TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

KHOA KHOA HỌC QUẢN LÝ
NGUYỄN THỊ PHƯƠNG YẾN

TỔ CHỨC THỰC THI CHÍNH SÁCH ĐÀO TẠO NGHỀ
CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN CỦA CHÍNH QUYỀN
HUYỆN KRÔNG ANA, TỈNH ĐẮK LẮK

Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ VÀ CHÍNH SÁCH

LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ

Người hướng dẫn khoa học: TS. BÙI THỊ HỒNG VIỆT

HÀ NỘI - 2015

1


LỜI CAM ĐOAN
Tác giả xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của cá nhân và đảm
bảo tuân thủ các quy định về bảo vệ quyền sở hữu trí tuệ được quy định tại
Luật sở hữu trí tuệ. Những số liệu, tư liệu đưa ra trong luận án là trung thực
và nội dung của Luận án chưa từng được ai công bố trong các công trình
nghiên cứu khoa học khác.
Người viết cam đoan

Nguyễn Thị Phương Yến

2


3


DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ
BẢNG

4


MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Huyện Krông Ana, tỉnh Đắk Lắk có diện tích tự nhiên 35.609 ha. Dân số:
18.748 hộ, 86.815 khẩu. Đồng bào dân tộc có 3.740 hộ 19.718 khẩu, gồm 07 xã, 01
thị trấn, 73 thôn, buôn, tổ dân phố, 8/8 xã, thị trấn thuộc vùng II, có 13 buôn thuộc
vùng đặc biệt khó khăn. Tỷ lệ lao động trong độ tuổi 52.945/86.815 người, chiếm
61,8% dân số, trong đó dân tộc thiểu số 12.422 người, chiếm 21% lao động trong độ
tuổi. Tỉ lệ lao động qua đào tạo nghề đạt 21- 25% (Dân tộc thiểu số chỉ đạt từ 5-

5


10%). Số thành phần dân tộc: 23 dân tộc, 4.221 hộ, 19.718 khẩu, chiếm tỷ lệ 23%
tổng số khẩu toàn huyện, lao động trong độ tuổi là 9.906 khẩu.
Thực trạng chất lượng lao động nông thôn trên địa bàn huyện còn hạn chế về
nhiều mặt, nhất là đồng bào dân tộc thiểu số tại chỗ: thiếu kiến thức nghề nghiệp,
thiếu tự tin, kỹ năng tự tổ chức sản xuất, kinh doanh hạn chế, chưa tích cực tham gia
thị trường lao động ngoại tỉnh, ngoài ra còn thiếu đất, thiếu vốn sản xuất và đông
người ăn theo.
Thực hiện nhiệm vụ đào tạo nghề cho lao động nông thôn theo Quyết định số

chí vươn lên thoát nghèo bền vững. Công tác hướng nghiệp ở bậc phổ thông và
trung học cơ sở còn hạn chế, giáo viên hướng nghiệp ở các cấp học ít có thông tin
về trường nghề. Biên chế của Trung tâm dạy nghề quá thiếu, chế độ chính sách đối
với cán bộ, giáo viên của Trung tâm chưa đầy đủ. Các mô hình sản xuất tính bền
vững chưa cao, đầu vào, đầu ra sản phẩm chưa được quan tâm từ các doanh nghiệp
(sản phẩm Nấm, Chăn nuôi). Khả năng hình thành, phát triển gia trại, trang trại hạn
chế (do năng lực của học viên, do chưa có sự quan tâm đồng bộ ở nhiều ngành). Địa
bàn rộng nhưng các chính sách đầu tư theo Quyết định 1956 thực hiện chưa đầy đủ
do đó khó khăn và tốn kém trong công tác đào tạo. Một số học viên sau khi đào tạo
không chịu khó hành nghề hoặc không có điều kiện để hành nghề vì thiếu vốn gây
lãng phí trong công tác đào tạo (Năm 2010 – 2013, trên 100 lao động đi làm tại các
Công ty May sau 2 - 3 tháng bỏ về...). Các ngành công nghiệp, thương mại, dịch vụ
ở vùng Tây Nguyên chưa phát triển, chưa có môi trường công nghiệp để lao động
hành nghề thuận lợi
Những tồn tại, yếu kém, khó khăn trên cần phải nghiên cứu, tìm ra các biện
pháp, giải pháp để tháo gỡ; vì vậy tôi mạnh dạn chọn đề tài “Tổ chức thực thi
chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của chính quyền huyện Krông
Ana, tỉnh Đắk Lắk” là đề tài luận văn thạc sĩ của mình nhằm tìm ra các giải pháp
thực hiện có hiệu quả chính sách về đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa
bàn được lựa chọn, đồng thời áp dụng cho các địa phương khác trong tỉnh.
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn là sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, của
các cấp, các ngành và xã hội nhằm nâng cao chất lượng lao động nông thôn, đáp ứng
yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn. Trong những năm
gần đây, quá trình đô thị hóa diễn ra với tốc độ nhanh trên một số vùng của đất nước
khiến số lượng lao động bình quân trên một diện tích canh tác tăng lên; tình trạng mất
cân đối về cung, cầu lao động giữa nông thôn và thành thị diễn ra khắp nơi. Mặt khác,
sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đã thúc đẩy sự phát triển kinh tế- xã hội và
7



8


đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Tác giả Lương Trung Hậu (2011), Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội, có
luận văn thạc sỹ về “Một số giải pháp phát triển công tác đào tạo nghề cho lao
động nông thôn huyện Gia Bình, tỉnh Bắc Ninh”. Các nội dung nghiên cứu chủ yếu
tại Luận án này: phát triển đạo tạo nghề cho lao động nông thôn là việc mở rộng, đa
dạng hoá hình thức, phương pháp, mô hình đào tạo cho đối tượng; nâng cao chất
lượng và hiệu quả đào tạo nghề nhằm tạo việc làm và tăng thu nhập cho lao động
nông thôn; ưu tiên dạy nghề cho nhóm đối tượng thuộc diện chính sách ưu đãi, gia
đình có công với cách mạng, hộ cận nghèo, hộ nghèo, người tàn tật và hộ thuộc diện
thu hồi đất; đào tạo phải hươớg đến đội ngũ lao động trực tiếp sản xuất, kinh doanh
v.v…
Tác giả Lê Quang Hảo (2011), Trường Đại học Đà Nẵng có luận văn thạc sỹ
kinh tế về “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn thành phố Tam Kỳ tỉnh Quảng
Nam”, nội dung nghiên cứu chủ yếu: xây dựng mục tiêu đào tạo nghề cho thành
phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam; đánh giá phương thức đào tạo nghề; định hướng và
giải pháp đào tạo nghề cho lao động nông thôn .. . .
Tác giả Lê Thanh Hải “2013”, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân có luận văn
thạc sỹ về “Tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn cho
tỉnh Lai Châu”, nội dung nghiên cứu chủ yếu: Phân tích thực trạng tổ chức thực thi

chính sách đào tạo nghề cho LĐNT của chính quyền tỉnh Lai Châu và đưa ra giải
pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho LĐNT của chính
quyền tỉnh Lai Châu đến năm 2015.
Qua tham khảo, chưa có đề tài, bài viết nghiên cứu nào về tổ chức thực thi
chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của chính quyền huyện Krông
Ana, tỉnh Đắk Lắk.


thiết
5.1.
lý cần
thuyết

để tổ chức thực thi chính
sách đào tạo nghề cho lao
động nông thôn của
chính quyền cấp huyện

Tổ chức thực thi
chính sách đào tạo
nghề cho lao động
nông thôn của
chính quyền cấp
huyện

- Sự ủng hộ của người dân
nói chung và lao động
nông thôn nói riêng

- Chuẩn bị triển khai
chính sách đào tạo
nghề

- Có chính sách tối ưu

- Chỉ đạo triển khai
chính sách đào tạo
nghề

đào tạo nghề
- Chương trình và
phương pháp10
đào
tạo nghề


5.2. Quy trình nghiên cứu:
Bước 1: Nghiên cứu lý thuyết, các công trình nghiên cứu có liên quan
để xác định khung nghiên cứu về tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề
cho lao động nông thôn của chính quyền cấp huyện.
Bước 2: Thu thập số liệu thứ cấp về kết quả thực hiện chính sách đào
tạo nghề cho lao động nông thôn của chính quyền huyện Kr ông Ana, thu thập
dữ liệu về chính sách và các hoạt động tổ chức thực thi chính sách đào tạo
nghề cho lao động nông thôn của chính quyền huyện Krông Ana.
Bước 3: Từ các dữ liệu thu thập được tiến hành phân tích thực trạng tổ
chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của chính
quyền huyện Krông Ana, tìm ra những điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân
dẫn đến những điểm yếu về tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao
động nông thôn của chính quyền huyện Krông Ana.
Bước 4: Đề xuất một số giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính
sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn của chính quyền huyện Krông Ana.
6. Cấu trúc của luận văn
Ngoài phần mở đầu, kết luận và danh mục tài liệu tham khảo, luận
văn gồm 3 chương:
Chương 1 – Cơ sở lý luận về tổ chức thực thi chánh sách đào tạo nghề
cho lao động nông thôn của chính quyền huyện Krông Ana
Chương 2 – Phân tích thực trạng tổ chức thực thi chính sách đào tạo
nghề cho lao động nông thôn của chính quyền huyện Krông Ana
Chương 3 - Giải pháp hoàn thiện tổ chức thực thi chính sách đào tạo

trọng và phức tạp, đòi hỏi phải có biện pháp quản lý tổ chức lao động tốt để tăng
cường lực lượng lao động cho sản xuất nông nghiệp.
- Lao động nông thôn đa dạng, ít chuyên sâu, trình độ thấp. Sản xuất nông
nghiệp có nhiều việc gồm các khâu với tính chất khác nhau. Mức độ áp dụng máy
móc, thiết bị vào sản xuất còn thấp vì thế mà sản xuất nông nghiệp đòi hỏi về sức
khoẻ, sự lành nghề và kinh nghiệm. Mỗi lao động có thể đảm nhiệm nhiều công
việc khác nhau nên lao động nông thôn ít chuyên sâu hơn các lao động trong các
ngành công nghiệp và một số ngành đặc thù khác. Bên cạnh đó, phần lớn lao động
nông nghiệp mang tính phổ thông, ít được đào tạo nên hiệu suất lao động thấp, khó
khăn trong việc tiếp thu tiến bộ khoa học và công nghệ.
Từ những đặc điểm trên đây có thể thấy vấn đề đào tạo nghề cho lao động
nông thôn là một trong những biện pháp cấp bách hiện nay nhằm khắc phục những
yếu điểm, hạn chế của lao động nông thôn, phát triển sản xuất, tăng trưởng kinh tế
và góp phần xoá đói, giảm nghèo.

1.1.1.2. Đào tạo nghề cho lao động nông thôn
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn chính là: (i) trang bị các kiến thức lý
thuyết cho học viên một cách có hệ thống; (ii) rèn luyện các kỹ năng thực hành
nghề nghiệp; (iii) rèn luyện thái độ, tác phong làm việc cho học viên trong phạm vi

13


ngành nghề họ theo học nhằm giúp họ có thể làm một nghề nhất định. Đào tạo nghề
không chỉ gắn với lý thuyết mà cần đảm bảo cho lao động có đầy đủ kỹ năng để tìm
được một việc làm gắn liền với nghề nghiệp.
Đào tạo nghề cho lao động nông thôn không chỉ liên quan đến dạy nghề mà
liên quan cả đến sự phát triển của đội ngũ giáo viên giảng viên và mạng lưới các cơ
sở đào tạo nghề. Vì vậy, chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn không chỉ
bao gồm chính sách đối với người học mà cả chính sách đối với giáo viên và đối với


cận nghèo, người tàn tật, đồng bào dân tộc thiểu số, người bị thu hồi đất canh tác và
các lao động nông thôn khác.
+ Hỗ trợ lãi suất cho vay học nghề đối với lao động nông thôn.
+ Hỗ trợ cho vay lao động nông thôn sau học nghề để tạo việc làm.

1.1.4.2. Chính sách phát triển đội ngũ giáo viên, giảng viên
- Mục tiêu: phát triển và xây dựng đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ
quản lý dạy nghề đáp ứng về số lượng, chất lượng và cơ cấu đào tạo nghề.
- Giải pháp:
+ Hỗ trợ về phụ cấp giảng dạy và nhà ở công vụ cho các giáo viên và cán bộ
quản lý dạy nghề ở các vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn;
+ Quy định mức tiền công giảng dạy tối thiểu một giờ cho những người dạy
nghề từ các cơ sở thực tiễn;
+ Xây dựng các tiêu chuẩn, chế độ, cơ chế đãi ngộ phù hợp với địa phương để
thu hút giáo viên, giảng viên và cán bộ quản lý có năng lực đến làm việc tại các cơ sở
dạy nghề;
+ Có kế hoạch tuyển dụng và đào tạo đội ngũ giáo viên, giảng viên và cán bộ
quản lý dạy nghề;
+ Huy động các nghệ nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao động có tay
nghề cao tại các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh, các trung tâm khuyến
nông - lâm - ngư, nông dân sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho lao động nông
thôn.
+ Đào tạo nghiệp vụ sư phạm và bồi dưỡng nâng cao kỹ năng dạy nghề để bổ
sung giáo viên cho các trung tâm dạy nghề chưa đủ giáo viên cơ hữu.
+ Bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ quản lý và cán bộ tư vấn chọn nghề, tìm
và tạo việc làm cho lao động nông thôn.

1.1.4.3 Chính sách phát triển cơ sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn
- Mục tiêu: phát triển mạng lưới cơ sở dạy nghề.

tạo nghề cho lao động nông thôn được triển khai trên địa bàn huyện và được thể
hiện thông qua các chỉ số sau:
+ Số lượng lao động nông thôn được đào tạo nghề;
+ Số lượng lao động nông thôn được hỗ trợ chi phí đào tạo nghề;
+ Số lượng lao động nông thôn được hỗ trợ cho lao động nông thôn tiền ăn
và tiền đi lại khi học nghề;
+ Số lượng lao động nông thôn được hỗ trợ lãi suất vay học nghề;
+ Số lượng lao động nông thôn tìm được việc làm sau đào tạo;
+ Số lượng lao động nông thôn được vay sau học nghề để tạo việc làm;

16


+ Số lượng giáo viên tham gia đào tạo nghề cho lao động nông thôn;
+ Số lượng các nhà khoa học, nghệ nhân, cán bộ kỹ thuật, kỹ sư, người lao
động có tay nghề cao tại các doanh nghiệp và cơ sở sản xuất kinh doanh, các trung
tâm khuyến nông – lâm nghiệp, cơ sở sản xuất giỏi tham gia dạy nghề cho lao động
nông thôn;
+ Số lượng giáo viên được đào tạo nghiệp vụ sư phạm và bồi dưỡng nâng
cao kỹ năng dạy nghề;
+ Số lượng cán bộ quản lý và cán bộ tư vấn dạy nghề, tìm và tạo việc làm
cho lao động nông thôn được bồi dưỡng nghiệp vụ;
+ Số lượng cơ sở đào tạo nghề trên địa bàn huyện;
+ Số cơ sở đào tạo nghề được đầu tư hoặc hỗ trợ kinh phí mua sắm trang
thiết bị dạy nghề;
+ Số chương trình đào tạo nghề được xây dựng và sử dụng.

1.2.3. Quá trình tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động
nông thôn của chính quyền cấp huyện
Quá trình tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn

(a) Xây dựng bộ máy tổ chức thực thi chính sách
Bộ máy tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn bao
gồm các cơ quan sau:
- Hội đồng nhân dân huyện
Ban hành Nghị quyết chuyên đề về chính sách đào tạo nghề cho lao động
nông thôn để cụ thể hoá chính sách của tỉnh. Thường trực HĐND huyện, các Ban
HĐND huyện và các đại biểu có trách nhiệm tổ chức kiểm tra, giám sát UBND
cùng cấp và các cơ quan có liên quan tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho
lao động nông thôn trên địa bàn tỉnh. Tiến hành tiếp xúc cử tri, lắng nghe tâm tư,
nguyện vọng, phản ánh, đề xuất của cử tri về vấn đề này.
- Uỷ ban nhân dân huyện
Ban hành Kế hoạch để triển khai Nghị quyết của HĐND huyện về chính sách
đào tạo nghề cho lao động nông thôn; chỉ đạo các phòng, ban liên quan của huyện
phối hợp với các tổ chức chính trị - xã hội trong huyện đẩy mạnh công tác thông tin
tuyên truyền, vận động học nghề theo Nghị quyết của HĐND huyện. Chỉ đạo
UBND xã, hàng năm tổ chức điều tra, khảo sát nhu cầu học nghề của lao động nông
thôn; nhu cầu sử dụng lao động qua đào tạo nghề của các cơ sở sản xuất, kinh
doanh, dịch vụ và thị trường lao động trên địa bàn, gửi về UBND huyện để tổng
hợp báo cáo kết quả về Sở Lao động, Thương binh và Xã hội. Huy động các cơ sở
18


dạy nghề trên địa bàn tham gia dạy nghề cho lao động nông thôn; theo dõi, tổng
hợp, đôn đốc, tổ chức kiểm tra, giám sát thường xuyên và đột xuất việc thực hiện kế
hoạch triển khai chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn ở địa bàn; kiện
toàn và tăng cường công tác quản lý nhà nước về dạy nghề lao động nông thôn ở
cấp huyện; định kỳ 6 tháng, hàng năm và 5 năm xây dựng báo cáo tìnhhình thực
hiện trách nhiệm của UBND cấp huyện theo các nội dung hướng dẫn và đề xuất
khen thưởng tập thể, cá nhân có nhiều thành tích, gửi Sở Lao động, Thương binh và
Xã hội để tổng hợp, trình UBND tỉnh.

trên địa bàn huyện; Cung cấp thông tin về định hướng, các quy hoạch sản xuất, quy
hoạch nông thôn mới của huyện và định hướng cấp xã xác định danh mục nghề đào
tạo, nhu cầu học nghề nông nghiệp của lao động nông thôn trên địa bàn xã; Chủ trì,
xác định danh mục nghề đào tạo và nhu cầu học nghề nông nghiệp của lao động
nông thôn trên địa bàn huyện, gửi Phòng lao động, thương binh và xã hội để tổng
hợp, trình UBND tỉnh; Đề xuất các cơ sở có đủ điều kiện tham gia dạy nghề nông
nghiệp cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện, gửi Phòng lao động, thương
binh và xã hội tổng hợp, trình UBND huyện; Phối hợp với Phòng lao động, thương
binh và xã hội và các cơ quan liên quan kiểm tra, giám sát, đánh giá tình hình thực
hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện.
- Phòng tài chính - kế hoạch
Chủ trì, phối hợp với Phòng lao động, thương binh và xã hội, Phòng nội vụ,
Phòng nông nghiệp và phát triển nông thôn thẩm định kế hoạch và dự toán kinh phí
hàng năm, 5 năm để thực hiện các hoạt động dạy nghề cho lao động nông thôn và
đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã trên địa bàn, trình UBND cấp huyện; Phối
hợp với Phòng lao động, thương binh và xã hội và các cơ quan liên quan kiểm tra,
giám sát, đánh giá tình hình thực hiện đào tạo nghề cho lao động nông thôn trên địa
bàn huyện.
- Phòng văn hoá – thông tin
Chủ trì, phối hợp với Phòng lao động, thương binh và xã hội, Phòng nông
nghiệp và phát triển nông thôn tổ chức thực hiện chuyên mục tuyên truyền về đào
tạo nghề cho lao động nông thôn trên các phương tiện thông tin ở địa phương; Cung
cấp thông tin về các cơ sở dạy nghề có đủ đìâu kiện, các nghề đào tạo, các mô hình
dạy nghề gắn với việc làm có hiệu quả để lao động nông thôn biết và lựa chọn; Chỉ
đạo Đài phát thanh cấp huyện và truyền thanh cơ sở thực hiện công tác thông tin và
tình hình thực hiện các hoạt động đào tạo nghề.
- Phòng công thương

20


- Kế hoạch tập huấn cho cán bộ tổ chức thực hiện chương trình;
- Kế hoạch tuyên truyền cho các đối tượng thụ hưởng chính sách.
(c) Ban hành các văn bản hướng dẫn

21


Để tổ chức thực thi các chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn
chính quyền huyện cần phải ban hành một số loại văn bản hướng dẫn sau: (i) Nghị
quyết của Hội đồng nhân dân huyện: Nhằm xác định sự cần thiết phải tổ chức thực
hiện đào đạo nghề cho lao động nông thôn trên địa bàn huyện và cụ thể hoá chính
sách của tỉnh. Quyết định các chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp và chính sách. (ii) Quyết
định của UBND huyện triển khai Nghị quyết của HĐND huyện. (iii) Các văn bản
hướng dẫn của các phòng chuyên môn trực thuộc UBND huyện về cơ chế tổ chức
triển khai thực hiện chính sách.
(d) Tổ chức tập huấn, triển khai chính sách:
Tổ chức tập huấn, triển khai chính sách là tập huấn cho các cán bộ chịu trách
nhiệm tổ chức thực thi chính sách, bao gồm: các cán bộ của các phòng chuyên môn
trực thuộc UBND huyện, các cán bộ của các xã trên địa bàn huyện. Nội dung tập
huấn bao gồm:
- Quán triệt các văn bản liên quan đến chính sách đào tạo nghề như: Nghị
quyết của HĐND huyện và Kế hoạch triển khai của UBND huyện;
- Tập huấn về các mục tiêu, chỉ tiêu, nhiệm vụ, giải pháp; về đối tượng; về
chính sách cụ thể đối với người học; về hỗ trợ cơ sở dạy nghề, chính sách đối với giáo
viên; về nguồn kinh phí, hướng dẫn thanh quyết toán kinh phí; về chế độ báo cáo; về
công tác thanh tra, kiểm tra; phân công nhiệm vụ, tổ chức thực hiện;
- Tập huấn về nội dung của các chính sách bộ phận, như: chính sách đối với
người học, chính sách đối với đội ngũ giáo viên, chính sách phát triển cơ sở đào tạo
nghề cho lao động nông thôn;
- Tập huấn về nguồn kinh phí, hoạt động thanh, quyết toán kinh phí;

người học cả giai đoạn và hàng năm; kế hoạch phát triển mạng lưới chính sách đào tạo
nghề cả giai đoạn và hàng năm; kế hoạch phân bổ kinh phí 5 năm và hàng năm; kế hoạch
tập huấn cho cán bộ tổ chức thực hiện chương trình; kế hoạch tuyên truyền cho các đối
tượng thụ hưởng chính sách… ; Đồng thời, thường xuyên chỉ đạo, đôn đốc các đơn vị
thực hiện kế hoạch.
(c) Vận hành các quỹ
Vận hành các quỹ là hoạt động quản lý, sử dụng kinh phí để tổ chức thực thi
các kế hoạch triển khai chính sách. Cơ sở đào tạo nghề cho lao động nông thôn chỉ
có thể thực hiện tốt khi được bố trí đầy đủ nguồn lực tài chính theo yêu cầu, như:
kinh phí hỗ trợ người học, kinh phí để phát triển đội ngũ giáo viên, kinh phí để phát

23


triển các cơ sở đào tạo nghề, kinh phí để trả cho các hoạt động như: tập huấn, truyền
thông, giám sát, đánh giá việc thực thi chính sách.
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn chủ yếu sử dụng ngân sách
nhà nước, bao gồm: ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương. Vì vậy, việc
quản lý và sử dụng kinh phí cho tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao
động nông thôn cần tuân theo Luật ngân sách và các văn bản hướng dẫn thực thi
Luật ngân sách hiện hành.
Bên cạnh nguồn kinh phí từ ngân sách, chính sách đào tạo nghề cho lao động
nông thôn cần huy động sự tham gia đóng góp của người học, các doanh nghiệp sử
dụng lao động, vốn tín dụng …
(d) Phối hợp với các bên liên quan
Chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn được triển khai trên địa bàn
huyện do ban chỉ đạo của huyện làm đầu mối thực hiện. Cơ quan này là đầu mối chỉ
đạo và cần phối hợp với các phòng, các cơ quan, đơn vị, các ban, ngành, đoàn thể
của huyện, như: Phòng lao động, thương binh và xã hội, Phòng nội vụ, Phòng nông
nghiệp và phát triển nông thôn, Phòng tài chính - kế hoạch, Phòng văn hoá – thông


1.2.3.3. Kiểm soát sự thực hiện chính sách
(a) Xây dựng hệ thống thông tin phản hồi và thu thập thông tin về sự thực hiện
chính sách
Tổ chức thực thi chính sách đào tạo nghề cho lao động nông thôn là vấn đề
phức tạp, nhạy cảm do đó cơ quan chính quyền cấp huyện cần có hệ thống thông tin
phản hồi để nắm bắt việc thực thi chính sách cũng như các bất cập, vướng mắc
trong quá trình triển khai chính sách. Những thông tin này có thể thu thập qua việc
đôn đốc, kiểm tra của Uỷ ban nhân dân huyện; qua báo cáo hàng năm, hàng quý,
hàng tháng của trung tâm đạo tạo nghề và Phòng lao động, thương binh và xã hội;
thông báo tổng hợp kiến nghị của nhân dân của Uỷ ban Mặt trận Tổ quốc và các
đoàn thể vấp huyện. Ngoài ra, nguồn thông tin phản hồi còn được thu thập qua
phiếu thăm dò ý kiến của cơ quan chuyên môn, qua các phương tiện thông tin đại
chúng, qua kiến nghị, khiếu nại – tố cáo của công dân tại UBND huyện.
(b) Giám sát và đánh giá sự thực hiện chính sách
- Giám sát việc tổ chức thực hiện chính sách đào tạo nghề cho lao động nông
thôn, gồm:
+ Giám sát tình hình phân bổ và sử sựng kinh phí thực hiện chính sách đào
tạo nghề cho lao động nông thôn;

25