BỘ GIÁO DỤC VÀ ðÀO TẠO
TRƯỜNG ðẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
NGÔ QUỐC TRỊNH
NGHIÊN CỨU ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC
CÁN BỘ LÃNH ðẠO CHỦ CHỐT CẤP XÃ, THỊ TRẤN
HUYỆN GIA LÂM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ
Chuyên ngành : KINH TẾ NÔNG NGHIỆP
Mã số : 60.31.10

Người hướng dẫn khoa học : TS. DƯƠNG VĂN HIỂU

HÀ NỘI - 2012

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………
thân, tôi ñã nhận ñược sự giúp ñỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo, bạn bè
người thân, sự tận tình giúp ñỡ chỉ bảo của giảng viên hướng dẫn.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới TS. Dương Văn Hiểu giảng
viên bộ môn Kinh tế Nông nghiệp và Chính sách, khoa Kinh tế và Phát triển
Nông thôn trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội ñã tận tình giúp ñỡ và hướng
dẫn tôi trong suốt thời gian tôi học tập cũng như hoàn thành Luận văn.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành ñến các thầy cô trường ðại học Nông
nghiệp Hà Nội ñã truyền ñạt cho tôi kiến thức quý báu trong suốt thời gian
học tập tại trường.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Huyện ủy, HðND, UBND,
MTTQ, các ñoàn thể của huyện, UBND các xã, thị trấn các ñồng chí lãnh ñạo,
người dân ở các ñịa phương thuộc huyện Gia Lâm nơi tôi tiến hành nghiên
cứu ñề tài ñã hết sức giúp ñỡ tôi thực tập, thu thập số liệu và ñiều tra khảo sát
tại ñịa phương.
Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc nhất tới bạn bè, người thân,
gia ñình, ñồng nghiệp ñã hết sức giúp ñỡ tôi trong suốt thời gian tôi học tập và
hoàn thành luận văn.
Xin chân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 12 tháng 12 năm 2012
Tác giả luận văn
Ngô Quốc Trịnh

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… iii

iv

2.2 Cơ sở thực tiễn về nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt
cấp xã, thị trấn 20
2.2.1 Kinh nghiệm về nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt của
một số nước trên thế giới và trong khu vực 20
2.2.2 Kinh nghiệm nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã
ở một số tỉnh thành phố của Việt Nam. 28
2.2.3 Bài học kinh nghiệm từ nghiên cứu nâng cao năng lực cán bộ
lãnh ñạo chủ chốt cấp xã trên thế giới và Việt Nam. 35
2.2.4 Một số quan ñiểm, chủ trương của ðảng và Nhà nước về công
tác ñào tạo, bồi dưỡng cán bộ lãnh ñạo chủ chốt 36
2.2.5 Một số công trình nghiên cứu có liên quan 39
3 ðẶC ðIỂM ðỊA BÀN VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 41
3.1 ðặc ñiểm ñịa bàn nghiên cứu 41
3.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 41
3.1.2 ðặc kinh tế - xã hội 42
3.2 Phương pháp nghiên cứu 47
3.2.1 Phương pháp tiếp cận nghiên cứu 47
3.2.2 Chọn ñiểm nghiên cứu và chọn mẫu ñiều tra 50
3.2.3 Phương pháp thu thập số liệu 52
3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu và phân tích thông tin 53
3.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu 54
3.3.1 Chỉ tiêu ñánh giá phẩm chất ñạo ñức, lối sống 54
3.3.2 Chỉ tiêu ñánh giá trình ñộ năng lực chính trị 54
3.3.3 Chỉ tiêu ñánh giá nâng cao năng lực cán bộ 54
3.3.4 Chỉ tiêu ñánh giá năng lực quản lý, lãnh ñạo, ñiều hành 55
3.3.5 Chỉ tiêu ñánh chủ trương nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ

4.2.2 Các giải pháp ñang thực hiện nhằm nâng cao năng lực cán bộ
lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn tại huyện Gia Lâm, tồn tại và
hạn chế 104
4.2.3 Các giải pháp chủ yếu ñể nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ
chốt cấp xã, thị trấn tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội 110
5 KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ 119

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vi

5.1 Kết luận 119
5.2 Khuyến nghị 120
TÀI LIỆU THAM KHẢO 122
PHỤ LỤC 124 Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… vii

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ
CB : Cán bộ
CC : Công chức
CCB : Cựu chiến binh
CNH : Công nghiệp hóa

3.2 Một số chỉ tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Gia Lâm giai
ñoạn 2009 - 2011 46
3.3 Số mẫu ñiều tra về năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt 51
4.1 Thực trạng cán bộ lãnh ñạo chủ chốt ở các xã, thị trấn huyện Gia
Lâm như sau 58
4.2 Trình ñộ học vấn của cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn ở
huyện Gia Lâm 62
4.3 Trình ñộ chuyên môn của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp
xã, thị trấn huyện Gia Lâm, Hà Nội 64
4.4 Trình ñộ lý luận chính trị của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt
cấp xã, thị trấn huyện Gia Lâm, Hà Nội 65
4.5 Trình ñộ quản lý hành chính Nhà nước của ñội ngũ cán bộ lãnh
ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Gia Lâm, Hà Nội 67
4.6 Mức ñộ hoàn thành công việc của cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp
xã, thị trấn theo kiểm ñiểm 68
4.7 Thời gian tham gia công tác của cán bộ lãnh ñạo chủ chốt 70
4.8 Cơ cấu giới tính cán bộ lãnh ñạo chủ chốt 71
4.9 Cơ cấu tuổi cán bộ lãnh ñạo chủ chốt 72
4.10 Tỉ lệ cán bộ biết tin học văn phòng theo mức ñộ sử dụng 74
4.11 Kỹ năng xử lý tình huống phân theo mức ñộ 77
4.12 Kỹ năng thuyết trình theo mức ñộ hoàn thành 78

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… ix

4.13 Kỹ năng tuyên truyền, vận ñộng, truyền ñạt phân theo mức ñộ
ñánh giá 79
4.14 Kỹ năng giao tiếp phân theo mức ñộ ñánh giá 80

nguồn nhân lực hiệu quả cho phát triển tri thức. Song năng lực của ñội ngũ
cán bộ cơ sở lại chưa ñạt ñến tầm kỳ vọng; ñòi hỏi ðảng ta phải xây dựng
ñược ñội ngũ cán bộ cơ sở có năng lực, phẩm chất chính trị, ñạo ñức và quan
trọng nhất là trình ñộ chuyên môn cao, có thể ñáp ứng yêu cầu nhiệm vụ mới,
trước tiên chú trọng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo, quản lý, phụ trách các ban
ngành cấp cơ sở. Mục tiêu của công tác cán bộ thời kỳ CNH, HðH ñược
ðảng khẳng ñịnh: “Có chiến lược cán bộ ñúng ñắn, xây dựng ñược ñội ngũ
cán bộ có ñủ ñức, tài là ñiều kiện quyết ñịnh ñể cho ðảng và toàn dân tộc ñi
vào thế kỷ XXI, ñẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện ñại hóa ñất nước…” Văn
kiện hội nghị thứ Ba, BCHTW Khóa III [2].
Cấp xã là cấp cơ sở trong hệ thống quản lý hành chính 4 cấp ở hệ
thống quản lý nhà nước hiện nay, ñây là cấp có vai trò hết sức quan trọng
trong quản lý, ñiều hành cũng như thực hiện ñường lối và phát triển kinh tế
cơ sở. Chủ tịch Hồ Chí Minh,1995 [10] từng nhấn mạnh: “Cấp xã là gần
gũi dân nhất, là nền tảng của hành chính, cấp xã làm ñược việc thì mọi
công việc ñều xong xuôi”. Cấp xã cũng là cấp diễn ra các hoạt ñộng phục
vụ người dân các thủ tục pháp lý, phát triển kinh tế, xã hội, là nơi trực tiếp
biến mọi chủ trương, ñường lối của ðảng, chính sách, pháp luật của Nhà
nước thành hiện thực sinh ñộng của cuộc sống, ñồng thời kiểm nghiệm tính
ñúng ñắn của chính sách, nơi trợ giúp người dân thực hiện trách nhiệm,

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 2

quyền lợi và nghĩa vụ ñối với nhà nước. Nghị quyết của ðảng có ñi vào
cuộc sống, trở thành hiện thực ñược hay không có một phần rất quan trọng
ở ñội ngũ cán bộ chủ chốt cấp xã, thị trấn.
Huyện Gia Lâm nằm ở cửa ngõ phía ðông, TP. Hà Nội, có diện tích ñất

3

sung cho phù hợp. Do ñó cần ñáp ứng nhu cầu ñầu tiên về số lượng, trình ñộ,
năng lực … Nếu cán bộ thiếu phẩm chất, năng lực sẽ gây những hậu quả tức
thời và nghiêm trọng về nhiều mặt kinh tế, văn hóa
Xuất phát từ những thực tiễn trên, việc nghiên cứu ñề tài: “Nghiên cứu
ñề xuất giải pháp nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị
trấn huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội” là rất thiết thực.
1.2 Mục tiêu nghiên cứu
1.2.1 Mục tiêu tổng quát
ðánh giá thực trạng năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chố cấp xã, thị trấn
tại huyện Gia Lâm, qua ñó ñề xuất giải pháp nâng cao năng lực cho cán bộ
lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn tại huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội.
1.2.2 Mục tiêu cụ thể
- Góp phần hệ thống hóa cơ sở lý luận về năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ
chốt cấp xã, thị trấn.
- ðánh giá thực trạng năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn
ở huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội. Phân tích các yếu tố ảnh hưởng ñến
nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn.
- ðề xuất giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo
chủ chốt cấp xã, thị trấn ở huyện Gia Lâm, TP. Hà Nội.
1.3 Các câu hỏi nghiên cứu
- Nghiên cứu giải pháp nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp
xã, thị trấn là nghiên cứu vấn ñề gì? Nghiên cứu tiến hành như thế nào?
- Các yếu tố nào ảnh hưởng tới năng lực của cán bộ lãnh ñạo chủ chốt
cấp xã, thị trấn trên ñịa bàn huyện Gia Lâm? Tồn tại vấn ñề gì? Nguyên nhân
nào? Tháo gỡ ra sao? Giải pháp nào phù hợp ñể nâng cao năng lực cán bộ
lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn trên ñịa bàn huyện Gia Lâm?
1.4 Giả thuyết nghiên cứu
Thực trạng năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn trên ñịa

* Phạm vi về nội dung
ðề tài tập trung nghiên cứu năng lực chuyên môn và chất lượng các bộ
lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn huyện Gia Lâm thông qua việc thực hiện
nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ chốt tại
các xã, thị trấn huyện Gia Lâm.

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 5
2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ NÂNG CAO
NĂNG LỰC CÁN BỘ LÃNH ðẠO CHỦ CHỐT
CẤP XÃ, THỊ TRẤN

2.1 Cơ sở lý luận về nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt
2.1.1 Một số khái niệm
2.1.1.1 Khái niệm về cán bộ lãnh ñạo
Trong hệ thống cán bộ của ðảng và Nhà nước ta, có một bộ phận
chuyên ñóng vai trò là "cốt cán", có chức vụ trong hệ thống chính trị - xã
hội ñược thừa nhận, họ là những người lãnh ñạo, chỉ huy, ñiều khiển trong
tổ chức thường ñược gọi là cán bộ lãnh ñạo, quản lý chủ chốt.
* Khái niệm về cán bộ
Theo ðiều 1 của Pháp lệnh Công chức do Uỷ ban Thường vụ Quốc
hội ban hành ngày 9/3/1998 "cán bộ, công chức là công dân Việt nam,
trong biên chế, hưởng lương từ ngân sách".
Từ những ñịnh nghĩa trên, có thể hiểu "cán bộ" là khái niệm dùng ñể
chỉ những người ở trong cơ cấu của một tổ chức nhất ñịnh, có trọng trách
hoàn thành nhiệm vụ theo chức năng ñược tổ chức ñó phân công. Như vậy,
ñã có nhiều quan niệm về cán bộ, nhưng có thể hiểu hai cách cơ bản là:
Một là: cán bộ bao gồm những người trong biên chế nhà nước hoặc

trong các nhóm xã hội thực hiện vai trò chỉ huy, ñiều khiển và chịu trách
nhiệm cao nhất.
Giáo trình “Tâm lý học lãnh ñạo, quản lý” - Phân viện Chính trị TP Hồ
Chí Minh [4] cho rằng: "Lãnh ñạo là ñề ra chủ trương, ñường lối, phương
hướng, nhiệm vụ mang tính chiến lược, tổ chức thực hiện chúng trong từng
giai ñoạn phù hợp với yêu cầu và ñiều kiện phát triển của xã hội".
Theo Trần Xuân Sầm (1998) [13] thì "lãnh ñạo" tức là "ñịnh hướng
cho khách thể thông qua cơ chế, ñường lối, chủ trương, chính sách, làm
thức tỉnh hành vi, ñịnh hướng hoạt ñộng của ñối tượng và xã hội".

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 7
Như vậy, từ những ñịnh nghĩa về lãnh ñạo trên ñây ta có thể thấy:
lãnh ñạo luôn có ñiểm chung là nó bao hàm sự tương tác giữa cấp trên và
cấp dưới, nó bao gồm quá trình ảnh hưởng giữa người và người trong việc
thực hiện mục ñích của hoạt ñộng lãnh ñạo diễn ra.
Lãnh ñạo là dựa trên hoạch ñịnh chính sách, ñịnh ra phương hướng,
qui hoạch, kế hoạch, phối hợp, kiểm tra ñể quán triệt, thực thi, tiến hành chỉ
ñạo quản lý có hiệu quả các ñường lối chính sách của ðảng và Nhà nước.
Tóm lại: lãnh ñạo là ñề ra ñường lối, chủ trương, nhiệm vụ, phương
hướng mang tính chiến lược, tổ chức thực hiện chúng trong từng giai ñoạn
phù hợp với yêu cầu và ñiều kiện phát triển của xã hội ñặt ra.
2.1.1.2 Cán bộ lãnh ñạo chủ chốt
Theo tác giả Trần Xuân Sầm (1998) [13] thì: "Cán bộ lãnh ñạo chủ
chốt, trước hết cũng là người cán bộ lãnh ñạo nhưng là người cán bộ lãnh
ñạo quan trọng nhất, tuỳ theo vị trí, cương vị ở mỗi cấp và lĩnh vực khác
nhau mà họ ñảm nhận". Việc xác ñịnh cán bộ lãnh ñạo chủ chốt phải ñược
xem trên hai khía cạnh:

phó chủ tịch UBND xã, thị trấn; d) Trưởng các ñoàn thể chính trị - xã hội
(MTTQ, hội Nông dân, hội Phụ nữ, ñoàn Thanh niên, hội Cựu chiến binh)
Như vậy, cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn là cán bộ lãnh
ñạo ðảng, chính quyền và các tổ chức quần chúng cấp xã, thị trấn làm việc
ở khu vực nông thôn, giữ vai trò nòng cốt, trực tiếp truyền ñạt và tổ chức
quần chúng thực hiện các chủ trương chính sách của ðảng và Nhà nước
cũng như các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của ñịa phương.
2.1.1.4 Năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn
Theo giáo trình tâm lý học quản lý 2007, [4] năng lực là khả năng
học tập, áp dụng những tri thức, kỹ năng vào lĩnh vực hoạt ñộng ñem lại
hiệu quả. Năng lực là một thuộc tính tâm lý quan trọng ñối với con người,
ñặc biệt là người cán bộ lãnh ñạo, quản lý. Năng lực cho biết con người có
thể làm ñược gì, làm ñến ñâu, nó ñảm bảo cho người cán bộ hoàn thành
ñược nhiệm vụ và tiến hành ñược các hoạt ñộng nhằm cải tạo tự nhiên và
xã hội. Năng lực ñược hình thành và phát triển nhờ một phần ở tố chất của

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 9
mỗi cá nhân. Tố chất không phải là cái bất biến mà thông qua giáo dục,
hoạt ñộng cá nhân, qua rèn luyện, giao tiếp, giao lưu xã hội và tập thể có
thể làm cho tố chất biến ñổi.
Tuy nhiên, tố chất chỉ là cơ sở, tiền ñề vật chất cho sự hình thành,
phát triển năng lực. Năng lực của người cán bộ ñược hình thành và phát
triển là do các yếu tố như: môi trường, ñiều kiện xã hội, sự phân công lao
ñộng, … Nó còn là kết quả của nghị lực, ý chí của chính người cán bộ. Chủ
tịch Hồ Chí Minh ñã từng dạy: “Năng lực của con người không phải hoàn
toàn do tự nhiên mà có, mà một phần lớn do công tác, do luyện tập mà có”.
Người nói “Hiền dữ ñâu phải là tính sẵn, phần nhiều do giáo dục mà nên”.

cầu thì ở ñó nhiệm vụ, công việc hoàn thành hiệu quả, mọi chủ trương, ñường
lối và chính sách của ðảng và Nhà nước ñược biến thành hiện thực tốt, có ý
nghĩa và sinh ñộng nhất. Cán bộ chủ chốt có năng lực, nhận thức cao cũng sẽ
ñiều hành tốt, sử dụng hiệu quả nguồn nhân lực, vật lực ñể thực hiện ñường
lối, chính sách hiệu quả hơn cho phát triển kinh tế xã hội, ñời sống người dân
ñược tốt hơn, mọi yêu cầu phát triển ñược ñáp ứng cao hơn.
2.1.2 Vai trò nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn
Cấp xã, thị trấn là cấp trực tiếp thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ của
hệ thống lãnh ñạo, quản lý. Trong hệ thống chính trị của nước ta, cấp trung
ương, cấp tỉnh và cấp huyện là nơi ñưa ra mục tiêu và nhiệm vụ chung, chỉ
có cơ sở mới là nơi trực tiếp thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ chung. Nếu
cấp cơ sở yếu kém, các mục tiêu, nhiệm vụ của cấp trên dù ñúng ñắn ñến
ñâu cũng không thể tạo nên hành ñộng thực tiễn, càng không thể trở thành
kết quả tốt ñược. Ngược lại, nếu cấp cơ sở vững mạnh, năng lực lãnh ñạo
quản lý tốt thì không những các mục tiêu, nhiệm vụ của cấp trên ñược thực
hiện một cách hiệu quả mà trong chừng mực nhất ñịnh, cấp cơ sở còn có
thể gợi ý, nêu sáng kiến, kinh nghiệm cho cấp trên chỉ ñạo.
Cấp xã, thị trấn là cấp nắm thông tin nhanh, trực tiếp và trung thực
cho phép xử lý chính xác và linh hoạt nhất các tình huống thực tiễn. Hơn
nữa mục tiêu cuối cùng của lãnh ñạo, quản lý là tạo ñiều kiện cho người
dân sống tốt hơn, làm cho họ hài lòng hơn. Muốn vậy, các quyết ñịnh về

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 11
lãnh ñạo, quản lý phải giải quyết các vấn ñề của dân theo hướng mà người
dân mong muốn. Nếu các cấp lãnh ñạo, quản lý bên trên có thể hiểu sai lạc
tình hình thực tế từ các khâu trung gian, thì ở cơ sở thông tin ñược nhận
trực tiếp từ dân nên ñảm bảo ñộ trung thực, tin cậy và nhanh nhất. Do ñó,

hài hòa chung. Góp phần tạo dựng sức mạnh bền vững của hệ thống chính
trị. Nhờ có sự lãnh ñạo, quản lý ở cấp cơ sở mà hoạt ñộng của dân cư và
các tổ chức trên ñịa bàn ñi vào nề nếp, kỷ cương, giảm nhẹ nhiệm vụ lãnh
ñạo, quản lý, giám sát của cấp trên. Sự chuyên nghiệp, linh hoạt và tận tâm
của cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp cơ sở làm tăng uy tín của hệ thống chính
trị. Ngược lại sự yếu kém của cấp cơ sở, nhất là việc xử lý quan liêu, thiếu
chuyên nghiệp không những làm cho hệ thống chính trị thiếu bền vững, mà
còn làm phai nhạt niềm tin của quần chúng vào hệ thống chính trị.
2.1.3. Nội dung nâng cao năng lực cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị
trấn
Năng lực của cán bộ, công chức chính là khả năng về thể chất và trí
tuệ trong việc thực hiện các mục tiêu, nhiệm vụ, bao gồm kiến thức, kỹ
năng, kinh nghiệm, nhân cách, năng khiếu cá nhân, các yếu tố tiềm năng
hoặc thiên bẩm ñể nâng cao năng lực làm việc. Vì vậy, ñể nâng cao năng
lực ñội ngũ cán bộ, công chức, cần sự tác ñộng bằng nhiều yếu tố khách
quan, chủ quan, cần nhiều giải pháp mang tính ñồng bộ, dài hạn.
2.1.3.1 Nâng cao năng lực nhận thức chính trị
Thực trạng diễn ra nhiều năm, nhiều tình huống và việc xử lý giải
quyết nhiều vấn ñề ở ñịa phương cho thấy trình ñộ am hiểu về chính trị,
luật pháp, chủ trương, chính sách ñường lối của ðảng và Nhà nước. Nhất là
trình ñộ am hiểu pháp luật quốc tế của hầu hết cán bộ cấp xã, thị trấn chưa
ñáp ứng ñược yêu cầu thực tế. Nhiều cán bộ chưa ñược ñào tạo, hoặc ñào
tạo trái ngành vẫn giữ vị trí chủ chốt hoặc vị trí không ñúng ngành ñào tạo
gây ra một bất cập về công việc và xử lý công việc. Nâng cao nhận thức về
chính trị góp phần giúp cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn thực hiện
tốt công việc và nhiệm vụ.
Nâng cao trình ñộ lý luận chính trị cho ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo chủ
chốt là vô cùng quan trọng. ðây ñược coi là một nhiệm vụ vừa cấp thiết,

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế …………………………

xây dựng ñội ngũ cán bộ lãnh ñạo vững mạnh, chuyên nghiệp. ðổi mới

Trường ðại học Nông nghiệp Hà Nội – Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ………………………… 14
chương trình và phương pháp ñào tạo bồi dưỡng cán bộ lãnh ñạo, cần ñưa
vào chương trình bồi dưỡng nghiệp vụ cơ bản ñối với những cán bộ lãnh
ñạo chủ chốt về những lĩnh vực như: Xây dựng cơ bản, tài chính, quản lý
ñất ñai, là những lĩnh vực thường xuyên tiếp cận, giải quyết. Cần trang bị
những kiến thức cơ bản về kỹ năng, lãnh ñạo, quản lý, ñiều hành
Hiện nay các chương trình ñào tạo, bồi dưỡng công chức còn nặng
về lý thuyết, giảng dạy còn chung chung, chưa ñi sâu vào từng lĩnh vực, nội
dung giảng dạy chưa theo kịp từ nhu cầu thực tế của công việc. ðổi mới
chương trình ñào tạo, bồi dưỡng có nghĩa là ñổi mới theo hướng chuyên
sâu vào các chương trình giảng dạy, ñặt ra các tình huống cụ thể diễn ra
trong thực tế ñể học viên tự giải quyết nhằm nâng cao kỹ năng giải quyết
công việc của lãnh ñạo chủ chốt, tránh tình trạng học lý thuyết suông,
không gắn liền với thực tế, không ñược thực hành nên cảm thấy nhàm
chán. Nội dung chương trình giảng dạy cần cập nhật kiến thức, thông tin
trong và ngoài nước, giúp học viên có ñược cách nhìn thực tế mới mẻ, thực
tiễn và có thể áp dụng vào việc thực hiện chức năng nhiệm vụ ñược giao.
ðổi mới phương pháp ñào tạo, bồi dưỡng, giảng dạy có vai trò rất lớn trong
quá trình truyền thụ kiến thức, kỹ năng cho người ñi học.
2.1.3.3 Nâng cao trình ñộ, kỹ năng mềm phục vụ xử lý công việc
Khâu yếu nhất của phần lớn cán bộ, công chức của Việt Nam nói
chung và cán bộ lãnh ñạo chủ chốt cấp xã, thị trấn nói riêng là trình ñộ tin
học, ngoại ngữ, khả năng thuyết trình thấp, thậm chí nhiều cán bộ cấp xã
chưa biết sử dụng máy vi tính, ngoại ngữ, ngại giao tiếp … Do ñó việc
nâng cao năng lực về trình ñộ, kỹ năng mềm phục vụ công việc là quan

ñốn, kinh doanh thua lỗ, ñời sống cán bộ nhân dân hết sức khó khăn, thế
nhưng chỉ cần thay cán bộ ñứng ñầu, tình hình mọi mặt ñược cải thiện.
ðiều ñó nói lên là vai trò quyết ñịnh của cán bộ chủ chốt.
2.1.3.5 Nâng cao năng lực về thể lực, sức khỏe
Trong ñánh giá cán bộ, công chức cấp xã, thị trấn cần phân biệt rõ
ràng năng lực thực thi nhiệm vụ của mỗi cá nhân, tách rời các yếu tố xã
hội, thâm niên, ñộ tuổi, sức khỏe … năng lực về thể lực cũng góp phần
không nhỏ vào thành công trong công tác lãnh ñạo của cán bộ ñó. Người