
như của cán bộ đảng viên, nhất là người đứng đầu tổ chức Đảng của nhà trường.
Phong cách, ý thức chất lượng công tác của cán bộ, công chức có nhiều chuyển
biến tích cực hơn trước, kỷ cương, kỷ luật trong lãnh đạo và quản lý Nhà nước
được tăng cường, góp phần chống suy thoái về đạo đức, lối sống tham nhũng,
rèn luyện cho cán bộ Đảng viên tăng cường mối quan hệ gắn bó máu thịt giữa
Đảng với quần chúng.


16


Đối với các giáo viên hợp trường. Thành phố cần quan tâm tạo điều kiện
xem xét ký hợp đồng lâu dài để giáo viên, nhân viên yên tâm gắn bó với nghề
hơn.
Thanh Hóa, ngày 16 tháng 04 năm 2018
XÁC NHẬN CỦA
THỦ TRƯỞNG ĐƠN VỊ

Tôi xin cam đoan đây là SKKN của mình viết,
không sao chép nội dung của người khác
Người viết

Lê Thị Quyên

17


TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Chỉ thị 30/CT-TW ngày 18/02/1998 của bộ chính trị
2. Nghị định số 71/1998/NĐ-CP tháng 9/1998 của chính phủ ngày
01/03/2000
3. Quyết định số 04/2000/QĐ-BGD ĐT ngày 01/03/2000 về việc ban
hành quy chế thực hiện dân chủ trong hoạt động của nhà trường.

18