VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ QUANG HẠT

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC

HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA TỪ
THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH
QUẢNG NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG

HÀ NỘI, năm 2019


VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

LÊ QUANG HẠT

THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC

HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA TỪ
THỰC TIỄN HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH
QUẢNG NAM

Chuyên ngành : Chính sách công
Mã số

:8340402

1.4. Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
20
CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH
THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH MỘT CỬA Ở HUYỆN
THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM........................................................ 29
2.1 Các nhân tố tác động đến hoạt động thực hiện chính sách cải cách thủ tục
hành chính theo mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam.....29
2.2. Kết quả đạt được thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo
mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình, giai đoạn 2013-2018.........................30
2.3. Hạn chế, vướng mắc của thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính
chính theo mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình giai đoạn 2013-2018........42
2.4. Nguyên nhân của những thành công và hạn chế, vướng mắc trong thực
hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa ở huyện
Thăng Bình......................................................................................................47
CHƯƠNG 3. PHƯƠNG HƯỚNG, GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THỰC HIỆN

CHÍNH SÁCH CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO MÔ HÌNH
MỘT CỬA Ở HUYỆN THĂNG BÌNH, TỈNH QUẢNG NAM................52


3.1. Phương hướng đẩy mạnh thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành
chính theo mô hình một cửa trên địa bàn huyện Thăng Bình......................... 52
3.2. Những giải pháp chủ yếu nhằm đẩy mạnh thực hiện chính sách cải cách thủ

tục hành chính theo mô hình một cửa trên địa bàn huyện Thăng Bình...........55
3.3. Những kiến nghị nhằm đẩy mạnh thực hiện chính sách cải cách thủ tục
hành chính theo mô hình một cửa trên địa bàn huyện Thăng Bình................69
KẾT LUẬN....................................................................................................74
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO



1


Những năm qua, trên địa bàn huyện Thăng Bình, cấp ủy, chính quyền từ
huyện đến cơ sở đã tập trung chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác cải cách
hành chính nói chung, cải cách thủ tục hành chính nói riêng, đặc biệt đã triển
khai thực hiện quyết liệt công tác cải cách thủ tục hành chính theo mô hình
một cửa để tạo điều kiện tốt cho công dân, tổ chức doanh nghiệp thuận lợi đến
giải quyết các thủ tục hành chính, đạt những kết quả khả quan, góp phần quan
trọng trong việc phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng- an ninh trên
địa bàn huyện.
Do vậy, bản thân tôi chọn đề tài nghiên cứu “Thực hiện chính sách cải
cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa từ thực tiễn huyện Thăng
Bình, tỉnh Quảng Nam”
2. Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài
Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
hiện nay luôn được các ngành, các cấp và địa phương quan tâm và chú trọng.
Trong thời gian qua, vấn đề này đã được nhiều công trình nghiên cứu đề cập
đến ở góc độ lý luận, thực tiễn và đã có nhiều cuốn sách chuyên khảo, đề tài
khoa học, bài viết được công bố. Nhiều công trình nghiên cứu, bài viết được
đăng trên các tạp chí chuyên ngành cũng đề cập, phân tích các vấn đề về cải
cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa; các giải pháp thực hiện như:
Các giải pháp thúc đẩy cải cách hành chính ở Việt Nam, Nxb Chính
Quốc gia, Hà Nội; Hà Quang Ngọc (2010), Điều chỉnh một số hoạt động của
chính quyền địa phương đáp ứng yêu cầu cải cách hành chính, Tạp chí Cộng
sản 9/2010; Hoàng Quang Đạt (2011), Đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính
theo tinh thần Nghị quyết Đại hội XI của Đảng, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số
6/2011; Lê Đình Lung (2011), Sự chỉ đạo của Đảng về cải cách hành chính
trong những năm đầu thời kỳ đổi mới, Tạp chí Quản lý Nhà nước, số 12/2011;


nhằm nâng cao chất lượng thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính
theo mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình trong thời gian tới.
-

Nhiệm vụ của luận văn: Phân tích cơ sở lý luận về thực hiện chính

sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa, hệ thống hóa những
quan điểm của Đảng, Nhà nước ta về cải cách thủ tục hành chính, về chính
sách cải cách thủ tục hành chính làm rõ những yếu tố ảnh hưởng đến việc thực
hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa; Phân tích,
đánh giá thực trạng việc thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo
mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam, chỉ ra những thành
công, hạn chế và những nguyên nhân của thành công, hạn chế trong quá

3


trình thực hiện chính sách này; Đề xuất một số giải pháp cơ bản góp phần
nâng cao chất lượng thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô
hình một cửa ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam trong thời gian tới.
4.

Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1. Đối tượng nghiên cứu:
Luận văn tập trung nghiên cứu những quan điểm, chủ trương của Đảng
và Nhà nước về công tác cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục
hành chính theo mô hình một cửa.
4.2. Phạm vi nghiên cứu:



xuất một số nội dung cơ bản nhằm thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành
chính theo mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam đáp ứng
nhiệm vụ trong tình hình mới hiện nay.
-

Ý nghĩa: luận văn góp phần nâng cao nhận thức của người đọc về thực

hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa, từ đó có
thể làm tài liệu quan trọng để cho cán bộ, công chức làm cơ sở để nghiên cứu
và vận dụng trong chỉ đạo và thực hiện nhằm tiếp tục tăng cường thực hiện
công tác cải cách hành chính trong thời gian đến. Đồng thời, luận văn là tư
liệu tham khảo hữu ích cho các cá nhân, tổ chức quan tâm đến việc thực hiện
chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa.
7. Kết cấu luận văn
Luận văn gồm có phần mở đầu, phần kết luận và các chương sau:
Chương 1: Những vấn đề lý luận và pháp lý về thực hiện chính sách cải
cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
Chương 2: Thực trạng thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính
theo mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam
Chương 3: Phương hướng, giải pháp đẩy mạnh thực hiện chính sách cải
cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa ở huyện Thăng Bình, tỉnh
Quảng Nam.

5


CHƯƠNG 1
NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ PHÁP LÝ VỀ THỰC HIỆN CHÍNH

quản lý đối với khu vực công, phản ánh việc đảm bảo hàng hóa, dịch vụ công
cộng cho nền kinh tế của các nước; Chính sách công là công cụ quản lý của
nhà nước, được nhà nước sử dụng để khuyến khích việc sản xuất, đảm bảo
hàng hóa, dịch vụ công cho nền kinh tế, quản lý nguồn nhân lực công một
cách có hiệu lực, hiệu quả thiết thực đối với cả chính trị, kinh tế, xã hội, môi
trường, cả trong ngắn hạn lẫn trong dài hạn”. [18, tr9]
1.1.3. Chu trình chính sách công
“Là một chuỗi các giai đoạn kế tiếp nhau có liên quan từ khi lựa chọn
vấn đề chính sách đến khi kết quả của chính sách được đánh giá gồm: hoạch
định chính sách - xây dựng chính sách - thực hiện chính sách - đánh giá chính
sách. Các bước trong chu trình chính sách có mối liên hệ hữu cơ có sự tương
tác qua lại và bổ sung cho nhau, làm tốt, hiệu quả ở khâu này sẽ có tác động
tích cực đến khâu sau và ngược lại sẽ tác động tiêu cực”. [18, tr9]
1.1.4. Thực thi chính sách công
“Là toàn bộ quá trình chuyển hóa ý chí của chủ thể chính sách thành
hiện thực. Nếu chính sách không được đưa vào thực hiện nó trở thành vô
nghĩa, tổ chức thực hiện chính sách không tiến hành tốt dễ dẫn đến thiếu tin
tưởng, thậm chí có sự chống đối của nhân dân đối với nhà nước. Tổ chức thực
hiện chính sách gồm các bước: Xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện chính
sách công; Phân công, phối hợp thực hiện chính sách công; Phổ biến, tuyên
truyền chính sách công; Duy trì chính sách công; Điều chỉnh chính sách công;
Theo dõi, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện chính sách công; Đánh giá, tổng
kết, rút kinh nghiệm”. [18, tr9]
1.1.5. Các yếu tố ảnh hưởng đến chính sách công
“Hệ thống chính trị; các yếu tố bên trong (vai trò của công luận và
truyền thông, hệ thống các giá trị xã hội, hệ thống kinh tế); các yếu tố thuộc

7




dung của nền hành chính, đó là thủ tục hành chính, tổ chức bộ máy, nâng cao
chất lượng đội ngũ cán bộ công chức, cải cách thể chế pháp lý, hoặc tài chính
công, hiện đại hóa nền hành chính v.v. Nói đầy đủ thì phải gọi là cải cách
hành chính nhà nước. Thêm từ nhà nước vào là để phân biệt với cải cách hành
chính không chỉ diễn ra ở khu nhà nước, mà còn ở các tổ chức, cơ quan, nhất
là doanh nghiệp tư nhân, tức là khu vực tư nhân. Yếu tố quản trị, hành chính
trong các doanh nghiệp khu vực tư cũng đóng vai trò quan trọng trong hoạt
động của các doanh nghiệp và nếu không đổi mới, cải cách thì hoạt động của
doanh nghiệp sẽ bị ảnh hưởng, hiệu quả thấp”. [18, tr11]
Như vậy có thể hiểu: “Chính sách cải cách hành chính nhà nước là tạo
ra những sự thay đổi trong các yếu tố cấu thành của nền hành chính nhà nước
nhằm làm cho các cơ quan hành chính nhà nước hoạt động hiệu lực, hiệu quả
hơn, nhằm phục vụ người dân, doanh nghiệp, phục vụ xã hội được tốt hơn”.
[6, tr20]
1.2.2. Thủ tục hành chính
“Thủ tục là cách thức tiến hành một công việc với nội dung, trình tự
nhất định theo quy định của nhà nước”. [15] “Thủ tục là cách thức tổ chức
thực hiện hoạt động quản lý hành chính nhà nước đã được quy định trong các
quy phạm pháp luật hành chính bao gồm mục đích, yêu cầu, trình tự, nội
dung, các bước tiến hành các hoạt động cụ thể trong quá trình giải quyết các
công việc quản lý hành chính của nhà nước. Thủ tục có thể xem là được thực
hiện bởi các cơ quan hành chính nhà nước trong quá trình thực hiện thẩm
quyền của các cơ quan hành chính nhà nước (hoặc của người dân, tổ chức
được ủy quyền) là việc thực thi công vụ, trong việc giải quyết các kiến nghị,
các yêu cầu của công dân và các tổ chức. Mặt khác, vì thủ tục hành chính
được điều chỉnh bởi các quy phạm hành chính, nên nó là cơ sở pháp lý để cho
các cơ quan hành chính nhà nước thực hiện các chức năng của mình nhằm

9

10


cần thiết trong tiến trình đổi mới, phát triển và hội nhập của nước ta. Điều này
đã được Đảng ta khẳng định trong Văn kiện Đại hội XII “Tập trung cải cách
thủ tục hành chính theo hướng tinh giản, gắn với nâng cao chất lượng chính
sách, pháp luật; quy định rõ cơ quan chịu trách nhiệm đối với từng thủ tục
hành chính”. [28]
1.3.2. Nhu cầu cải cách thủ tục hành chính
“Cải cách thủ tục hành chính là nội dung quan trọng trong chương trình
tổng thể cải cách hành chính và đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước Việt
Nam. Từ thực tiễn cho thấy thủ tục hành chính ở nước ta còn nhiều hạn chế, bất
cập: đòi hỏi quá nhiều hồ sơ, thủ tục, quy trình rườm rà, gây nhiều phiền hà cho
nhân dân, nhiều cấp trung gian, không rõ ràng về quy trình, trách nhiệm của từng
cơ quan, đơn vị; không phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi của thời kỳ đổi mới và hội
nhập quốc tế;” [26] “thủ tục hành chính trong một số lĩnh vực thiếu tính nhất
quán, thiếu công khai, minh bạch. Những hạn chế này đã gây khó khăn cho quá
trình thực hiện quyền, lợi ích chính đáng của người dân và tổ chức, gây trở ngại
trong việc giao lưu và hợp tác quốc tế của nước ta; gây ra bệnh cửa quyền, giấy
tờ trong các cơ quan hành chính nhà nước; là nơi thuận lợi cho vấn nạn tham
nhũng, lãng phí phát sinh trong quá trình thực thi công vụ. Mặt khác, việc cải
cách thủ tục hành chính vẫn còn nhiều hạn chế bất cập, chưa đáp ứng được mong
đợi của người dân, là lực cản ảnh hưởng đến tiến trình thu hút đầu tư, kinh doanh
cũng như đời sống của người dân.” [17] “Do đó, cải cách thủ tục hành chính
được xem là khâu đột phá của Đảng, nhà nước trong giai đoạn hiện nay và những
năm tiếp theo, đồng thời đó cũng chính là yêu cầu bức xúc của người dân, doanh
nghiệp, các tổ chức, cá nhân và nhà đầu tư trong và ngoài nước. Trong tiến trình
hội nhập quốc tế, việc cải cách thủ tục hành chính có một vai trò đặc biệt quan
trọng. Nếu thủ tục hành chính chậm cải cách thì sẽ tạo một rào cản làm chậm sự
phát triển kinh tế xã hội của đất nước. Cải cách thủ

trình tổng thể cải cách hành chính. Tại Hội nghị lần thứ 8 Ban Chấp hành

12


Trung ương Đảng khoá XI đã nhấn mạnh “tập trung đẩy mạnh cải cách thủ
tục hành chính, xem đây là khâu đột phá để tạo điều kiện thuận lợi, minh
bạch cho hoạt động của người dân và doanh nghiệp. Tiến hành rà soát các
thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vực, cần thiết phải loại bỏ những thủ
tục rườm rà, xét duyệt không cần thiết, những quy định không còn phù hợp để
sửa đổi, giảm phiền hà cho cho cá nhân và tổ chức, ngăn chặn được tệ quan
liêu, tham nhũng, cửa quyền, sách nhiễu”. [36] Do đó mục tiêu, yêu cầu đặt ra
cho công cuộc cải cách thủ tục hành chính ở nước ta trong giai đoạn hiện nay
là phải tạo ra được những thay đổi căn bản mang tính đột phá trong quan hệ
và giải quyết công việc của người dân và các tổ chức để từ đó mỗi người dân,
tổ chức khi tham gia vào các quan hệ này sẽ nhận thức được nghĩa vụ, trách
nhiệm của mình, nhằm góp phần thực hiện tốt các quy định của pháp luật về
cải cách thủ tục hành chính.
1.3.3.1. Về mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính:
Nhằm xác định một cách đúng đắn, đầy đủ những mục tiêu cụ thể của
công tác cải cách thủ tục hành chính giai đoạn hiện nay cho phù hợp với thực
tế đời sống xã hội cũng như đáp ứng những yêu cầu của quá trình hội nhập
quốc tế thì sự cần thiết phải đặt mục tiêu của cải cách thủ tục hành chính trong
tổng thể các mục tiêu của tiến trình cải cách hành chính cũng như mục tiêu
chung, mang tính chiến lược phát triển đất nước trên tất cả các lĩnh vực. Mục
tiêu của cải cách thủ tục hành chính phải dựa trên cơ sở những mục tiêu chung
ấy, cần phải có sự thống nhất, phù hợp với mục tiêu của công tác cải cách
hành chính và mục tiêu chung của công cuộc phát triển đất nước trong tiến
trình hội nhập quốc tế.
1.3.3.2. Về yêu cầu, nhiệm vụ cụ thể của cải cách thủ tục hành chính:

“một cửa liên thông” trong giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành
chính Nhà nước ở địa phương.
Như vậy, công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa

14


gắn với việc thực hiện mô hình một cửa đã từng bước được triển khai một
cách đồng bộ và mạnh mẽ trong quá trình thực hiện chương trình tổng thể cải
cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020. Đây thật sự là giải pháp
mang tính đột phá về cách thức làm việc của cơ quan hành chính nhà nước ở
các cấp, đồng thời tạo nên sự chuyển biến tích cực trong quan hệ giữa người
dân, doanh nghiệp với cơ quan hành chính nhà nước. Mặc khác, công tác hệ
thống hóa các thủ tục hành chính làm giảm chi phí, giảm phiền hà, giảm thời
gian, giảm công sức; đồng thời, thay đổi một bước về tổ chức của bộ máy nhà
nước và cải tiến, đổi mới quy chế làm việc và mối quan hệ công tác giữa các
cơ quan hành chính nhà nước. [24]
Việc sử dụng hệ thống thông tin “một cửa điện tử” và tiếp nhận thủ tục
hành chính trực tuyến giúp giảm lượng hồ sơ giấy và các công văn, giấy tờ
trong quá trình giải quyết thủ tục hành chính. Các thông tin được lưu trữ trên
hệ thống tạo điều kiện cho các cơ quan có thể khai thác để giải quyết thủ tục
hành chính, đồng thời tăng cường tính minh bạch và trách nhiệm giải trình
của các cơ quan trong việc giải quyết thủ tục hành chính.Việc tăng cường giải
quyết thủ tục hành chính trực tuyến còn là một biện pháp hữu hiệu để giảm
bớt đi lại của người dân, giảm các giấy tờ in ấn, từ đó giúp giảm chi phí giải
quyết thủ tục hành chính.
Nghị định số 61/2018/NĐ-CP đã quy định cụ thể quy trình hướng dẫn,
tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính thống nhất, bảo đảm việc ứng dụng
công nghệ thông tin giải quyết thủ tục hành chính, bảo đảm việc kết nối với
hệ thống thông tin một cửa điện tử.

doanh nghiệp với các cơ quan nhà nước theo hướng hành chính phục vụ, tạo
thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đến giao dịch, làm việc với cơ quan
hành chính nhà nước. Mặc dù, công tác cải các thủ tục hành chính đã có
những bước chuyển mình đáng kể nhưng ở một số cơ quan, đơn vị, địa
phương kết quả giải quyết thủ tục hành chính trên một số lĩnh vực cho người

16


dân, doanh nghiệp còn thấp so với yêu cầu đặt ra.
Trong quá trình thực hiện cải cách thủ tục hành chính, Chính phủ đã kịp
thời ban hành các văn bản quy phạm pháp luật phù hợp với từng giai đoạn
phát triển của đất nước để hoàn thiện hệ thống thể chế, giúp nâng cao hiệu
lực, hiệu quả cải cách thủ tục hành chính của nước ta. Các thủ tục hành chính
rườm rà định kỳ được kiểm tra, rà soát và bãi bỏ, trách nhiệm của đội ngũ cán
bộ công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước không ngừng được nâng
lên, thời gian giải quyết các thủ tục hành chính cho người dân, doanh nghiệp
ngày càng được rút ngắn cùng với đó là sự công khai minh bạch, đổi mới về
quy trình, cách thức thực hiện đã giúp cho người dân, doanh nghiệp thuận lợi
hơn trong việc giải quyết thủ tục hành chính với các cơ quan nhà nước.
Thực hiện chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai
đoạn 2011 - 2020, Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Chỉ thị số 07/CT-TTg
ngày 22 tháng 5 năm 2013 “về việc đẩy mạnh việc thực hiện Chương trình
tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020”. Theo đó,
“bên cạnh các nhiệm vụ cụ thể được giao cho các bộ ngành liên quan, Thủ
tướng Chính phủ yêu cầu: Người đứng đầu cơ quan hành chính nhà nước các
cấp chịu trách nhiệm tổ chức thực hiện có hiệu quả Chương trình tổng thể cải
cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020; Kết quả cải cách hành
chính hàng năm của các cơ quan hành chính nhà nước là cơ sở quan trọng để
đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ, năng lực lãnh đạo, điều hành và trách

đã quy định cụ thể về trách nhiệm của các cơ quan hành chính nhà nước có
thẩm quyền trong đánh giá tác động của việc thực hiện các thủ tục hành chính,
rà soát, đánh giá các thủ tục hành chính; quy định chi tiết về quy trình rà soát,
đánh giá thủ tục hành chính, quy trình đánh giá tác động;[3]
Thực hiện Nghị định số 92/2017/NĐ-CP ngày 07/8/2017 của Chính phủ
sửa đổi, bổ sung một số điều của các nghị định liên quan đến kiểm soát

18


thủ tục hành chính (có hiệu lực từ ngày 25/9/2017). Theo đó, Chính phủ giao
chức năng kiểm soát thủ tục hành chính từ Bộ Tư pháp sang Văn phòng Chính
phủ. Việc chuyển giao này góp phần khắc phục những hạn chế trong công tác
kiểm soát thủ tục hành chính trong thời gian qua.
1.3.5. Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
Mô hình một cửa là cách thức đổi mới về phương thức làm việc của các
cơ quan hành chính nhà nước ở các cấp, nhằm mục đích tạo sự chuyển biến
tích cực trong quan hệ giữa người dân, doanh nghiệp với các cơ quan hành
chính nhà nước. Cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa là nội
dung quan trọng trong đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta, góp phần
nâng cao chất lượng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước, đáp
ứng nhu cầu của tổ chức và cá nhân, đảm bảo ổn định chính trị - xã hội, cải
thiện môi trường đầu tư, thúc đẩy phát triển kinh tế; nhiệm vụ công tác cải
cách thủ tục hành chính nói chung, thực hiện theo mô hình một cửa, “một cửa
liên thông” nói riêng với mục tiêu đơn giản hóa các thủ tục hành chính nhằm
loại bớt những thủ tục hành chính rườm rà, chồng chéo, giảm thiểu phiền hà,
tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức, cá nhân trong quá trình giải quyết hồ sơ
thủ tục hành chính.
Xuất phát từ thực tiễn và yêu cầu công tác, với mục tiêu xây dựng nền
hành chính dân chủ, chuyên nghiệp, hiện đại; tạo điều kiện để tổ chức, cá

việc giữa các cơ quan nhà nước với nhau, giữa người dân, doanh nghiệp với
các cơ quan nhà nước.
1.4. Thực hiện chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình
một cửa
Sau khi chính sách cải cách thủ tục hành chính theo mô hình một cửa
được hoạch định, chính sách đó cần được thực thi trong cuộc sống. Đây là giai
đoạn tiếp theo trong cả quá trình chính sách sau giai đoạn hoạch định, nhằm
hiện thực hóa chính sách thành những hoạt động và kết quả trong thực

20