M

U

1. Tính c p thi t c a đ tài
phía

Na Rì là m t huy n mi n núi vùng cao n m

ông B c t nh B c K n, có di n

tích t nhiên là 85.300 ha, chi m 17,54 % t ng di n tích t nhiên c a t nh, trong đó:
đ t lâm nghi p chi m 78,54%, đ t s n xu t nông nghi p chi m h n 90 % di n tích t
nhiên, bao g m 22 đ n v hành chính v i 233 thôn, b n. Dân s toàn huy n (tháng
01/2014) có 40.281 ng

i, g m các dân t c Kinh, Tày, Nùng, Dao, Mông và m t s ít

dân t c thi u s . Na Rì n m trong h to đ t kho ng 21o55’ đ n 22o30’ v đ B c và
105o58’ đ n 106o18’ kinh đ

ông.

- Phía B c giáp huy n Ngân S n.
- Phía Nam giáp huy n Ch M i.
- Phía Tây giáp huy n B ch Thông.
- Phía ông giáp huy n Tràng

nh và huy n Bình Gia, t nh L ng S n.

Huy n có 21 xã và th tr n Y n L c, đây là trung tâm kinh t - chính tr c a huy n,

các con đ
thông th

ng giao thông m i (đ

ng qu c l 3 theo 3
ng ra Ch M i),

nh, t nh L ng S n. Vi c hình thành

ng ra Tân S n, Ch M i) s t o đi u ki n cho vi c

ng thu n l i h n, hàng hoá l u thông t t h n, t o c h i cho huy n Na Rì

phát tri n toàn di n các m t đ i s ng kinh t , xã h i.

1


Trong nh ng n m qua, nh m th c hi n Ngh quy t
phát tri n kinh t - xã h i c a huy n; đ

ih i

ng b huy n, K ho ch

c s quan tâm, t o đi u ki n giúp đ c a

UBND t nh B c K n hàng n m Ngân sách nhà n


nhà n

c t i huy n Na Rì” làm đ tài lu n v n Th c s .

2. M c đích c a đ tài
xu t gi i pháp hoàn thi n công tác QLDA đ u t xây d ng s d ng v n ngân sách
Nhà n

c, nâng cao hi u qu đ u t , ch ng th t thoát, lãng phí t i đ a bàn huy n Na

Rì trong giai đo n t i.
3.

it
it

ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài
ng nghiên c u: Nh ng v n đ lý lu n và th c ti n liên quan đ n công tác qu n

lý d án đ u t xây d ng công trình s d ng v n NSNN. Ph

ng h

ng chi n l

c

phát tri n kinh t xã h i c a huy n Na Rì và các gi i pháp nh m nâng cao công tác
QLDA đ u t xây d ng công trình.
Ph m vi nghiên c u: Lu n v n t p trung nghiên c u vào tình hình công tác QLDA

c nói chung, đó là “ Tình tr ng d án công trình xây d ng

ng còn t

ng đ i ph bi n ”, nguyên nhân do:

Ch đ u t : Còn nhi u Ch đ u t n ng l c chuyên môn còn y u, kém do đó ch a
ch p hành đ y đ các trình t th t c xây d ng, phó m c cho các đ n v t v n, nhà
th u thi công. V i vi c th c thi pháp lu t trong th c t còn h n ch , đ c bi t đ i v i
d án s d ng v n ngân sách, ch đ u t v n còn d b hi u là “Ông ch h ”. H
ch a b ràng bu c th t s ch t ch v pháp lu t và ch a th c hi n nghiêm túc ch đ
qu n lý d án, bi t nh ng v n làm (đâu đó v n còn có hi n t

ng c tình l a m t s

đ n v t v n không đ đi u ki n n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng đ ký k t
h p đ ng; tìm nh ng nhà th u thi công không đ m b o đi u ki n n ng l c tài chính,
kinh nghi m, chuyên môn... vì l i ích cá nhân, l i ích nhóm nào đó).
i v i các t ch c t v n xây d ng nh t v n thi t k : Ph n l n các đ n v t v n
thi u các cá nhân ch trì thi t k theo đúng các chuyên ngành phù h p, đi u ki n
n ng l c hành ngh ho t đ ng xây d ng còn h n ch (v n còn tình tr ng m

n ch ng

ch : 01 ông Ch trì thi t k , ki n trúc s có ch ng ch hành ngh Ch trì, thi t k
nh ng l i có trong h s n ng l c c a nhi u công ty t v n); do thi u v n ng l c
hành ngh chuyên môn vì v y thi t k không đ m b o yêu c u k thu t, d n đ n ch t
l

ng s n ph m h s r t kém (vì không có s đ u t nghiên c u, ch y u là coppy t


c trên đ a bàn huy n Na Rì và t ng k t các kinh nghi m v

qu n lý d án đ u t công trình xây d ng trên đ a bàn huy n, đ đ a ra “ M t s gi i
pháp nh m nâng cao hi u qu qu n lý d án đ u t công trình xây d ng trên đ a bàn
huy n do

y ban nhân dân huy n Na Rì làm ch đ u t và Ban qu n lý d án đ u t

xây d ng huy n Na Rì làm đ i di n ch đ u t ”, góp ph n thúc đ y quá trình phát
tri n kinh t xã h i huy n Na Rì nói riêng và t nh B c K n nói chung mang ý ngh a
th c ti n cao.
6. K t c u c a lu n v n
Ngoài ph n m đ u và k t lu n, lu n v n đ

c chia làm 3 ch

ng nh sau:

Ch ng 1: T ng quan v công tác qu n lý d án đ u t xây d ng
Ch

ng 2: C s lý lu n và th c ti n trong qu n lý d án đ u t xây d ng

Ch

ng 3: Gi i pháp nâng cao hoàn thi n công tác qu n lý d án đ u t các công

trình xây d ng thu c ngu n v n ngân sách trên đ a bàn Huy n Na Rì.



ng v n nh t đ nh vào quá trình ho t đ ng

ng v n l n h n sau m t kho ng th i gian nh t đ nh.

u t là

vi c nhà đ u t b v n b ng các lo i tài s n h u hình ho c vô hình đ hình thành tài
s n ti n hành các ho t đ ng đ u t theo quy đ nh c a Lu t đ u t và các quy đ nh
khác c a pháp lu t có liên quan.
Có nhi u cách phân lo i ho t đ ng đ u t , ch ng h n theo tiêu th c quan h ho t đ ng
qu n lý c a Ch đ u t , có hai lo i:

u t tr c ti p và đ u t gián ti p.

u t tr c ti p là hình th c trong đó ng

i b v n tr c ti p tham gia qu n lý ho t

đ ng đ u t .
u t gián ti p là hình th c đ u t trong đó ng

i b v n không tr c ti p tham gia

qu n lý ho t đ ng đ u t . Ch ng h n nh nhà đ u t thông qua vi c mua c phi u,
trái phi u, các gi y t có giá khác, qu đ u t ch ng khoán: Trong tr
nhà đ u t có th đ
không đ

c h


ó là vi c b v n đ

ti n hành các ho t đ ng xây d ng c b n, t vi c kh o sát và quy ho ch đ u t , thi t
k và s d ng cho đ n khi l p đ t thi t b hoàn thi n vi c t o ra c s v t ch t, nh m
tái s n xu t gi n đ n và tái s n xu t m r ng các TSC cho n n kinh t qu c dân.
Nh v y, đ u t XDCB là m t b ph n c a ho t đ ng đ u t nói chung, đó là vi c
ch th kinh t b v n đ ti n hành các ho t đ ng XDCB nh m tái s n xu t gi n đ n
và tái s n xu t m r ng các tài s n c đ nh, phát tri n k t c u h t ng kinh t , xã h i.
u t XDCB có tác đ ng r t l n trong n n kinh t qu c dân, đ m b o ho t đ ng s n
xu t và đ i s ng xã h i không ng ng phát tri n. Th c t l ch s đã cho th y b t c m t
ph

ng th c s n xu t xã h i nào c ng đ u ph i có s s v t ch t - k thu t t

Các ho t đ ng đ u t th

ng đ

ng ng.

c ti n hành theo d án, v y th nào là m t d án,

nên ti n hành qu n lý d án nh th nào.
D án đ u t là t p h p các đ xu t đ th c hi n m t ph n hay toàn b công vi c
nh m đ t đ

c m c tiêu hay yêu c u nào đó trong m t th i gian nh t đ nh d a trên

ngu n v n xác đ nh, hay nói cách khác d án đ u t là m t l nh v c ho t đ ng đ c

c tri n khai th c hi n s đem l i nh ng k t qu KT - XH to l n:

K t qu tr c ti p: công trình c s h t ng đ

c xây d ng t o đi u ki n giao thông

thu n l i, phát tri n kinh t , kéo theo hàng lo t nh ng d án đ u t khác khi n b m t
kinh t quanh khu v c có công trình thay đ i.
K t qu gián ti p: t o công n vi c làm, nhi u ngành ngh m i phát sinh trong khu
v c có công trình xây d ng đ
-

c t o nên, t o c nh quan đô th .

c đi m c a d án đ u t :

D án có m c đích, k t qu xác đ nh.
k t qu đ

i u này th hi n t t c các d án đ u ph i có

c xác đ nh rõ. K t qu này có th là m t tòa nhà, m t con đ

ng, m t dây

chuy n s n xu t… M i d án bao g m m t t p h p nhi m v c n th c hi n. M i
nhi m v l i có k t qu riêng, đ c l p. T p h p các k t qu c th c a các nhi m v
hình thành nên k t qu chung c a d án.
D án chu k phát tri n riêng và th i gian t n t i h u h n. D án là m t s sáng t o,
d án không kéo dài mãi mãi. Khi d án k t thúc, k t qu d án đ

phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c th

hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u
kh thi đ u t xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng (Theo Lu t
Xây d ng n m 2014).
- Phân lo i d án đ u t và qu n lý Nhà n

c đ i v i DA TXD:

Theo Ngh đ nh s 59/2015/N -CP ngày 18 tháng 6 n m 2015 c a Chính ph v
qu n lý d án đ u t xây d ng (sau đây g i chung là d án đ u t xây d ng) đ

c

phân lo i nh sau:
+ Theo quy mô và tính ch t: D án quan tr ng qu c gia, d án nhóm A, d án nhóm
B và d án nhóm C (V i các tiêu chí phân lo i theo Lu t

u t công n m 2014).

+ Theo ngu n v n đ u t : D án s d ng v n ngân sách nhà n
nhà n



XDCT có

XDCT có

XDCT có

ch u s ràng

XDCT

tính đa

tính duy

th i gian

bu c v th i

ti m n

m c tiêu

nh t và

xây d ng

gian và chi phí

nhi u r i

c nghiên c u, xác đ nh trên c

s xem xét, phân tích, đánh giá đúng m c các đi u ki n và hoàn c nh c th liên
quan tr c ti p và gián ti p đ n ho t đ ng đ u t .
+ Tính pháp lý: DA T c n có c s pháp lý v ng ch c t c là phù h p v i chính sách
và lu t pháp c a Nhà n
Nhà n

c. Mu n v y ph i nghiên c u k ch tr

ng, chính sách c a

c, các v n b n pháp quy liên quan đ n ho t đ ng đ u t .

+ Tính đ ng nh t: Các DA T ph i tuân th các quy đ nh chung c a các c quan
ch c n ng v ho t đ ng đ u t , k c các quy đ nh v th t c đ u t . V i các
DA T qu c t còn ph i tuân th quy đ nh chung mang tính qu c t mà Vi t Nam
tham gia ho c ký k t các Hi p

c qu c t .

i v i d án đ u t xây d ng, ngoài vi c ph i đ m b o các yêu c u c a DA T nói
chung còn ph i b o đ m các yêu c u sau đây:
+ Phù h p v i quy ho ch phát tri n kinh t - xã h i, quy ho ch phát tri n ngành và
quy ho ch xây d ng.
+ Có ph

ng án thi t k và ph

ng án công ngh phù h p.

đo n phát tri n t ý t

ng đ n vi c tri n khai nh m đ t đ

thúc d án. Thông th

ng, các d án đ u có vòng đ i b n giai đo n, bao g m: Giai

đo n hình thành d án (Ch tr

c k t qu và đ n khi k t

ng l p đ u t ); giai đo n nghiên c u phát tri n (l p

d án); giai đo n th c hi n và qu n lý; giai đo n k t thúc.
Theo quy đ nh hi n hành c a nhà n
án đ u t xây d ng đ

c phân chia làm các giai đo n nh sau:

+ Giai đo n l p, phê duy t ch tr
c a Lu t

c v đ u t XDCB s d ng v n ngân sách thì D

ng đ u t : Giai đo n này th c hi n theo quy đ nh

u t công n m 2014.

+ Giai đo n chu n b d án g m các công vi c: T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo

đ nh s thành công hay th t b i c a m t d án, d án có phát huy tác d ng t i đa khi
đ a vào khai thác s d ng hay không chính là nh vào vi c xác đ nh m c tiêu đúng
đ n. N i dung ch y u c a giai đo n chu n b đ u t là vi c xây d ng d án đ u t .
Trong đó v n đ ch t l

ng, tính chính xác c a các k t qu nghiên c u tính toán và

d án là quan tr ng nh t.
n giai đo n th c hi n đ u t thì v n đ th i gian là v n đ quan tr ng h n vì đây là
y u t có nh h

ng mang tính ch t quy t đ nh đ n kh n ng v v n, th i c c nh

tranh c a s n ph m. Giai đo n k t thúc xây d ng, đ a công trình vào khai thác s
d ng thì vi c t ch c qu n lý và phát huy tác d ng các k t qu c a d án là quan
tr ng vì nó nh h

ng tr c ti p đ n th i gian t n t i c a d án.

Qu n lý nói chung là s tác đ ng có m c đích c a ch th qu n lý vào các đ i t
qu n lý nh m đ t đ

c các m c tiêu đ ra.
11

ng


Qu n lý d án là quá trình l p k ho ch, theo dõi và ki m soát t t c nh ng v n đ c a
m t d án và đi u hành m i thành ph n tham gia vào d án đó nh m đ t đ

vi c đi u hành QLDA c ng luôn thay đ i linh ho t, không có công th c nh t đ nh.
QLDA là m t y u t quan tr ng quy t đ nh t n t i c a d án, là s v n d ng lý lu n,
ph

ng pháp quan đi m có tính h th ng đ ti n hành qu n lý có hi u qu toàn b công

vi c có liên quan t i d án đ u t d

i s ràng bu c v ngu n l c có h n.

Qu n lý d án bao g m nh ng đ c tr ng c b n sau:
(1) Ch th c a qu n lý d án chính là ng

i qu n lý d án.

(2) Khách th c a QLDA liên quan đ n ph m vi công vi c c a d án (t c là toàn b
nhi m v công vi c c a d án). Nh ng công vi c này t o thành quá trình v n đ ng
c a h th ng d án. Quá trình v n đ ng này đ
(3) M c đích c a QLDA là đ th hi n đ
cùng ph i đáp ng đ

c g i là chu k t n t i c a d án.

c m c tiêu d án, t c là s n ph m cu i

c yêu c u c a khách hàng. B n thân vi c qu n lý không ph i

m c đích mà là cách th c hi n m c đích.
(4) Ch c n ng c a QLDA có th khái quát thành nhi m v lên k ho ch, t ch c, ch
đ o, đi u ti t, kh ng ch d án. N u tách r i các ch c n ng này thì d án không th

th i tr

ng m c n y sinh và đi u ch nh k p

c nh ng thay đ i ho c đi u ki n không th c hi n d án đ

c. T o đi u ki n

cho vi c đàm phán tr c ti p gi a các bên liên quan đ gi i quy t nh ng b t đ ng.
- T o ra nh ng s n ph m và d ch v có ch t l

ng cao h n.

i v i nh ng d án đ u t s d ng v n ngân sách Nhà n

c vai trò c a QLDA l i

càng th hi n m t cách rõ r t vì:
- D án đ u t là nh ng d án có tính ch t ph c t p, quy mô ti n v n l n, máy móc,
thi t b , v t t c n nhi u, th i gian thi công kéo dài.
- D án đ u t có nh h
đ

ng r t l n đ n tình hình kinh t xã h i n i nó t a l c khi

c hoàn thành.

- Do s d ng v n c a Nhà n

c, ngu n v n qu n lý có nhi u l ng l o và t n t i nhi u

ng công trình; thanh

i v i m i D án có quy mô, tính

ch t khác nhau nên công tác QLDA c ng khác nhau, có s ph i h p v i các c quan
ban ngành khác nhau.
Quá trình QLDA đ u t g m các giai đo n: Ch tr

ng, ý t

ng đ u t , Chu n b đ u

t ; k t thúc đ u t ; k t thúc xây d ng đ a công trình vào qu n lý khai thác s d ng.
Ch tr

ng, ý t

ng đ u t
Xác đ nh
Ch đ u t

Chu n b đ u t

D án đ c
phê duy t
Th c hi n đ u t
D án đ c
nghi m thu

K t thúc đ u t

ch a có Lu t

u t công thì giai đo n này đ

đ u t , tuy nhiên k t n m 2015 khi Lu t
n i dung công vi c này g n nh đ

c ng m hi u thu c giai đo n chu n b
u t công có hi u l c thi hành thì các

c tách thành giai đo n đ c l p; trình t và các n i

dung công vi c th c hi n theo quy đ nh c a Lu t
đ nh t

ng đ i chi ti t đ i v i t ng nhóm d án,

u t công n m 2014 đ

c quy

đây xin đ c p đ n quy trình c th

c a nh ng d án đ u t công thu c th m quy n quy t đ nh c a UBND các c p c th
nh sau:
- C n c K ho ch đ u t công trung h n, K ho ch phát tri n kinh t - xã h i và quy
ho ch đ
ch tr

c c p có th m quy n phê duy t c quan đ

ng đ u t ;

15


- Hoàn thi n Báo cáo đ xu t ch tr
- Phê duy t ch tr

ng đ u t trình phê duy t.

ng đ u t d án đ u t công;

1.1.2. Giai đo n chu n b đ u t :
- Ti n hành đi u tra, kh o sát và ch n đ a đi m xây d ng:
+ L p, th m đ nh và phê duy t nhi m v kh o sát, thi t k ;
+ L p, th m đ nh và phê duy t d toán và k ho ch l a ch n Nhà th u giai đo n
chu n b đ u t .
+ T ch c l a ch n các Nhà th u t v n.
- L p d án đ u t .
- Th m đ nh d án đ u t .
- Phê duy t d án đ u t .
Trình t , th t c th m đ nh, phê duy t d án nh sau:
- Ch đ u t có trách nhi m t ch c th m đ nh tr

c khi trình ng

i có th m quy n

quy t đ nh d án bao g m:
+ T trình th m đ nh d án;


c các

yêu c u v quy ho ch, k thu t, hi u qu tài chính, hi u qu kinh t - xã h i do d án
đem l i.
D án ph i phù h p v i quy ho ch đ

c duy t

V nguyên t c trong ho t đ ng đ u t công tác quy ho ch c n đi tr
c s cho công tác l p d án.

cm tb

c làm

đ m b o hi u qu ho t đ ng đ u t thì ngay trong

quá trình l p d án c n quan tâm th a đáng đ n công tác quy ho ch.
Các d án có yêu c u ph i duy t quy ho ch thì tr

c tiên Ch đ u t thuê t ch c T

v n có n ng l c l p quy ho ch t ng th và chi ti t trình c quan có th m quy n phê
duy t. Có quy ho ch Nhà n

c m i qu n lý v mô, đi u ti t, phân b , đ nh h

ng s


công trình có yêu c u ki n trúc, phân đo n th c hi n, ti n đ th c hi n và hình th c
qu n lý d án.

ánh giá tác đ ng môi tr

ng, các gi i pháp phòng ch ng cháy n và

các yêu c u v an ninh qu c phòng. T ng m c đ u t d án, ngu n v n, các ch tiêu

17


tài chính và phân tích đánh giá hi u qu kinh t , hi u qu xã h i c a d án.
Ph n thi t k c s :
- Thi t k c s là đi u ki n và c n c đ xác đ nh t ng m c đ u t th c hi n các
b

c thi t k ti p theo. N i dung c a thi t k c s là d án ph i th hi n rõ đ

c gi i

pháp ch y u, bao g m thuy t minh và b n v .
- Thuy t minh thi t k c s đ

c trình bày chung ho c riêng trên các b n v đ di n

gi i thi t k , g m nh ng n i dung sau:
+ Tóm t t nhi m v thi t k , gi i thi u tóm t t m i liên h c a công trình v i quy ho ch
xây d ng t i khu v c; đ c đi m t ng m t b ng; ph
trình xây d ng theo tuy n, ph

ng án gia c n n, móng, k t c u ch u l c

chính, h th ng k thu t và h t ng k thu t c a công trình.
- Gi i thi u tóm t t ph

ng án phòng, ch ng cháy, n và b o v môi tr

ng c a d

án.
- D tính kh i l

ng các công trình xây d ng, thi t b đ l p t ng m c đ u t và th i

gian xây d ng công trình.

18


- Ph n b n v thi t k c s đ

c th hi n các kích th c ch y u bao g m:

+ B n v công ngh th hi n s đ dây chuy n công ngh v i các thông s k thu t
ch y u.
+ B n v xây d ng th hi n các gi i pháp v t ng m t b ng ki n trúc, k t c u, h
th ng k thu t và h t ng k thu t công trình v i các kích th

c và kh i l


c

c quy mô d ki n, phân tích và

c đ a đi m xây d ng và d ki n nhu c u s d ng đ t, phân tích và l a

ch n v công ngh , k thu t trên c s đó xác đ nh t ng m c đ u t , ph

ng án huy

đ ng các ngu n v n, kh n ng hoàn tr v n và tr n thu lãi.
- Ph i s d ng các ph

ng pháp phân tích phù h p đ phân tích đ

c hi u qu v m t

tài chính.
D án đ t đ

c hi u qu v kinh t - xã h i:

Do ph m vi nghiên c u Lu n v n t p trung chính vào d án đ u t s d ng v n Ngân
sách nhà n

c do đó đây đ

c coi là ch tiêu quan tr ng nh t v m t tài chính, vi c

l p và th m đ nh d án đ u t đ


i:

nh h

ng sau đây:

i ng cán b qu n lý d án ph i có đ trình đ và n ng l c

chuyên môn đ hi u bi t, c ng nh th m đ nh đ

c các n i dung c a m t s d án

đ ut .
- L a ch n T v n: Ph i có nh ng đ n v T v n chuyên nghi p có đ v trình đ , đ
t m nhìn c ng nh

kinh nghi m đ giúp Ch đ u t l p d án đ u t có đ các thông

tin c n thi t đ Ch đ u t xem xét có quy t đ nh đ u t hay không.
- Trong quá trình l p d án đ u t nh t thi t ph i s d ng các trang thi t b hi n đ i đ
thu th p d li u, phân tích d li u chính xác.
1.1.3. Giai đo n th c hi n d án đ u t :
Trên c s d án đ u t đ

c duy t Ch đ u t ti n hành các công vi c ti p theo đ

tri n khai xây d ng công trình, s m đ a vào khai thác s d ng, ph c v m c tiêu đ u
t đã đ ra.
Giai đo n th c hi n đ u t , g m các công vi c sau:

v i công trình quy đ nh ph i l p d án các d án có TM T > 15 t đ ng.
- Thi t k ba b

c bao g m thi t k c s , thi t k k thu t và thi t k b n v thi công

áp d ng đ i v i công trình ph i l p d án và có quy mô c p đ c bi t, c p I và c p II
có k thu t ph c t p do ng

i quy t đ nh đ u t quy t đ nh.

- Thi t k xây d ng ph i tuân th các quy chu n, tiêu chu n xây d ng do c quan Nhà
n

c có th m quy n ban hành và ph i đ

Thi t k ph i th hi n đ

c các kh i l

ng công tác xây d ng ch y u làm c s xác

đ nh chi phí xây d ng công trình. Các b
b

c thi t k tr

c đã đ

c th hi n trên các b n v theo quy đ nh.
c thi t k ti p theo ph i phù h p v i các

ng; phòng ch ng cháy, n .

- N i dung th m đ nh d toán, t ng d toán xây d ng công trình: S phù h p gi a
kh i l

ng thi t k và kh i l

ng d toán. Tính đúng đ n c a vi c áp d ng các đ nh

m c kinh t - k thu t, đ nh m c chi phí, đ n giá c a đ a ph

ng; vi c v n d ng đ nh

m c, đ n giá, các ch đ , chính sách có liên quan và các kho n m c chi phí trong d
toán theo quy đ nh. Xác đ nh giá d toán, t ng d toán XDCT.

21


- Tr

ng h p Ch đ u t không đ n ng l c th m đ nh thì đ

c phép thuê các t

ch c, cá nhân t v n có đ n ng l c đ th m tra thi t k , d toán công trình là c s
cho vi c phê duy t.
3. L a ch n Nhà th u theo lu t đ u th u: V i s phát tri n c a n n kinh t , đ c bi t
trong b i c nh chuy n đ i t c ch k ho ch hoá t p trung sang c ch th tr
đ nh h

ng Nhà th u tham gia.

Bên m i th u ph i thông báo công khai v các đi u ki n, th i gian d th u trên các
ph

ng ti n thông tin đ i chúng t i thi u 10 ngày tr
u th u r ng rãi là hình th c ch y u đ

-

c khi phát hành h s m i th u.

c áp d ng trong đ u th u.

u th u h n ch : Là hình th c mà bên m i th u m i m t s Nhà th u (t i thi u là 3 -

5) có đ n ng l c tham d . Danh sách Nhà th u tham d ph i đ
ho c c p có th m quy n ch p nh n. Hình th c này ch đ

c ng

i có th m quy n

c xem xét áp d ng khi d án

có m t trong các đi u ki n sau:
+ Ch có m t s Nhà th u có kh n ng đáp ng đ
+ Theo yêu c u c a nhà Tài tr n

c yêu c u c a gói th u;

+ Gói th u d ch v t v n có giá tr th u < 0,5t đ ng; gói th u mua s m hàng hóa
thu c d án đ u t xây d ng có giá gói th u d
gói th u d

i 1 t đ ng, gói th u xây l p có giá tr

i 1 t đ ng.

+ Gói th u mua s m tài s n có giá tr d

i 100 tri u đ ng đ duy trì ho t đ ng th

ng

xuyên.
- T th c hi n: Áp d ng v i gói th u mà Ch đ u t có đ n ng l c và kinh nghi m
đ th c hi n.
Ch đ u t xác đ nh hình th c ch n Nhà th u phù h p v i d án c a mình s tìm
đ

c Nhà th u đáp ng đ

ph m Nhà th u đ
phát huy đ
4.

c yêu c u c a mình v i chi phí h p lý nh t. Nh đó s n

c l a ch n t o ra có ch t l


công tác này đ

c th c hi n theo nh sau:

- Có đ v n b n pháp lý liên quan: Quy t đ nh phê duy t d án đ u t , quy t đ nh thu
h i đ t, giao đ t, các v n b n khác.

23


- L p và phê duy t ph
h

ng án đ n bù trên c s các Ngh đ nh, thông t , v n b n

ng d n c ng v i vi c đo đ c kh o sát kh i l

- Công b ph
i v i các tr

ng ph i đ n bù.

ng án đ n bù; th c hi n đ n bù; gi i quy t nh ng khi u n i th c m c.
ng h p ch ng đ i, không th c hi n ph i t ch c c

c p th m quy n phê duy t ph

ng án t ch c c

ng ch khi đ


c khi tri n khai ph i đ

c l p ti n đ thi công xây d ng.

Ti n đ thi công xây d ng công trình ph i phù h p v i t ng ti n đ c a d án đã đ

c

phê duy t. Ch đ u t có trách nhi m theo dõi, giám sát ti n đ thi công xây d ng
công trình và đi u ch nh ti n đ nh ng không đ

c làm nh h

ng đ n t ng ti n đ

c a d án.
Kh i l

ng thi công xây d ng đ

c tính toán, xác nh n gi a Ch đ u t và t v n

giám sát v i Nhà th u thi công. Khi có kh i l
xây d ng công trình đ

ng phát sinh ngoài thi t k , d toán

c duy t thì Ch đ u t báo cáo ng


h p đ dài th i gian xây d ng công trình. T ng m c đ u t là chi phí t i đa mà Ch
đ ut đ

c phép s d ng đ đ u t XDCT.

- Nhà n

c th c hi n ch c n ng qu n lý v chi phí đ u t xây d ng công trình thông

qua vi c ban hành, h

ng d n và ki m tra vi c th c hi n các quy đ nh v qu n lý chi

phí đ u t XDCT.
- Ch đ u t XDCT ch u trách nhi m toàn di n v vi c qu n lý chi phí đ u t XDCT
t giai đo n chu n b đ u t đ n khi k t thúc xây d ng đ a công trình vào khai thác,
s d ng.
giai đo n th c hi n đ u t có hi u qu thì đòi h i trong công tác xin giao đ t,
chu n b đ n bù, GPMB ph i có th c hi n đúng ti n đ đã đ ra, đúng ch đ chính
sách c a Nhà n

c theo đúng ngu n kinh phí đã d tính.

M t đi m n a trong giai đo n th c hi n đ u t r t quan tr ng đó là công tác tri n khai
thi công.

đây vai trò c a Ban QLDA là h t s c quan tr ng trong vi c là đ u m i

gi i quy t tháo g các khó kh n v


cđ c pđ n