`B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I

PHAN T N C NH

NGHIÊN C U,
XU T GI I PHÁP T NG C NG CÔNG TÁC
QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH GIAI O N
TH C HI N
U T D ÁN
NG ÔI PHÍA NAM VÀO
THÀNH PH PHAN RANG – THÁP CHÀM, T NH NINH THU N

LU N V N TH C S

NINH THU N, N M 2017


B

GIÁO D C VÀ ÀO T O
B NÔNG NGHI P VÀ PTNT
TR
NG
I H C TH Y L I


ch

c n p cho b t k m t

ng trình c p b ng cao h c nào c ng nh b t k m t ch

ng trình đào t o c p

b ng nào khác.
Tôi c ng xin cam đoan các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và
ch a t ng đ

c ai công b trong t t c các công trình nào tr

T t c các trích d n đã đ

c đây.

c ghi rõ ngu n g c.
Tác gi lu n v n

Phan T n C nh

i


L I CÁM

N


t nl ch

V nL

ng ng

ng d n giúp tác gi có đ

ng

i h c Th y l i,

i đã dành nhi u th i gian, công s c, t n tâm,

c ki n th c đ hoàn thành Lu n v n này.

Do th i gian nghiên c u còn h n ch nên Lu n v n có th còn thi u sót, tác gi r t
mong nh n đ

c nh ng ý ki n đóng góp chân thành đ Lu n v n đ

c hoàn thi n h n.

Xin trân tr ng c m n!
Ninh Thu n, ngày tháng 5 n m 2017
H c viên

Phan T n C nh

ii


Qu n lý ch t l

1.1.3

Qu n lý d án đ u t xây d ng ...................................................................9

ng công trình xây d ng.....................................................7

1.2
Công tác Qu n lý d án, qu n lý ch t l ng công trình xây d ng m t s
n c trên th gi i .......................................................................................................11
1.3

Công tác qu n lý ch t l

1.4

Công tác QLCL xây d ng công trình

1.5

Mô hình QLCL XDCT giai đo n th c hi n đ u t t i Ninh Thu n..........20

K T LU N CH

ng xây d ng công trình

Vi t Nam ................13



ng đ n công tác QLCL xây d ng công trình ...........36

Phân tích th c tr ng v công tác QLCL xây d ng công trình ..................39

2.2.1

Mô hình qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình .....................................39

2.2.2

Tình hình qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình ...................................42

2.2.3

Nh ng t n t i, nguyên nhân nh h

2.3

Qu n lý ch t l

ng đ n QLCL xây d ng công trình 45

ng công trình xây d ng giai đo n thi công xây d ng .....50

2.3.1

c ............................................62

2.4.2 Nhân t v các Ch th tham gia Qu n lý ch t l ng công trình H t ng
k thu t đô th ........................................................................................................62
2.4.3 Nhân t v n ng l c c a các Ch th tham gia qu n lý ch t l ng công
trình H t ng k thu t đô th ..................................................................................64
K T LU N CH

NG 2 ..............................................................................................65

CH NG 3
NGHIÊN C U,
XU T M T S GI I PHÁP T NG C
NG
CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH GIAI O N
TH C HI N
U T ÁP D NG CHO D ÁN
NG ÔI PHÍA NAM ...........66
3.1

c đi m t nhiên, kinh t xã h i t nh Ninh Thu n ..................................66

3.1.1

V trí đ a lý ................................................................................................66

3.1.2

c đi m t nhiên .....................................................................................66



3.4.2

C c u t ch c Ban QLDA .......................................................................76

3.5
Công tác qu n lý ch t l ng công trình H t ng k thu t đô thi giai đo n
th c hi n đ u t
t nh Ninh Thu n...........................................................................79
3.5.1

Các công trình H t ng k thu t đô th .....................................................79

3.5.2
đ ut

N i dung v công tác QLCL công trình HTKT đô th giai đo n th c hi n
Ninh Thu n ..............................................................................................79

3.5.3 Nh ng t n t i trong công tác QLCL công trình xây d ng HTKT đô th
giai đo n th c hi n đ u t
Ninh Thu n ..............................................................85
3.6
Nghiên c u, đ xu t m t s gi i pháp t ng c ng qu n lý ch t l ng
XDCT giai đo n th c hi n đ u t cho d án
ng đôi phía Nam vào Thành ph
Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n ...............................................................87

iv


Hình 1-8: Hình nh các v t n t H m Th Thiêm ..........................................................16
Hình 1-9: Quy trình QLCL giai đo n thi công xây d ng
(Ngu n: Trung Tâm Quy ho ch và K XD - UBND t nh Khánh Hòa) ........................18
Hình1-10: S đ ki m soát QLCL CTXD giai đo n TCXD .........................................21
Hình 2-1: Quá trình qu n lý ch t l ng XDCT theo các giai đo n hình thành CTXD 26
Hình 2-2: Quá trình qu n lý ch t l ng XDCT theo các giai đo n s n xu t xây d ng.
.......................................................................................................................................26
Hình 2-3: Mô hình qu n lý Nhà n c v ch t l ng CTXD t i Ninh Thu n ...............42
Hình 2-4: S đ c c u t ch c c a Ban QLDA giao thông Ninh Thu n.....................48
Hình 3-1: V trí đ a lý t nh Ninh Thu n .........................................................................67
Hình 3-2: S đ v trí d án
ng đôi phía Nam vào TP. PRTC. ..............................71
Hình 3-3: M t c t ngang n n đ ng đôi phía Nam vào TP Phan Rang- Tháp Chàm. ..72
Hình 3-4: M t s hình nh hi n tr ng d án
ng đôi phía Nam vào TP. PRTC. .....75
Hình 3-5: S đ c c u t ch c c a BQL d án XD H t ng đô th . ............................77
Hình 3-6: D án BT đ ng n i Ngô Gia T v i Qu c l 1A .......................................78
Hình 3-7: S đ QLCL theo các giai đo n c a d án TXD công trình. .....................80
Hình 3-8: Hình nh n p đan, hào k thu t không đ m b o kh n ng ch u l c nên x y ra
tình tr ng b s p b đ ng Nguy n Th Minh Khai ......................................................82
Hình 3-9: Dùng cây c nh báo nguy hi m đ ng Nguy n Th Minh Khai ....................83
Hình 3-10: Cao trình không đ ng b 2 d án thoát n c th tr n Khánh H i...............84
Hình 3-11:
xu t mô hình t ch c c a Ban QLDA Xây d ng h t ng đô th ...........89
Hình 3-12: S đ trình t công vi c c a Phòng QLDA ................................................92
Hình3-13: S đ phân tách QL công vi c c a Phòng k thu t- giám sát .....................93

vi



CH

VI T T T
C T
TXD

CH

VI T

Y

: Ch đ u t
:

u t xây d ng

GPMB

: Gi i phóng m t b ng

HTKT

: H t ng k thu t

KT-XH

: Kinh t - Xã h i

K XD


TVTK

: T v n – thi t k

TM T

: T ng m c đ u t

TCVN

: Tiêu chu n Vi t Nam

UBND

: y ban Nhân dân

VLXD

: V t li u xây d ng

XD

: Xây d ng

c

ng

viii

ng công trình xây d ng là m t n i dung trong qu n lý d án đ u t

xây d ng công trình, có s tham gia c a nhi u cá nhân, t ch c, t ch đ u t , t v n,
thi công đ n c quan qu n lý Nhà n

c và s tham gia giám sát c ng đ ng. Trong

nh ng n m qua, công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng đã và đang đ

Ch đ u t , Ban Qu n lý d án, c quan qu n lý Nhà n
trình đ a vào s d ng đ m b o ch t l

c các

c quan tâm, nên nhi u công

ng, an toàn, m quan và ti n đ đ ra.

Trong giai đo n th c hi n TXD, công tác QLCL là r t quan tr ng, quy t đ nh đ n s
thành công c a d án, t công tác kh o sát thi t k đ n thi công XDCT. Tuy nhiên, do
n ng l c c a m t s Ban QLDA còn h n ch ; n ng l c c a m t s đ n v t v n, thi
công còn ch a đáp ng đ

c yêu c u làm nh h

nh ng n m g n đây, c n

c đã x y ra không ít s c ngay trong giai đo n thi công

m tđ

ng gây b c xúc trong d lu n xã h i nh : Tình tr ng lún n t

ng Qu c l 18 đo n Uông Bí - H Long; tr i s t, bong tróc m t đ

1

ng

il


ông Tây, m t c u Th ng Long, đ
L

ng cao t c Thành ph H Chí Minh - Trung

ng...

Công tác qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng v n còn nh ng t n t i khi m khuy t

các c p đ khác nhau, đòi h i ph i ti p t c nghiên c u, đ xu t các gi i pháp kh c
ph c m t cách nghiêm túc và th u đáo, đ nâng cao hi u qu c a d án, c n t ng
c

ng công tác qu n lý ch t l


Chàm, t nh Ninh Thu n. T đó có th áp d ng đ qu n lý ch t l

ng các d án t

Tháp
ng

t .
3. Ph

ng pháp nghiên c u

T ng h p, k th a các k t qu nghiên c u t tr
xây d ng và qu n lý ch t l

c đ n nay v qu n lý d án đ u t

ng công trình xây d ng

Vi t Nam và t nh Ninh Thu n.

Nghiên c u, phân tích các tài li u, v n b n quy ph m pháp lu t c a nhà n
lý ch t l
Ph

c v qu n

ng công trình xây d ng.

ng pháp th ng kê, đánh giá và phân tích t các báo cáo c a các d án xây d ng


ng h s thi t k và quá trình thi công xây d ng công trình.

tài gi i h n trong ph m vi nghiên c u t i d án

ng đôi phía Nam vào thành

ph Phan Rang - Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n.
5. Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài
tài s có nh ng đóng góp nh t đ nh trong vi c qu n lý d án xây d ng công trình
hi u qu . Trong đó đ tài t p trung nghiên c u đ xu t các gi i pháp qu n lý ch t
l

ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t . Trên c s đó v n d ng nh ng k t

qu đ t đ

c đ qu n lý ch t l

ng cho các d án khác t

ng t .

K t qu nghiên c u c a đ tài, s góp ph n quan tr ng trong vi c nâng cao n ng l c
qu n lý d án, nâng cao n ng l c các nhà th u và các c quan qu n lý Nhà n
quan, giúp vi c qu n lý các d án có ch t l
6. K t qu đ t đ

ng t t và đ t hi u qu cao.


hi n đ u t áp d ng cho d án

ng công trình xây d ng giai đo n th c

ng đôi phía Nam vào thành ph Phan Rang -

Tháp Chàm, t nh Ninh Thu n.

4


CH
NG 1
T NG QUAN V CÔNG TÁC QU N LÝ D ÁN
T VÀ QU N LÝ CH T L
NG CÔNG TRÌNH XÂY D NG
1.1

Công trình xây d ng và qu n lý ch t l

1.1.1 Ch t l

ng công trình xây d ng

1.1.1.1 Ch t l

ng công trình xây d ng

Theo Bill Conway, ng


ng là m c đ c a m t t p h p các đ c tr ng đ phân bi t v n

có c a m t s n ph m, h th ng ho c quá trình đ đáp ng các nhu c u đã đ
b , ng m hi u chung hay b t bu c.

i v i công trình xây d ng, theo Lu t Xây d ng

n m 2014 [2]: Công trình xây d ng là s n ph m đ
con ng

c t o thành b i s c lao đ ng c a

i, v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ

đ t, có th bao g m ph n d
trên m t n

c, đ

c công

i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d

c liên k t đ nh v v i
im tn

c và ph n

c xây d ng theo thi t k . Nh v y, s n ph m xây d ng chính là



tu i th CT, k m thu t, ti n d ng g n v i v n hoá đ a ph
Tiêu chu n XD, các v n b n pháp quy c a Nhà n
1.1.1.2 Phân lo i ch t l
Phân lo i ch t l

ng, tuân th Quy chu n,

c và h p đ ng giao nh n th u.

ng s n ph m xây d ng

ng theo h th ng ISO 9000. Ch t l

ng s n ph m đ

c chia thành

các lo i sau :
B ng 1-1: Ch t l

T
T

Các lo i ch t l

ng s n ph m đ

ng


đ nh
M c ch t l

3

Ch t l

c hay các c quan có th m quy n quy

ng th c t

ng s n ph m th c t đ t đ

nguyên v t li u, máy móc thi t b , ph

c do các y u t

ng pháp Qu n lý chi

ph i

4

Ch t l

ng cho phép

M c ch t l

ng có th ch p nh n đ


ng đó

ng s n ph m xây d ng (công trình xây d ng ) do con ng

t o ra b t đ u hình thành t ý t

i ki n

ng, vì v y không ph i t nhiên sinh ra mà ph i đ

qu n lý ch t ch trong toàn b quá trình t o ra công trình xây d ng đ t ch t l

6

ng.

c


1.1.2 Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

1.1.2.1 Qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng

Theo T p chí th vi n Vi t Nam [3]: Ngày nay, h u h t các t ch c hay c quan d ch
v đ u nh n th c đ


ng.

ng là m t khái ni m r ng h n xét t góc đ qu n lý.

i đây tác gi nghiên c u n i dung QLCL và xem xét vai trò c a QLCL. Theo tiêu

chu n Qu c gia * National Standard TCVN ISO 9001 : 2008 đ nh ngh a QLCL là các
ho t đ ng có ph i h p đ đ nh h

ng và ki m soát m t t ch c v ch t l

Hình 1-1: S đ Qu n lý ch t l

7

ng s n ph m

ng.


Nhìn vào hình 1.1 tác gi nh n th y h th ng đ

c v n hành theo quy trình chung,

tuân th và g n bó ch t ch th hi n b n ph n c b n, đó là: Trách nhi m qu n lý,
qu n lý ngu n l c, gi i quy t công vi c (t o s n ph m) và đánh giá, c i ti n liên t c
các quá trình đó.
Theo quan đi m c a PGS.TS Tr n Ch ng, Tr
d ng Vi t Nam [4]: Có đ

- M thu t

Ch t l ng
công trình xây d ng

Hình 1-2: S đ y u t t o nên ch t l
Nh v y: Qu n lý ch t l

Phù h p
-Quy chu n
-Tiêu chu n
- Quy ph m pháp lu t
- H p đ ng

ng công trình

ng công trình xây d ng là nhi m v c a t t c các ch th

tham gia vào quá trình hình thành nên s n ph m xây d ng bao g m: C T, nhà th u,
các t ch c và cá nhân có liên quan trong công tác kh o sát, thi t k , thi công xây
d ng, b o hành, b o trì, qu n lý và s d ng công trình xây d ng
1.1.2.2 Th c ch t và vai trò c a QLCL công trình xây d ng
Khi l nh v c xây d ng phát tri n thì các v n đ v tính k thu t, m thu t và t ch c
ngày càng ph c t p, đòi h i ch t l

ng c n có s qu n lý, đi u quan tr ng nh t là cách

th c t ch c qu n lý. Nhà qu n lý có trách nhi m lên k ho ch, t ch c, đ nh h

ng và

TXD [2]: Là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n đ ti n

hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng
nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
th i h n và chi phí xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong

giai đo n chu n b d án

thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi

TXD, d

án đ

c th hi n

TXD, Báo cáo nghiên c u kh thi

TXD

ho c Báo cáo kinh t - k thu t TXD.
i v i khái ni m qu n lý thì có r t nhi u quan ni m khác nhau v qu n lý, nh ng
nhìn chung đ u h

ng đ n phân công trách nhi m và ph i h p th c hi n. Giáo trình

Trung c p lý lu n chính tr - hành chính : Có th hi u qu n lý là s tác đ ng có đ nh
h

m t trong nh ng n i dung c a ho t đ ng xây d ng.

9


Nh v y: Tác gi có th khát quát QLDA

TXD công trình là vi c huy đ ng các

ngu n l c đ u vào và t ch c công vi c th c hi n có đ nh h

ng, k ho ch, lãnh đ o

và ki m soát đ đ t t i m c tiêu hi u qu d án đ u t .
1.1.3.2 N i dung và các giai đo n QLDA TXD công trình
B t k d án TXD nào không phân bi t quy mô, ngu n v n đ hoàn thành công trình
xây d ng thì d án TXD ph i tr i qua các giai đo n t khi hình thành ý t

ng đ u t

cho đ n d án hoàn thành đ a vào s d ng, b o hành, b o trì, đó là m t chu k d án
TXD công trình; các giai đo n c a d án g m:
B ng 1-2: Các giai đo n c a d án đ u t xây d ng
STT

Trình t giai đo n

N i dung giai đo n

Th i đi m

3

công trình vào khai
thác s d ng

h ng m c công trình c a d

án.

Bàn giao, đ a công trình c a d án
vào v n hành khai thác s

d ng,

b o hành và b o trì công trình xây
d ng

10

s , th t c pháp lý

Tri n khai TCXD
công trình theo d
án và thi t k chi
ti t (t o s n ph m
xây d ng)
S d ng công su t
công trình

m c

Thi t k
chi ti t

Nghi m thu hoàn
thành công trình

u th u

Huy đ ng
ngu n l c

TCXD và
giám sát

Bàn giao
a vào SD

Th c hi n đ u t
(Trách nhi m QL là
Ban QLDA)

K t thúc
xây d ng

Hình 1-3: S đ các giai đo n th c hi n c a d án đ u t xây d ng
Nh v y: Xét góc đ r ng h n, ch t l
đ

ng công trình xây d ng còn có th và c n


ng công trình xây d ng

m ts

Nga:
N i dung:
CTXD.

y ban Nhà n

c v xây d ng thay m t Nhà n

c Qu n lý Nhà n

cv

y ban này đã xây d ng mô hình ho t đ ng v i s tham gia c a các doanh

nghi p T v n giám sát, QLDA chuyên nghi p. Nhà n

c XD ch

ng trình đào t o

K s TVGS th ng nh t trên toàn liên bang và coi vi c xây d ng m t đ i ng TVGS

11


chuyên nghi p cao là y u t quy t đ nh c a quá trình đ i m i công ngh QLCL công

M :
N i dung: Mô hình qu n lý ba bên đ qu n lý CLCT g m: bên th nh t là Nhà th u,
ng

i s n xu t ph i t ch ng nh n ch t l

ch ng nh n c a khách hàng v ch t l

ng s n ph m c a mình; bên th hai là s

ng s n ph m phù h p v i tiêu chu n; bên th

ba là s đánh giá đ c l p c a m t t ch c nh m xác đ nh chính xác tiêu chu n v ch t
l

ng. Sau nhi u th t b i khi các doanh nghi p áp d ng ISO 9000 đ qu n lý ch t

l

ng, hi n nay M đã áp d ng h th ng qu n lý ch t l
u đi m: ch t l

Nh

ng toàn di n (TQM);

ng toàn di n, đ m b o s hài lòng c a khách hàng;

c đi m: qu n lý quá trình có s tham gia c a nhi u thành ph n.


ng m i đ

c phê duy t. Khi tri n khai thi công ph i đ

K s TVGS ki m tra và xác nh n là thi t k đúng, đ m b o ch t l
u đi m: ki m soát ch t ch ch t l
Nh

c

ng thi t k ;

ng quy ho ch, thi t k , giám sát;

c đi m: th i gian phê duy t d án dài, đòi h i nhân l c trình đ cao.

Nh t B n:
N i dung: Nh t B n r t coi tr ng công tác qu n lý thi công, h th ng pháp lu t quy
đ nh ch t ch công tác giám sát thi công và h th ng ki m tra, nh Lu t thúc đ y đ u
th u và h p đ ng h p th c đ i v i công trình công chính, Lu t Tài chính công, Lu t
thúc đ y công tác đ m b o ch t l
ng t, b o trì đ
l

ng, t ng c

c coi là m t trong nh ng khâu đ c bi t quan tr ng nh m b o đ m ch t
ng đ b n c a công trình c ng nh gi m thi u chi phí v n hành;

u đi m: l a ch n đ


cv l

ng công Ch t

xây d ng c a chính quy n các c p. Các c quan này ph i ch u trách

nhi m v tình hình ch t l

ng công trình xây d ng thu c đ a ph

13

ng, ngành qu n lý


theo quy đ nh. B n ch t c a ho t đ ng giám sát qu n lý nhà n
tính v mô, tính c

c là theo chi u r ng có

ng ch c a c quan công quy n. Mô hình QLNN v ch t l

công trình xây d ng đ

ng

c mô t nh sau:
CHÍNH PH
Giao

trong ph m vi qu n
lý c a B thu c
chuyên ngành)

(c quan ch trì,
ph i h p th c hi n
QLNN v CLCT
thu c ph m vi đ a
gi i hành chính
qu n lý tr các công
trình thu c B qu n
lý CTXD chuyên
ngành, B
Qu c
phòng, B Công An
th c hi n)

Ban hành, h ng d n các v n b n
QPPL, ki m tra, x lý các vi ph m
v ch t l ng công trình và th c
hi n các quy đ nh QLNN v ch t
l ng CTXD thu c chuyên ngành
qu n lý

Hình 1-4: S đ qu n lý Nhà n
1.4

Công tác QLCL xây d ng công trình

c v ch t l

giai đo n TCXD công trình, gây thiêt h i l n v ng

i và tài s n.

c : S p sàn bê tông c t thép Trung tâm H i ngh , ti c c

i n hình là các s

i Hoàng T (C n Th ); s p

đ hoàn toàn h d m sàn mái khi đang đ bê tông công trình nhà th giáo h Ng c
Lâm
Th y đi n

(Thái Nguyên); s p h m Th y đi n

Dâng (Lâm

ng); v đ p

c Rông 3 (Qu ng Tr ); s p đ tháp anten Trung tâm K thu t - Phát

thanh truy n hình t nh Nam

nh; s p c u V nh Bình (Long An)… Ngoài ra, m t s

công trình m i đ a vào s d ng đã b c l khi m khuy t v ch t l
trong d lu n xã h i nh tình tr ng lún n t m t đ
Long; tr i s t, bong tróc m t đ