L I CAM OAN
Tác gi xin cam đoan r ng n i dung c a b n Lu n v n này ch a đ
m t ch

c n p cho b t k

ng trình đào t o c p b ng nào khác.

Tác gi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u đ c l p do tác gi th c hi n. Các
k t qu nghiên c u và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t
k m t ngu n nào và d
(n u có) đã đ

i b t k hình th c nào. Vi c tham kh o các ngu n tài li u

c th c hi n trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

T ng Th Khánh Vân

i


L IC M

N

Tác gi xin trân tr ng c m n các th y, các cô đã giúp đ và t o đi u ki n cho tác
gi hoàn thành lu n v n này.

c bi t tác gi xin trân tr ng c m n th y h

DANH M C CÁC HÌNH NH......................................................................................v
DANH M C CÁC B NG BI U...................................................................................vi
DANH M C CÁC T
PH N M

VI T T T VÀ GI I THÍCH THU T NG ........................ vii

U .............................................................................................................1

CH NG 1
T NG QUAN V D ÁN VÀ QU N LÝ CHI PHÍ CÁC D ÁN
S D NG V N NGÂN SÁCH NHÀ N
C ...............................................................3
1.1

T ng quan v d án và qu n lý d án s d ng v n ngân sách nhà n

c ..........3

1.1.1

D án TXD và các giai đo n th c hi n d án TXD ..............................3

1.1.2

V n Ngân sách nhà n

1.1.3

N i dung c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng ...............................6


c ngoài ..................................................9

1.3.2

Nh ng bài h c kinh nghi m trong n

c ...................................................11

1.3.3 Nh ng bài h c kinh nghi m rút ra cho Ban QLDA ngành Nông nghi p và
PTNT Ngh An......................................................................................................14
1.4

T ng quan các công trình nghiên c u có liên quan đ n đ tài.........................14

K t lu n ch

ng 1 .....................................................................................................15

CH NG 2
C S LÝ LU N V QU N LÝ CHI PHÍ
U T XÂY D NG
TRONG GIAI O N TH C HI N D ÁN ...............................................................17
2.1

Khái ni m, nguyên t c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng .......................17

2.1.1

Khái ni m chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng ...................17


2.3

Các tiêu chí đánh giá công tác qu n lý chi phí d án TXD .......................... 34

2.4

Nh ng nhân t

nh h

ng t i công tác qu n lý chi phí DA TXD................ 35

2.4.1

Nhân t ch quan: ..................................................................................... 35

2.4.2

Nhân t khách quan: ................................................................................. 35

2.5 H th ng v n b n pháp lu t hi n hành quy đ nh v qu n lý chi phí d án đ u
t xây d ng công trình .............................................................................................. 36
CH NG 3
TH C TR NG VÀ GI I PHÁP T NG C
NG CÔNG TÁC
QU N LÝ CHI PHÍ
U T XÂY D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D
ÁN T I BAN QU N LÝ D ÁN NGÀNH NN VÀ PTNT NGH AN .................... 39
3.1

Nguyên t c đ xu t các gi i pháp ............................................................. 54

3.3.2

Các gi i pháp liên quan đ n t ch c qu n lý ............................................ 55

3.3.3

Gi i pháp trong l p h s t v n thi t k .................................................. 64

3.3.4

Gi i pháp trong chu n b m t b ng thi công xây d ng công trình............ 67

3.3.5

Gi i pháp trong l a ch n nhà th u và ký k t h p đ ng ............................ 68

3.3.6

Gi i pháp trong tri n khai thi công và nghi m thu kh i l

3.3.7

Các gi i pháp h tr khác. ........................................................................ 71

iv

ng ................. 70



p ph 2 d án Khe L i - V c M u, huy n Qu nh L u, Ngh An

48

Hình 3.6

xu t k ho ch chính đào t o ngu n nhân l c

58

i, huy n Nghi L c, Ngh An

v

47


DANH M C CÁC B NG BI U
S b ng

Tên b ng

Trang

B ng 3.1

B ng th ng kê k t qu đ t đ c c a m t s d án tiêu bi u do
Ban QLDA th c hi n t n m 2010 đ n n m 2015



Ký hi u vi t t t

Ngh a đ y đ

BQL

Ban qu n lý

TXD

u t xây d ng

GPMB

Gi i phóng m t b ng

NN và PTNT

Nông nghi p và phát tri n nông thôn

NSNN

Ngân sách nhà n

PTNT

Phát tri n nông thôn

QLDA

t b c và đã đem l i

c. Trong m i l nh v c c a ngành đã ti p c n đ

hi n đ i hóa, công nghi p hóa và đô th hóa

nhi u đ a ph

ng.

tn

c

c chúng ta đã

có thêm nhi u nh ng khu công nghi p mang l i hi u qu cao, nh ng đô th mang t m
vóc m i, nh ng con đ

ng ngày càng hi n đ i, nhi u công trình th y l i, th y đi n

phát huy t t hi u qu ,... nh ng thành t u này đã góp ph n quan tr ng trong vi c t o ra
s t ng tr

ng kinh t , n đ nh v chính tr , b

c đ u đáp ng đ

c m t ph n nhu c u


Vi c qu n lý chi phí trong quá trình th c hi n d án góp ph n h giá thành s n ph m,
ti t ki m ngu n l c đ u t , t ng uy tín th

ng hi u c a Ban QLDA. Ki m soát chi phí

đ u t xây d ng không nh ng là m c tiêu quan tr ng c a các Ban QLDA mà còn là
v n đ quan tâm hi n nay c a Ngành Xây d ng c b n và c a toàn xã h i.
T nh ng nh n th c trên, v i mong mu n áp d ng ki n th c đ
c u

Nhà tr

c h c t p và nghiên

ng cùng v i kinh nghi m th c ti n trong quá trình công tác t i Ban
1


QLDA ngành Nông nghi p và Phát tri n nông thôn (PTNT) Ngh An, tác gi ch n đ
tài lu n v n v i tên g i: “Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây

d ng trong giai đo n th c hi n d án t i Ban qu n lý d án ngành Nông nghi p và
PTNT Ngh An”.
2. M c đích nghiên c u
Lu n v n nghiên c u đ xu t m t s gi i pháp có tính kh thi, có c s lý lu n và th c
ti n nh m t ng c

ng h n n a ch t l


tác này.
b. Ph m vi nghiên c u c a đ tài
- Ph m vi v n i dung và không gian: đ tài t p trung nghiên c u tìm ki m gi i pháp
t ng c

ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng trong giai đo n th c hi n d án

t i Ban QLDA ngành Nông nghi p và PTNT Ngh An.
- Ph m vi v m t th i gian: lu n v n s t p trung nghiên c u, phân tích th c tr ng
công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng các d án c a Ban QLDA t n m 2010 đ n
n m 2015 và đ xu t gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng

trong giai đo n th c hi n d án cho t i n m 2020.
4. Cách ti p c n và ph

ng pháp nghiên c u

th c hi n nh ng n i dung nghiên c u, tác gi s d ng các ph

ng pháp nghiên c u

sau: Ph

ng pháp đi u tra thu th p thông tin; ph

l c; ph



c

1.1.1 D án TXD và các giai đo n th c hi n d án TXD
1.1.1.1 Khái ni m v d án đ u t xây d ng
Theo Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014, khái ni m d án đ u t xây
d ng đ

c hi u nh sau: “D án đ u t là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s

d ng v n đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình xây d ng nh m phát tri n, duy
trì, nâng cao ch t l
xác đ nh.

ng công trình ho c s n ph m, d ch v trong th i h n và chi phí

giai đo n chu n b d án đ u t xây d ng, d án đ

c th hi n thông qua

Báo cáo nghiên c u ti n kh thi đ u t xây d ng, Báo cáo nghiên c u kh thi đ u t
xây d ng ho c Báo cáo kinh t - k thu t đ u t xây d ng”.
Theo đó đ c đi m c b n c a d án đ u t xây d ng bao g m:
- D án đ u t xây d ng đ

c th c hi n b i con ng

i;

- D án đ u t xây d ng luôn b ràng bu c b i các ngu n l c v con ng

- Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c: Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t
(n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng;
l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i
công trình theo quy đ nh ph i có gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký
k t h p đ ng xây d ng; thi công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m
ng, thanh toán kh i l

ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành;

bàn giao công trình hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các
công vi c c n thi t khác;
- Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng g m các
công vi c: Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây d ng.
Nh v y, trình t đ u t xây d ng có ba giai đo n g m chu n b d án, th c hi n d
án và k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng. B n lu n v n
này, tác gi đi tìm gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng gi i

h n trong giai đo n th c hi n d án.
1.1.2 V n Ngân sách nhà n

c và d án s d ng v n Ngân sách Nhà n

1.1.2.1 V n Ngân sách Nhà n

c

Theo Lu t Ngân sách s 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015, t i


Ngân sách nhà n

c

ng.

c phân c p cho c p trung

c thu c nhi m v chi c a c p trung

ng.
Ngân sách đ a ph
ph

ng h

ng là các kho n thu ngân sách nhà n

ng, thu b sung t ngân sách trung

kho n chi ngân sách nhà n

c phân c p cho c p đ a

ng cho ngân sách đ a ph

c thu c nhi m v chi c a c p đ a ph
4

ng.


u th u s 43/2013/QH13 bao g m:

1. V n Ngân sách Nhà n

c;

2. Công trái qu c gia, trái phi u chính ph , trái phi u chính quy n đ a ph

ng;

3. V n h tr phát tri n chính th c, v n vay u đãi c a các nhà tài tr ;
4. V n t qu phát tri n ho t đ ng s nghi p;
5. V n tín d ng đ u t phát tri n c a Nhà n

c;

6. V n tín d ng do Chính ph b o lãnh;
7. V n vay đ

c b o đ m b ng tài s n c a Nhà n

c;

8. Giá tr quy n s d ng đ t.
Nh v y theo Lu t Ngân sách s 83/2015/QH13 và Lu t
V n Ngân sách Nhà n
nhà n

c là m t b ph n c a v n Nhà n

đ ng trong t ng m c đ u t c a d án.
D án s d ng v n ngân sách nhà n
qu n lý nhà n

c đ u ph i tuân th các quy đ nh hi n hành c a

c trong ho t đ ng đ u t xây d ng. Vì v y, vi c qu n lý th c hi n các d

án này ngoài nhi m v mang l i hi u qu đ u t còn ph i đ m b o tuân th các quy đ nh
v đ u t xây d ng trên lãnh th Vi t Nam c ng nh các đi u
5

c Qu c t có liên quan.


1.1.3 N i dung c a công tác qu n lý d án đ u t xây d ng
1.1.3.1 Qu n lý d án d

i góc đ ch đ u t

Theo M c 1, i u 66, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014 nêu rõ v n i
dung qu n lý d án đ u t xây d ng t góc đ ch đ u t , c th : “N i dung qu n lý
d án đ u t xây d ng g m qu n lý v ph m vi, k ho ch công vi c; kh i l
vi c; ch t l

ng công

ng xây d ng; ti n đ th c hi n; chi phí đ u t xây d ng; an toàn trong thi

công xây d ng; b o v môi tr


Qu n lý d án ngày càng tr nên quan tr ng và có ý ngh a trong đ i s ng kinh t . N u
không n m v ng ph

ng pháp qu n lý d án s gây ra nh ng t n th t l n.

tránh đ

nh ng t n th t này và giành đ

c nhi u thành công trong các d án thì tr

ph i n m v ng n i dung và ph

ng pháp qu n lý d án đ lên k ho ch cho t ng d án c

c

c tiên chúng ta

th .
1.1.3.2 Qu n lý d án đ u t d
D

i góc đ nhà th u xây d ng

i góc đ c a nhà th u xây d ng, n i dung qu n lý d án đ u t có s khác bi t h n so

v i góc đ c a ch đ u t . Các nhà th u xây d ng ch ti p xúc v i d án khi d án đã
đ


đ tđ

c l i ích này t i đa

nh t có th , nhà th u c n đ a ra k ho ch t i u và qu n lý c ng nh ki m soát t t ti n
đ thi công, ti n đ c p v n, b trí nhân l c và t ch c thi công h p lý. Có th nói r ng
m c tiêu c a qu n lý d án d

i góc c a nhà th u xây d ng chính là ti t ki m chi phí

b ra đ có lãi l n nh t, nhi u khi nó l i trái ng
1.1.3.3 Qu n lý d án đ u t d
D

c v i m c tiêu

i góc đ t v n qu n lý d án

i góc đ t v n qu n lý d án thì n i dung qu n lý d án s ph thu c vào yêu c u

nhi m v do ch đ u t đ a ra và đ

c c th b ng h p đ ng. Ch đ u t có th yêu

c u t v n qu n lý d án th c hi n m t trong s ho c t t c các n i dung qu n lý d án
c a ch đ u t nh đã nêu

M c 1.1.3.1. T v n qu n lý d án s th c hi n qu n lý



t ng dung tích 619 tri u m3; Trung du và mi n núi phía B c: 2.169 h ch a v i 1.259
tri u m3; B c trung b và Duyên h i mi n trung: 2.296 h ch a v i 7066 tri u m3; Tây
nguyên: 1.069 h ch a v i 1.389 tri u m3; ông Nam b và TP. H Chí Minh 86 h
ch a v i 2.137 tri u m3;

ng b ng sông C u Long 12 h ch a v i 8 tri u m3.V i
7


vi c xây d ng h th ng h ch a nh v y đã đáp ng c b n các di n tích tr ng c y
nông nghi p cho ng

i nông dân, giúp h yên tâm s n xu t, t ng v , t ng n ng su t,

n đ nh đ i s ng.
-

ng th i v i vi c đ u t xây d ng các h ch a, ngành Nông nghi p và PTNT còn

đ u t xây d ng các công trình góp ph n phát tri n ngành nông nghi p, lâm nghi p và
th y s n.

i v i nông nghi p có các d án xây d ng đê đi u, kênh m

ng, tr m b m

ph c v s n xu t nông nghiêp, ngoài ra còn các d án xây d ng, phát tri n h t ng,
ph c v thông th



PTNT trong th i gian qua đã thu đ
trình phát tri n c a ngành kinh t n

c nhi u k t qu t t, góp ph n không nh vào quá
c ta. Bên c nh nh ng thành t u đ t đ

c, hi n

nay còn r t nhi u b t c p trong đ u t xây d ng các d án ngành Nông nghi p và
PTNT làm cho hi u qu đ u t ch a cao, gây th t thoát, lãng phí cho ngu n Ngân sách
Nhà n

c.

1.2.2 K t qu đ t đ

c trong qu n lý chi phí các d án ngành NN và PTNT

Qu n lý chi phí là m t l nh v c đ c bi t quan tr ng công tác đ u t xây d ng, bên
c nh các l nh v c qu n lý v ch t l
Hi n nay, đã đ t đ

ng, kh i l

ng, ti n đ , an toàn và môi tr

ng...

c m t s k t qu c th nh :

c th hi n

nhi u m t, trong đó ch

y u là các tiêu chí: s phù h p v i quy đ nh pháp lu t; tính h p lý v m t kinh t - k
thu t trong gi i pháp thi t k xây d ng công trình; gi m giá thành xây d ng công
trình; tính đúng đ n trong vi c l p và th c hi n d toán - thanh quy t toán; gi m thi u
các n i dung phát sinh, gi m thi u v t t t n kho...

đ tđ

c các tiêu chí nh trên,

thì vi c vai trò c a Ban Qu n lý d án luôn xuyên su t trong t t c các giai đo n đ u
t và các l nh v c đ u t , ngay t lúc b t đ u kh o sát - l p d án đ u t , qua các quá
trình l p thi t k -d toán, đ u th u và l a ch n nhà th u, cung c p v t t thi t b , thi
công xây d ng đ n khi hoàn thành đ a công trình vào s d ng, thanh toán và quy t
toán v n đ u t . Chính vì v y, nâng cao vai trò và trách nhi m c a các Ban Qu n lý là
m t cách đ qu n lý chi phí d án nói riêng và qu n lý d án nói chung m t cách hi u
qu h n.
Bên c nh nh ng thành t u đ t đ
chi phí đ u t xây d ng c n đ

c, còn nhi u b t c p nh t là trong v n đ v qu n lý
c thay đ i đ giúp ngành xây d ng c b n nói chung

và xây d ng các công trình Nông nghi p và PTNT nói riêng phát tri n m t cách b n
v ng.
1.3 Nh ng bài h c kinh nghi m v qu n lý chi phí d án
1.3.1 Nh ng bài h c kinh nghi m


hình qu n lý t p trung đi đôi v i phân c p trách nhi m trên c s khung th ch pháp
lý v V n Ngân sách không ng ng hoàn thi n.
C th , trong vi c phân c p qu n lý V n Ngân sách nhà n

c có s phân đ nh rõ ràng

v ch c n ng, nhi m v c a các c quan qu n lý. Gi a các c quan này có s ph i h p
ch t ch và có chung m t quan đi m là t o đi u ki n thu n l i t i đa cho các ban qu n
lý d án đ th c hi n các d án đúng ti n đ , áp d ng các th t c trình duy t nhanh
g n nh m gi m b t phí.
Hi n nay, Malaysia áp d ng khá thành công công ngh thông tin trong công tác theo
dõi, giám sát các c quan liên quan đ n qu n lý v n Ngân sách nhà n

c b ng cách

đ a toàn b các đ ngh thanh toán lên m ng. Nh cách qu n lý minh b ch nh v y,
nên Malaysia tr thành m t trong nh ng “đi m sáng” v ch ng tham nh ng. Bên c nh
đó, còn nh ng nguyên nhân khác d n t i thành công trong qu n lý chi phí các d án s
d ng v n ngân sách

Malaysia.

ó là: s ph i h p gi a các đ n v trong ho t đ ng

ki m tra, giám sát vi c th c hi n qu n lý chi phí các d án, mà n i dung đánh giá t p
trung chú tr ng vào k t qu ; đ c bi t là v n hóa ch u trách nhi m c a các cán b qu n
lý

Malaysia.

phí, tình tr ng tham nh ng xu t hi n và ch t l
Công tác qu n lý, giám sát ph i đ

ng các d án không cao.

c ti n hành th

ng xuyên, liên t c qua hình th c

ki m tra đ nh k , ho c đ t xu t nh m ki m tra vi c ch p hành các quy đ nh v qu n lý;
phát hi n k p th i nh ng sai sót, y u kém trong vi c th c hi n các quy đ nh c a pháp
lu t và đi u

c qu c t .

Th ba, th n tr ng l p, trình và th m đ nh d toán chi phí cho các d án: Bài h c kinh
nghi m c a Malaysia cho th y, n

c này ch th c hi n các d án đ

duy t theo đúng quy đ nh hi n hành. M t khác, c n t ng c

c l p và trình

ng n ng l c các c quan

c a Chính ph trong vi c qu n lý các ngu n v n Ngân sách nhà n

c, t khâu thu hút



v n ODA; v n trái phi u chính ph .... Quá trình th c hi n đ n nay tr i qua h n 10
n m v i h n 8 d án và đã có m t s kinh nghi m trong qu n lý chi phí đ c bi t là
trong vi c ki m soát T ng m c đ u t đã đ

c phê duy t và T ng d toán khi phê

duy t thi t k b n v d án c th nh sau:
- M t là, s n ph m c a h p đ ng t v n l p d án đóng vai trò r t quan tr ng. Ban
QLDA ph i n m v ng các đ nh m c thi t k và d toán đ có th phát hi n ra nh ng
sai sót, nh m l n trong s n ph m c a thi t k đã duy t. T đó n i dung sai sót đó có
th rà soát quy đ nh v ch tài x lý trong h p đ ng t v n và x lý thích đáng n u nhà
t v n l p d án y u kém là nguyên nhân chính làm t ng T ng m c đ u t đ ng th i
11


có bi n pháp kh c ph c sai sót trong giai đo n thi t k ti p theo.
- Hai là, c n t ng h p s li u th ng kê v su t đ u t cho t ng lo i công trình: đ
c u, c u d n, c u đ c bi t, h m các lo i v.v...

các n

ng,

c tiên ti n và khu v c, quy đ i

v m t b ng giá cùng m t th i đi m đ tham kh o khi rà soát s b T ng m c đ u t
c ng nh T ng d toán. Vi c này đã có làm đ i v i su t đ u t đ
đ


Nh ng công vi c nêu trên th c ra c n ph i làm t t ngay t khâu chu n b đ u t , k c
vi c đi u ch nh TM T tr

c khi t ch c đ u th u. N u đ đ n khi th c hi n đ u t

m i có s đi u ch nh l n nh v a qua là thi u sót nghiêm tr ng.
1.3.2.2 Kinh nghi m qu n lý chi phí t i Ban qu n lý d án Nông nghi p và phát tri n
nông thôn Ngh An trong vi c l a ch n nhà th u.
Ban Qu n lý d án Nông nghi p và PTNT Ngh An đ

c giao qu n lý th c hi n d án

S a ch a, nâng c p h th ng th y l i B c t nh Ngh An v i T ng M c c a d án đ n
nay là 4.000 t đ ng.

n nay tr i qua h n 5 n m th c hi n và t ng giá tr trao th u

2.000 t đ ng, m t s kinh nghi m rút ra đ qu n lý chi phí trong quá trình l a ch n
nhà th u đ i v i d án đ u t xây d ng, c th nh sau:
- M t là, c n quy đ nh rõ công th c tính tr

t giá và đ

c đ a vào h p đ ng đ i v i

các gói th u mua s m hàng hóa, phù h p v i quy đ nh c a pháp lu t đ i v i lo i h p
đ ng theo đ n giá đi u ch nh; nêu rõ cách th c x lý trong tr
sinh do tr

t giá mà ch a có công th c tính.

l nđ

c hoàn thành và đ a vào bàn giao, s d ng. M t s kinh nghi m rút ra đ qu n

lý chi phí trong quá trình th c hi n h p đ ng đ i v i d án đ u t xây d ng, c th
nh sau:
- M t là, công tác giám sát thi công đóng vai trò then ch t trong vi c thành công c a
th c hi n h p đ ng. Vì v y c n t ng c

ng h n n a nhân l c có đ n ng l c đ th c

hi n vi c giám sát thi công b o đ m công trình luôn đúng k ho ch, ti n đ đã nêu
trong h s d th u và trong h p đ ng đã ký k t. Bên c nh đó ph i đ ra các báo cáo
đ nh k tu n, tháng và quý đ thúc đ y vi c rà soát kh i l
giám sát và các lãnh đ o ban n m rõ đ
th i nh ng khó kh n, v

ng công vi c, giúp cán b

c tình hình c th , có ph

ng án x lý k p

ng m c, giúp công trình đ t ti n đ đ ra.

- Hai là, trong v n công tác gi i phóng m t b ng c n đ cao vi c ph i h p ch t ch
v i chính quy n đ a ph

ng trong vi c t ch c rà soát các v



nhân d n đ n nh ng t n t i và y u kém trên, nh ng nguyên nhân ch y u là do công
tác qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng c a các Ban qu n lý d án ch a đáp ng
đ

c yêu c u. Vì v y, vi c nghiên c u, tìm ra nh ng gi i pháp nh m t ng c

ng công

tác qu n lý chi phí các d án đ u t xây d ng công trình t i các Ban qu n lý d án là
v n đ vô cùng quan tr ng và c p thi t.
Thông qua vi c tìm hi u, nghiên c u m t s đ tài có n i dung liên quan, h c viên
nh n th y r ng các đ tài đã đ c p khá đ y đ m i ph

ng di n c a v n đ v qu n lý

chi phí trong các d án nói chung và d án Nông nghi p và phát tri n nông thôn nói
riêng.

ng th i các đ tài c ng đã đ a ra nh ng gi i pháp phù h p, hi u qu c n đ

c

k th a và phát huy. M c dù đã có nhi u thành qu nh ng vi c áp d ng vào cho t ng
đ it

ng d án khác nhau, t ng th i đi m khác nhau thì hoàn toàn khó kh n và còn

nhi u v n đ b t c p đ c bi t là trong th i đi m hi n nay khi toàn b h th ng Lu t
xây d ng đang đ


c th c hi n nh m phân tích th c tr ng tình hình ki m soát chi phí đ i v i nh ng d

án Công ty Vinaconex 1 làm Ch đ u t , t đó đ a ra gi i pháp nâng cao ch t l

ng

ki m soát chi phí đ u t xây d ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t đ i v i
các d án mà Công ty làm Ch đ u t .
Lu n v n Th c s ngành Qu n lý kinh t , Lê Minh Thoa, đ tài “Qu n lý chi phí các
d án xây d ng l n s d ng Ngân sách Nhà n

c

Hà N i’’, n m 2013.

tài đ

c

th c hi n nh m sáng t nh ng v n đ liên quan đ n qu n lý chi phí các d án xây
d ng l n s d ng Ngân sách Nhà n

c

Hà N i có nh ng u, nh

c đi m gì, t đó

đ xu t nh ng gi i pháp h u hi u trong giai đo n 2015 đ n 2020.

c vào

th c t công vi c.
K t lu n ch

ng 1

Qu n lý chi phí đ u t xây d ng trong ngành xây d ng c b n có vai trò và ý ngh a
quan tr ng trong vi c đ m b o và nâng cao hi u qu v kinh t , xã h i c a d án, góp
ph n ng n ng a th t thoát, lãng phí v n đ u t , đ ng th i ng n ch n đ
đáng ti c x y ra. Chính vì v y t ng c
đ

c các s c

ng công tác qu n lý chi phí đ u t xây d ng

c xem là m t trong nh ng nhi m v hàng đ u c a ngành xây d ng c b n nói
15


chung và các d án s d ng v n Ngân sách nhà n

c nói riêng. V n đ này đang r t

đ

c th c hi n v i chi phí th p nh t

c quan tâm hi n nay, làm th nào đ các d án đ

16


CH

NG 2

C

S

LÝ LU N V

QU N LÝ CHI PHÍ

D NG TRONG GIAI O N TH C HI N D

U T

XÂY

ÁN

2.1 Khái ni m, nguyên t c qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng
2.1.1 Khái ni m chi phí và qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng
Chi phí đ u t xây d ng c a d án là toàn b chi phí c n thi t đ th c hi n hoàn thành
d án. Chi phí đ u t xây d ng công trình đ

c bi u th qua s b t ng m c đ u t


c xác đ nh phù h p v i thi t k c s và các n i dung khác c a Báo cáo nghiên

c u kh thi đ u t xây d ng. N i dung t ng m c đ u t xây d ng g m chi phí b i
th

ng, h tr và tái đ nh c (n u có); chi phí xây d ng; chi phí thi t b ; chi phí qu n

lý d án; chi phí t v n đ u t xây d ng; chi phí khác và chi phí d phòng cho kh i
l

ng phát sinh và tr

- Chi phí b i th

t giá. Các thành ph n chi phí c th nh sau:

ng, h tr và tái đ nh c g m chi phí b i th

trình trên đ t, các tài s n g n li n v i đ t, trên m t n
theo quy đ nh; các kho n h tr khi nhà n
ch c b i th

ng v đ t, nhà, công

c và chi phí b i th

ng khác

c thu h i đ t; chi phí tái đ nh c ; chi phí t