BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
TẠO
PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC
THỦY
LỢI

NGUYỄN TIẾN VŨ

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG TẠI BAN QUẢN LÝ
DỰ ÁN CÔNG TRÌNH THỊ XÃ QUẢNG YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ

HÀ NỘI, NĂM
2017


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO
BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ
TẠO
PTNT
TRƯỜNG ĐẠI HỌC
THỦY
LỢI

NGUYỄN TIẾN VŨ

ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ



LỜI CÁM ƠN
Để hoàn thành được luận văn này, tác giả đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ quý
báu, nhiệt tình của các thầy cô trường Đại học Thủy lợi, tác giả xin gửi lời cảm ơn
chân thành tới:
Ban giám hiệu nhà trường, Khoa công trình và phòng đào tạo Đại học và sau Đại học
của trường đại học Thủy lợi đã giúp đỡ tác giả trong quá trình học tập và hoàn thành
Luận văn. Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến thầy giáo PGS.TS. Lê Đình
Chung và thầy giáo TS. Trần Văn Toản, những người đã tận tình hướng dẫn luận văn
tốt nghiệp cho tác giả;.
Tác giả cũng xin gửi lời cảm ơn tới Phòng Kinh tế và Ban quản lý dự án công trình thị
xã Quảng Yên, lãnh đạo cơ quan và đồng nghiệp đã quan tâm tạo điều kiện thuận lợi
giúp đỡ tác giả trong việc thu thập thông tin, tài liệu, đóng góp ý kiến trong quá trình
thực hiện luận văn;.
Đặc biệt, tác giả cũng dành sự Xin cảm ơn sâu sắc đối với gia đình, bạn bè, đồng
nghiệp đã thường xuyên chia sẻ khó khăn và động viên tác giả trong suốt quá trình học
tập và nghiên cứu để có thể hoàn thành luận văn này.
Xin chân trọng cảm ơn!.

ii


MỤC LỤC
DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH.................................................................................. viii
DANH MỤC BẢNG BIỂU.............................................................................................x
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT................................................................................xi
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của Đề tài..........................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài...............................................................................1


Phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình [3] ...................10

1.3 Thực trạng công tác quản lý chất lượng xây dựng công trình trong thời gian
qua ở Việt Nam..........................................................................................................11
1.3.1

Quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ..............................11

1.3.2 Quản lý chất lượng công trình xây dựng của các chủ thể trực tiếp tham gia
xây dựng công trình...............................................................................................13
Kết luận chương 1 .....................................................................................................18
CHƯƠNG 2
CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG
CÔNG TRÌNH 19
2.1

Các cơ sở lý thuyết của quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình......19

2.1.1

Các căn cứ để quản lý chất lượng xây dựng công trình ............................19

2.1.2

Mô hình lý thuyết để Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình [7]
25

2.2


Kết luận chương 2 .....................................................................................................43
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN
LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA THỊ
XÃ QUẢNG YÊN.........................................................................................................44
3.1

Giới thiệu chung về Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên .......................44

3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên.............................................................................................................44
3.1.2

Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn ...........................................................45

3.1.3

Mô hình tổ chức ........................................................................................45

3.1.4 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng của BQLDA công trình
thị xã Quảng Yên...................................................................................................51
3.2

Đánh giá năng lực của Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên [11].55

3.2.1

Các mặt đạt được.......................................................................................55

3.2.2

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ.......................................................................................75
1. Những kết quả đạt được của luận văn ...................................................................75
2. Kiến nghị ...............................................................................................................76
THAM KHẢO...............................................................................................................78
iv


DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH......................................................................................v
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................................vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................. vii
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của Đề tài ..........................................................................................1
2. Mục đích nghiên cứu của đề tài ...............................................................................1
3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu ..............................................................2
4. Kết quả dự kiến đạt được.........................................................................................2
CHƯƠNG 1
TỔNG QUAN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG THI
CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH ..............................................................................3
1.1 Chất lượng xây dựng công trình
........................................................................3
1.1.1 Chất lượng xây dựng công
trình..................................................................3
1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng công trình
[2] ..........................7
1.2 Quản lý chất lượng xây dựng công trình ...........................................................9
1.2.1 Khái niệm về quản lý chất lượng công trình xây
dựng ...............................9
1.2.2 Vai trò của quản lý chất lượng công trình xây
dựng...................................9
1.2.3 Phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình [3]

..............................
.............36
2.2.6 Quản lý
duy tu, bảo dưỡng
công trình
..............................
........................40


Formatted: Default
Paragraph Fon English (U.S.),
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon English (U.S.),
Check spelling and grammar

v


2.3 Quản lý chất lượng thi công của các bên tham gia dự án
................................41
Kết luận chương 2 .....................................................................................................43
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN
LÝ CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA THỊ
XÃ QUẢNG YÊN .........................................................................................................44
3.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên .......................44
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên .............................................................................................................44
3.1.2 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn

DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH...................................................................................... v
DANH MỤC BẢNG BIỂU ............................................................................................vi
DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .............................................................................. vii
MỞ ĐẦU .........................................................................................................................1
1. Tính cấp thiết của Đề tài ..........................................................................................1
3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu ..............................................................2
4. Kết quả dự kiến đạt được.........................................................................................2

Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon English (U.S.),
Check spelling and grammar


2.1 Các cơ sở lý thuyết quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình ............19
2.1.1 Các căn cứ để quản lý chất lượng xây dựng công trình ............................19
2.1.2 Mô hình lý thuyết để Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình..25
2.2 Các nội dung chủ yếu trong công tác quản lý chất lượng thi công..................28
2.2.1 Quản lý chất lượng vật liệu .......................................................................28
2.2.2 Quản lý chất lượng nhân lực .....................................................................31
2.2.3 Quản lý chất lượng máy móc ....................................................................33
2.2.4 Quản lý biện pháp thi công xây dựng .......................................................34
2.2.5 Quản lý hồ sơ chất lượng ..........................................................................36
2.2.6 Quản lý duy tu, bảo dưỡng công trình ......................................................40
2.3 Quản lý chất lượng thi công của các bên tham gia dự án ................................41
Kết luận chương 2 ..................................................................................................... 43
CHƯƠNG 3
ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ
CHẤT LƯỢNG THI CÔNG XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH TẠI BAN QLDA THỊ XÃ
QUẢNG YÊN 44
3.1 Giới thiệu chung về Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên .......................44
3.1.1 Quá trình hình thành và phát triển Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên .............................................................................................................44
3.1.2 Chức năng nhiệm vụ và quyền hạn ...........................................................45
vii

Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed
Formatt
ed

Formatt
ed
Formatt
ed


Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted
Formatted

Formatted Formatted Formatted Formatted

Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted
Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted Formatted
Formatted Formatted


3.1.3 Mô hình tổ chức ........................................................................................46
3.1.4 Quy trình quản lý chất lượng thi công xây dựng của BQLDA công trình
thị xã Quảng Yên ...................................................................................................49
3.2

Đánh giá năng lực của Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên [7]...52
3.2.1 Các mặt đạt được.......................................................................................52
3.3 Những tồn tại, hạn chế .....................................................................................54
3.4 Nguyên nhân ....................................................................................................57
3.4.1 Nguyên nhân gián tiếp ..............................................................................57
3.4.2 Nguyên nhân trực tiếp ...............................................................................57
3.5 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý chất lượng thi công xây dựng
cho Ban QLDA công trình thị xã Quảng Yên
........................................................... 59

Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar

60
h 3Hình 1.1 Sơ đồ phương thức quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng ....10

Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon
Check
spelling
grammar
Formatted:
Paragraph Fon

Default
and

Default
and

Default
and

Default
and

Default
and

Default
and

Default
and

Default
and

Default
and

Default
and



Formatted Formatted

viii

Formatt
ed


Hình 2.1 Quan hệ giữa kỹ sư giám sát với các bên trong quá trình thi công xây dựng
công trình ....................................................................................................................... 26
Hình 3.1 Sơ đồ tổ chức của Ban quản lý dự án công trình thị xã Quảng Yên ..............46
Hình 3.2 Biểu đồ tỷ lệ phần trăm các dự án đạt yêu cầu
...............................................54
Hình 3.3 Hình ảnh xuống cấp của tuyến đường trên địa bàn thị xã ..............................56

ix

Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar

Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon
Check spelling and grammar
Formatted: Default
Paragraph Fon

bảo quá trình thi công đúng tiến độ, đảm bảo chất lượng công trình thì cán bộ thi công
không những phải có tinh thần và trách nhiệm cao mà đòi hỏi cán bộ quản lý, giám sát
phải quản lý tốt, hướng dẫn quy trình, quy phạm kỹ thuật, giải quyết các mắc mưu
thông thường về kỹ thuật xảy ra trong quá trình thi công.
Hiện nay, trên điạ bàn thị xã Quảng Yên, hằng năm có nhiều dự án đầu tư xây dựng
được triển khai, số lượng các công trình ở mọi quy mô ngày một tăng. Tỷ lệ giải ngân
vốn, đảm bảo tiến độ và chất lượng công trình hoàn thành đạt trên 90%.
Tuy vậy, bên cạnh những kết quả đạt được, còn nhiều hạn chế trong tất cả các khâu
quản lý, đặc biệt là quản lý chất lượng trong thời gian thi công. Vì thế, để công tác
quản lý chất lượng không còn khiếm khuyết, dẫn đến tình trạng lãng phí, chất lượng
chưa đáp ứng được so với yêu cầu. Em xin chọn đề tài “Đề xuất giải pháp nâng cao
năng lực quản lý chất lượng thi công xây dưng tại Ban quản lý dự án công trình thị
xã Quảng Yên”.
Formatted: Heading 2,
Space Befo
0 pt, After: 0 pt

2. Mục đích nghiên cứu của đề tài
Nghiên cứu thực trạng quản lý chất lượng của Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên để tìm ra các tồn tại và nguyên nhân. Từ đó, đề xuất các giải pháp nâng cao
năng lực quản lý chất lượng thi công xây dưng tại Ban quản lý dự án công trình thị xã
Quảng Yên.
1


3. Cách tiếp cận và phương pháp nghiên cứu
- Tiếp cận lý thuyết, tìm hiểu các tài liệu đã được nghiên cứu;
- Tiếp cận các thể chế, pháp quy trong xây dựng;
- Tiếp cận các thông tin dự án;
- Phương pháp điều tra thu thập thông tin;

phải thỏa mãn các yêu cẩu về an toàn sử dụng có chứa đựng yếu tố xã hội và kinh tế,
không kinh tế thì cũng không thỏa mãn yêu cầu về chất lượng công trình. Có được
chất lượng xây dựng công trình như mong muốn, có nhiều yếu tố ảnh hưởng trong đó
có yếu tố cơ bản nhất là năng lực quản lý (của chính quyền, của chủ đầu tư) và năng
lực của các nhà thầu tham gia các quá trình hình thành sản phẩm xây dựng.
Thông thường, xét từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình được
đánh giá bởi các đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng, tuân thủ các tiêu chuẩn
kỹ thuật, độ bền vững, tin cậy, tính thẩm mỹ, an toàn trong khai thác sử dụng, tính
kinh tế, và đặc biệt đảm bảo về thời gian (thời gian phục vụ của công trình). Rộng hơn,
chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu không chỉ từ góc độ bản
thân sản phẩm mà còn cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các
vấn đề liên quan khác. Một số vấn đề cơ bản đó là:
Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ khi hình thành ý tưởng về
xây dựng, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đến khảo sát thiết kế, thi công....cho đến giai
đoạn bàn giao sử dụng và dỡ bỏ công trình sau khi đã hết thời gian phục vụ. Chất

3


lượng công trình xây dựng thể hiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự
án đầu tư xây dựng công trình, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kế....
Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng của nguyên vật
liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các bộ phận, hạng mục
công trình.
Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểm định
nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc, thiết bị mà còn ở quá trình hình thành và thực
hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ công nhân, kỹ
sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.
Vấn đề an toàn không chỉ là trong khâu khai thác sử dụng đối với người thụ hưởng
công trình mà còn cả trong giai đoạn thi công xây dựng đối với đội ngũ công nhân kỹ

thước lớn, trọng lượng lớn. Số lượng chủng loại vật tư, thiết bị xe máy thi công và hao
phí lao động cho mỗi công trình cũng rất khác nhau, luôn thay đổi theo tiến độ thi
công. Công tác giám sát chất lượng của nguyên vật liệu, cấu kiện, MMTB thi công gặp
nhiều khó khăn. Giá thành sản phẩm xây dựng rất phức tạp, thường xuyên thay đổi
theo từng khu vực, từng thời kỳ gây khó khăn cho công tác khống chế giá thành công
trình xây dựng.
Liên quan đến nhiều ngành, đến môi trường tự nhiên và cộng đồng dãn cư:
Sản phẩm xây dựng liên quan đến nhiều ngành cả về phương diện cung cấp các yếu tố
đầu vào, thiết kế và chế tạo sản phẩm và cả về phương diện sử dụng công trình.
Sản phẩm xây dụng ảnh hưởng nhiều đến cảnh quan và môi trường tự nhiên và do đó
hên quan nhiều đến lợi ích cộng đồng nhất là đối với dân cư địa phương nơi đặt công
trình do đó vấn đề vệ sinh và bảo vệ môi trường được đặc biệt qũan tâm trong xây
dựng công trình.
Thể hiện trình độ phát triển kinh tế - văn hoá – - xã hội lừng thời kỳ: Sản phẩm
xây dựng mang tính tổng hợp vé kỹ thuật, kinh tế, văn hoá, xã hội và quốc phòng.
Sản phẩm xây dựng chịu nhiều ảnh hưởng của nhân tố thượng tầng kiến trúc, mang
bản sắc
văn hoá dân tộc, thói quen tập quán sinh hoạt của dân cư.

5


1.1.1.3 Đặc điểm của sản xuất xây dựng ảnh hưởng đến vấn đê chất lượng
Những đặc điểm của sản phẩm xây dựng có ảnh hưởng lớn đến phương thức tổ chức
và quản lý sản xuất xây dựng, làm cho việc thi công xây dựng công trình có nhiều
điểm khác biệt so với việc sản xuất sản phẩm của các ngành công nghiệp khác, sản
xuất xây dựng có các đặc điểm sau ảnh hường đến chất lượng và công tác quản lý chất
lượng công trình xây dựng:
- Sản xuất xây dựng có tính di động cao: Sản xuất xây dựng thiếu tính ổn định, có tính
di động cao theo lãnh thổ. Đặc điểm này gây ra các bất lợi sau:

Sản xuất theo đơn đặt hàng: Sản xuất xây dựng thường theo đơn đặt hàng và thường là
các sản phẩm xây dựng được sản xuất đơn chiếc. Đặc điểm này dẫn đến:
+ Sản xuất xây dựng của các doanh nghiệp xây dựng thường có tính bị động và rủi ro
do phụ thuộc vào kết quả’đấu thầu.
+ Việc tiêu chuẩn hoá, định hình hoá các mẫu sản phẩm và công nghệ chế tạo sản
phẩm xây dựng gặp nhiểu khó khăn.
+ Giá cả của sản phẩm xây dựng thường không thống nhất và phải được xác định
trước khi sản phẩm ra đời (theo phương pháp dự toán) trong hợp đồng giao nhận thầu
hoặc đấu thầu. Doanh nghiệp xây dựng phải coi trọng công tác ký kết hợp đồng, tìm
hiểu kỹ đặc điểm và yêu cầu kỹ thuật, đặc điểm kinh tế – xã hội của địa phương để có
các biện pháp kỹ thuật thích hợp, quản lý hợp lý nhằm đảm bảo chất lượng, thời hạn
và hiệu quả kinh tế.
1.1.2 Các tiêu chí đánh giá chất lượng xây dựng công trình [2]

Một là, đánh giá dưới góc độ của Luật Xây dựng “Công trình xây dựng là sản
phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp
đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất,
phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo
thiết kế ”. Với góc độ này thì chất lượng công trình phụ thuộc vào năng lực của
những nguời tham gia xây dựng công trình (lập dự án đầu tư xây dựng, thiết kế , khảo
sát, thi công xây dựng, quản lý dự án đầu tư xây dựng và giám sát thi công xây dựng
công trình);
phụ thuộc vào chất lượng vật liệu, vật tư và thiết bị lắp đặt vào công trình; phụ thuộc

7


vào chất lượng thi công xây dựng; phụ thuộc vào chất lượng khảo sát xây dựng và
thiết kế xây dựng công trình; và phụ thuộc vào công tác quản lý chất lượng các khâu
trong quá trình lập và thực hiện dự án đầu tư xây dựng công trình.

8