VIỆN HÀN LÂM
KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM
HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI

MAI QUỐC TOẢN

CÁC TỘI PHẠM VỀ QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
TỪ THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Ngành: Luật hình sự và tố tụng hình sự
Mã số:

LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HÌNH SỰ VÀ TỐ TỤNG HÌNH SỰ

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC:
TS. PHẠM MẠNH HÙNG

HÀ NỘI, 2 01 9


LỜI CAM ĐOAN
ững
nộ

“Các tội phạm về quản lý và sử dụng đất đai từ thực

tiễn thành phố Hà Nội”

C

ng


1.1

Khái ni m các tội phạm v qu n lý và sử dụ

1.2

C

c a vi c q

dụ

ấ

1.3

Khá q

q

nh c a pháp Lu t hình s
q

20

n qu

nh c a Bộ lu t hình s 2015 v các tội phạm v qu n lý
ấ


ÁP DỤNG ĐÚNG QUY ĐỊNH CÁC TỘI PHẠM VỀ
QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI
2.1

Th c tiễn áp dụ
sử dụ

2.2

ấ

Các gi i pháp b

q

nh v các tội phạm v qu n lý và

37

ại Hà Nội
m áp dụ

ú

v các tội phạm v qu n lý và sử dụ

q

nh c a pháp lu t


TAND
TANDTC

: Tòa án nhân dân t i cao

TNHS

: Trách Nhi m hình s

VKSNDTC

: Vi n Ki m sát nhân dân T i cao

UBND

: Ủy Ban Nhân Dân

XHCN

ã ộ C

N

ĩ


DANH MỤC CÁC BẢNG
NỘI DUNG

TT

q

2.3

u tra, truy t , xét xử các tội

nh v qu n lý và sử dụ

c từ
C

it

Trang

q

ã
nh v

ử ụ

ử

tội vi phạm các

53

ời phạm tội vi phạm các


ồ
q

ộ
ẩ

ấ

q

k

ằ

k
e

ấ

ấ;

ỏ

ừ

ã ộ

ồ

ấ


ờ

ấ

ộ
ồ

k

ử

k

ấ
ấ

ó

ấ

ấ;

k

ạ

Mặ k
k


k

ạ

ạ

ấ

ù

ộ

Mộ

ờ

k
ồ

ấ

ỗ

ấ

ấ

k

ễ

ằ

ử

ồ
ổ

ù
ồ

ờ
ắ

ử

ấ

ổ

q
q

ộ
ạ

ùk

ầ

ó


ạ

ữ

, khách quan. Tuy nhiên, trên

q

ẫ

k

ờ

q

ấ

ụ

ù

ữ

ụ
k

ụ



ụ

ú

ờ

ạ

ú

ặ

ụ
ữ

ù

q

k

ạ

k

ạ

ử ụ


ộ

q
ử ụ

k
ạ ộ

ạ

ấ

ẫ
ấ

ó

ấ

ạ

ỏ

ấ

ấ

ộ

ẫ


ẩ

k
ấ

ờ

ấ
ấ

ỉ ừ
N

k

ồ

.

Nộ

q

ạ
C

e

Cũ


ạ

ộ

ờ

ó

k ók

V

ọ

ặ

ặ

q

ễ
ờ

ấ

k

ờ


ộ

2

ạ

ộ

ó ;C

k
ạ

q

ụ k
ấ

ẩ

q


ấ

ằ

ụ

ụ

ạ

ạ

q

ụ

ử ụ

ấ

q

ộ

ạ

ó

ầ

ó

ữ

ụ . Xuất phát từ những yêu cầu trên, tác gi chọ

tài



ấ

ọ

:

- "Đấu tran v p òng, c ống các tội p ạm về quản lý v sử dụng đất
đai trong giai đoạn mới"
ọ
ộ

N

q

ạ

ễ

ãk

q

ử ụ
ộ

ấ

ạ


ã

ọ Đạ
õ

ộ

q

ử ụ

ấ

ạ

q

ử ụ

ấ

k

q

ạ

ễ



ạ
3

ấ

Đặ
ộ

ạ

q


ử ụ

ấ

ã
ộ

ấ

ạ

k

có

ộ


ử ụ

ạ

q
ấ
ầ P

-

ồ

(2012) Ho n t iện p áp luật ìn sự về các tội

p ạm về quản lý v sử dụng đất đai áp đáp ứng êu cầu cải các t p áp,
ạ

ĩ

ọ

ã

ộ

ọ

C


ộ

n ữ

ạ

q

ấ
ử

ấ

k

ổ

ổ

ổ

ử

ổ

ạ

ó
ạ


q

ộ

ử ụ
ỉ ừ

q

q

ử ụ

ổ

ạ
ộ

ạ

q

.

- Đ tài: “Các tội phạm về quản lý và sử dụng đất đai n ững vấn đề lý
luận và thực tiễn” lu

a tác gi D

2010

Mạ

ù

2017

ầ

B

k
ộ

ó

ụ q

ấ
ạ

ẩ

ấ

ạ

Nộ 2019

ộ


ỏ

ấ

2015

ĩ

q

bình trong d
ụ

N B

S

ấ

nay
ờ

ạ

ọ B

ụ
ằ

ộ

ấ

ừ ó

ỉ

ữ

ữ
ấ

5

ạ
ạ
ụ

ộ
ồ

ạ
ạ

ấ


ĩ

các Tộ


ử ụ

ử ụ

ộ

ạ

ấ

ụ

ú

ễ

q

ụ

ấ

ạ

các Tộ

ạ

4. Đố tượ



và phạm v

h

cứ .

Đối tượng nghiên cứu:
Đ
ấ

các Tội phạm v qu n lý và sử dụng
ừ th c tiễn tại thành ph Hà Nội.

Phạm vi nghiên cứu
-Đ

ỉn

ạ Đ
- Các s

228

02 ộ
Đ

229 B

ạ


quy

ử ụ

2014-2018.
5. Cơ sở lý l ậ và phươ

ấ

2015

trong L
ừ

ử ụ

ử,

ồ C

Nhà
6

ĩ
M

q

ấ


q

ộ
- Về mặt t ực tiễn:

q

ử ụ

ó

ấ

õ

ộ

q

ấ
ử ụ

ầ làm rõ

ạ

Nộ ,

ộ

q

ấ

7. Kết cấ của L ậ vă .
rên c sở ố cục từ mục 1 đến mục nêu trên luận văn đ
các c

ng n
C

c s p ếp t n

sau:

ng 1: N ững vấn đề lý luận v qu địn của p áp luật ìn sự đối

với các tội p ạm về quản lý v sử dụng đất đai
C

ng 2:

ực tiễn áp dụng v các giải p áp ảo đảm áp dụng đúng

qu địn các tội p ạm về quản lý v sử dụng đất đai.

7


Chươ


ụ

ạ

N

(
ụ

)

ử

ộ
ấ

ặ

ạ

ọ

N
V

ử

ũ
ấ

ặ

ã

ó ã ạ

ạ

ữ

N

ử ụ

ọ

ụ

ộ
ấ q

Đ

ấ q

q

ặ

ữ


q

ọ

CN V
ộ

ạ

tên ọ

ộk

ọ

ạ

ộ

“

ụ

ữ

tách

ạ



ọ

q

ạ ”

ã ử

q

ộ

ạ

ó
ỉ

q
óB

ó

ạ

ạ

ụ q

ụ

ừ

q

ạ

ặ

e k

ặ

k ắ

ấ

ấ chung chung,

ờ

ờ

1999

q

ụ

ó


S ầ

ấ

“ ộ

mô t

B

1985 ã
q

Đ

và

N

k

ó B

k
ó

ấ

ừ ầ


ộ

ầ

ừ

q
ờ

CN

q
Đ

ử ụ
228

ấ

229 Bộ

V

N

Đ

q

B

ạ

q

ấ

ử ụ

q

q

ử ụ

q

ạ

q

ờ
03
30 000
ấ

ặ

ó

ồ


); Đấ

2

)

ộ ừ
(

2

);

ừ 10 000
ó

q

ụ

ấ

2 000 000 000 ồ

ừ 1 000 000 000 ồ

ấ

ặ


ạ

ộ

ừ 10 000

ấ

ạ

ạ k

Đấ

03

ấ

q
ạ

ạ

500 000 000 ồ

q
ụ

ấ


03

ạ

1k
ạ

ấ

k

ờ

ử ụ

ừ 50 000 000 ồ
ữ

... Còn hành vi
k

ã

ạ

ạ k

ặ


ọ

ã ộ

ó

ử ụ
ộ

ữ

ó

ộ

ọ ầ

ụ
k

ầ
ụ
ù

ạ

q

ọ


ó

ổ


ổ

quan nhà
ộ

ã ộ;

ấ

ộ

ọ
ú

k
ờ

ĩ

ấ

ử

q


ấ

ộ

phòng,
ấ

ó

th ộ

q

ĩ

-k

ử

ạ

ầ

ụ

ụ

ữ

ữ


ạ

ầ

ử

kỷ

N ằ

N

ỳ

ấ

ụ

q

ạ
ấ

ã

ổ

Đ
e


ổ

D

ầ

k

ộk

ẫ

ạ

ã

q

ó

ọ

ữ

ụ

ũ

D


q

vai tr q

ạ

Đ

ộ
ử

k

ử
k

q

ọ
ờ

11


ử

ờ
q



ấ
q

ạ

ử ụ
ấ

q

q

ấ

ấ

ạ

Tuy nhiên ộ
ụ

hành vi là

ặ

ạ

ai và ộ


ạ
e q

k

ụ q

ó

q

Bộ
ấ

ạ

ạ

ấ

Cầ

ạ

ộ ử ụ

ạ

ạ


ờ
ó

ấ

ồ

ụ

e
q

q
q

ử ụ

q

ạ

q

ạ

q

ặ

ụ

ạ

ộ

e

ạ

ộ
ạ

ử ụ

q

q

ạ

ấ

ấ

ặ
Y

ỗ

q


ử ụ

ấ

12

ạ

q

ử ụ
(

ồ

ộ

ấ
ạ

ó


q

ạ Đ
ộ

228


1.2. Cơ sơ của v ệc q y đị h các t

phạm về q ả lý và sử ụ

đất đa .

1.2.1. Cơ sở chính trị.
- "Y u t chính tr
sử dụ

ấ

ộ

n th c hi n pháp Lu t hình s v qu n lý,

v các Tội phạm v qu n lý, sử dụ

ấ

bao gồm tổng th

u ki n, hoàn c nh v chính tr - xã hội, h th ng các chính sách chính
tr , chính sách xã hội và vi c tri n khai th c hi n, áp dụng chúng trong th c t
ộng, b n vững s

xã hội. N n chính tr - xã hội phát tri

u ki n


sử dụ

ấ

, ý th c pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

c a các ch th c a tội phạm v qu n lý,
ộ

n th c hi n pháp lu t hình s v

ai v các tội phạm v qu n lý, sử dụ

ấ

là n n
ấ

t ng c a s nh n th c, hi u bi t pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
và th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
mạnh m t i hoạ

ấ
ấ

Quá trình th c hi n pháp lu t hình s v qu

sử dụ

ộ chính tr xã hội


,s

i v i pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

ó

m tin

ấ

c

ộng th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ

c ng c , hoạ

ạo

ấ

s mang tính tích c c, thu n chi u, phù h p v i các giá tr , chuẩn m c
ấ

pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
C

chính tr ũ

ó


c

ấ

và
ờng

mang tính phi n di n, một chi u theo ki u m nh l nh – phục tùng. D
vi c th c hi n

chính sách xã hộ

m b o các nguyên tắc công bằng xã

u ki n ấ cần thi t cho s ổ

hộ

ờng pháp ch

k

nh

chính tr

k t trong mọi tầng l p nhân dân- xã hội; c ng c ý
ời v cái chung trong l i ích,


pháp lu t hình s v qu n lý, sử dụ
và ch

q

q

và vi c th c hi n

c a các ch th tr nên t giác

ộ
- Y u t chính tr có vai trò quan trọng trong vi c th c hi n các

quy phạm c a Bộ lu t hình s

v vi c th c hi n nội dung quy phạm

ấ

các tội phạm v qu n lý, sử dụng

hình s v qu n lý, sử dụ

14


ấ

i l , y u t chính tr t


dụ

n th c hi n pháp lu t hình s v qu n lý, sử
ấ

v các tội phạm v qu n lý, sử dụ

mạnh m t i hi

.

có

ng

ộng th c hi n pháp lu t hình s

c a hoạ

v

c a các ch th c a tội phạm v qu n lý, sử

ặc bi

q

N



ữ

q

ồ

ầ

ó

q

q

ũ

ọ

q

ấ

ó
ạ
q

ử ụ

ổ

k ẳ
ữ

ấ
ấ

ử

ấ
212

ó

ấ

q
ừ

ầ

toàn

1/7/2014 ã ụ

" [1,tr.45]

15

Đấ



e

ạ

N

ụ

ấ

Đ

k ẩ

ấ

ộ
q

q

ạ

ó
ạ

ẩ

k


ã ộ

q

q

Đồ
ấ
… N

16

; tuy nhiên
ờ N
ờ

ặ

ấ

q
;N

ờ
ụ

ụq

ụ


ấ

ử ụ

ấ

ụ

q

ạ
ờ

ũ

ẩ
q

ụ

phòng, thì hộ

ấ

ấ CNQSD ấ

;q

ử ụ

q
q

ũ V

q

ạ
ấ

ữ

ấ

ẩ

e

ạ

ạ
q

e

ạ

ổ ) 2013 q

q


53 54

ấ

ó

ồ

ụq
ạ

ấ
ử ụ

ụ

- ã ộ

ử ụ

ổ

ầ

k
ấ

õq


ấ

ạ

8

ạ

ử ụ

ấ );

ó

( ồ

ấ

ó

ã ộ

ó

ấ

-

Đ


ằ

q

ạ

ành vi

q

ử ụ

ấ

ã ộ
k

ã ộ
và q

ộ
ờ

q

ữ
ấ

ấ



q

k

Q

ộ

ấ
ạ

N

k

ử ụ

3

ó
ử ụ

ó

ử ụ
ấ

ọ


V
ạ

ó

ó

,...BLHS ã
ạ

(

ạ)

ộ
ờ

q
ã

ó
V

ộ

ầ

ặ

ữ


ờ kỳ ổ

17

ấ

ồ

ũ
ấ

q
ấ

V

k
e

ầ

ấ


1.2.3. Cơ sở thực tiễn.
T

ữ


Q

ộ

q

ờ

Đ

ộ

ử ụ

ấ

ấ

ộ
ặ
,B
ạ ộ

Tuy nhiên ộ

q

ạ

q

ấ

ờ

ó

ụ

q

ạ

q

ấ

ấ

ữ

,

ụ

q
ờ

ó ọ

k ó ử

q

ạ

ẳ

ạ

ấ
k

k

ấ

q

e
ấ

k
ch
ó

18

q
ạ

N

ồ

- ộ

q

ộ
ừ

k ó

k

k

ễ

ó

ạ

ó

hành

ạ

ắ

q


ử ụ

ó

Đấ

k

ó ấ

k


ấ

ấ CNQSD ấ
ó

nhạ
ằ

ụ

ụ

Đ

ộ
ụ

ụ

ó

ó

ỏ

k

ó ấ

ấ
ạ

B

Bộ

ụ

ấ

C

S

2015

k

ờ

thành

Nộ

ú

q

ạ
q

N
ạ

ễ

ấ

ạ

q

ấ
k

ũ
ồ


ó

ấ
ạ

k

ã ặ

Đ

ỏ

ộ

ồ

ạ

ử

ó ử

S

ấ

7
ộ


ễ

C

ờ

B

ấ

q

ụ

ộ

ạ

k

ạ

ử ụ

ộ
ó

ẳ
ấ


ờ

ạ q

ờ

ó

ộ

ấ

ấ

ờ ử ụ

k

ộ

7
ộ ử ụ

ụ

ũ


1.3. Khái quát các quy định của pháp luật hình sự trước khi ban hành
Bộ luật hình sự năm 2015 các tội phạm về qu n l v s


ấ

ù

ó

ấ

N

k ók

ử

ã ộ q

ã

c Vi t Nam dân ch cộ
ặ

ó

ụ

ữ

ã



ạ

q

ộ
N

Q

óC

ã
ũ

ừ ó

ằ

q

ổ
ấ

ử

k
ấ

Đ


ờ kỳ ó

ụ

ồC

q

ặc d t, giặc ngoạ

bi t là n n kinh t ki t qu sau chi n tranh. ừ
ụ

ộ

ấ

Từ khi thành l
rất nhi

ộ

N

k ók

ãq

q

223

ừ
17/11/1946

ộ