MỤC LỤC
Trang
MỞ ĐẦU
1. Nhận thứ chung
2. Lý do chọn tình huống:

4
5

3. Mục đích nhiên cứu:

6

4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

7

5. Kết cấu của tiểu luận

7

GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

8

I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG

8

1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống


3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý

14

3.2.1. Phương án 1

14

3.2.2. Phương án 2

15

3.2.3. Phương án 3

15

3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn để xử lý tình huống

16

3.4. Kiến nghị và đề xuất

19

KẾT LUẬN

22


MỞ ĐẦU

chức được xem như là những khách hàng của cơ quan quản lý hành chính Nhà
nước, hành chính công được xem như một dịch vụ với những sản phẩm được
tiêu chuẩn hoá về chất lượng. Vì vậy đòi hỏi đội ngũ cán bộ, công chức không
chỉ nắm chắc kiến thức về chuyên môn, mà còn phải nhận thức được tầm quan
trọng của các kỹ năng mềm, từ đó không ngừng học tập, rèn luyện các kỹ
năng, và đây đã trở thành một nhu cầu tất yếu để đảm bảo xây dựng một nền
hành chính thực sự hiện đại, hoạt động hiệu quả và phục vụ nhân dân ngày
càng tốt hơn.
Trong các chuyên đề đã được học, tôi tâm đắc nhất với chuyên đề:
“Đạo đức công vụ” bởi đối với người công chức, đạo đức có ý nghĩa vô cùng
quan trọng. Như Bác từng nói: “Quần chúng chỉ quý mến những người có tư
cách đạo đức. Muốn hướng dẫn nhân dân, mình phải làm mực thước cho
người ta bắt chước”. Điều đó cho thấy tư cách đạo đức của mỗi công chức có
tác động mạnh mẽ đến người dân. Nếu không có đạo đức tốt, người công
chức sẽ trở thành tấm gương xấu có thể gây mất lòng tin và giảm hiệu quả
hoạt động của cả bộ máy hành chính. Đặc biệt ngày nay, việc rèn luyện và tu
dưỡng đạo đức đối với người công chức càng trở nên cần thiết, bởi trong nền
kinh tế thị trường, trước những cám dỗ vật chất và tinh thần, nếu không luôn
rèn luyện và tu dưỡng đạo đức, người công chức sẽ nhanh chóng xa rời mục
tiêu phụng sự tổ quốc, phục vụ nhân dân, sa vào chủ nghĩa cá nhân làm mất
lòng tin của quần chúng từ đó làm yếu đi hiệu quả quản lý Nhà nước.
2. Lý do chọn tình huống
Những năm trước đây, do điều kiện về cũng như trình độ quản lý và
kiểm tra bằng cấp đầu vào của học sinh, sinh viên còn nhiều hạn chế, bên cạnh

2


đó khâu kiểm soát và quản lý hồ sơ còn nhiều bất cập. Chính những bất cập
này đã tạo ra nhiều kẽ hở trong việc tuyển sinh, cũng như trong quá trình đào

là A, hiện là giáo viên tiểu học của trường Tiểu học A, phường B, thành phố
X. Cô X đã sử dụng văn bằng không hợp pháp để đi học và đi làm.
4. Kết cấu của tiểu luận
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn tình huống:
2. Mục đích nhiên cứu:
3. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4. Kết cấu của tiểu luận
GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ
I. MÔ TẢ TÌNH HUỐNG
1.1. Hoàn cảnh xảy ra tình huống
1.2. Diễn biến của tình huống
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.2. Cơ sở lý luận
2.3. Phân tích diễn biến của tình huống
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
3.2. Xây dựng và lựa chọn phương án, giải pháp tối ưu để xử lý
3.2.1. Phương án 1
3.2.2. Phương án 2
3.2.3. Phương án 3
3.3. Kế hoạch tổ chức thực hiện phương án đã lựa chọn để xử lý tình huống
3.4. Kiến nghị và đề xuất
KẾT LUẬN
TÀI LIỆU THAM KHẢO

4


GIẢI QUYẾT VẤN ĐỀ

trùng khớp với những thông tin mà quần chúng thông báo cũng như của Công
An xã Z có.
II. PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG
2.1 Mục tiêu phân tích tình huống
Giải quyết tình huống trên nhằm những mục tiêu sau :
- Đưa ra được những phương án xử lý phù hợp với quy định của pháp
luật, quy chế của ngành và các quy định của cơ quan.
- Giải quyết vấn đề một cách hợp lý, hợp tình và mối quan hệ giữa cơ
quan quản lý với giáo viên.
2.2. Cơ sở lý luận
Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI đã khẳng định "Đổi mới
căn bản, toàn diện nền giáo dục Việt Nam theo hướng chuẩn hóa, hiện đại
hóa, xã hội hóa, dân chủ hóa và hội nhập quốc tế, trong đó, đổi mới cơ chế
quản lý giáo dục, phát triển đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý giáo dục là
khâu then chốt" và "Giáo dục và đào tạo có sứ mệnh nâng cao dân trí, phát
triển nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài, góp phần quan trọng xây dựng đất
nước, xây dựng nền văn hóa và con người Việt Nam". Chiến lược phát triển
kinh tế - xã hội 2011 - 2020 đã định hướng: "Phát triển và nâng cao chất
lượng nguồn nhân lực, nhất là nhân lực chất lượng cao là một đột phá chiến
lược". Chiến lược phát triển giáo dục 2011 - 2020 nhằm quán triệt và cụ thể
hóa các chủ trương, định hướng đổi mới giáo dục và đào tạo, góp phần thực
hiện thắng lợi Nghị quyết Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI và Chiến lược
phát triển kinh tế - xã hội 2011 - 2020 của đất nước.
Thực hiện nghị quyết Đại hội XI của Đảng và chiến lược phát triển
giáo dục giai đoạn 2011-2020, trong những năm qua ngành Giáo dục và Đào
tạo đã đạt được nhiều thành tựu quan trọng. Điều đó được thể hiện ở quy mô
trường lớp, chất lượng dạy và học cũng như công tác xã hội hóa giáo dục đã

6


7


Trong quá trình điều tra đã thấy nổi cộm lên một số vấn đề sau : Cô A đi
dậy hợp đồng, sau khi có quyết định thành lập trường tiểu học A, năm 2009 cô
được tuyển dụng vào biên chế chính thức của trường với văn bằng chứng chỉ
mang tên X, và sử dụng những văn bằng chứng từ đó đến nay nhưng không bị
ai phát hiện. Từ những thông tin này, phòng Nội vụ yêu cầu cô A viết bản
tường trình quá trình công tác và học tập của cô.
Theo bản tường trình của cô A: sau khi học hết trung học phổ thông, cô
A đã thi tốt nghiệp THPT. Sau đó cô A đi học Cao đẳng tại trường Cao Đẳng
sư phạm Bắc Ninh, tuy nhiên cô A chưa có bằng tốt nghiệp. Sau đó, có một
khoảng thời gian cô A đi dậy hợp đồng. Năm 2009, thành phố X tổ chức xét
tuyển giáo viên tiểu học, cô A nộp hồ sơ và trúng tuyển.
Năm 2008 trường Cao đẳng Sư Phạm Bắc Ninh có mở bồi dưỡng kiến
thức chuyên môn cho giáo viên tiểu học. Tuy lúc này cô A ko hề có bằng cao
đẳng, nhưng trong 1 lần đi lên trường Cao đẳng sư phạm tìm hiểu thông tin, cô
đã nhặt được 1 bằng cao đẳng ngạch tiểu học mang tên X, cô đã sử dụng bằng
này để dự xét tuyển. Năm 2009 cô được tuyển dụng vào biên chế với tên X
như đã nêu ở trên và hội đồng xét tuyển và nhà trường không biết.
Để hợp lý hoá các văn bằng chứng chỉ với tên X, cô A đã lên phường
xin đổi tên là X, cùng ngày tháng năm sinh với người tên X có tên trên các văn
bằng nêu trên. Tuy nhiên trên giấy khai sinh của 2 con cô A năm 2003 và
2008, phần họ tên mẹ vẫn là A. Thông qua cuộc kiểm tra của phòng Nội vụ và
phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố cùng với thông tin của cơ sở đã phát
hiện ra việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp.
* Nguyên nhân dẫn đến tính huống:
- Về phía cô A:
+ Bản thân không ý thức được hậu quả việc mình đang làm.
+ Chưa trung thực trong việc thực hiện quy chế của ngành, của các cấp,


9


Từ những phân tích nguyên nhân và hậu qủa của tình huống đưa lại,
việc xác định mục tiêu giải quyết tình huống là vấn đề rất quan trọng để từ đó
đưa ra các phương án xử lý tối ưu.
III. XỬ LÝ TÌNH HUỐNG
3.1. Mục tiêu xử lý tình huống
Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên trường Tiểu
học A luôn đoàn kết thống nhất cao trong công việc và thực hiện nhiệm vụ
chính trị của đơn vị, đáp ứng với nhu cầu đổi mới và phát triển của ngành và
của đất nước trong thời kỳ công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước và hội nhập
quốc tế. Việc giải quyết tình huống trên cần hướng tới các mục tiêu sau:
Thứ nhất, Qua việc xử lý tình huống, lãnh đạo nhà trường phải làm cho
giáo viên X (tên thật là A) thấy được những khuyết điểm của mình. Lấy lại uy
tín của trường, cũng như để răn đe những trường hợp nếu có xảy ra về sau.
Thứ hai, Giữ nghiêm quy chế của ngành Giáo dục, luật Viên chức và
Pháp luật của Nhà nước. Qua giải quyết tình huống trên, cần làm cho cán bộ,
giáo viên – nhân viên thấy được tính nghiêm túc trong mọi hoạt động của nhà
trường. Các cấp quản lý có biện pháp trong việc tổ chức cho cán bộ, giáo viên
và nhân viên trong toàn ngành học tập và thực hiện chủ trương, chính sách của
Đảng và pháp luật của Nhà nước và các quy định của ngành. Có kế hoạch đẩy
mạnh công tác thanh-kiểm tra các cấp. Tăng cường công tác kiểm tra nội bộ
trường học nhằm tăng cường kỷ cương, nề nếp và ngăn chặn, khắc phục các
hiện tượng tiêu cực trong các hoạt động của nhà trường.
Thứ ba, Giải quyết tình huống trên đảm bảo được sự hợp tình, hợp lý. Qua
việc xử lý cũng là một bước để cho đội ngũ cán bộ, giáo viên và nhân viên
trường Tiểu học A nói riêng và cán bộ, giáo viên và nhân viên của ngành, của cấp




+ Cùng một lúc có được đội ngũ cán bộ nhiệt tình, năng động, sáng tạo.
- Nhược điểm:
+ Cần có thời gian trong công tác tổ chức cán bộ và cán bộ mới được bổ
nhiệm cũng cần có thời gian để nắm bắt nội dung công việc.
+ Dẫn đến xáo trộn trong cơ cấu tổ chức, gây khó dễ trong việc sắp xếp,
bố trí cán bộ tại địa phương.
Do đó phương án này không khả thi.
3.2.2. Phương án 2:
Đề nghị phòng Giáo dục và Đào tạo, UBND thành phố X xử lý ngay
những cá nhân đã vi phạm việc sử dụng văn bằng chứng chỉ không hợp pháp,
bố trí cho làm việc khác, luân chuyển đi đơn vị khác không ở trong ngành
Giáo dục và Đào tạo nữa, vì đã vi phạm về vấn đề đạo đức mà ngành đang
thực hiện cuộc vận động " Hai không 4 nội dung"; Kiểm điểm trách nhiệm của
tổ chức, cá nhân trong việc tổ chức xét tuyển viên chức năm 2009 để rút kinh
nghiệm tổ chức những lần tiếp theo.
- Ưu điểm:
+ Có thể giải quyết được ngay vấn đề Giáo viên ngồi nhầm chỗ. Đánh giá
thực hiện tốt cuộc vận động " Hai không 4 nội dung" trong ngành Giáo dục và
Đào tạo.
+ Nhà trường cũng thanh lọc được những giáo viên không có tính trung
thực trong nghề nghiệp, giữ được uy tín cho ngành.
- Nhược điểm:
+ Gây khó khăn, áp lực cho các cấp lãnh đạo.
+ Chưa phát huy được vai trò lãnh đạo của cấp cơ sở.
Do đó phương án này không khả thi.
3.2.3. Phương án 3: Lãnh đạo đơn vị, cán bộ thanh tra tìm hiểu, điều
tra làm rõ vấn đề. Yêu cầu cá nhân hoàn thành đầy đủ hồ sơ cá nhân theo yêu


- Nộp toàn bộ các loại văn bằng chứng chỉ, giấy khai sinh, các loại hồ

13


sơ cá nhân có liên quan.
Sau khi đã tập hợp đầy đủ hồ sơ theo yêu cầu. Nhà trường triệu tập cuộc
họp đầy đủ các thành phần: Ban lãnh đạo, dại diện công đoàn, chi đoàn, các tổ
trưởng tổ khối, ban thanh tra nhân dân để cùng nhau xem xét hồ sơ và đã có được
kết luận ban đầu:
1, Giấy khai sinh: Có 2 bản, 1 bản gốc tên A và 1 bản sửa lại tên X,
nhưng ở bản giấy khai sinh thứ 2 họ tên bố mẹ ko trùng khớp với bản giấy
khai sinh thứ nhất. Giấy khai sinh của con út năm 2010 với họ tên mẹ vẫn là A
2, Giấy chứng nhận: Bằng tốt nghiệp cao đẳng, tỉnh Bắc Ninh
Họ tên: X. Không có ảnh.
3, Bằng tốt nghiệp Trung học cơ sở
Họ tên: A. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1980
4, Bằng tốt nghiệp Trung học phổ thông: Họ tên: A. Sinh ngày 11 tháng
12 năm 1980
5, Sổ bảo hiểm xã hội, Hồ sơ thanh tra, Hồ sơ công chức và các giấy tờ
liên quan của cá nhân mà đơn vị đang lưu giữ
Họ tên: X. Sinh ngày 23 tháng 3 năm 1975.
6. Bản photo hộ khẩu gia đình của bố mẹ đẻ tại phường B, thành phố X
(Có công chứng)
Họ tên: A. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1980
7. Đơn trình bày của cô A có xác nhận của chính quyền địa phương
phường B: Xác nhận cô A. Sinh ngày 11 tháng 12 năm 1980là đúng và là con
gái gia đình ông C và Bà D, có hộ khẩu tại thôn E, phường B, thành phố X.
Với những căn cứ trên nhà trường có một số kết luận sau:
Sổ hộ khẩu gia đình ông C và bà D có con giái là A và bằng tốt nghiệp

đồng kỷ luật của nhà trường kiến nghị hình thức kỷ luật với cô A ở mức độ
buộc thôi việc. Đề nghị cấp trên xem xét
Căn cứ vào hồ sơ của cá nhân cô A và kết quả báo cáo của đơn vị trường

15


Tiểu học A, phường B, thành phố X, Trưởng phòng Giáo dục và Đào tạo thành
phố ra quyết định thành lập Hội đồng kỷ luật của ngành Giáo dục và Đào tạo
thành phố X để xem xét và bỏ phiếu kiến nghị hình thức kỷ luật với các hình
thức sau :
- Kiển trách: 0/0 phiếu
- Cảnh cáo: 0/0 phiếu
- Hạ bậc lương: 0/0 phiếu
- Hạ ngạch: 2/5 phiếu
- Cách chức: 2/5 phiếu
- Buộc thôi việc: 5/5 phiếu
Với kết quả như trên Phòng Giáo dục và Đào tạo thành phố X có văn
bản đề nghị với UBND thành phố X xem xét và ra quyết định kỷ luật.
Kết quả ngày 02/05/2016 UBND thành phố X ra Quyết định hình thức
kỷ luật đối với cô A (tên trên văng bằng chứng chỉ là X) là: Buộc thôi việc.
3.4. Kiến nghị và đề xuất:
Với những hiểu biết của mình và qua cách xử lý tình huống trên, tôi có
một số kiến nghị với các cấp có thẩm quyền một số vấn đề sau:
- Tổ chức các lớp tập huấn về công tác quản lý hồ sơ sổ sách bằng nhiều
hình thức. Nhất là vấn đề quản lý hồ sơ qua công nghệ thông tin.
- Hàng năm thường xuyên tổ chức các đợt thanh tra, kiểm tra việc quản
lý hồ sơ, sổ sách trong các đơn vị trực thuộc.
- Thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng năng lực, trình độ đội ngũ cán bộ
làm công tác tuyển dụng, quản lý công chức, viên chức;