Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

BÁO CÁO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC
QUẢN LÝ, SỬ DỤNG ĐẤT TẠI XÃ GIAO TIẾN,
HUYỆN GIAO THỦY, TỈNH NAM ĐỊNH

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Đặt vấn đề
Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt,
là thành phần quan trọng hang đầu của môi trường sống. Đất đai có hạn về số
lượng, có vị trí cố định trong không gian và không thể thay thế hay di chuyển
được. Vì vậy việc quản lý và sử dụng tài nguyên đất một cách hiệu quả, hợp lý
sẽ là một trong những yếu tố giúp phát triển kinh tế, đảm bảo cho mục tiêu chính
trị, phát triển xã hội.
Đất đai là yếu tố không thể thiếu được đối với bất cứ quốc gia nào trên thế
giới. Việt Nam cũng không nằm ngoại lệ. Ngày nay, nước ta đang trong công
cuộc đổi mới, đất nước ngày một chuyển mình, kinh tế- xã hội phát triển, dân số
tăng lên nên nhu cầu về đất là rất cao. Từ đây nảy sinh nhiều vấn đề về quản lý
và sử dụng đất. Vì vây, hoạt động quản lý và sử dụng đất phải được đặt ra cho
các nhà quản lý đất đai để bảo vệ quyền sở hữu đất đai của Nhà Nước, đảm bảo
việc sử dụng đất hiệu quả, hợp lý và quyền lợi chính đáng của các chủ sử dụng
đất. Đây là vấn đề phức tạp không chỉ đặt ra cho ngành quản lý đất đai mà còn
đòi hỏi sự phối hợp của các cấp,ban, ngành cùng các nhà quản lý đất đai và
người sử dụng đất.
Đảng và Nhà nước ta rất quan tâm đến vấn đề đất đai thông qua việc ban
hành Luật đất đai, các văn bản pháp lý, các thông tư, nghị định, chỉ thị về đất
đai. Để hiểu rõ hơn về các quy định đất đai được thực hiện trong thực tế ở mỗi
địa phương ra sao và việc sử dụng đất ra sao. Được sự nhất trí của Trường Đại
học Tài Nguyên& Môi Trường Hà Nội và sự phân công của Khoa Quản Lý Đất
Đai, cùng sự hướng dẫn của các thầy cô giáo bộ môn, em được đi thực tế tại xã
Giao Tiến, huyện Giao Thủy, thành phố Nam Định từ ngày 15/12/2014 đến ngày

Xã Giao Tiến nằm ở phía Tây Nam huyện Giao Thủy cách trung tâm huyện
6 km có tổng diện tích theo ranh giới hành chính 858,02 ha, dân số là 18.793
người. Có vị trí địa lý như sau:
- Phía Đông giáp xã Hoành Sơn.
- Phía Tây giáp huyện Xuân Trường.
- Phía Nam giáp xã Giao Châu, Giao Tân.
- Phía Bắc giáp huyện Xuân Trường.
Với hệ thống giao thông của xã tương đối hoàn chỉnh và vị trí địa lý thuận
lợi, Giao Tiến có điều kiện để giao lưu phát triển kinh tế - xã hội..
1.2 Địa hình, địa mạo.
- Giao Tiến là xã thuộc khu vực đồng bằng Sông Hồng nên có địa hình
tương đối bằng phẳng, hướng dốc dần từ phía Đông Bắc xuống Tây Nam, cốt
đất chênh cao trung bình không quá 0,7m.
- Trên địa bàn xã, mạng lưới sông ngòi khá dày đặc, dọc theo Tỉnh lộ 489
là sông Sò, con sông chính này kết hợp với hệ thống mương máng nội đồng đã
cung cấp khá ổn định nguồn nước sản xuất và sinh hoạt cho người dân trong xã.
- Đường giao thông chính trong xã nhìn chung khá bằng phẳng.
- Đồng ruộng của xã chủ yếu thâm canh lúa nước, một số là xen canh các
cây nông nghiệp khác như rau, màu, …
- Dân cư của xã Giao Tiến chủ yếu là tập trung sinh sống hai bên huyện lộ
Tiến - Hải và các đường trục xã, liên xã, nghề nghiệp chủ yếu của người dân là
làm nông nghiệp, một số nhỏ hoạt động dịch vụ và các ngành nghề khác…
1.3 Khí hậu:
Đặc điểm khí hậu của Giao Tiến mang tính chất chung của khí hậu đồng
bằng Bắc Bộ, là khí hậu chí tuyến gió mùa ẩm, có thời tiết bốn mùa xuân - hạ thu - đông tương đối rõ rệt;

3


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

Trung, chùa Hưng An), các đền thờ (đền Chính, đền Trung, đền Thượng) đã được
4


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

bộ văn hoá công nhận khu di tích lịch sử kiến trúc văn hoá từ năm 1993 và các
miếu thờ nhà thờ họ.
1.6 Thực trạng môi trường.
Trong thời gian qua, xã đã chỉ đạo triển khai đề án thu gom vận chuyển,
xử lý rác thải trên địa bàn toàn xã. Đến nay xã đã có 4/12 thôn tổ chức thực hiện
và đang đi vào hoạt động. Tuy nhiên trong những năm qua môi trường ở xã Giao
Tiến còn có những khu vực vẫn bị ô nhiễm, ảnh hưởng xấu đến sức khoẻ của
mọi người, cản trở không nhỏ đến quá trình phát triển kinh tế - xã hội. Việc dùng
phân hoá học và thuốc bảo vệ thực vật trong canh tác là rất lớn. Lượng thuốc trừ
sâu, trừ cỏ, thuốc kích thích sinh trưởng có tốc độ cao, kể cả loại thuốc không rõ
nguồn gốc có chiều hướng gia tăng. Tình trạng dùng phân chuồng, phân bắc
chăm bón trực tiếp cho cây trồng còn xảy ra. Đây là những nguy cơ gây ô nhiễm
môi trường đất, nước, đồng thời dễ gây ngộ độc và dịch bệnh cho người tiêu
dùng sản phẩm nông nghiệp.
Để phát triển bền vững và đảm bảo sức khoẻ cho người dân, trong thời
gian tới xã Giao Tiến cần tiếp tục đẩy mạnh các biện pháp bảo vệ môi trường
sinh thái, triển khai quy hoạch khu bãi rác phục vụ cho việc tập trung rác thải từ
các ngành nghề tiểu thủ công nghiệp, rác sinh hoạt của nhân dân.
2. THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ, XÃ HỘI
2.1 Dân số, lao động
Theo thống kê năm 2014 dân số xã Giao Tiến là 19.552 người, trong đó
có 9.805 nữ, với 5402 hộ chia làm 28 xóm.
Năm 2014, cả xã có 10.587 người trong độ tuổi lao động, chiếm 54,15 %
tổng dân số toàn xã, trong đó: lao động nông nghiệp chiếm 70 % tổng số lao

nhằm nâng cao chuyên môn, quản lý nhà nước.
- Văn hóa: Phong trào văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao quần chúng
phát triển mạnh. Việc thực hiện nếp sống văn hóa theo Quyết định 681 của
UNBD Tỉnh và UBND huyện đạt được nhiều kết quả. Công tác quản lý Nhà
nước đối với các hoạt động văn hóa, lễ hội được quan tâm. Công tác xây dựng
gia đình văn hóa và đơn vị có nếp sống văn hóa được triển khai tích cực. Các
trường học, trạm và 4 xóm đội được công nhận là đơn vị có nếp sống văn hóa,
hộ đạt gia đình văn hóa chiếm 89,25 % tổng số hộ.
- Y tế: Trạm y tế phối hợp với các cơ quan chức năng chuyên môn cấp
trên và các tổ chức ban ngành đoàn thể trong xã triển khai thực hiện 21 chương
trình y tế quốc gia với 789 lượt người tham gia. Tổ chức thực hiện tốt công tác
phòng chống dịch bệnh và quản lý, điều trị các bệnh xã hội, không để dịch bệnh
lây lan, bùng phát trên địa bàn xã.

6


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

2.4 Giao thông, điện, thủy lợi
- Đất giao thông của xã Giao Tiến hiện nay là: 51,92 ha chiếm 6,05 %
tổng quỹ đất. Với hệ thống giao thông như sau:
+Tỉnh lộ: Ven địa bàn xã từ Tây sang Đông dọc theo ranh giới giáp với
huyện Xuân Trường là đường Tỉnh lộ 489, với tổng chiều dài 2,7 km.
+ Huyện lộ: Đường huyện lộ (đường Tiến Hải) dài 1,8 km, nền đường 8,5
m, mặt đã nhựa hóa đường rộng 5,5 m.
+ Đường trục xã, liên xã: Có tổng chiều dài 20 km nền đường trung bình
rộng 6m, mặt đường 3,5 m đã được trải nhựa.
+Đường liên thôn, xóm dài 57 km, nền rộng 3m, mặt bê tông 1,2 m.
+Đường trục chính nội đồng: Dài 54,4 km, nền đất 2 m, chưa được cứng

lợi. Cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất và các hoạt động khác ngày một khang trang.
-.Các lĩnh vực y tế, văn hóa, văn nghệ, thể thao có nhiều bước phát triển,
cơ sở vật chất tương đối hoàn thiện và tiến bộ. Nhiều công trình hạ tầng phúc
lợi được xây dựng.
- Trình độ dân trí cao, dân cư đông đúc.
3.2 Khó khăn:
-Trong những năm tới, khi nền kinh tế phát triển, tạo ra sự chuyển dịch về
cơ cấu kinh tế mà trong đó các hoạt động dịch vụ thương mại sẽ được đầu tư
phát triển với tốc độ cao, nhằm khai thác triệt để tiềm năng vốn có của xã, sẽ cần
phải giành ra một quỹ đất nhất định để xây dựng các công trình phục vụ và đây
cũng là vấn đề gây sức ép lớn đối với việc sử dụng đất đai của xã.
- Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua cùng với sự
gia tăng dân số, đã và đang tạo nên những áp lực đối với đất đai của xã.
- Để đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa, việc phát triển mở rộng các khu dân
cư ngày càng nhiều thì việc đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng, phát triển hệ thống
cơ sở hạ tầng (giao thông, các công trình phúc lợi xã hội như trường học, y tế...) sẽ
đòi hỏi một quỹ đất tương đối lớn, không chỉ gây sức ép về quy mô diện tích mà còn
tạo áp lực trong việc xác định ví trí xây dựng, bố trí các công trình.
Bởi vây, việc quản lý và sử dụng đất phải được xem xét kỹ càng, hợp lý để
khắc phục những bất lợi, khó khăn tạo sự bền vững phát triển cho tương lai.

8


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

PHẦN II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT
1. Công tác quản lý đất đai tai xã Giao Tiến
Theo điều 6 Luật Đất đai năm 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009 quy định
có 13 nội dung quản lý nhà nước về đất đai.


Các tuyến ranh giới thống nhất rõ ràng bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc các
điểm mốc địa giới và được chuyển vẽ lên bản đồ địa hình theo cả 2 dạng số và
giấy. Hồ sơ địa giới hành chính được quản lý chặt chẽ, không có tranh chấp với
các đơn vị khác.
1.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ
hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất.
- Đo đạc bản đồ, lập bản đồ địa chính
Trước đây, UBND xã sử dụng bản đồ địa chính là bản đồ giấy (thành lập
năm 1995), chất lượng chưa cao. Năm 2004 xã đã thành lập hệ thống bản đồ địa
chính khu vực đất gồm 23 tờ tỷ lệ 1/1000 sử dụng công cụ, phần mềm hiện đại,
đem lại tính chính xác cao, được lưu ở dạng số thuận lợi cho công tác lưu trữ, xử
lý thong tin khi có biến động đất đai xảy ra. Cho đến nay đây vẫn là tài liệu đang
phục vụ cho công tác quản lý đất đai.
- Định giá, phân hạng đất.
Việc phận hạng đất đối với xã Giao Tiến thực hiện từ năm 1992 gồm 6
hạng đất từ 1 đến 6. Đồng thời với việc thực hiện Quyết định số 43/2013/QĐ –
UBND ngày 30/12/2013 của UBND Tỉnh Nam Định về việc ban hành quy định
giá các loại đất trong phạm vi tỉnh năm 2014, làm cơ sở để tính thuế chuyển
quyền sử dụng đất thu tiền khi giao đất, cho thuê đất và thu hồi đất. Bảo đảm các
quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất trên địa bàn xã hiện nay.
1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất.
Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là biện pháp không thể thiếu trong việc tổ
chức sử dụng đất các ngành kinh tế- xã hội ở địa phương. Vì vậy việc tổ chức
chỉ đạo công tác lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất và thực hiện theo quy
hoạch, kế hoạch đã duyệt được UBND xã quan tâm, tập trung chỉ đạo và tiến
hành quản lý tương đối tốt.
Hiện nay, xã đã hoàn thành xây dựng quy hoạch sử dụng đất chi tiết giai
đoạn 2011 – 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết giai đoạn 2015-2020, quy
hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp đến năm 2020 và lập kế hoạch sử dụng

và quyền sử dụng đất ở tại đô thị; Nghị định 85/CP ngày 17 tháng 12 năm 1996
của Chính phủ quy định việc thi hành Pháp lệnh về quyền và nghĩa vụ của các tổ
chức trong nước được Nhà nước giao đất, cho thuê đất và Chỉ thị 245/TTg ngày
22 tháng 04 năm 1996 của Thủ tướng Chính phủ; Nghị định số 69/2009/NĐ-CP
ngày 13 tháng 08 năm 2009 của Chính phủ về quy định bổ sung về quy hoạch sử
dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường và tái định cư…
Theo quy định tại Luật đất đai 2003 hoạt động giao đất, cho thuê đất,
11


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất và thuộc thẩm quyền cấp Tỉnh và cấp
Huyện. Do đó UBND xã Giao Tiến đã thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các văn bản
trên và chỉ đạo của cấp trên theo quy định.
1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, và tài sản gắn liền với đất ở.
Đăng ký đất đai là một thủ tục hành chính thiết lập hồ sơ địa chính đầy đủ
và cấp giấy chứng nhận cho người sử dụng đất hợp pháp nhằm xác lập mối quan
hệ pháp lý đầy đủ giữa Nhà nước với người sử dụng đất, làm cơ sở để Nhà nước
quản lý chặt chẽ đất đai theo pháp luật và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của người
sử dụng đất.
Đăng ký đất không chỉ dừng lại ở việc hoàn thành lập hồ sơ địa chính và
cấp giấy chứng nhận ban đầu. Quá trình vận động, phát triển của đời sống, kinh
tế, xã hội tất yếu dẫn tới sự biến động đất đaidưới nhiều hình thức khác nhau
như : giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế,
thế chấp quyền sử dụng đất,...Vì vậy, đăng ký đất đai phải thực hiện thường
xuyên, liên tục ở mọi nơi, mọi lúc để đảm bảo cập nhật kịp thời hiện trạng sử
dụng đất và đảm bảo cho người sử dụng đất được thực hiện các quyền của mình
theo pháp luật.

- Đơn đề nghị cấp giấy chứng nhận
Theo quy định mẫu đơn của Bộ Tài nguyên và Môi trường UBND xa Giao
Tiến cũng đã thực hiện nghiêm túc theo đúng mẫu đơn đề nghị cấp giấy chứng
nhận là Đơn xin cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04a/ĐK; Danh sách những
người cùng sử dụng chung thửa đất kèm theo Đơn xin cấp Giấy chứng nhận theo
Mẫu số 04b/ĐK; Danh sách các thửa đất nông nghiệp của cùng một người sử
dụng đất kèm theo Đơn xin cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số 04c/ĐK ( thông
tư 29/2004/TT-BTNMT) tạo điều kiện người sử dụng đất có mẫu đơn theo quy
định. Cán bộ địa chính xã hướng dẫn người sử dụng đất viết theo đúng yêu cầu
của mẫu đơn, đúng pháp luật đất đai.
- Xét duyệt hồ sơ đề nghị cấp giấy chứng nhận
Cán bộ địa chính xã thực hiện khách quan, công minh,trung thực để xét duyệt
hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.
- Tờ trình của UBND về việc cấp giấy chứng nhận
+Tờ trình Ủy ban nhân dân về việc cấp Giấy chứng nhận theo Mẫu số
08/ĐK (thông tư 29/2004/TT-BTN) được chủ tịch UBND xã duyệt trước khi
trình lên cấp huyện xét duyệt.

13


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

- Giấy chứng nhận
Việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa chính được thực hiện theo
đúng quy định của pháp luật. Nhìn chung khối lượng giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất cho các loại đất trên địa bàn là khá lớn, đặc biệt là giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất ở tại nông thôn và đất cho các tổ chức. Cụ thể:
+Đối với đất nông nghiệp của hộ gia đình cá nhân: UBND huyện Giao
Thủy đã chỉ đạo các xã, thị trấn tiến hành việc dồn điền đổi thửa từ năm 2003.


+Tờ trình số 175/TTr-TNMT ngày 18/11/2013 của phòng Tài nguyên và Môi
trường đề nghị UBND huyện Giao Thủy quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất năm 2013 của 328 hộ với số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 328
giấy thuộc địa giới xã Giao Tiến với diện tích là 135794,2m2 trong đó:
Đất ở nông thôn là: 61601,2 m2
 Đất vườn là: 40133,0 m2

14


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

 Đất ao là: 26806,0 m2
 Đất chuyên trồng lúa là: 72540,0 m2
+Tờ trình số 56/TTr-TNMT ngày 27/06/2014 của phòng Tài nguyên và Môi trường
đề nghị UBND huyện Giao Thủy quyết định cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
năm 2014 của 158 hộ với số giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là 158 giấy thuộc
địa giới xã Giao Tiến với diện tích là 40025,0m2 trong đó:
Đất ở nông thôn là: 18762,0 m2
Đất vườn là: 17076,0 m2
Đất ao là: 3832,0 m2
Tính đến ngày 31/12/2014 toàn xã Giao Tiến có 5302 hộ, đã cấp là 5144, còn
lại 158 bộ hồ sơ chưa cấp Giấy giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Trong đó:
+61 hộ đang hoàn chỉnh hồ sơ theo quy định, chờ xử lý.
+12 hộ còn đang tranh chấp đất đai.
+15 hộ vắng chủ.
+60 hộ thiếu thủ tục.
+10 chưa thống nhất xử lý hành lang giao thông.
Số trường hợp chưa được cấp trên vẫn đang được xã chú ý giải quyết các khó

Tổ chức kê
khai đăng
ký

Thành lập tổ
chuyên môn
công tác

Xây
dựng kế
hoạch

Chuẩn bị
vật tư kỹ
thuật

Tuyên
truyền
phổ biến

- Hướng dẫn nhân dân kê khai đăng ký, thu nộp các
giấy tờ về đất đai.
- Nhận đơn
- Lập danh sách tên chủ sử dụng
- Kiểm tra xem xét
- Tổng hợp đơn

Xét, phân loại đơn
đăng ký tại xã



Từ sơ đồ có thể thấy công tác đăng ký đất đai ban đầu ở Giao Tiến được thực
hiện theo đúng hướng dẫn của huyện, các quy định của Nhà Nước, công khai, minh
bạch. Hơn nữa, thủ tục cấp trả GCNQSDĐ cho nhân dân kịp thời.
- Chỉnh lý sổ mục kê theo kết quả cấp Giấy chứng nhận
Tất cả kết quả cấp giấy chứng nhận lần đâu, biến động sau khi cấp giấy chứng
nhận đều được chỉnh sửa và lưu trữ trên sổ mục kê đầy đủ.
1.6.2 Đăng ký biến động đất đai
Trong quá trình quản lý của xã không lập sổ biến động đất đai mà các biến
động đều được ghi chú trong sổ mục kê và còn có các giấy tờ, tài liệu về các
trường hợp biến động toàn xã được lưu trữ cẩn thận và khá đầy đủ, chi tiết.
Một số trường hợp biến động thực hiện trong năm tại xã theo số liệu thu
thập được như sau:
+Chuyển đổi quyền sử dụng đất: 26
+Chuyển nhượng quyền sử dụng đất: 51
+Thừa kế, cho tặng: 31
+Cho thuê, cho thuê lại: 15
+Tách thửa: 02
Đây chỉ là một trong các biến động được thực hiện ở xã Giao Tiến bao gồm
chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, cho thuê lại, tách thửa, hợp thửa, thừa kế,
cho tặng, thế chấp, bảo lãnh, cấp đổi, cấp lại quyền sử dụng đất, chuyển mục
đích sử dụng đất…. Tất cả cho thấy sự biến động đất đai ở đây khá là đa dạng.
Các trình tự, thủ tục đều được cán bộ địa chính xã hướng dẫn chủ sử dụng
đất thực hiện theo các quy định pháp luật đất đai của Nhà nước, cơ quan có thẩm
quyền. Việc chính lý sổ mục kê cũng được làm cùng với biến động được duyệt
để thuận tiện cho vệc quản lý, cấp nhật về đất đai.
Tuy vây, vẫn có những trường hợp biến động không được thực hiện ở
UBND xã mà các chủ sử dụng đất viết tay hợp đồng, thỏa thuận với nhau, không
theo pháp luật gây khó khăn cho công tác quản lý tình hình sử dụng đất, ảnh
hướng đến các hoạt động về đất đai. Đây là vấn đề còn nan giải không chỉ ở xã

Thủy.
Việc thu thuế chuyển quyền SDĐ, tiền thuê đất hàng năm xã được điều tiết
theo quy định khi có các hộ làm hồ sơ chuyển quyển sử dụng đất và tổ chức, đối
tượng được thuê đất. Xã đã quan tâm, đôn đốc người dân hoàn thành nghĩa
vụ tài chính của mình. Theo ghi nhận trong năm qua, đại đa số các thành
phần hộ gia đình cá nhân, chấp hành tốt việc giao nộp, thực hiện nghĩa vụ tài
18


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

chính. Song vì một số lý do vẫn còn các hộ đang nợ đọng, không chấp hành như
thuế nhà đất, thuế SDĐ.
1.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường
bất động sản.
Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất là một vấn đề còn mới
mẻ đối với xã Giao Tiến. Do vậy còn nhiều hạn chế trong việc chuyển nhượng
quyền sử đụng đất, quản lý chưa thực sự sát sao, bao quát được đầy đủ.Nhiều
trường hợp vẫn diễn ra tự phát không thông qua chính quyền địa phương.
1.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng
đất.
Quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất được quy định tại chương IV của
Luật đất đai 2003 sửa đổi, bổ sung năm 2009.
Trước kia công tác quản lý đất đai của chính quyền trong xã chưa chặt chẽ,
vai trò quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất
chưa được quan tâm đúng mức là nguyên nhân dẫn đến kết quả thực hiện một số
nhiệm vụ quản lý Nhà nước về đất đai yếu kém.
Hiện nay nhân dân trong xã đã thực hiện tốt các quyền của người sử dụng
đất. Do công tác quản lý đất đai trên địa bàn xã được quan tâm, đặc biệt công tác
quản lý, giám sát chặt chẽ hơn việc thực hiện nghĩa vụ của người sử dụng đất

pháp thực hiện năm 2015” xã Giao Tiến đã tiếp nhận và giải quyết 05 vụ tranh
chấp đất đai. Nguyên nhân tranh chấp chủ yếu là đòi lại đất ông cha từ ngày xưa
mà nguồn gốc không rõ rành về ranh giới. Xã đã giải quyết bằng hòa giải 04 vụ,
còn 01 vụ vẫn đang trong thời gian hòa giải nhưng có khả năng phải chuyển lên
cấp trên.
Với nỗ lực hoà giải ngay từ thôn, xóm dưới sự hướng dẫn của cán bộ địa
chính, trường hợp nào không hoà giải được tại xã thì trình cấp trên giải quyết
dứt điểm. Bên cạnh đó, chính quyền xã, các trưởng thôn, xóm cùng với mặt trận
tố quốc đã cùng nhau phối hợp nhằm phát hiện, ngăn chặn những vi phạm, sai
sót trong cả quản lý lẫn sử dụng đất góp phần làm giảm tranh chấp, khiếu nại, tố
cáo về đất đai của xã trong năm qua.
1.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai.
Nội dung này không được thực hiện ở xã, xã chỉ làm theo hướng chỉ đạo
của cấp trên.
2. Đánh giá chung về công tác quản lý đất đai
2.1 Những điều đã làm được
Xã Giao Tiến đã thực hiện đầy đủ 13 nội dung về quản lý đất đai theo thẩm
20


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

quyền được giao của mình.
Các nội dung đều được quan tâm đẩy mạnh thực hiện thể hiện được nhiều mặt
tích cực, phát triển như công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; thực hiện
các văn bản quy phạm pháp luật về đất đai, thống kê kiểm kê đất đai đầy đủ, chính
xác; quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; đặc
biệt là trong giải quyết tranh chấp đất đai. Riêng về nội dung đăng ký cấp Giấy
chứng nhận quyền sử dụng đất, quản lý hồ sơ địa chính là nội dung quan trọng nhất
trong 13 nội dung quản lý đất đai, xã đã làm theo quy định ban hành, thực hiện tốt

đất, phá hoại kết cấu đất…
Việc chỉ đạo nhiều khi cũng thiếu sâu sát, cán bộ chưa làm tròn hết nhiệm vụ
nên hiện tượng vi phạm vẫn còn.
Nhìn chung, công tác quản lý đất đai ở xã Giao Tiến có nhiều thành tích, tích
cực cần phát huy song vẫn còn những tiêu cực, hạn chế cần khắc phục, sửa chữa.

22


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

PHẦN III. Hiện trạng sử dụng đất của xã Giao Tiến
Xã Giao Tiến có diện tích đất tự nhiên 858.02 ha. Đến ngày 31/12/2014
diện tích đất đang sử dụng 842.51 ha chiếm 99.92 % tổng quỹ đất của xã.
Trong đó :
-UBND xã quản lý là 86.77 ha
-Tư nhân sử dụng là 648.72 ha
-Các tổ chức kinh tế sử dụng là 0.78 ha
-Các tổ chức khác sử dụng là 3.99 ha
-Cộng đồng dân cư sử dụng là 4.27 ha
-Và diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý là
113.49 ha
BẢNG HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2014 CỦA XÃ GIAO TIẾN-HUYỆN
GIAO THỦY-TỈNH NAM ĐỊNH
STT Chỉ tiêu sử dụng đất

Mã

1
1.1

Đất rừng đặc dụng
Đất rừng sản xuất
Đất nuôi trồng thuỷ sản
Đất làm muối
Đất nông nghiệp khác
Đất phi nông nghiệp
Đất quốc phòng
Đất an ninh
Đất khu công nghiệp
Đất khu chế xuất
Đất cụm công nghiệp
Đất thương mại, dịch vụ
Đất cơ sở sản xuất phi nông
nghiệp
Đất sử dụng cho hoạt động
khoáng sản
Đất phát triển hạ tầng

Diện
(ha)
602.59
476.24

tích

Cơ
(%)
70.23
55.5


239.92

0.36
27.96

SKC

0.07

0.01

SKS
DHT

111.06

13.35

23

cấu


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

2.10
2.11
2.12
2.13
2.14

2.45

0.29

1.00
105.49

0.12
12.29

0.43

0.05

0.38

0.04

7.35

0.86

4.40
0.49
6.80

0.51
0.06
0.79


(Nguồn số liệu thống kế năm 2014 của UBND xã Giao Tiến)

2.20
2.21

SKX
DSH
DKV
TIN
SON
MNC
PNK
CSD
KCN

- - -

- Một số chỉ tiêu sử dụng đất :
+Diện tích đất tự nhiên bình quân đầu người :471 m2/người
+Diện tích đất nông nghiệp bình quân đầu người ; 313 m2/người
+Diện tích đất trồng cây hàng năm bình quân đầu người: 276 m2/người
+Diện tích đất ở bình quân đầu người: 57.7 m2/người và 233 m2/hộ.

24


Báo cáo đánh giá thực trạng công tác quản lý và sử dụng đất xã Giao Tiến

1. Tình hình sử dụng từng loại đất của xã
1.1Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã Giao Tiến trong năm 2014:

55.5

cấu

Trong đó: Đất chuyên trồng lúa nước LUC
476.24
55.5
Đất trồng cây hàng năm khác
HNK
6.71
0.78
Đất trồng cây lâu năm
CLN
66.66
7.77
Đất rừng phòng hộ
RPH
Đất rừng đặc dụng
RDD
Đất rừng sản xuất
RSX
Đất nuôi trồng thuỷ sản
NTS
49.86
5.81
Đất làm muối
LMU
Đất nông nghiệp khác
NHK
3.12