L I CAM OAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên c u c a riêng tôi. Các k t qu nghiên c u
và các k t lu n trong lu n v n là trung th c, không sao chép t b t k m t ngu n nào
và d

i b t k hình th c nào.Vi c tham kh o các ngu n tài li u đã đ

c th c hi n

trích d n và ghi ngu n tài li u tham kh o đúng quy đ nh.
Tác gi lu n v n

Tr n Quang Huy

i


L IC M

N

Trong quá trình h c t p và làm lu n v n t t nghi p cao h c, đ
th y, cô giáo tr

c s giúp đ c a các

i h c Th y L i, đ c bi t là PGS.TS Nguy n Xuân Phú, s

ng

tham gia góp ý c a các nhà khoa h c, các nhà qu n lý, b n bè, đ ng nghi p và cùng s


b o t n tình và cung c p các ki n th c khoa h c c n thi t trong quá trình th c hi n
lu n v n. Xin chân thành c m n các th y, cô giáo thu c B môn Công ngh và Qu n
lý xây d ng - khoa Công trình cùng các th y, cô giáo thu c các B môn khoa Kinh t
và Qu n lý, phòng

ào t o

i h c và Sau

i h c tr

ng

i h c Th y L i đã t o

m i đi u ki n thu n l i cho tác gi hoàn thành t t lu n v n th c s c a mình.
Tác gi chân thành c m n các th y, cô giáo công tác t i th vi n Tr

ng

ih c

Th y L i, t p th các Giáo s , Phó Giáo s , Ti n s , k s ... cùng các cán b công tác
Ban Lãnh đ o Công ty, đã t o đi u ki n cung c p các tài li u liên quan và giúp đ tác
gi hoàn thành lu n v n.
Hà n i, ngày 24 tháng 2 n m 2017
Tác gi

Tr n Quang Huy


ÁN

UT

ÁN

UT

XÂY D NG VÀ QU N LÝ CH T L

NG

XÂY D NG .....................................................................................4

1.1 M t s v n đ chung v d án TXD .......................................................................4
1.2 Qu n lý d án TXD công trình ...............................................................................4
1.3 M c tiêu, yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .............................5
1.3.1 M c tiêu c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .......................................5
1.3.2 Yêu c u c a qu n lý d án đ u t xây d ng công trình .........................................6
1.4 Các hình th c, n i dung qu n lý d án đ u t XDCT ...............................................8
1.4.1 Các hình th c qu n lý d án đ u t XDCT: ..........................................................8
1.4.2 Các n i dung chính qu n lý d án đ u t XDCT: ..................................................8
1.5 Ch t l

ng và qu n lý ch t l

ng d án TXD .....................................................13

1.5.1. Vai trò c a qu n lý ch t l

.......................................................................................................................19

1.7.1 Nh ng nhân t

nh h

ng đ n vi c qu n lý ch t l

ng các d án đ u t xây

d ng công trình; ............................................................................................................19

iii


1.8 Tình hình qu n lý ch t l

ng d án TXD c a Vi t Nam trong nh ng n m qua. 24

1.8.1 ánh giá chung v qu n lý ch t l

ng CTXD trong giai đo n th c hi n d án

c a Vi t Nam trong th i gian qua: ................................................................................ 25
1.8.2 Bài h c rút ra trong công tác qu n lý ch t l
K T LU N CH
CH
C

ng CTXD


NG D

XÂY D NG TRONG

ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t .................. 28

2.1.1.M c tiêu qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t .

....................................................................................................................................... 34
2.1.2 N i dung qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u t

xây d ng. ....................................................................................................................... 35
2.1.3 Yêu c u v qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng. ....................................... 39

2.1.4 B n ch t c a qu n lý ch t l

ng d án đ u t xây d ng giai đo n th c hi n đ u

t . ................................................................................................................................... 42
2.1.5 Ph

ng pháp qu n lý ch t l



UT

NG

UT

THU C CÔNG TY

TNHH MTV TH Y L I SÔNG TÍCH – ÁP D NG T I CÔNG TRÌNH XÂY
D NG H

TH NG TIÊU TR M B M TIÊU V NH PHÚC HUY N QU C

OAI – TP HÀ N I ....................................................................................................... 55
iv


3.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích và các d án đ u t xây
d ng c a Công ty. ..........................................................................................................55
3.1.1 Gi i thi u v Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích.........................................55
3.1.2 Các d án đ u t xây d ng c a Công ty ..............................................................58
3.1.3 Mô hình qu n lý ch t l

ng c a Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích ..........60

3.2 Th c tr ng v qu n lý ch t l

ng xây d ng công trình trong giai đo n th c hi n



3.4.5 Nguyên t c hi u qu và kh thi. ...........................................................................74

v


3.5. Gi i pháp t ng c

ng công tác qu n lý ch t l

ng đ u t xây d ng giai đo n th c

hi n đ u t thu c Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích – áp d ng t i công trình
xây d ng h th ng tiêu tr m b m tiêu V nh Phúc. ....................................................... 74
3.5.1. Gi i pháp đ i m i b máy qu n lý d án c a Ban d án Công ty...................... 74
3.5.2. Gi i pháp t ng c

ng qu n lý ch t l

ng công tác l a ch n đ n v t v n thi t

k ................................................................................................................................... 75
3.5.3. Gi i pháp t ng c

ng qu n lý ch t l

ng công tác l a ch n nhà th u thi công.

....................................................................................................................................... 76
3.5.4. Gi i pháp hoàn thi n công tác qu n lý ch t l


viii


DANH M C CÁC T

VI T T T

Ch vi t t t
BCKTKT

Ch vi t đ y đ
Báo cáo kinh t k thu t

BKH

B k ho ch

BNN&PTNT

B nông nghi p và phát tri n nông

BQL

Ban qu n lý

BTC

B tài chính


Ngh đ nh

NS P:

Ngân sách đ a ph

ng

NSNN:

Ngân sách nhà n

c

NSTW:

Ngân sách trung

ng

Q

Quy t đ nh

QL

Qu n lý

QLDA


U

1.Tính c p thi t c a

tài:

Trong nh ng n m qua, n n kinh t n
đi u này đ

c ta đã có b

c phát tri n khá toàn di n,

c th hi n trên nhi u khía c nh nh : trình đ dân trí đ

rõ r t, phúc l i xã h i đ

c chú tr ng t ng c

v n hoá - xã h i ngày càng đ
ngày càng đ

c nâng lên

ng, c s h t ng, c s v t ch t

c hoàn thi n h n, đ i s ng kinh t c a ng

c nâng cao. Nh ng thành t u to l n đó có đ


t - xã h i.
Tuy nhiên, v n còn nhi u công trình xây d ng ch t l

ng ch a cao, cá bi t có

công trình v a xây d ng xong đã xu ng c p, không phát huy đ

c hi u qu v n

đ u t . Nguyên nhân ch y u do các ch đ u t , các t ch c t v n, các nhà th u
tham gia qu n lý v xây d ng công trình ch a tuân th nghiêm túc các quy đ nh
qu n lý t khâu kh o sát, l p d án đ u t đ n thi công xây d ng và ki m tra
ch ng nh n s phù h p ch t l

ng, nghi m thu, b o hành, b o trì công trình xây

d ng. H th ng qu n lý ch t l

ng công trình xây d ng t t nh đ n c s còn

nhi u b t c p, thi u đ ng b và ch a có s ph i h p ch t ch gi a các c p, các
ngành.

i u ki n n ng l c c a các t ch c và cá nhân tham gia ho t đ ng xây

d ng ch a đáp ng yêu c u.
Xu t phát t th c t nêu trên, nên tác gi ch n đ tài “
t ng c

ng công tác qu n lý ch t l


xây d ng.
3.2. Ph m vi nghiên c u:
tài ti n hành nghiên c u giai đo n th c hi n công tác qu n lý ch t l

ng

công trình xây d ng thu c Công ty TNHH MTV th y l i Sông Tích qu n lý, áp
d ng cho công trình xây d ng h th ng tiêu tr m b m tiêu V nh Phúc.
4. Cách ti p c n và ph
Nh m đ t đ

ng pháp nghiên c u:

c m c tiêu nghiên c u đ ra, tác gi đã d a trên cách ti p c n c

s lý lu n v khoa h c qu n lý d án và các quy đ nh hi n hành c a h th ng
v n b n pháp lu t trong l nh v c nghiên c u.
m t s ph

ng th i lu n v n c ng s d ng

ng pháp nghiên c u phù h p v i đ i t

ng và n i dung nghiên c u

c a đ tài trong đi u ki n th c t t i Vi t Nam hi n nay, đó là:
- Ph

ng pháp thu th p, t ng h p và phân tích s li u;

U T XÂY D NG VÀ QU N LÝ CH T
L
NG D ÁN
U T XÂY D NG
M t d án b t k chúng ta ph i hi u đ
án, ph

c các khía c nh hay khái ni m c a d

ng pháp qu n lý d án. M i d án đ u có các hình th c b n ch t khác

nhau, tính ch t đ c đi m riêng, các hình th c qu n lý khác nhau nh ng vân ph i
tuân th các quy ph m, v n b n pháp lu t. Vì v y chúng ta c n ph i hi u đ

c

các quy ph m, v n b n đó.
1.1 M t s v n đ chung v d án TXD

D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng v n
đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình
xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l
ph m, d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh.
đ u t xây d ng, d án đ

ng công trình ho c s n
giai đo n chu n b d án

c th hi n thông qua Báo cáo nghiên c u ti n kh thi


đ ng và môi tr

i, v tài nguyên nh m

ng, th i gian, giá thành, an toàn lao

ng”.[14]

4


B n ch t c a qu n lý d án chính là s đi n khi n m t h th ng l n trên c s 3
thành ph n: con ng

i, ph

ng ti n, h th ng s k t h p hài hòa 3 thành ph n

c s trên goi là k n ng m m còn ph

ng ti n g i là k n ng c ng.

Qu n lý bao g m hai ho t đ ng c b n đó là ho ch đ nh và ki m soát. Hai ho t
đ ng này có m i quan h h tr nhau và không th tách r i nhau.

KI M SOÁT

K HO CH

Hình 1.2: M i Quan h gi a k ho ch – ki m soát

c có nh ng m c tiêu qu n lý d án khác

5


nhau.

m c c b n nh t đ

tiêu: Ch t l

c nhi u n

c trên th gi i áp d ng là tam giác m c

ng, giá thành và th i gian.

Vi t Nam các m c tiêu c a qu n lý d án đã đ

c nâng cao lên thành m c

tiêu b t bu c ph i qu n lý đó là:
Ch t l

ng

Th i gian
Giá thành
An toàn lao đ ng
B o v môi tr


đ m b o yêu c u này đòi h i các d án đ u t

xây d ng công trình ph i đ

c l p và qu n lý trên c s nghiên c u k , chính

xác các n i dung c a d án (s c n thi t, các đi u ki n t nhiên xã h i, các
ph

ng án th c hi n và gi i pháp thi t k ,..) d a trên s kh o sát t m v i các s
6


li u đ y đ và chính xác.

ng th i d án đ u t ph i phù h p v i các d án

khác, phù h p v i quy ho ch.
*) Tính pháp lý: Các d án đ u t xây d ng công trình ph i đ

c xây d ng và

qu n lý trên c s pháp lý v ng ch c, t c là ph i tuân th các chính sách và
pháp lu t c a Nhà n

c.

Tính đ ng nh t: Ph i tuân th các quy đ nh và th t c đ u t c a các c quan
ch c n ng và t ch c qu c t .

c đánh giá là thành công khi đ t

c các yêu c u sau:

tđ

c m c tiêu d ki n c a d án: T c là l i ích c a các bên tham gia đ

c

đ m b o hài hoà;
m b o th i gian: Ti n đ c a d án đ

c đ m b o ho c đ

Không s d ng quá ngu n l c c a d án: Ti t ki m đ
bao g m v t t , nhân l c, ti n v n và xe máy;
7

c rút ng n;

c ngu n l c c a d án


Các đ u ra c a d án đ t ch t l
nh h

ng d ki n;

ng t t c a d án t i môi tr

ng B Khoa h c và Công ngh xác nh n b ng v n b n; d án v qu c phòng, an

ninh có yêu c u bí m t nhà n

cB

c.

- Thuê t v n qu n lý d án đ i v i d án s d ng v n nhà n

c ngoài ngân sách, v n

khác và d án có tính ch t đ c thù, đ n l .
- Ch đ u t s d ng b máy chuyên môn tr c thu c có đ đi u ki n n ng l c đ qu n
lý th c hi n d án c i t o, s a ch a quy mô nh , d án có s tham gia c a c ng đ ng.
1.4.2 Các n i dung chính qu n lý d án đ u t XDCT:[1]
*) Qu n lý m t d án thông th

ng g m 4 giai đo n:

– Giai đo n xác đ nh và t ch c d án
– Giai đo n l p k ho ch d án
– Giai đo n qu n lý th c hi n d án
– Giai đo n k t thúc d án

8


Hình 1.1: Các n i dung chính qu n lý d án đ u t XDCT
1.4.2.1 Giai đo n 1. Xác đ nh và t ch c d án, n i dung g m:

ng quan

tr ng v a có chuyên môn, v a có n ng l c t ch c;
+ Ngu n l c th c hi n công vi c: Ph

ng ti n, đi u ki n v t ch t đ th c hi n t ng

lo i công vi c trong ph m vi nhi m v .
1.4.2.2 Giai đo n 2. L p kê ho ch th c hi n d án, n i dung g m:
– Xác đ nh các nhi m v / công vi c c n thi t đ đ t đ

9

c m c tiêu;


– Trình t và th i h n hoàn thành t t c các nhi m v / công vi c M t s v n đ c n
gi i quy t:
+ Phân đ nh nhi m v chính, ph ;
+ Xác đ nh th i gian h p lý đ th c hi n t ng công vi c;
+ Kho ng th i gian chung đ th c hi n d án;
+ Phân tích m c đ ch t t i c a các b ph n th c hi n các công vi c đ đi u ch nh cho
thích h p v i yêu c u th c t .
1.4.2.3. Qu n lý th c hi n d án, n i dung g m:
Th c hi n các k n ng qu n lý:
+ T o đ ng l c thúc đ y và t p trung vào m c tiêu;
+ Làm trung gian gi i quy t các m i quan h các c p;
+ Quy t đ nh phân b , đi u ch nh ngu n l c;
+ Gi i quy t các v n đ phát sinh.
Ki m tra, giám sát ti n đ , ngân sách và ch t l


c th c hi n


- Ch đ u t có trách nhi m th c hi n ho c giao ban qu n lý d án, t v n qu n lý d
án, t ng th u (n u có) th c hi n m t ph n ho c toàn b các n i dung qu n lý d án.
*) L p, th m đ nh và phê duy t d án đ u t g m các công vi c nh :
– L p báo cáo đ u t ;
– L p d án đ u t ;
– Thuy t minh d án đ u t ;
– L p nhi m v thi t k c s ;
– Trình duy t d án đ u t ;
– Báo cáo kinh t k thu t;
– i u ch nh d án đ u t .
Các ch th liên quan đ n ho t đ ng qu n lý d án

Hình 1.2: L p, th m đ nh và phê duy t d án đ u t
N i dung qu n lý th c hi n d án g m:
–

Qu n lý ch t l

ng;

– Qu n lý ti n đ ;

–

Qu n lý kh i l


– Qu n lý vi c xin gi y phép xây d ng công trình;
– Qu n lý vi c tuy n ch n nhà th u và h p đ ng th c hi n d án;
– Qu n lý thi công xây d ng công trình (qu n lý v ch t l
quán lý v kh i l

ng; qu n lý ATL ; qu n lý v sinh môi tr

và qu n lý thông tin).
– Qu n lý chi phí d án đ u t xây d ng công trình;
– Qu n lý r i ro;
12

ng; qu n lý v ti n đ ;
ng; qu n lý nhân l c


– Các n i dung qu n lý khác (n u có).
1.5 Ch t l

ng và qu n lý ch t l

1.5.1. Vai trò c a qu n lý ch t l
Qu n lý ch t l
ng

ng d án TXD
ng.

ng gi m t v trí then ch t đ i v i s phát tri n kinh t , đ i s ng c a


Trong c ch th tr

ng, c c u s n ph m, ch t l

ng s n ph m hay giá c và th i gian

giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các doanh nghi p
mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t l
Ch t l

ng s n ph m và qu n lý ch t l

ng.

ng là v n đ s ng còn c a các doanh nghi p

trong đi u ki n hi n nay. T m quan tr ng c a qu n lý ch t l

ng ngày càng đ

nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t l

c

ng, đ c

bi t là trong các t ch c.
1.5.2 Ch t l
Thông th


i m tn

c, ph n trên m t n

cđ

c


xây d ng theo thi t k . Công trình xây d ng bao g m công trình xây d ng công c ng,
nhà , công trình công nghi p, giao thông, th y l i, n ng l
(Theo PGS.TS. Tr n Ch ng(2009)- Tr
Nam. Qu n lý ch t l
d

ng t ng h i xây d ng Vi t

ng d án đ u t xây d ng. Chuyên đ 5. Ch

ng nghi p v Qu n Lý D Án

Ch t l

ng ban ch t l

ng và các công trình khác.
ng trình b i

u T Xây D ng Công Trình).


ng s n ph m xây d ng, ch t

c đánh giá b i các đ c tính c b n nh : công n ng, đ

ti n d ng; tuân th các tiêu chu n k thu t; đ b n v ng, tin c y; tính th m m ; an
toàn trong khai thác, s d ng, tính kinh t ; và đ m b o v tính th i gian (th i gian
ph c v c a công trình). R ng h n, ch t l
đ

ng công trình xây d ng còn có th và c n

c hi u không ch t góc đ c a b n thân s n ph m và ng

ih

ng th s n ph m

xây d ng mà còn c trong quá trình hình thành s n ph m xây d ng đó.
M t s v n đ c b n trong đó là:
- Ch t l

ng công trình xây d ng c n đ

c quan tâm ngay t khi hình thành ý t

v xây d ng công trình, t khâu quy ho ch, l p d án, ch t l

ng kh o sát, ch t l

ng


c công ngh thi công, ch t l

ng các công vi c c a đ i ng công nhân, k s

lao đ ng trong quá trình th c hi n các ho t đ ng xây d ng.
- V n đ an toàn không ch là trong khâu khai thác, s d ng đ i v i ng

i th h

ng

công trình mà còn là c trong giai đo n thi công xây d ng đ i v i đ i ng công nhân,
k s xây d ng.
- Tính th i gian không ch th hi n
mà còn

th i h n công trình đã xây d ng có th ph c v

th i h n ph i xây d ng và hoàn thành, đ a công trình vào khai thác, s d ng.

- Tính kinh t không ch th hi n
mà còn th hi n

s ti n quy t toán công trình ch đ u t ph i chi tr

góc đ đ m b o l i nhu n cho các nhà th u th c hi n các ho t đ ng

và d ch v xây d ng nh l p d án, kh o sát, thi t k , thi công xây d ng...
- V n đ môi tr


ng và an

toàn c a công trình.
S n ph m công trình xây d ng đ

c đ t hàng bao tiêu s d ng tr

ph m cùng v i đ c đi m nêu trên đ đ t đ
l

c khi có s n

c m t công trình xây d ng ch t

ng t t thì t ng công đo n kh o sát, thi t k , thi công; t ng lo i v t liêu; thi t

b , dây truyên công ngh …con ng
tiêu chu n, h

i th c hi n… đ u ph i tuân th quy chu n,

ng d n k thu t và các v n b n quy ph m pháp lu t hi n hành.

đ m b o ch c ch n quá trình đ u t xây d ng đã tho mãn các yêu c u v
ch t l

ng c n ph i th c hi n công tác giám sát trong su t quá trình th c hi n đ

qu n lý ch t l