TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

------

PHẠM NHƯ QUỲNH

CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ,
DƯỢC SĨ VỀ CÔNG TÁC TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ
CÔNG LẬP TỈNH SƠN LA

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

Người hướng dẫn khoa học:

TS. ĐÀM SƠN TOẠI

HÀ NỘI - 2017


LỜI CAM ĐOAN

Tôi, Phạm Như Quỳnh - Học viên lớp cao học K24 xin cam đoan: Luận văn
thạc sỹ: “Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ về công tác tại các cơ sở y tế công
lập tỉnh Sơn La ” là công trình nghiên cứu độc lập của tôi. Các thông tin cùng số
liệu phân tích được trích dẫn đầy đủ nguồn và chưa được sử dụng ở bất cứ tài liệu
nào tương đương.

Hà Nội, ngày tháng

năm 2017


DƯỢC SĨ VỀ CÔNG TÁC TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP............................................7

1.1. Bác sĩ, dược sĩ làm việc tại cơ sở y tế công lập.................................................7
1.1.1. Giới thiệu chung về cơ sở y tế công lập......................................................................7
1.1.2. Đặc điểm nghề nghiệp của bác sĩ, dược sĩ công tác tại các cơ sở y tế công lập......8

1.2. Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ của chính quyền cấp tỉnh.......................10
1.2.1. Khái niệm và tiêu chí đánh giá chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ..........................10
1.2.2. Mục tiêu của chính sách............................................................................................14
1.2.3. Các chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ về công tác tại các cơ sở y tế công lập.....16

1.3. Các nhân tố ảnh hưởng...................................................................................24
1.3.1. Các yếu tố thuộc chính sách pháp luật của nhà nước.............................................24
1.3.2. Các yếu tố thuộc chính quyền cấp tỉnh.....................................................................24


1.3.3. Các yếu tố thuộc về bác sĩ, dược sĩ..........................................................................26
1.3.4. Các yếu tố khác.........................................................................................................26

1.4. Kinh nghiệm thu hút bác sĩ, dược sĩ về công tác tại các cơ sở y tế công lập 27
1.4.1. Kinh nghiệm của một số địa phương ở trong nước..................................................27
CHƯƠNG 2..........................................................................................................................34
PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ, DƯỢC SĨ CỦA CÁC CƠ
SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH SƠN LA.........................................................34

2.1. Khái quát về đội ngũ bác sĩ, dược sĩ của tỉnh................................................34
2.1.1. Khái quát về các cơ sở y tế công lập tại tỉnh Sơn La...............................................34
Sơ đồ 2.1. Mô hình tổ chức hệ thống cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La..............................36
Bảng 2.1: Số lượng cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Sơn La qua các năm...............38
2.1.2. Thực trạng nguồn nhân lực bác sĩ, dược sĩ tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La

SĨ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH SƠN LA...............................................................................66

3.1. Định hướng hoàn thiện chính sách.................................................................66
3.1.1. Mục tiêu phát triển đội ngũ Bác sĩ, dược sĩ về công tác tại tỉnh Sơn La..................66
Bảng 3.1: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020..........................................66
Bảng 3.2: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020..........................................66
3.1.2. Phương hướng hoàn thiện chính sách thu hút Bác sĩ, dược sĩ về công tác tại tỉnh67
Bảng 3.3: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020..........................................68

3.2. Đề xuất giải pháp nhằm hoàn thiện chính sách.............................................68
3.2.1. Hoàn thiện chính sách tuyển dụng............................................................................68
3.2.2. Hoàn thiện chính sách đào tạo và phát triển nguồn nhân lực..................................70
3.2.3. Hoàn thiện chính sách đãi ngộ..................................................................................73

3.3. Kiến nghị.......................................................................................................... 74
3.3.1. Đối với UBND tỉnh và sở Y tế....................................................................................74
3.3.2. Đối với Bộ Y tế...........................................................................................................75

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT
CBYT

Cán bộ y tế

CSYT

Cơ sở y tế

HĐND

Hội đồng Nhân dân

Sơ đồ 2.1. Mô hình tổ chức hệ thống cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La..............................36
Bảng 2.1: Số lượng cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Sơn La qua các năm...............38
Bảng 2.1 : Số lượng bác sĩ, dược sĩ tại tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016........................41
Hình 2.2: Trình độ đội ngũ Bác sĩ tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La........................42
Hình 2.3: Trình độ đội ngũ dược sĩ tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La......................42
Bảng 2.2: Số lượng bác sĩ, dược sĩ tại phân theo tuyến tại các cơ sở y tế.......................43
công lập tỉnh Sơn La............................................................................................................43
Bảng 2.3: Cơ cấu bác sĩ, dược sĩ tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La phân theo giới
tính........................................................................................................................................43
Bảng 2.4: Mức độ phù hợp cơ cấu chuyên môn năm 2016................................................45
Hình 2.4: Số lượng bác sĩ, dược sĩ được tuyển dụng vào các cơ sở y tế công lập trên địa
bàn tỉnh Sơn La....................................................................................................................48
Bảng 2.6. Kết quả thu hút bác sĩ, dược sĩ theo Nghị quyết 90/2014/NQ – HĐND.............50
Bảng 2.7: Đối tượng đào tạo và phát triển nguồn nhân lực y tế của Tỉnh Sơn La.............54
Bảng 2.8: Số cán bộ tại các cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La được cử đi đào tạo.............56
CHƯƠNG 3..........................................................................................................................66
MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU HOÀN THIỆN CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ, DƯỢC
SĨ CỦA CHÍNH QUYỀN TỈNH SƠN LA...............................................................................66
Bảng 3.1: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020..........................................66


Bảng 3.2: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020..........................................66
Bảng 3.3: Kế hoạch thu hút bác sĩ tỉnh Sơn La đến năm 2020..........................................68

HÌNH
Bảng 2.1 :

Số lượng bác sĩ, dược sĩ tại tỉnh Sơn La giai đoạn 2014-2016..............41

Hình 2.2:


i

TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ
MỞ ĐẦU
1. Lý do chọn đề tài
“

Nhân lực y tế có vai trò quyết định và quan trọng trong cung cấp dịch vụ

chăm sóc sức khoẻ cho nhân dân. Ở Việt Nam, Nghị quyết số 46/NQTW, ngày
23/02/2005, nêu rõ “Nghề y là một nghề đặc biệt, cần được tuyển chọn, đào tạo, sử
dụng và đãi ngộ đặc biệt…”. Là một địa phương miền núi điều kiện kinh tế còn
“

nhiều khó khăn tuy nhiên trong những năm qua tỉnh Sơn La đã chú trọng đầu tư cho
lĩnh vực y tế. Trong giai đoạn 2014 – 2016 số lượng bác sĩ, dược sĩ đã có sự tăng
trưởng, năm 2014 tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn có 721 bác sĩ, dược sĩ thì
đến năm 2016 con số này tăng lên 798. Ngành y tế cũng có những chính sách đặc
thù để tạo điều kiện cho đội ngũ nhân viên y tế học tập nâng cao trình độ chuyên
môn cũng như trình độ lý luận do đó số lượng bác sĩ, dược sĩ có trình độ trên đại
học ngày càng tăng qua các năm. Năm 2014 trên địa bàn tỉnh có 228 bác sĩ và 26
dược sĩ có trình độ trên đại học thì đến năm 2016 tăng lên 275 bác sĩ và 32 dược sĩ
có trình độ trên đại học. Đội ngũ cán bộ ngày càng được trẻ hóa cũng là một thành
công của chính sách thu hút, tuyển dụng bác sĩ và dược sĩ của tỉnh .
”

Bên cạnh những kết quả đã đạt được thì công tác thu hút bác sĩ, dược sĩ của
tỉnh nhà vẫn còn một số hạn chế như: số lượng bác sĩ, dược sĩ mà tỉnh Sơn La thu
hút, tuyển dụng hàng năm thường không đạt kế hoạch dẫn đến số lượng bác sĩ, dược

CHƯƠNG 1
CỞ SỞ LÝ LUẬN VỀ CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP VÀ CHÍNH SÁCH THU
HÚT BÁC SĨ, DƯỢC SĨ VỀ CÔNG TÁC TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG
LẬP
Chương 1 của luận văn sẽ tập trung nghiên cứu các nội dung chính sau đây:
Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ của chính quyền tỉnh, nhân tố ảnh hưởng đến
chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ của chính quyền tỉnh, bài học kinh nghiệm về thu
hút bác sĩ, dược sĩ về công tác tại các cơ sở y tế công lập. Qua quá trình nghiên cứu
tổng hợp tác giả rút ra định nghĩa cơ bản về chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ như
sau: "Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ là những qui định của Nhà nước nhằm tập
hợp khuyết khích những cá nhân có trình độ ở bậc bác sĩ, dược sĩ, có tài năng thực


iii
hiện khám chữa bệnh, chăm sóc bệnh có chất lượng, hiệu quả cao." Và để đánh giá
về hiệu quả của các chính sách này trong nghiên cứu của mình tác giả sử dụng bộ
tiêu chí đánh giá như sau:
- Tính hiệu lực của chính sách: Là sự phản ánh mức độ tác động, ảnh hưởng
của chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ làm biến đổi hoặc duy trì thực tế chính sách
theo mong muốn của Nhà nước.
- Tính hiệu quả của chính sách: Là sự so sánh tương quan giữa kết quả do
"

chính sách đó đem lại so với chi phí và công sức đã bỏ ra cho kết quả đó.
- Đánh giá quá trình tổ chức thực hiện chính sách: Là việc xem xét các
phương pháp tổ chức, bao gồm các quy trình và thủ tục hoạt động được sử dụng để
thực hiện chính sách.
Có nhiều chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ tuy nhiên trong luận văn của
mình tác giả tập trung nghiên cứu ba chính sách chính là: chính sách tuyển dụng,
chính sách đào tạo và chính sách đãi ngộ. Bên cạnh nghiên cứu cơ sở lý luận thì

hành theo Quyết định số 151/2008/QĐ - UBND, sau đó là Quyết định số
32/2010/QĐ- UBND và Quyết định số 47/2012/QĐ-UBND của UBND Tỉnh Sơn
La phê duyệt đào tạo và phát triển nguồn nhân lực y tế trên địa bàn tỉnh.
Qua nghiên cứu thực trạng chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ về công tác tại
các cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La tác giả rút ra một số nhận định sau:
- Đánh giá về tính hiệu lực:
+ Hiệu lực pháp lý: Đến hết năm 2016 số văn bản chính sách khuyến khích
bác sĩ, dược sĩ hết hiệu lực là 8 văn bản chiếm 29%, số văn bản còn hiệu lực một
phần là 2 văn bản chiếm 8%, số văn bản còn hiệu lực là 17 chiếm 63%.
+ Hiệu lực trong thực tiễn: Hiệu lực văn bản không được quan tâm kịp thời
và điều chỉnh cho phù hợp với thực tiễn. Nhiều chính sách không tính đến hiệu quả
chính cho phù hợp sau khi hết hiệu lực tạo ra sự thiệt thòi hoặc không công bằng
sau khi thực hiện chính sách mới. Chính sách không được triển khai đồng bộ, hoặc
không được hướng dẫn kịp thời đã làm cho tính hiệu lực không cao trong thực tiễn
triển khai.
- Đánh giá về hiệu quả của chính sách: Các chính sách khuyến khích bác sĩ,
dược sĩ đã đạt được các hiệu quả về cải thiện chất lượng nguồn nhân lực chất lượng
cao, nguồn nhân lực chưa tiếp cận được việc làm, tác động đến trí lực và tâm lực
của nhân lực y tế đến các cơ sở y tế công lập tỉnh Sơn La.
- Về kết quả đạt được:


vi
+ Nguồn nhân lực y tế tại các bệnh viện công lập được mở rộng cả về số
lượng và chất lượng ở bệnh viện tuyến tỉnh và huyện.
+ Công tác quản lý, sử dụng cán bộ ngày càng hợp lý hơn
+ Công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực được đẩy mạnh
+ Hoạt động duy trì nguồn nhân lực ngày càng phong phú
- Về hạn chế còn tồn tại:
+ Chế độ, chính sách đãi ngộ chưa thỏa đáng.

càng hợp lý hơn, công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực được đẩy mạnh, hoạt
động duy trì nguồn nhân lực ngày càng phong phú. Tuy nhiên bên cạnh đó vẫn còn
tồn tại không ít hạn chế cần khắc phục như: chế độ, chính sách đãi ngộ chưa thỏa
đáng, bất cập giữa đào tạo và sử dụng bác sĩ, dược sĩ, công tác tuyển dụng của các
bệnh viện công lập được thực hiện công khai, song tiêu chuẩn tuyển dụng vẫn còn
nặng nề về bằng cấp, hình thức thi tuyển vẫn chưa được đổi mới. Qua việc đánh giá
thực trạng, phân tích tìm hiểu nguyên nhân tác giả đã đề xuất 3 nhóm giải pháp
nhằm góp phần nâng cao hiệu quả của các chính sách thu hút là: hoàn thiện chính
sách tuyển dụng, hoàn thiện chính sách đào tạo và hoàn thiện chính sách đãi ngộ.


TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ QUỐC DÂN

------

PHẠM NHƯ QUỲNH

CHÍNH SÁCH THU HÚT BÁC SĨ,
DƯỢC SĨ VỀ CÔNG TÁC TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ
CÔNG LẬP TỈNH SƠN LA

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ CÔNG

Người hướng dẫn khoa học:

TS. ĐÀM SƠN TOẠI

HÀ NỘI - 2017



sĩ ở Sơn La đang thiếu trầm trọng, năm 2016 tỉnh có 6,3 bác sĩ/10.000 dân và
khoảng 0,67 dược sĩ/10.000 dân thấp hơn mức bình quân chung cả nước là 7,8 bác
sĩ/10.000 dân và 1,96 dược sĩ/10.000 dân. Trong thời gian qua tỉnh chủ yếu tuyển


2
dụng và thu hút được các bác sĩ, dược sĩ có trình độ đại học cho nên đến thời điểm
hiện tại Sơn La vẫn nằm trong vùng trũng về y tế của Việt Nam. Những lý do này
đòi hỏi phải có một nghiên cứu bài bản về chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ của
tỉnh Sơn La góp phần nâng cao năng lực y tế của tỉnh nhà. Vì vậy tác giả lựa chọn
nghiên cứu: “Chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ về công tác tại các cơ sở y tế
công lập tỉnh Sơn La” làm đề tài luận văn thạc sĩ.
2. Tổng quan các công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài
Liên quan đến vấn đề thu hút bác sĩ, dược sĩ đã có nhiều công trình nghiên
cứu được thực hiện ở các khía cạnh như chính sách tuyển dụng, thu hút, nâng cao
trình độ…Có thể liệt kê một số công trình nghiên cứu như sau:
Nguyễn Minh Phương (2010), Chính sách phát hiện, thu hút và đãi ngộ nhân
tài trong công vụ ở nước ta hiện nay, Luận án tiến sĩ, Đại học Kinh tế thành phố Hồ
“

Chí Minh. đã phân tích về chính sách đối với những người có tài năng để thu hút và
duy trì nguồn lực chất lượng cao trong các cơ quan nhà nước. Kết quả nhiên cứu đã
làm rõ một số vấn đề như: khái niệm về tài năng, tiêu chí phát hiện người có tài
năng, thực trạng phát hiện, thu hút, đào tào, sử dụng và đãi ngộ người tài năng trong
khu vực công, định hướng xây dựng chính sách đối với những người có tài năng
trong khu vực nhà nước. Về thực trạng phát hiện, thu hút và đãi ngộ người có tài
năng trong, các nghiên cứu trên đã chỉ rõ, các chính sách của trung ương cũng như
các địa phương ban hành trong thời gian qua chưa bài bản, chưa cụ thể, cho nên, các
bộ, ngành, địa phương chưa thu hút được nhiều người có năng lực, trình độ cao vào
làm việc, bên cạnh đó, tình trạng “chảy máu chất xám” từ các cơ quan nhà nước vẫn

Nguyễn Thị Nguyệt (2013), Tổ chức thực hiện chính sách thu hút nguồn
nhân lực chất lượng cao tại các cơ sở y tế công lập, luận văn thạc sĩ, Học viện hành
“

chính Quốc gia, Hà Nội. Luận văn đã phân tích vai trò của nguồn nhân lực chất
lượng cao đối với các cơ sở y tế công lập, kết quả điều tra khảo sát cũng cho thấy
hiện nay các cơ sở y tế công lập tại Việt Nam đang thiếu hụt một lượng lớn nguồn
nhân lực có trình độ. Qua quá trình tổng hợp lý thuyết, phân tích thực trạng tác giả
đã đề xuất một số giải pháp như sau: Chính sách ưu đãi về thu nhập; chính sách ưu
đãi về đầu tư; Chính sách ưu đãi về đào tạo và một số chính sách khác…; Gắn kết:
Nhà Nước-Bộ Y tế-Địa phương để thực hiện đồng bộ, thống nhất chính sách thu hút
nguồn nhân lực chất lượng cao; Cải cách, đồng thời xây dựng mới các cơ chế, chính
sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao trong các bệnh viện công lập đáp ứng
đòi hỏi của sự phát triển của con người, của xã hội .
”

Ngô Sỹ Trung (2014), Chính sách nhân lực chất lượng cao trong các cơ
quan hành chính nhà nước cấp tỉnh của thành phố Đà Nẵng, luận án tiến sĩ, Đại
“

học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội. Qua nghiên cứu của mình tác giả đã tập trung làm rõ
các nhân tố có ảnh hưởng đến chính sách thu hút nhân lực chất lượng cao tại các cơ
quan hành chính nhà nước đồng thời phân tích các thực trạng này một cách khá chi
tiết. Kết quả nghiên cứu đã khẳng định, chính sách nhân lực chất lượng cao trong
các cơ quan hành chính cấp tỉnh chịu sự tác động của nhiều yếu tố như: hệ thống
chính trị, pháp luật, chính sách của nhà nước, yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã


4
hội của địa phương, bộ máy thực thi chính sách, chiến lược phát triển kinh tế-xã hội

để có thể thu hút ngày càng nhiều nguồn nhân lực bác sĩ, dược sĩ.
4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu
4.1. Đối tượng nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu chính sách thu hút bác sĩ, dược sĩ về công tác
tại các đơn vị y tế công lập tỉnh Sơn La.
4.2. Phạm vi nghiên cứu
- Phạm vi về nội dung: luận văn tập trung nghiên cứu 3 chính sách chính là:
chính sách tuyển dụng, chính sách đào tạo và chính sách đãi ngộ.


5
- Phạm vi về không gian: tất cả các cơ sở y tế công lập trên địa bàn tỉnh Sơn La.
- Phạm vi về thời gian: Luận văn tập trung nghiên cứu về chính sách thu hút
Bác sĩ, dược sĩ về công tác tại tỉnh Sơn La giai đoạn 2014 - 2016, trên cơ sở đó đề
xuất những giải pháp, kiến nghị thu hút nguồn nhân lực cho ngành Y tế tỉnh Sơn La
đến năm 2020.
- Phạm vi về nội dung: Luận văn tập chung chủ yếu nghiên cứu về chính
sách tuyển dụng, chế độ đãi ngộ, chính sách đào tạo..
5. Phương pháp nghiên cứu
5.1. Khung nghiên cứu
Đề tài luận văn được thực hiện theo khung nghiên cứu dưới đây:
Yếu tố ảnh
hưởng đến chính
sách thu hút bác
sĩ, dược sĩ về
công tác tại địa
phương:

Chính sách thu hút bác
sĩ, dược sĩ về công tác

lượng Bác sĩ,
Dược sĩ tại địa
phương.

- Yếu tố thuộc
chính, pháp luật
của nhà nước về
công chức
- Yếu tố khác
thuộc môi trường
của chính quyền
cấp tỉnh

Sơ đồ 1. Khung nghiên cứu của luận văn
Nguồn: tác giả xây dựng


6
5.2. Phương pháp phân tích tổng hợp
“

Phân tích tổng hợp là một phương pháp nghiên cứu khoa học được sử dụng

trong việc tổng hợp những thông tin sẵn có để tạo thành một sản phẩm thông tin
khác. Phương pháp này dựa trên quá trình phân tích, chọn lọc và tổng hợp các
nguồn thông tin khác nhau.
Trong nghiên cứu này, dữ liệu thứ cấp được thu thập từ nhiều nguồn khác
nhau phản ánh những mục đích sử dụng khác nhau. Vì vậy, thu thập chúng, phân
tích, diễn giải; và tiến hành tổng hợp để có được những thông tin mới, phù hợp cho
mục đích nghiên cứu được các tác giả sử dụng như là nội dung của phương pháp

1.1.1. Giới thiệu chung về cơ sở y tế công lập
“

Cơ sở y tế công lập là tổ chức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền thành lập

và quản lý theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, con dấu, tài khoản và
tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán để thực hiện nhiệm
vụ cung cấp dịch vụ công hoặc phục vụ quản lý nhà nước trong các lĩnh vực chuyên
môn y tế như: Y tế dự phòng; khám bệnh, chữa bệnh, điều dưỡng và phục hồi chức
năng; giám định y khoa, pháp y, pháp y tâm thần, y dược cổ truyền, kiểm nghiệm
dược, mỹ phẩm, trang thiết bị y tế; an toàn vệ sinh thực phẩm, dân số - kế hoạch
hóa gia đình; sức khỏe sinh sản; truyền thông giáo dục sức khỏe (Chính phủ 2012).
Hệ thống CSYT công lập được xây dựng trên nguyên tắc đảm bảo phục vụ
nhân dân có hiệu quả; phù hợp với tình hình kinh tế của tỉnh, với trình độ khoa học
và khả năng quản lý đồng thời đảm bảo không ngừng nâng cao chất lượng phục vụ
người bệnh. Chính vì vậy, CSYT công lập là tổ chức do cơ quan nhà nước có thẩm
quyền thành lập và quản lý theo quy định của pháp luật, có tư cách pháp nhân, con
dấu, tài khoản và tổ chức bộ máy kế toán theo quy định của pháp luật về kế toán để
thực hiện nhiệm vụ cung cấp dịch vụ công hoặc phục vụ quản lý nhà nước trong các
lĩnh vực chuyên môn y tế .
”

“

Các dịch vụ mà các CSYT công lập cung cấp là dịch vụ chăm sóc sức khỏe

cho cá nhân và cho cộng đồng bao gồm các hoạt động phòng bệnh và khám chữa
bệnh. Đối với các cá nhân, dịch vụ CSSK được cung cấp chủ yếu tại các CSYT
công lập là dịch vụ khám chữa bệnh nội trú, ngoại trú, cung cấp thuốc, trang thiết y
tế và các dịch vụ phục hồi chức năng và điều dưỡng,… Còn đối với cộng đồng, các