VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

PHAN THẾ TUẤN

ĐIỀU KIỆN KINH DOANH DU LỊCH THEO PHÁP LUẬT VIỆT
NAM TỪ THỰC TIỄN KHU DI TÍCH QUỐC GIA LÀNG CỔ
ĐƯỜNG LÂM, THỊ XÃ SƠN TÂY, THÀNH PHỐ HÀ NỘI

Ngành: Luật Kinh tế
Mã số: 8.38.01.07
VĂN THẠC SĨ LUẬT KINH TẾ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC
TS. NGUYỄN VĂN CƯƠNG

Hà Nội, 2019

1


LỜI CAM ĐOAN
Luận văn này là công trình nghiên cứu của cá nhân tôi, được thực hiện dưới sự
hướng dẫn khoa học của TS. Nguyễn Văn Cương Các số liệu, những kết luận nghiên
cứu được trình bày trong luận văn này hoàn toàn trung thực. Tôi xin hoàn toàn chịu
trách nhiệm về lời cam đoan này.
Học viên

Phan Thế Tuấn

2


MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Xã hội ngày càng phát triển và cuộc sống vật chất hay tinh thần cũng ngày
càng được cải thiện và nâng cao. Khi con người đã đến mức đủ ăn, đủ mặc, nhất
là khi của cải dư thừa thì nhu cầu du lịch và nghỉ ngơi hưởng thụ thành quả lao
động của mình là tất yếu.
Trong những thập kỷ gần đây, du lịch ở Việt Nam ngày càng phát triển,
lượng khách quốc tế đến cũng như khách du lịch nội địa ngày càng tăng. Nhiều
điểm đến trong nước được du khách quốc tế yêu thích và bình chọn. Sản phẩm
du lịch ngày càng được nâng cao về chất lượng và tính cạnh tranh. Cơ sở vật
chất của ngành du lịch từng bước được đầu tư theo chiều sâu góp phần thúc đẩy
phát triển kinh tế Việt Nam
Nhà nước Việt Nam đã ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan
hệ kinh doanh dịch vụ và quản lý nhà nước về du lịch, tạo môi trường kinh
doanh lành mạnh và từng bước hoàn thiện về khung pháp lý nhằm thúc đẩy du
lịch bền vững.
Đường Lâm là một xã trong muời lăm xã, phường thuộc thị xã Sơn Tây,
Thành phố Hà Nội. Đường Lâm nằm ở phía Tây Bắc thị xã Sơn Tây, cách trung
tâm Thị xã Sơn Tây khoảng 3km, có vị trí giao thông thuận lợi, là một vùng đất
cổ, giàu truyền thống lịch sử yêu nước, mang đậm nét nền văn minh lúa nước
sông Hồng.
Ngày 19/05/2006 Làng cổ Đường Lâm được nhà nước trao tặng bằng di tích
lịch sử văn hóa Quốc gia và Đường Lâm trở thành làng cổ đầu tiên ở Việt Nam.
Trong những năm qua, cán bộ và nhân dân Đường Lâm đã có nhiều cố
gắng vươn lên trong phát triển kinh tế, giới thiệu các sản phẩm văn hóa truyền
thống, phục vụ khách du lịch, thích nghi dần với phát triển kinh tế nông nghiệp,
dịch vụ gắn với du lịch. Giá trị các di tích lịch sử văn hóa đã được xếp hạng như:
Đình Mông Phụ, Cam Lâm, Đoài Giáp, Đông Sàng, Cam Thịnh, Lăng Ngô
1


2.Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Kinh doanh dịch vụ du lịch là một ngành “Công nghiệp không khói” ở đó
thể hiện cả về chính trị, văn hóa, xã hội. Có thể nói rằng không có ngành kinh tế
nào có thể rút ngắn nhanh về khoảng cách và chống tụt hậu về kinh tế giữa các
nước trong khu vực nhanh bằng ngành du lịch. Chính vì vậy Đảng nhà nước ta
đặc biệt quan tâm và trú trong phát triển ngành du lịch làm mũi nhọn. Nhà nước
Việt Nam đã ban hành nhiều quy định pháp luật điều chỉnh quan hệ kinh doanh
dịch vụ và quản lý nhà nước về du lịch, tạo một môi trường pháp lý kinh doanh
lành mạnh, đa dạng, mở cửa cho các cá nhân, tổ chức kinh doanh dịch vụ du
lịch. Luật Du lịch năm 2005 đã hết hiệu lực và được thay thế bằng Luật Du lịch
năm 2017 với những sửa đổi, bổ sung đáng kể, theo kịp được với những thay đổi
của thực tiễn hoạt động kinh doanh dịch vụ du lịch.
Có rất nhiều những tài liệu viết về hoạt động, điều kiện kinh doanh và phát
triển du lịch như:
- Luận văn phát triển du lịch làng nghề tỉnh Vĩnh Phúc của tác giả Trần Thị
Hồng Hạnh, bảo vệ năm 2014, công trình được hoàn thành tại trường Đại Học
Khoa Học Xã Hội và Nhân Văn.
- Luận văn quản lý phát triển làng nghề trên địa bàn thành phố Hà Nội của
tác giả Nguyễn Hải Hường, bảo vệ năm 2013, công trình được hoàn thành tại
trường Đại Học Thương Mại.
- Luận văn phát triển du lịch tỉnh quốc tế tỉnh Gia Lai của tác giả Nguyễn
Đức Hoàng , bảo vệ năm 2013, công trình được hoàn thành tại Trường Đại Học
Đà Nẵng.
- Còn rất nhiều luận văn hay công trình nói về điều kiện kinh doanh du lịch
ở các tỉnh khác nhau trên cả nước nhưng chưa có công trình nào liên hệ thực
tiễn tại khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, do đó công trình này vẫn đảm
bảo tính mới có giá trị gia tăng.

3



5 . Cơ sở lý luận và phương pháp nghiên cứu
Trên cơ sở lý luận của chủ nghĩa Mác - Lê Nin về phép biện chứng duy vật,
luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu cụ thể như: phân tích, tổng hợp, so
sánh, phương pháp luận duy vật biện chứng, thống kê, phỏng vấn một số cán bộ,
nhân dân làm công tác thực tiễn.
- Phương pháp phân tích, tổng hợp: Phân tích các quy định của pháp luật
hiện hành về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch tại Việt Nam; Tổng hợp các
văn bản pháp luật khác nhau, các nhận định của các chuyên gia, các công trình
nghiên cứu trước đó, các số liệu về kinh doanh dịch vụ du lịch để đưa ra nhận
định cần thiết
- Phương pháp so sánh: So sánh những quy định của Luật Du lịch 2005 và
Luật Du lịch năm 2017 qua đó làm rõ về các điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch.
*Phỏng vấn 1 số cán bộ và người dân làm công tác thực tế:
Nguyễn Văn
Cao Văn Vân
Nguyễn Tiến Dũng
Liên ( trưởng
(nghệ nhân
(Cán bộ Văn phòng
thôn, phỏng
văn ca cổ
UBND xã Đường
vấn ngày
truyền, phỏng
Lâm, phỏng vấn ngày
1/5/2018 tại
vấn ngày
1/5/2018 tại xã Đường


5

không

Có vì ĐK
kinh doanh ở
làng cổ đặc
thù riêng nên
có đk riêng


6. Ý nghĩa lý luận và thực tiễn
Đề tài góp phần làm thêm các khía cạnh lý luận về pháp luật và tình hình thực
tiễn của địa phương trong việc áp dụng pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch tại
khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố Hà Nội.
Qua nghiên cứu quy định pháp luật và thực tiễn của địa phương thực tiễn
áp dụng khu di tích quốc gia làng cổ Đường Lâm, Thị xã Sơn Tây, Thành phố
Hà Nội. Luận văn chỉ ra những khó khăn, hạn chế trong việc tổ chức thực hiện
quy định về điều kiện kinh doanh du lịch.Trên cơ sở này đề tài có thể góp phần
cung cấp thêm cơ sở khoa học cho việc chỉ đạo, lãnh đạo của Ủy ban nhân dân
xã, phường trong quá trình hoạch định và thực thi điều kiện kinh doanh du lịch
một cách có hiệu quả trong công cuộc phát triển KT-XH ở địa phương.
7. Kết cấu của luận văn
Ngoài phần mở đầu thì luận văn được chia làm 3 chương gồm:
Chương 1. Những vấn đề lý luận điều kiện kinh doanh du lịch theo pháp
luật Việt Nam
Chương 2. Thực trạng pháp luật về điều kiện kinh doanh du lịch theo
pháp luật Việt Nam qua thực tiễ áp dụng tại khu di tích Làng cổ Đường Lâm
Chương 3. Hoàn thiện pháp luật về điều kiện kinh doanh dịch vụ du lịch và


7


Như ivậy itừ icác ikhái iniệm itrên icó ithể ikhẳng iđịnh idu ilịch igồm icác ithành
i

phần: iKhách idu ilịch; iCác idoanh inghiệp, idịch ivụ icho ikhách idu ilịch; iChính

i

quyền iđịa iphương; idân icư iđịa iphương;
Các ikhái iniệm itrên icho ithấy ikhông iphải itất icả icác ihoạt iđộng iđi ilại ikhỏi

i

nơi icư itrú iđều ilà idu ilịch. iViệc idu ilịch iđược igiới ihạn ilại ibởi ikhông igian, ithời

i

gian, imục iđích inhư itham iquan, itìm ihiểu, igiải itrí, inghĩ idưỡng iở inơi ikhác, icó

i

thời igian ivà ilịch itrình icố iđịnh. iCác ihoạt iđộng inhư iđi ixa ivì icông iviệc, iđi ichữa

i

bệnh, iđi idu ihọc..., iđều i ikhông iphải ilà idu ilịch. iKhái iniệm idu ilịch itheo iquy iđịnh


i

mại, idịch ivụ...) inhằm iđạt imục itiêu isinh ilời icao inhất.
Hoạt iđộng ikinh idoanh ithường iđược ithông iqua icác ithể ichế ikinh idoanh

i

như itập iđoàn, icông ity ihoặc icác icá inhân inhư isản ixuất, ibuôn ibán inhỏ ilẻ itheo

i

kiểu ihộ igia iđình.
Về ibản ichất, ikinh idoanh idu ilịch ilà itổng ihòa imối iquan ihệ ikinh itế ihình

i

thành itrên icơ isở iphát itriển iđầy iđủ isản iphẩm idu ilịch ivà iquá itrình itrao iđổi imua

i

bán isản iphẩm idu ilịch itrên ithị itrường.
Sự ivận ihành ikinh idoanh idu ilịch ilà ilấy itiền itệ ilàm imôi igiới, itiến ihành

i

trao iđổi isản iphẩm idu ilịch igiữa ingười imua i(du ikhách) ivà ingười ibán i(nhà ikinh

i

doanh idu ilịch), isự ivận ihành inày ilấy ivận iđộng imâu ithuẫn igiữa inhu icầu icung

không ixảy ira isự ichuyển idịch isản iphẩm, idu ikhách ichỉ icó iquyền ichiếm ihữu itạm

i

thời isản iphẩm idu ilịch itại inơi idu ilịch. iCùng imột isản iphẩm idu ilịch ivẫn ibán

i

được inhiều ilần icho inhiều idu ikhách ikhác inhau isử idụng, isản iphẩm idu ilịch ichỉ

i

tạm ithời ichuyển idịch iquyền isử idụng, icòn iquyền isở ihữu ivẫn inằm itrong itay

i

người ikinh idoanh, iđây ichính ilà iđặc iđiểm icơ ibản icủa ikinh idoanh idu ilịch.
Trong iđiều ikiện ithị itrường ithì iviệc ithực ihiện ithông isuốt ihoạt iđộng ikinh

i

doanh idu ilịch iđược iquyết iđịnh ibởi isự iđiều ihòa inhịp inhàng igiữa icung ivà icầu

i

du ilịch.
Khi inói ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idu ilịch ithì ikhông ithể ikhông inói ivề ithị

i


Kinh idoanh idu ilịch ilà ikinh idoanh idịch ivụ, ibao igồm icác ingành, inghề isau

i

đây: ikinh idoanh ilữ ihành; ikinh idoanh ilưu itrú idu ilịch; ikinh idoanh ivận ichuyển

i

khách idu ilịch; ikinh idoanh iphát itriển ikhu idu ilịch, iđiểm idu ilịch; ikinh idoanh

i

dịch ivụ idu ilịch ikhác i(Điều i38 icủa iLuật iDu ilịch inăm i2005).
9


Theo iLuật iDu ilịch inăm i2017, icác imục ivề itừng ihình ithức ikinh idoanh idu
i

lịch ibao igồm: i(1) ikinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành itheo iLuật iDu ilịch i; i(2) ikinh

i

doanh ivận itải ikhách idu ilịch; i(3) ikinh idoanh ilưu itrú idu ilịch; i(4) ikinh idoanh

i

dịch ivụ idu ilịch ivà idu ilịch ikhác…
(1) Kinh idoanh idịch ivụ ilữ ihành i
Dịch ivụ ilữ ihành igồm icác ihoạt iđộng ichính inhư: i“Làm inhiệm ivụ igiao


i

ăn iuống… icủa icác inhà isản ixuất iriêng ilẻ ithành imột isản iphẩm imới ihoàn ichỉnh.
+ iChương itrình idu ilịch ikhông ithể ichuyển iquyền isở ihữu. iViệc ichỉ iđược isử

dụng ihàng ihóa, idịch ivụ inào iđó iđồng inghĩa ivới iviệc ikhách ihàng ikhông icó iquyền

i

sở ihữu icơ isở ihạ itầng idùng iđể isản ixuất idịch ivụ iđó. iPháp iluật idu ilịch iphải iđiều

i

chỉnh icác ingành inghề ikinh idoanh idu ilịch imột icách iriêng.Từ iđó imà iPháp iluật iđã

i

kịp ithời iđiều ichỉnh ihoạt iđộng icủa icác inhà ikinh idoanh idu ilịch iđể inâng icao ichất

i

lượng idịch ivụ, iphát itriển ingành idu ilịch itrong itương ilai ibền ivững.

i

i

Theo iquy iđịnh icủa ipháp iluật iđiều ichỉnh, icác idoanh inghiệp icung icấp i12


nhất icủa ihoạt iđộng ikinh idoanh ilữ ihành ilà ikinh idoanh icác ichương itrình idu ilịch

i

trọn igói. iCác icông ity ilữ ihành inghiên icứu ithị itrường ivà itổ ichức icác ichương

i

trình idu ilịch. iBên icạnh iđó icác icông ity icòn itìm ihiểu ivề isở ithích, ithị ihiếu, iquỹ

i

thời igian inhàn irỗi, ithời iđiểm ivà inhu icầu, iđặc iđiểm itiêu idùng, ikhả inăng ithanh

i

toán icủa idu ikhách icùng ivới iviệc inghiên icứu ivề itài inguyên idu ilich, ikhả inăng

i

tiếp icận icác iđiểm ihấp idẫn idu ilịch, ikhả inăng iđón itiếp icủa inơi iđến idu ilịch ivà

i

các iđối ithủ icạnh itranh, iđể iđưa ira igiải ipháp ivà isự icạnh itranh itối iưu inhằm ichiến

i

thắng iđối ithủ. iSau ikhi ixây idựng ivà itính itoán ixong igiá imột ichương itrình idu


và icác iyếu itố icần ithiết ikhác. iVì ivậy ihướng idẫn iviên iphải iđược iđào itạo itrình

i

độ inghiệp ivụ icao, iphải icó inhững ikiến ithức ihiểu ibiết ilịch isử, ichính itrị, ivăn

i

hóa, ikinh itế, iluật ipháp ivà inhững ihiểu ibiết inhất iđịnh ivề itâm ilý ikhách ihàng, ivề

i

y itế…để iứng ixử ivà iquyết iđịnh ikịp ithời icác iyêu icầu icủa ikhách ivà iđảm ibảo

i

chương itrình idu ilịch iđược ithực ihiện iđúng ihợp iđồng i. iSau ikhi ichương itrình idu

i

lịch ikết ithúc, idoanh inghiệp ilữ ihành icần ilàm ithủ itục ithanh iquyết itoán ihợp iđồng

i

trên icơ isở iquyết itoán itài ichính ivà igiải iquyết icác ivấn iđề iphát isinh icon itồn itại,

i

lắng inghe igóp iý ikhách ihàng inhằm inâng icao ihiểu iquả ichất ilượng iphục ivụ icho


quốc itế iphục ivụ ikhách idu ilịch iquốc itế iđến iViệt iNam, itrừ itrường ihợp iđiều iước

i

quốc itế imà inước iCộng ihòa ixã ihội ichủ inghĩa iViệt iNam ilà ithành iviên icó iquy

i

định ikhác i(Điều i30 iLuật iDu ilịch inăm i2017).
i

(2) iKinh idoanh ivận itải ikhách idu ilịch: i

Kinh idoanh ivận itải ikhách idu ilịch ilà iviệc i“cung icấp idịch ivụ ivận itải
i

đường ihàng ikhông, iđường ibiển, iđường ithủy inội iđịa, iđường ibộ ichuyên iphục ivụ

i

khách idu ilịch itheo ichương itrình idu ilịch itại icác ikhu idu ilịch, iđiểm idu ilịch”. iĐặc

i

trưng iriêng icủa ihoạt iđộng idu ilịch ilà icon ingười idi ichuyển itừ inơi inơi icư itrú

i

thường ixuyên iđến inơi ikhác ivới imột ikhoảng icách ixa ivà iđã iđược ilên ikế ihoạch


có iđiều ikiện.
(3) iKinh idoanh ilưu itrú idu ilịch:
Kinh idoanh ilưu itrú idu ilịch ilà ihoạt iđộng ikinh idoanh idịch ivụ ilưu itrú icủa

i

khách idu ilịch. iDịch ivụ inày iđược ithực ihiện itại icác icơ isở ilưu itrú idu ilịch, igồm:

i

Resort icao icấp, iKhách isạn; iBiệt ithự idu ilịch; iCăn ihộ idu ilịch; iTầu ithủy ilưu itrú

12


i

du ilịch; iBãi icắm itrại idu ilịch; iNhà inghỉ idu ilịch; iNhà inghỉ iHomeastay, iNhà iở

i

có iphòng icho ikhách ithuê icủa icác ihộ idân; ivà icác icơ isở ilưu itrú idu ilịch ikhác.
(4) iKinh idoanh idịch ivụ idu ilịch ikhác:
Ngoài icác ihoạt iđộng ikinh idoanh inhư iđã inêu iở itrên, icòn icó imột isố ihoạt

i

động ikinh idoanh idịch ivụ inhư iăn iuống, imua isắm, ithể ithao, ivui ichơi igiải itrí;

i


i

đó iđể iđáp iứng inhu icầu icủa ikhách idu ilịch ivà imang ilại ilợi iích icho itổ ichức icung

i

ứng idịch ivụ. iVậy iviệc icung icấp icác idịch ivụ ivề ilữ ihành, ivận ichuyển, ilưu itrú,

i

ăn iuống, ivui ichơi igiải itrí, ihướng idẫn ivà inhững idịch ivụ ikhác inhằm iđáp iứng ivà

i

thỏa imãn inhu icầu icủa ikhách idu ilịch.
1.3. iĐặc iđiểm icủa ihoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch
- iKinh idoanh idu ilịch ilà imột ingành ithương imại idịch ivụ: ixã ihội icàng

i

ngày icàng iphát itriển ivà inâng icao icùng ivới iđó ithì inhu icầu ivề itinh ithân icũng

i

leo ithang itheo iđỏi ihỏi inhững inhu icầu iphục ivụ icon ingười icũng inhư ichất ilượng

i

cuộc isống icàng ingày icải ithiện ivà ingày idu idịch icàng ingày iphát itriển ivà ichiếm

i

và ilặp iđi ilặp ilại itùy ivào iđiều ikiện iyếu itố ikhách iquan inhư ivào ithời igian, imùa,

i

khí ihậu ihay ihoàn icảnh ikhách inhau ivà iđiều ikiện ikinh itế imỗi inăm.
- iKinh idoanh idu ilịch ilà imột ingành ikinh itế itổng ihợp inhư isản ixuất, ibuôn

i

bán, iăn ingủ inghỉ, ichơi, ivà icác idịch ivụ ikhác...
- iDu ilịch ichỉ iphát itriển itrong imôi itrường ihòa ibình ivà iổn iđịnh: iviệc idu

i

lịch ichỉ iphát itriển itrong imôi itrường ihòa ibình iổn iđịnh ikhông icó ibạo iloạn ihay

i

chiến itranh ivà iluôn iở itrạng ithái ihòa ibình ihữu inghị ivới icác inước. iSự ibất iổn

i

chính itrị ilà irào icản ivô ihình ivới ingành idu ilịch inói ichung inhư isự ibất iổn ichính

i

trị iở iThái iLan iđã ilàm igiảm ilớn ilượng ikhách ithăm iquan itrong ivà ingoài inước


tự ido itrong ihoạt iđộng ikinh itế, ihoạt iđộng isản ixuất icủa icải ivật ichất icho ixã ihội,

i

mà ihoạt iđộng ikinh itế igiữ imột ivị itrí itrung itâm itrong iđời isống ixã ihội, iquyết

i

định ihay iảnh ihưởng icác imặt ihoạt iđộng icủa iquốc igia. iTuy inhiên, iquyền itự ido

i

kinh idoanh iluôn i iđi itheo ilà imột ihệ ithống ipháp iluật icụ ithể, imột iquốc igia inhất

i

định ivà itrong imột inước icó ipháp iluật itự ido inghĩa iđược ilàm inhững icái inên ilàm

i

và ikhông ibị iép ibuộc ilàm iđiều ikhông inên ilàm. iTrong ibối icảnh iđó iquan iniệm

i

về itự ido ikinh idoanh ivà igiới ihạn iquản ilý icủa inhà inước iđối ivới isự iphát itriển

i

của ithị itrường iluôn icó inhững ibước iphát itriển imới. iVới imỗi igiai iđoạn iphát
14


i

cho iphép, isong iso ivới icác iquan iđiểm iquản ilý ikinh itế ivào ithời ikì itrước, iđây

i

cũng iđã iđược ixem ilà ibước itiến iđặc ibiệt iquan itrọng ikhi iViệt iNam iđã ichủ iđộng

i

ghi inhận iquyền itự ido ikinh idoanh ilà imột itrong inhững iquyền icụ ithể icủa iquyền

i

con ingười. iĐến iHiến ipháp inăm i2013, iquyền itự ido ikinh idoanh iđã icó imột ibước

i

tiến imới, ithông ithoáng ihơn, icởi imở ihơn ikhi iquy iđịnh itại iĐiều i33 i“Mọi ingười

i

có iquyền itự ido ikinh idoanh itrong inhững ingành, inghề imà ipháp iluật ikhông

i

cấm”. iHiến ipháp inăm i2013 iđã iđặt iđúng ivị itrí iquyền icon ingười inhư ilà ichế

i

phương ithức itiếp icận itheo ihướng iđơn igiản ihóa iđiều ikiện ivà ithủ itục iđăng ikí

i

kinh idoanh, idỡ ibỏ ihàng iloạt ihạn ichế, ibất icập icủa iquy iđịnh icũ, imở irộng icác

i

nhóm iquyền itự iquyết, itự ichủ itrong ihoạt iđộng icủa idoanh inghiệp. iKhoản i1,

i

Điều i7, iLuật iDoanh inghiệp inăm i2014 iquy iđịnh idoanh inghiệp icó iquyền iđược

i

“tự ido ikinh idoanh itrong inhững ingành, inghề imà iluật ikhông icấm”. i iTheo iđó
15


i

quyền itự ido ikinh idoanh icho iphép idoanh inghiệp iđược iquyền ilựa ichọn iđể ikinh

i

doanh itất icả icác ingành, inghề; itrừ imột isố ingành inghề icó ithể igây iảnh ihưởng

i



i

quyền itự ido ikinh idoanh iphải iđảm ibảo ivì imục iđích ichính iđáng, ibảo iđảm isự

i

phù ihợp igiữa igiới ihạn iquyền ivà imục iđích iđặt ira, iđảm ibảo iđược isự icông ibằng.

i

Luật iĐầu itư i2014 iđã icụ ithể ihóa inguyên itắc ihạn ichế iquyền itự ido ikinh idoanh

i

với iĐiều i6 i“nhà iđầu itư iđược iquyền ithực ihiện ihoạt iđộng iđầu itư ikinh idoanh

i

trong icác ingành inghề imà iLuật inày ikhông icấm”. iChế iđịnh ipháp iluật ivề iđiều

i

kiện ikinh idoanh ihiện inay iđã icó inhiều iđiểm imới imang itính iđột iphá, iđã isửa iđổi,

i

bổ isung inhiều iquy iđịnh inhằm itháo igỡ icác ihạn ichế, ibất icập icủa iluật icũ, itiếp

i


i

16


kinh idoanh, igiấy ichứng inhận iđủ iđiều ikiện ikinh idoanh, ichứng ichỉ ihành inghề, ichứng

i

nhận ibảo ihiểm itrách inhiệm inghề inghiệp, iyêu icầu ivề ivốn ipháp iđịnh ihoặc iyêu icầu

i

khác.( itheo ikhoản i2 iĐiều i7 iLuật iDoanh inghiệp inăm i2005).

i

Còn ikhái iniệm ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idoanh idu ilịch ilà itổng ihợp icác
i

quy iphạm ipháp iluật iđiều ichỉnh icác imối iquan ihệ ixã ihội itrong ilĩnh ivực ikinh

i

doanh idịch ivụ idu ilịch ivà inhà inước idùng icác iquy iphạm iđó iđể iđiều itiết itrong

i

kinh idoanh idu ilịch.


trong inhững ingành, inghề ikinh idoanh inhất iđịnh. iBên icạnh iđó, itại ikhoản i2 iĐiều i7

i

Luật iĐầu itư inăm i2014 icũng iliệt ikê icác ingành inghề iđầu itư ikinh idoanh icó iđiều

i

kiện ibao igồm i243 ingành, inghề ikinh idoanh iđồng ithời icác iđiều ikiện ikinh idoanh

i

phải iđược iquy iđịnh itại i“các iluật, ipháp ilệnh, inghị iđịnh ivà iđiều iước iquốc itế imà

i

nước iCộng ihòa ixã ihội ichủ inghĩa iViệt iNam ilà ithành iviên, iBộ, icơ iquan ingang ibộ,

i

Hội iđồng inhân idân, iUỷ iban inhân idân icác icấp, icơ iquan, itổ ichức, icác inhân ikhác

i

không iđược iban ihành iquy iđịnh ivề iđiều ikiện iđầu itư ikinh idoanh” i.

i

Hình ithức iáp idụng icủa iđiều ikiện iđầu itư ikinh idoanh iđược iquy iđịnh itại

i

các ihình ithức ivăn ibản.
Các iquy iđịnh ivề iđiều ikiện ikinh idoanh ituy icó itác idụng itạo ira igiới ihạn

i

quyền itự ido ikinh idoanh inhưng icó ithể itrở ithành icông icụ iđể inhà inước iquản ilý

i

hoạt iđộng ikinh itế, itạo ilập inên imột ikhung ipháp ilý iđể icác ichủ ithể ikinh idoanh

i

tiến ihành ihoạt iđộng ikinh idoanh ilành imạnh, icó ilợi icho isự iphát itriển ichung icủa

i

xã ihội. iThông iqua icác ichế iđịnh ipháp iluật ivề iđiều ikiện ikinh idoanh, iNhà inước

i

có ithể iđiều itiết iđược ihoạt iđộng isản ixuất i- ikinh idoanh, igiữ iđược isự iphát itriển

i

ổn iđịnh ibền ivững icho inền ikinh itế.
i


đối ivới ikinh idoanh ilữ ihành ilà idoanh inghiệp iđược ithành ilập itheo iquy iđịnh icủa

i

pháp iluật idoanh inghiệp. iLuật iDoanh inghiệp inăm i2014 itại iKhoản i7 iĐiều i4

i

“Doanh inghiệp ilà itổ ichức icó itên iriêng, icó itài isản, icó itrụ isở igiao idịch, iđược

i

đăng iký ithành ilập itheo iquy iđịnh icủa ipháp iluật inhằm imục iđích ikinh idoanh”.

i

Luật iThương imại i2005 itại iĐiều i6 icó inói ithương inhân ibao igồm: i“tổ ichức ikinh

i

tế iđược ithành ilập ihợp ipháp, icá inhân ihoạt iđộng ithương imại imột icách iđộc ilập,

i

thường ixuyên ivà icó iđăng iký ikinh idoanh”. iĐối ivới inhóm ikinh idoanh idịch ivụ

i

du ilịch ilưu itrú, ivận itải idu ilịch ihoặc icác idịch ivụ ikhác ithì iđiều ikiện ivề ichủ ithể
18

với idoanh inghiệp ikinh idoanh ilữ ihành inội iđịa ivì ixét ithấy itính ichất ivà imức iđộ

i

rủi iro icủa ihoạt iđộng inày iđối ivới icác iđối itượng ikhác, iđặc ibiệt ilà ikhách idu ilịch.

i

Việc iký iquỹ inhằm iđảm ibảo iviệc ithực ihiện inghĩa ivụ icủa idoanh inghiệp ikinh

i

doanh ilữ ihành iđối ivới ikhách idu ilịch, itạo ira icơ ichế ibảo ivệ iquyền ilợi icủa ikhách

i

du ilịch.
- iĐiều ikiện ivề iyêu icầu iđáp iứng icác itiêu ichuẩn icơ isở ivật ichất, ikỹ

i

thuật, iphòng icháy ichữa icháy, itrật itự ian itoàn ixã ihội, ian itoàn ivệ isinh ithực

i

phẩm, itrình iđộ ichuyên imôn: iĐối ivới itừng ihình ithức ikinh idoanh idịch ivụ idu

i

lịch isẽ icó icác iđiều ikiện ikinh idoanh itương iứng, iphù ihợp ivới iyêu icầu ivề icác


i

người ivà ilà imột itrong inhững iquyền icơ ibản icủa icông idân. iViệc ikinh idoanh

i

trong imột isố ingành, inghề inhất iđịnh imặc idù iđược itự ido ikinh idoanh inhưng icác
19


i

chủ ithể ikinh idoanh icần iđáp iứng iđược icác iđiều ikiện icần ivà iđủ iđối ivới ingành,

i

nghề iđó.
Pháp iluật iquy iđịnh ivề icác iđiều ikiện ikinh idoanh idịch ivụ idu ilịch ibị ichi

i

phối ibởi itính iđặc ithù icủa ilĩnh ivực idu ilịch icũng inhư ivai itrò icủa ingành idu ilịch:
- iĐối ivới ikinh itế:
Hoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch icó itác iđộng itích icực iđến iphát itriển ikinh itê

i

đất inước icũng inhư iđến itừng ivùng iđó ithông iqua iviệc ithu inhập itừ ikhách idu


thị itrường imở irộng iđầu itư iphát itriển idu ilịch inhằm itạo iđiều ikiện icho inguồn ithu

i

trong inước ivà ingoài inước.
- iĐối ivới ichính itrị:
Du ilịch igóp iphần icủng icố ivà imở irộng icác iquan ihệ iđối ingoại, ităng icường

i

sự ihiểu ibiết ivề iđất inước, icon ingười ilịch isử itruyền ithống idân itộc, ivề imặt ikinh

i

tế, ivăn ihóa, ixã ihội icủa icác inước imà idu ikhách iđến ithăm. iDu ilịch iquốc itế ilàm

i

cho icon ingười isống iở icác ikhu ivực ikhác inhau ihiểu ibiết ivà ixích ilại igần inhau,

i

các ihoạt iđộng ikinh idoanh idu ilịch itheo ichủ iđề iđược ithực ihiện, ikêu igọi ihàng

i

triệu itriệu ingười iquý itrọng ilịch isử, ivăn ihóa ivà itruyền ithống icủa icác iquốc igia,

i


Du ilịch icòn ilàm iphong iphú ikiến ithức isự ihiểu ibiết icủa icon ingười ikhi ihọ

i

được itham iquan icác ikho itàng imỹ ithuật, idi itích ilịch isử ivăn ihóa. iBên icạnh iđó,

i

du ilịch icòn ilà iphương itiện igiáo idục ilòng iyêu inước inồng inàn itruyền ithống iquý

i

báu icủa idân itộc i iViệt iNam ianh ihùng, igiữ igìn ivà inâng icao itruyền ithống icủa

i

dân itộc ivà ibảo itồn icác idi isản ivăn ihóa icủa idân itộc, ithúc iđẩy isự iphát itriển icủa

i

các ingành inghề ithủ icông itruyền ithống inhư itranh iĐông iHồ, igốm iBát itràng..,

i

góp iphần ibảo ivệ ivà iphát itriển imôi itrường ithiên inhiên, imôi itrường ixã ihội.
- iĐối ivới imôi itrường isinh ithái:
Du ilịch iđược ithể ihiện itrong iviệc itạo inên imôi itrường isống iổn iđịnh ivề

i


động iqua itải idẫn iđến iviệc ilàm imất ithăng ibằng icán icân ithanh itoán iquốc itế, igây

i

áp ilực icho iviệc ilạm iphát. iNgành idu ilịch imang itính ithời ivụ ido iđó iảnh ihưởng

i

rất ilớn itới iviệc isử idụng ilao iđộng, itạo ira isự imất icân iđối ido itính ithời ivụ itrong

i

hoạt iđộng idu ilịch. iNgoài ira, idu ilịch ilàm iô inhiễm imôi itrường ivà iảnh ihưởng

i

đến itài inguyên icủa iđất inước ido ikhai ithác iquá imức ihoặc ikhông ihợp ilý. iSức
21


i

chứa icủa inhiều iđịa ibàn idu ilịch iđã iquá itải idẫn iđến iviệc iô inhiễm inước ivà ikhông

i

khí ido inước ithải, ido ichất ithải, ikhí ithải icủa iphương itiện ivận itải inhư itàu ithuyền,

i


i

tồn itại itạo ira ilực ihấp idẫn ito ilớn iđôi ikhi itạo inên isự iphát itriển itùy iý, ikhông

i

được ikiểm isoát icủa icác idịch ivụ idu ilịch iđe idọa itới itính itoàn ivẹn icủa itự inhiên

i

và iý inghĩa icủa idi isản. iMặt ikhác, idu ilịch iphát itriển inhanh inhưng iquản ilý iyếu

i

kém isẽ idẫn itới inhững ihậu iquả inghiêm itrọng. iNhiều itệ inạn ixã ihội, icác iloại

i

hình ikinh idoanh ikhông ilành imạnh itrong inhà ihàng, ikhách isạn icũng ingày icàng

i

tăng ilàm ixấu ivà iảnh ihưởng iđến ituần iphong imỹ itục icủa idân itộc ivà iđể ilại ihình

i

ảnh ikhông iđẹp iđối ivới ibạn ibè iquốc itế. iDu ilịch ilà icon iđường imà icác ithế ilực

i



i

ngẫu ihứng, ithiếu ithông itin icũng inhư isự ikhông itập itrung icủa inguồn ikhách ilẻ

i

đã idẫn itới ikhó ikhăn itrong iviệc iquản ilý ikhách idu ilịch icủa iđịa iphương, ikhó
22