BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
---------------------------------------

NGUYỄN NGỌC HÀ

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM

LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI - 2018


BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO
TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI
---------------------------------------

NGUYỄN NGỌC HÀ

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN
ĐỊA BÀN HUYỆN THANH LIÊM, TỈNH HÀ NAM

Chuyên ngành
Mã số

: Quản lý Kinh tế
: 60340410

“Luận văn Thạc sĩ Kinh tế”


CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN

ĐỊA BÀN

HUYỆN....................................................................................................................8
1.1. Khái quát về ngân sách nhà nước...................................................................8
1.1.1. Khái niệm và vai trò của ngân sách nhà nước
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm thu, chi NSNN

10

1.1.3. Hệ thống và phân cấp quản lý NSNN

11

1.1.4. Khái quát vê chi NSNN trên địa bàn huyện

8

13

1.2. Nội dung cơ bản và tiêu chí quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện………..........................................................................................................15
1.2.1. Khái niệm và nguyên tắc quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện
1.2.2. Nội dung cơ bản cuả quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện

15

16


2.3.1. Những kết quả đạt được

62

2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân

63

CHƯƠNG 3............................................................................................................68
QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ CHI NSNN TRÊN ĐỊA
BÀN HUYỆN THANH LIÊM TỈNH HÀ NAM....................................................68
3.1. Định hướng phát triển kinh tế - xã hội và quan điểm hoàn thiện quản lý
chi NSNN trên địa bàn huyện Thanh Liêm.........................................................68
3.1.1. Định hướng và mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Liêm đến
năm 2020

68

3.1.2. Dự báo khái quát nguồn ngân sách và quan điểm hoàn thiện quản lý chi
NSNN trên địa bàn huyện Thanh Liêm đến năm 2020 70
3.2. Một số giải pháp đối với quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện Thanh
Liêm........................................................................................................................ 73
3.2.1. Hoàn thiện việc quản lý lập dự toán chi NSNN cấp huyện tại huyện Thanh
Liêm 73
3.2.2. Hoàn thiện quản lý chấp hành dự toán chi NSNN trên địa bàn huyện Thanh
Liêm 75
3.2.3. Hoàn thiện quản lý kiểm soát chi NSNN trên địa bàn huyện Thanh Liêm
81



TÀI LIỆU THAM KHẢO......................................................................................94
PHỤ LỤC


iv

“DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT”

STT

TỪ VIẾT TẮT

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17


TDTT
TSCĐ
TW
UBND
XDCB

TÊN TIẾNG VIỆT
An ninh quốc phòng
Bộ Tài chính
Công nghệ
Chương trình mục tiêu quốc gia
Giáo dục - Đào tạo
Hội đồng nhân dân
Kho bạc Nhà nước
Kế hoạch hóa gia đình
Kinh tế - Xã hội
Môi trường
Ngân sách
Năng suất lao động
Ngân”sách địa phương”
Ngân”sách Nhà nước”
Ngân”sách Trung ương”
Quản lý nhà nước
Sự nghiệp
Hệ”thống thông tin quản lý ngân sách và
Kho bạc”
Tài chính - Kế hoạch
Thể dục thể thao
Tài sản cố định
Trung ương

hoàn toàn không đồng ý và 5 là hoàn toàn đồng ý).............................................60
Sơ đồ:
Sơ đồ 1.1. Cấu trúc hệ thống ngân sách Nhà nước..............................................11
Sơ đồ 2.1. Sơ đồ bộ máy phòng TC-KH huyện Thanh Liêm..............................36
Sơ đồ 2.2. Sơ đồ bộ máy KBNN huyện Thanh Liêm………………………...........36
Biểu đồ:
Biểu đồ 2.1. Tổng hợp ý kiến đánh giá về tính hiệu quả trong phân cấp quản lý
chi NSNN trên địa bàn huyện Thanh Liêm.........................................................61


vi


1

PHẦN MỞ ĐẦU
1. Tính cấp thiết của đề tài
Ngân”sách nhà nước là công cụ tài chính quan trọng để Nhà nước thực hiện
các chức năng của mình trong điều tiết, phát triển kinh tế - xã hội (KT-XH). Thực
hiện chủ trương đổi mới của Đảng, cơ chế quản lý ngân sách nhà nước cũng có
nhiều thay đổi phù hợp hơn với bối cảnh mới của nước ta hiện nay đang trong thời
kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, nền kinh tế đang chủ động hội
nhập sâu rộng vào kinh tế thế giới. Việc phân cấp quản lý ngân sách đã ngày càng
hoàn thiện nhằm tạo điều kiện cho các chính quyền địa phương chủ động hơn trong
việc thực hiện trách nhiệm và nghĩa vụ công tác của”mình.
Ngân”sách huyện là một bộ phận cấu thành ngân sách nhà nước, là công cụ
để chính quyền cấp huyện thực hiện các chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trong quá
trình quản lý kinh tế xã hội, an ninh quốc”phòng. Trong những năm qua, tình hình
tăng trưởng kinh tế của huyện Thanh Liêm tương đối ổn định, các nhiệm vụ trọng
tâm trong năm ngân sách đều được hoàn thành tốt. Tổng chi ngân sách cho các

cho hoạt động giáo dục và đào tạo tại trường cao đẳng Tài nguyên và Môi trường
miền Trung”, Trường Đại học Thương mại. Tác giả nêu ra sự cần thiết hoàn thiện
quản“lý chi ngân sách nhà nước cho giáo dục và đào tạo. Phân tích, đánh giá thực
trạng, định hướng và giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà nước cho giáo
dục và đào tạo tại Trường Cao đẳng Tài nguyên và”Môi trường miền Trung.
- Trương Thúy Quỳnh (2015), “Kiểm soát chi ngân sách nhà nước tại kho
bạc nhà nước Nam Từ Liêm”, Trường Đại học Thương Mại. Bài viết đã làm sáng
tỏ”cơ“sở lý luận và phân tích thực trạng tình hình chi ngân sách nhà nước tại Kho
bạc nhà nước Nam Từ Liêm. Từ đó đưa ra quan điểm và mục tiêu hoàn thiện kiểm
soát chi ngân sách nhà nước tại Kho bạc nhà nước”Nam”Từ Liêm đến năm 2020.
- Vũ Thị Thu Giang (2017),“Quản lý chi NSNN tại huyện Tứ Kỳ, tỉnh Hải
Dương”, Trường Đại học Thương Mại. Tác giả đã làm đưa ra cơ sở lý luận và thực
trạng quản lý chi NSNN tại huyện Tứ Kỳ tỉnh Hải Dương, qua”đó đưa ra giải pháp
hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện.”
- Vũ Sơn Hà (2012),”Hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng
Ninh”. Tác giả đã làm đưa ra cơ sở lý luận và thực trạng quản lý chi NSNN tại tỉnh
Quảng Ninh, qua đó đưa ra”giải pháp hoàn thiện quản lý chi NSNN trên địa bàn
tỉnh Quảng Ninh.”


3

- Trần Văn Vạn (2014) “Quản lý chi thường xuyên NSNN tại huyện kinh
Môn, tỉnh Hải Dương”. Luận văn đã chỉ ra thực trạng chi thường xuyên NSNN tại
huyện Kinh Môn và phân tích kết quả đạt được”trong hoạt động quản lý chi NSNN.
Bên cạnh đó, quản lý trên địa bàn huyện vẫn còn tồn tại một số hạn chế cần khắc
phục trong việc xây dựng định mức chi, phân bổ dự toán, thẩm định báo cáo quyết
toán, chấp hành dự toán chi thường xuyên. Trên cơ sở tổng hợp lý luận và phân tích
thực trạng, luận văn đã đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý chi”thường
xuyên NSNN huyện Kinh Môn.

về quản lý chi NSNN, về bội chi NSNN và nợ công, kinh nghiệm quốc tế về quản
lý NSNN và một số vấn đề liên quan khác. Tuy nhiên, ở mức độ nghiên cứu bài viết
để tham gia hội thảo nên các tác giả chỉ khái quát một số vấn đề cơ bản nhất về lý
luận quản lý nhà nước, những vấn đề nổi cộm và giải pháp khắc phục chung nhằm
nâng cao hiệu quả quản lý NSNN.”
- Nguyễn Thị Hoàng Yến (2013), “Đổi mới chính sách pháp luật về phân
cấp quản lý ngân sách nhà nước”,”Tạp chí Tài chính số 9 năm 2013. Tác giả”đã
nêu ra một số bất cập trong phân cấp quản lý NSNN ở Việt Nam hiện nay, kết hợp
với những yêu cầu đặt ra đối với NSNN trong thời kỳhội nhập, đề xuất một số nội
dung đổi mới”pháp luật về phân cấp quản lý NSNN.”
- Đàm Thị Hệ (2013), “Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý NSNN cấp
huyện thị - Trường hợp nghiên cứu điển hình tại thị xã Gia Nghĩa, tỉnh Đăk
Nông”,”Tạp chí khoa học và công nghệ Lâm nghiệp số 2 năm 2013. Bài viết cho
thấy quản lý NSNN của thị xã Gia Nghĩa trong thời gian qua đã đạt được những
thành tựu quan trọng, đảm bảo khá tốt các quy định của Luật NSNN đối với quản lý
ngân sách cấp huyện thị, đã tạo những điều kiện quan trọng để thúc đẩy sự nghiệp
phát triển toàn diện kinh tế xã hội trên địa bàn thị xã, từng bước xây dựng và phát
triển Gia Nghĩa thành đô thị loại III. Bên cạnh đó quản lý NSNN của địa bàn cũng
còn tồn tại, bất cập cần có giải pháp tháo gỡ kịp thời để tạo động lực, đáp ứng cho
sự nghiệp phát triển của”thị xã trong thời gian tới.
Ngoài các đề tài đã tổng quan trên, còn khá nhiều”công trình nghiên cứu
khác liên quan đến quản lý ngân sách nhà nước và quản lý chi ngân sách nhà nước
nói chung. Những đề tài trên đã nêu lên tương đối sát thực tế về những tồn tại hiện
nay về quản lý của nhà nước về chi ngân sách. Tuy nhiên, cho đến nay chưa có một
đề tài nào đề cập đến chi ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện Thanh Liêm. Do
địa bàn nghiên cứu có những”đặc thù khá riêng mà các giải pháp, kết luận của các


5




6

5. Phương pháp nghiên cứu
a) Đổi với dữ liệu thứ cấp
Phương pháp thu thập dữ liệu: Tùy theo nguồn dữ liệu, tác giả tiến hành thu
thập trực tiếp hoặc gián tiếp bằng các phương pháp ghi chép, sao chụp, truy cập vào
các website,...
+ Để”phân tích thực trạng quản lý chi NSNN trên địa bàn Huyện, nguồn tài
liệu bao gồm: Các văn bản của Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, ủy ban nhân dân
(UBND) huyện Thanh Liêm, Phòng Tài chính - Kế hoạch huyện như: báo cáo công
tác 6 tháng, hàng năm, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện Thanh Liêm từ
năm 2012-2016; Niên giám thông kê của huyện Thanh Liêm từ năm 2012 đến năm
2016; Báo cáo quyết toán ngân sách nhà nước hàng năm; Các chính sách, quy định,
hướng dẫn của Sở Kế hoạch và Đầu tư, Sở Tài chính tỉnh Hà Nam; Các thông tin
liên quan đến đề tài ở các báo, tạp chí, các trang web của Bộ Kế hoạch và Đầu tư,
Bộ Tài chính và cổng thông tin điện tử tỉnh Hà Nam, cổng thông tin điện tử huyện
Thanh”Liêm.
Phương pháp phân tích dữ liệu: Nghiên cứu được thực hiện thông qua tài
liệu thứ cấp trong khoảng thời gian 5 năm từ năm 2012 đến năm 2016. Sau khi thu
thập các dữ liệu thứ cấp, tác giả tiến hành các bước xử lý dữ liệu như tập trung chọn
lọc các dữ liệu chính và quan trọng, phân loại, sắp xếp và chú thích các dữ liệu theo
một hệ thống. Tác giả sử dụng các phương pháp phân tích phổ biến như: lập bảng
tổng hợp số liệu, phân tích, so sánh hệ thống hóa, mô hình hóa .... Trên cơ sở đó
diễn giải các kết quả phân tích và rút ra kết luận.
b) Đối với dữ liệu sơ cấp
- Phương pháp thu thập dữ liệu: Ngoài những thông tin thứ cấp, luận văn
còn dựa vào việc”thu thập các thông tin sơ cấp, nguồn thông tin quan trọng và đáng
tin cậy cho việc tiến hành nghiên cứu. Số liệu sơ cấp được thu thập thông qua điều

Chương 1. Cơ sở lý luận về quản lý chi ngân sách nhà nước trên địa bàn
huyện.
Chương 2. Thực trạng quản lý chi”ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện
Thanh Liêm, tỉnh Hà Nam.
Chương“3. Quan điểm và giải pháp hoàn thiện quản lý chi ngân sách nhà
nước trên địa bàn huyện Thanh Liêm, tỉnh Hà”Nam.


8

“CHƯƠNG I”

CƠ SỞ”LÝ LUẬN VỀ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC”
TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN
1.1. Khái quát về”ngân sách nhà nước”
1.1.1.”Khái niệm và vai trò của ngân sách nhà nước”
1.1.1.1. Khái niệm và bản chất của ngân sách nhà nước
a) Khái niệm”về ngân sách nhà nước”
Có nhiều khái niệm về NSNN, tuy nhiên trong nghiên cứu này tác giả sử
dụng khái niệm được thể hiện trong Luật NSNN của Việt Nam năm 2015. Theo đó,
“Ngân sách nhà nước là toàn bộ các khoản thu, chi của Nhà nước được dự toán và
thực hiện trong một khoảng thời gian nhất định do cơ quan Nhà nước có thẩm
quyền quyết định để bảo đảm thực hiện các chức năng, nhiệm vụ của Nhà nước”.
Xét“theo góc độ quản lý thì NSNN được xem là kế hoạch thu, chi của Chính
phủ được Quốc hội phê chuẩn cho từng năm tài chính. Tại hầu hết các nước trong
đó có Việt Nam, năm ngân sách trùng với năm”dương lịch, bắt đầu từ 01/01 kết thúc
vào 31/12.
b) Bản chất của NSNN
Khi”Nhà nước thực hiện chức năng, nhiệm vụ của mình sẽ phát sinh các
quan hệ kinh tế trong quá trình phân phối các nguồn tài chính của xã hội. Từ đó, ta

nước đều sử dụng chính sách tài khóa qua các công cụ như thuế hay chi tiêu công
để điều chỉnh kinh tế. Việc sử dụng công cụ NSNN là một trong những cách thích
hợp trong quá trình điều chỉnh nền kinh tế.
Các chức năng của NSNN có mối quan hệ với nhau, thông qua các chức
năng này mà hoạt động của NSNN được phản ánh trong quá trình tạo lập, động
viên, phân bổ, khai thác, tổ chức huy động các nguồn vốn cũng như tham gia điều
tiết nền kinh tế.
b) Vai trò của ngân sách nhà nước
NSNN có vai trò quan trọng trong hoạt động KT-XH, ANQP và đối ngoại
của đất nước. Có thể xem xét vai trò của NSNN trên các lĩnh vực sau đây:
- NSNN đảm bảo nguồn tài chính để đảm bảo thực hiện các chức năng,
nhiệm vụ của Nhà nước trong từng thời gian cụ thể theo quy định của pháp luật.
- NSNN là công cụ tài chính quan trọng được Nhà nước sử dụng để điều tiết


10

vĩ mô nền kinh tế, thúc đẩy tăng trưởng kinh tế và ổn định xã hội. NSNN cũng là
công cụ được Nhà nước sử dụng để kiềm chế lạm phát, ổn định giá cả thị trường và
tạo việc làm cho người lao động. Ngoài ra, các khoản chi NSNN góp phần cải thiện
chất lượng cuộc sống dân cư; các chính sách thuế sẽ góp phần điều tiết tiêu dùng
hợp lý, đảm bảo công bằng trong phân phối thu nhập, tạo ra sự ổn định kinh tế - xã
hội.
- NSNN“giữ vai trò chủ đạo trong hệ thống tài chính của nền kinh tế quốc
dân, là công cụ kiểm tra, giám sát các hoạt động KT-XH. NSNN là quỹ tiền tệ lớn
nhất và thuộc quyền chi phối của Nhà nước. NSNN có mối quan hệ mật thiết với
các khâu tài chính khác trong hệ thống tài chính ”quốc gia. Nghĩa là các khâu tài
chính đều phải làm nghĩa vụ với NSNN.
1.1.2. Khái niệm và đặc điểm thu, chi NSNN
a) Khái niệm và đặc điểm thu NSNN

huyện); và NS cấp xã, phường, thị”trấn (gọi chung là NS cấp xã). Cơ cấu tổ chức hệ
thống NSNN nước ta có thể mô tả”theo sơ đồ sau:
Ngân sách Trung ương

Ngân

Ngân sách cấp tỉnh

sách

Ngân

cấp

sách

Nhà

cấp địa

nước

phương

Ngân sách cấp huyện

Ngân sách cấp xã

Sơ đồ 1.1. Cấu trúc hệ thống ngân sách Nhà nước
(Nguồn: Giáo trình Quản lý ngân sách - Ths. Đồng Thị Vân Hồng)

sách ở địa phương để tổng hợp và giám sát việc thực hiện.
HĐND cấp tỉnh quyết định một số chế độ thu phí gắn với quản lý đất đai, tài
nguyên thiên nhiên, gắn với chức năng quản với chức năng quản lý hành chính nhà
nước của chính quyền địa phương và các khoản đóng góp của nhân dân theo quy
định của pháp luật.
Việc huy động vốn để đầu tư xây dựng công trình kết cấu hạ tầng thuộc
phạm vi ngân sách cấp tỉnh được quy định theo những điều kiện nghiêm ngặt nhằm
tránh tình trạng sử dụng vốn phi hiệu quả, chồng chất nợ nần lên chính quyền trung
ương.”
-“Giải quyết mối quan hệ vật chất trong quá trình phân giao nhiệm vụ chi
nguồn thu và cân đối NSNN:
Luật“NSNN số 83/2015/QH13 đã quy định cụ thể nguồn thu, nhiệm vụ chi
giữa NS trung ương và NS địa phương, bao gồm các khoản thu được hưởng 100%;


13

các khoản thu phân chia theo tỷ lệ phần trăm (%) của mỗi cấp. Về nguyên tắc,
NSTƯ thu các khoản quan trọng không gắn trực tiếp với quản lý của địa phương
hoặc không đủ căn cứ chính xác để phân chia. NSTƯ thực hiện chi cho các nhiệm
vụ mang tính chiến lược của cả quốc gia đồng thời thực hiện hỗ trợ cân đối thu, chi
NS cho địa phương bằng hình thức bổ sung cân đối và bổ sung mục tiêu. NSĐP
được phân cấp nguồn thu để đảm bảo chủ động thực hiện những nhiệm vụ gắn trực
tiếp với quản lý tại địa”phương. Chi NSĐP gắn với nhiệm vụ quản lý KT-XH, bộ
máy quản lý nhà nước cùng”với nhiệm vụ an ninh, chính trị, địa phương quản lý.”
- Giải quyết mối”quan hệ giữa các cấp về quản lý chu trình NSNN”
Ngân sách”Việt Nam vẫn nằm trong tình trạng NS lồng ghép giữa các cấp
chính quyền trong chu trình NS, quyền hạn, trách nhiệm HĐND các cấp trong việc
quyết định dự toán NS, phân bổ NS và phê chuẩn quyết toán NS. Ngoài các quyền
có tính chất truyền thống như: quyết định phân bổ dự toán NSĐP hàng năm, quyết

+ Chi“thường xuyên: là các khoản chi ngân sách phục vụ hoạt động của bộ
máy chính quyền cấp huyện và thực hiện chức ”năng quản lý Nhà nước của bộ máy
đó, không trực tiếp tạo ra cơ sở vật chất.
- Phân loại theo trách nhiệm trong quản lý chi tiêu NS:
Chi“ngân sách nhà nước trên địa bàn huyện”được phân chia cho”các tổ chức
thuộc hệ thống chính trị của chính quyền cấp huyện, nhằm xác định trách nhiệm của
tổ chức đó trong việc quản lý, sử dụng kinh phí ngân sách; từ đó đảm bảo ngân sách
được sử dụng tiết kiệm, hiệu quả, đúng mục đích, đúng ”chế độ, tiêu chuẩn, định
mức.
- Phân loại chi NSNN trên địa bàn huyện theo theo lĩnh vực:
Chi“NSNN trên địa bàn huyện được phân loại theo các lĩnh vực: giáo dục,
QLHC, an ninh, quốc phòng,sự nghiệp kinh tế… Trong đó, mỗi lĩnh vực chi phục
vụ cho một ngành kinh tế hoặc phục vụ cho một”nhóm ngành kinh tế.
- Phân loại theo nội dung kinh tế:
Phân“loại theo nội dung kinh tế là phân chia chi ngân sách theo tính chất, bản
chất kinh tế của khoản chi NS như: chi xây dựng công trình, chi mua sắm thiết bị
cho công trình, chi mua sắm TSCĐ; chi”lương, phụ cấp, chi cho hoạt động chuyên
môn nghiệp vụ…
- Phân loại theo chương trình, dự án cấp quốc gia, địa phương:
Phân“loại theo chương trình, dự án cấp quốc gia, địa phương là phân loại dựa


15

trên cơ sở nhiệm vụ chi ngân sách bố trí cho các chương trình mục tiêu quốc gia
(CTMTQG) hay cấp địa phương. Các khoản chi từ NS (gồm”chi đầu tư phát triển
và chi thường xuyên)”của các CTMTQG hoặc của địa phương, thì phải quản lý (xây
dựng dự toán, chấp hành, kế toán quyết toán) theo ”từng chương trình, mục tiêu.
1.1.4.3. Nhiệm vụ chi NSNN trên địa bàn huyện
Nhiệm vụ chi ngân sách trên địa bàn huyện gồm:

NSNN trên địa bàn huyện được tổ chức theo những”nguyên tắc cụ thể sau đây:
- Nguyên tắc công khai hóa NSNN: NSNN cấp huyện là một bản kế hoạch
tài chính phản ánh hoạt động của bộ máy nhà nước cấp huyện bằng số liệu. Thực
hiện nguyên tắc này trong quản lý giúp cộng đồng có thể giám sát được hoạt động
thu chi ngân sách đồng thời hạn chế những thất thoát đảm bảo tính hiệu quả.
- Nguyên tắc tiết kiệm và hiệu quả: Nguyên tắc này được bắt nguồn từ thực
tế nhu cầu chi ngân sách của Nhà nước ngày càng tăng, có tình trạng lãng phí, kém
hiệu quả, trong khi các nguồn thu chưa được khai thác triệt để. Do vậy, nguyên tắc
tiết kiệm và hiệu quả càng cần được quan tâm.
- Nguyên tắc cân đối NS: Cân đối NSNN trên địa bàn huyện là sự cân bằng
về giữa số thu và số chi, sự hợp lý trong cơ cấu giữa các khoản thu và các khoản
chi, giữa các lĩnh vực trong nền kinh tế trên địa bàn. Chi NSNN huyện dựa trên cơ
sở nguồn thu thực tế từ nền kinh tế trên địa bàn huyện. Nếu nguyên tắc này không
được đảm bảo sẽ dẫn đến tình trạng chi lớn hơn thu hay chính là bội chi NS ảnh
hưởng đến sự phát triển KT-XH, chính trị của huyện.
- Nguyên tắc đầy đủ, trọn vẹn: Theo nguyên tắc này thì các hoạt đông về thu
chi NSNN trên địa bàn huyện đều được phản ánh vào trong tài liệu về NS của
huyện.
- Nguyên tắc chi trả qua KBNN: KBNN thực hiện chức năng nhiệm vụ là
kiểm soát mọi khoản chi NSNN và có quyền từ chối các khoản chi không đúng định
mức, cũng như sai về chế độ đã được Nhà nước quy định. Các khoản chi NS được
thanh toán trực tiếp đến các đối tượng thụ hưởng.
1.2.2. Nội dung cơ bản cuả quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện
Nội”dung quản lý chi NSNN trên địa bàn huyện gồm khâu: Quản lý lập dự
toán chi NS, quản lý chấp hành dự toán chi NS và quản lý quyết toán chi NS.”