1
MỞ ĐẦU
1. Lý do lựa chọn đề tài luận án
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, Đảng Cộng sản Việt Nam
luôn coi GD&ĐT là quốc sách hàng đầu và là sự nghiệp của toàn Đảng,
toàn dân. Chỉ thị số 40-CT/TW ngày 15/6/2004 của Ban Bí thư Trung
ương Đảng nêu rõ: “Mục tiêu là xây dựng đội ngũ nhà giáo và cán bộ
quản lý giáo dục được chuẩn hóa, đảm bảo chất lượng, đủ về số lượng,
đồng bộ về cơ cấu, đặc biệt chú trọng nâng cao bản lĩnh chính trị, phẩm
chất, lối sống, lương tâm, tay nghề nhà giáo, đáp ứng đòi hỏi ngày càng
cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước”. Ðiều này
thể hiện niềm tin và sự mong đợi của Ðảng và Nhà nước đối với nhà
giáo các cấp trong đó có đội ngũ giáo viên mầm non.
Những năm qua, thành phố Hà Nội với tốc độ phát triển nhanh
chóng của các cơ sở giáo dục MNNCL, đòi hỏi nguồn nhân lực chủ
chốt là ĐNGV phải đáp ứng với sự phát triển đó. Song tình trạng giáo
viên MNNCL còn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, chưa đồng bộ
về cơ cấu vẫn chưa được nghiên cứu giải quyết thấu đáo của các cơ
quan quản lý. Vấn đề quản lý phát triển ĐNGV các trường MNNCL
theo hướng chuẩn hóa còn thiếu những nghiên cứu một cách toàn diện,
cụ thể và chuyên sâu để giải đáp bất cập trong thực tiễn quy hoạch, kế
hoạch phát triển, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển chọn, sử dụng và kiểm tra,
giám sát, đánh giá sự phát triển đội ngũ này theo hướng chuẩn hóa...Do
đó, đặt ra cần nghiên cứu phát triển đội ngũ giáo viên ở các trường
MNNCL theo hướng chuẩn hóa, là yêu cầu cấp thiết hiện nay. Xuất phát
từ các lý do cơ bản trên, nghiên cứu sinh lựa chọn vấn đề: “Quản lý
phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non ngoài công lập ở
thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa” làm đề tài luận án tiến sĩ
chuyên ngành Quản lý giáo dục.
2. Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu
Mục đích nghiên cứu:

Trường...) liên quan trực tiếp đến QLPT đội ngũ giáo viên MNNCL
theo yêu cầu của nghiên cứu; các bậc cha mẹ học sinh mầm non có liên
quan ở một số quận, huyện của thành phố Hà Nội.
4. Giả thuyết khoa học
Phát triển nguồn nhân lực giáo dục mầm non nói chung, ĐNGV ở
các trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa nói riêng, là đòi hỏi bức
thiết của ngành mầm non và xã hội. Nếu các chủ thể quản lý giáo dục
MNNCL có các biện pháp hiệu quả trong QLPT đội ngũ theo hướng
chuẩn hóa, từ công tác đánh giá chất lượng đội ngũ, quy hoạch, tuyển
chọn, bồi dưỡng, sử dụng và kiểm tra, giám sát... thì ĐNGV các trường
MNNCL sẽ phát triển đáp ứng yêu cầu chuẩn hóa, góp phần nâng cao
chất lượng giáo dục MNNCL trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện nay.
5. Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu


3
Phương pháp luận nghiên cứu:
Nghiên cứu QLPT đội ngũ giáo viên MNNCL theo hướng chuẩn
hóa ở thành phố Hà Nội cần dựa trên các quan điểm, nguyên tắc
phương pháp luận của chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về
giáo dục, đào tạo, về quản lý giáo dục, phát triển nguồn nhân lực giáo
dục; đồng thời vận dụng các quan điểm tiếp cận sau:
Tiếp cận hệ thống: Xem xét mối quan hệ giữa các chủ thể quản
lý; các chức năng quản lý; các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng giáo viên với cơ
sở sử dụng của các trường MNNC..
Tiếp cận lịch sử - lôgic: Nghiên cứu đề tài luận án cần kế thừa
những tri thức, kinh nghiệm giá trị, thành tựu trong quá khứ. Để công
tác QLPT đội ngũ giáo viên MNNCL theo hướng chuẩn hóa thực sự có
hiệu quả, cần xác định rõ mặt mạnh, mặt yếu để phát huy và khắc phục.
Xác định biện pháp QLPT đội ngũ theo một trật tự lôgic, có mối liên hệ

Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình: sử dụng phương
pháp này để thu thập thông tin của những trường MNNCL điển hình của
thành phố Hà Nội về phát triển ĐNGV các trường MNNCL theo hướng
chuẩn hóa, từ đó có cơ sở đưa ra những nhận định khi phân tích thực
tiễn và các biện pháp đề xuất…
Phương pháp thống kê toán học: sử dụng phần mềm SPSS phiên bản
22.0 để phân tích chiều sâu các kết quả định lượng và định tính thu được...
6. Đóng góp mới của luận án
Kết quả nghiên cứu đề tài luận án, góp phần hệ thống hóa cơ sở
lý luận về QLPT đội ngũ giáo viên các trường MNNCL theo hướng
chuẩn hóa như: các khái niệm cơ bản, vấn đề chuẩn hóa ĐNGV mầm
non, nội dung và yếu tố tác động đến QLPT đội ngũ giáo viên các
trường MNNCL, tạo cơ sở định hướng nghiên cứu thực tiễn và đề xuất
biện pháp trong thực tiễn.
Luận án đã đề xuất chuẩn đánh giá GVMN gồm 3 chuẩn, 15 tiêu
chí và đã tiến hành khảo sát về vấn đề này, phân tích, đánh giá làm rõ
thực trạng đội ngũ giáo viên, QLPT đội ngũ này ở các trường MNNCL
về quy mô, cơ cấu, đào tạo, bồi dưỡng, tuyển dụng...làm rõ ưu điểm,
hạn chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra trong QLPT đội ngũ giáo
viên MNNCL trên địa bàn thành phố Hà Nội. Từ cơ sở khoa học, luận
án đề xuất các biện pháp QLPT đội ngũ giáo viên các trường MNNCL
theo hướng chuẩn hóa, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục mầm
non trên địa bàn Thủ Đô hiện nay.
7. Ý nghĩa lý luận, thực tiễn của luận án
Kết quả nghiên cứu đề tài luận án đã hệ thống hóa những vấn đề lý
luận về QLPT đội ngũ giáo viên MNNCL theo hướng chuẩn hóa; khái quát
các nội dung quản lý và các yếu tố ảnh hưởng...Làm rõ bức tranh thực trạng
quản lý phát triển đội ngũ giáo viên MNNCL ở thành phố Hà Nội, chỉ rõ hạn
chế, nguyên nhân và những vấn đề đặt ra; từ đó đề xuất các biện pháp có cơ
sở khoa học và được kiểm chứng về quản lý phát triển đội ngũ giáo viên

bố có liên quan đến đề tài
Do cách tiếp cận khác nhau, các tác giả luận giải vấn đề lý luận,
thực tiễn khác nhau tạo nên tính đa dạng trong nghiên cứu về ĐNGV và
phát triển ĐNGV các trường mầm non theo hướng chuẩn hóa.
Các kết quả nghiên cứu phát triển ĐNGV theo hướng chuẩn hóa
đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng chuyên môn và chuẩn nghề
nghiệp, đồng bộ về cơ cấu; và đó là mục tiêu của các nhà quản lý.
Kết quả nghiên cứu về quản lý phát triển ĐNGV nói chung, giáo
viên mầm non theo hướng chuẩn hóa nói riêng, là vấn đề tác giả luận án
sẽ kế thừa, tiếp tục phát triển trong xây dựng lý luận của đề tài.
1.3.2. Những vấn đề đặt ra luận án cần tiếp tục giải quyết
Một là, hệ thống hóa những vấn đề lý luận về phát triển ĐNGV


6
mầm non; chuẩn hóa ĐNGV mầm non; và quản lý phát triển ĐNGV
mầm non ngoài công lập; khái quát các nội dung quản lý và những yếu
tố tác động đến QLPT đội ngũ giáo viên các trường MNNCL ở thành
phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa.
Hai là, khảo cứu làm rõ thực trạng ĐNGV và quản lý phát triển
ĐNGV các trường MNNCL ở thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa,
làm căn cứ thực tiễn đề xuất biện pháp quản lý phát triển ĐNGV các
trường MNNCL ở thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa.
Ba là, nghiên cứu xác định rõ định hướng và đề xuất các biện
pháp quản lý phát triển ĐNGV ở các trường MNNCL theo hướng chuẩn
hóa, đảm bảo sát thực tiễn, phù hợp với từng loại hình trường, có tính
thiết thực, khả thi cao.
Kết luận chương 1
Từ tổng quan tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài luận án
thấy rằng, về đội ngũ GVMN là lực lượng có vị trí, vai trò đặc biệt quan

đồng dân cư ở cơ sở thành lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất, đảm bảo
kinh phí hoạt động và được chính quyền địa phương hỗ trợ.
Nhà trường, nhà trẻ, nhóm trẻ, lớp mẫu giáo tư thục do tổ chức xã
hội, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tổ chức kinh tế hoặc cá nhân thành
lập, đầu tư xây dựng cơ sở vật chất và bảo đảm kinh phí hoạt động bằng
nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước.
Khái niệm giáo viên các trường mầm non ngoài công lập
Giáo viên mầm non các trường mầm non ngoài công lập là người
làm nhiệm vụ chăm sóc giáo dục trẻ cấp học mầm non tại cơ sở giáo
dục mầm non ngoài công lập của cấp học thực hiện theo các chức năng,
nhiệm vụ, quyền hạn theo quy định của Điều lệ nhà trường.
Đội ngũ giáo viên mầm non ngoài công lập
Đội ngũ giáo viên các trường MNNCL là tập hợp những nhà
giáo làm nhiệm vụ nuôi dưỡng, chăm sóc, giáo dục trẻ từ ba tháng tuổi
đến sáu tuổi theo chương trình của BGD&ĐT và các nhiệm vụ khác
trong các cơ sở giáo dục ngoài công lập của bậc học mầm non.
2.1.2. Chuẩn hóa giáo viên mầm non. Chuẩn hóa đội ngũ giáo
viên các trường mầm non ngoài công lập
2.2.2.1. Chuẩn hóa giáo viên mầm non
Theo từ điển tiếng Việt, “Chuẩn” với nghĩa là danh từ được hiểu: 1- Cái
được chọn làm căn cứ để đối chiếu, để hướng theo đó mà làm cho đúng; 2-Vật
được chọn làm mẫu để thể hiện một đơn vị đo lương; 3- Cái được công nhận là
đúng theo quy định hoặc theo thói quen trong xã hội [94, tr.800].
Chuẩn hoá đội ngũ giáo viên là một khâu, giữ vai trò có ý nghĩa
quyết định đến chất lượng GDĐT ở các cơ sở giáo dục; chuẩn hoá là cơ
sở để đánh giá, lựa chọn, sử dụng ĐNGV
2.1.2.2. Chuẩn hóa đội ngũ giáo viên các trường mầm non
ngoài công lập
Chuẩn hóa ĐNGV các trường MNNCL là hoạt động
có mục đích, có kế hoạch của chủ thể trong xác định

mầm non ngoài công lập theo hướng chuẩn hóa
2.2.1. Lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên các trường
mầm non ngoài công lập
Lập kế hoạch QLPT đội ngũ giáo viên các trường MNNCL là xây
dựng kế hoạch dài hạn trong đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sắp xếp ĐNGV
ở từng nhà trường theo phạm vi quản lý.
2.2.2. Chủ động sắp xếp đội ngũ giáo viên mầm non theo
chuẩn
Chúng tôi đã đi đến giải pháp: giữ nguyên 3 chuẩn đánh giá, sắp
xếp lại các tiêu chí đánh giá trong các chuẩn, mỗi chuẩn có 5 tiêu chí
đánh giá


9
Nhận thức chính trị,tư
tưởng,Trách
nhiệm
công dân tốt
PHẨM CHẤT
CHÍNH TRỊ,
ĐẠO ĐỨC,
LỐI SỐNG

PHẨMCHẤT
CHÍNH TRỊ,
ĐỌA ĐỨC,
LỐI SỐNG

Chấp hành tốt pháp
luật, chính sách của


Kỹ năng hoạt động giáo
dục

Kiến thức cơ sở
chuyên ngành

Kỹ năng quản lý lớp học

Kiến thức về phương
pháp giáo dục tuổi

mầm non

Trung thực, tận tụy,
đoàn kết

Kỹ năng giao tiếp, ứng
xử (với trẻ, đồng
nghiệp, phụ huynh)

Kiến thức chung về
kinh tế, chính trị, văn
hóa, xã hội liên quan

Sơ đồ 01: Các chuẩn và tiêu chí nghề nghiệp của giáo viên mầm non


10
2.2.3. Đào tạo, tự đào tạo, bồi dưỡng giáo viên

trẻ theo chuẩn nghề ghiệp. Nội dung QLPT đội ngũ giáo viên bao gồm
tổng thể các hoạt động: Lập kế hoạch QLPT đội ngũ giáo viên mầm
non. Bố trí, sắp xếp, sử dụng; Đào tạo bồi dưỡng, thanh tra, kiểm tra,
đánh giá ĐNGV và công tác quản lý ĐNGV. QLPT đội ngũ giáo viên
các trường MNNCL trên địa bàn Thành phố Hà Nội chịu ảnh hưởng của


11
các yếu tố khách quan, chủ quan nhưng yếu tố quan trọng nhất là tổ
chức, quản lý ĐNGV tại các trường mầm non ngoài công lập.
Chương 3
CƠ SỞ THỰC TIỄN QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ
GIÁO VIÊN CÁC TRƯỜNG MẦM NON NGOÀI CÔNG LẬP Ở
THÀNH PHỐ HÀ NỘI THEO HƯỚNG CHUẨN HÓA
3.1 Khái quát tình hình giáo dục mầm non ở
thành phố Hà Nội
Số trường mầm non ngoài công lập trên địa bàn thành phố Hà
Nội tăng từ 148 trường năm 2011 lên 267 trường năm 2018, số trường
tăng 119 trường, vượt xa tỉ lệ tăng số trường mầm non công lập; sự
chênh lệch tỉ lệ gia tăng đó phản ánh sự phát triển có tính xu hướng, ổn
định của trường MNNCL ở thành phố Hà Nội và nhu cầu, đời sống của
nhân dân đang ngày càng được cải thiện; do vậy các cấp chính quyền và
cơ quan quản lý giáo dục cần có dự báo, kế hoạch phù hợp trong phát
triển đội ngũ giáo viên các trường MNNCL thời gian tới.
3.2. Tổ chức nghiên cứu thực trạng
3.2.1. Mục đích nghiên cứu thực trạng
Nhằm đánh giá toàn diện thực trạng quản lý phát triển ĐNGV các
trường MNNCL làm căn cứ thực tế để đề xuất các biện pháp quản lý
phát triển ĐNGV các trường MNNCL trên địa bàn thành phố Hà Nội
3.2.2. Đối tượng, phạm vi, thời gian khảo sát

giáo viên mầm non công lập chỉ tăng có 46% cả giai đoạn và mỗi năm
chỉ tăng 6,57%, chứng tỏ sự phát triển mạnh mẽ của giáo dục MNNCL.
3.3.2. Thực trạng phát triển chất lượng đội ngũ giáo viên mầm
non ngoài công lập ở thành phố Hà Nội
Kết quả khảo sát và trao đổi, phỏng vấn cho thấy, một bộ phận
GVMN tuy có trình độ nắm kiến thức, nhưng khả năng tư duy sư phạm,
nghệ thuật tổ chức, kỹ năng thực hành sư phạm, kỹ năng lập kế hoạch giáo
dục trẻ, kỹ năng giao tiếp, ứng xử với trẻ và với phụ huynh còn hạn chế.
3.3.3. Thực trạng phát triển cơ cấu đội ngũ giáo viên mầm non
ngoài công lập ở thành phố Hà Nội
Đến thời điểm 2018, số giáo viên các trường MNNCL có trình độ
đào tạo từ cao đẳng trở lên mới chỉ chiếm khoảng 30% tổng số giáo
viên; số giáo viên MNNCL chưa được đào tạo trình độ trung cấp sư
phạm mầm non hoặc nghiệp vụ sư phạm mầm non còn khá nhiều,
chiếm xấp xỉ 40% tổng số giáo viên.
3.3.4. Thực trạng đánh giá đội ngũ giáo viên theo
chuẩn nghề nghiệp
Kết quả khảo sát cho thấy: 100% giáo viên đạt chuẩn, trong đó
trên chuẩn chiếm 44.5 %; song thiếu hụt lớn là về tri thức, kinh nghiệm
thực tiễn; tính vững chắc của kiến thức chưa cao; khả năng tư duy, vận
dụng kiến thức trong thực hiện chức trách, nhiệm vụ còn hạn chế.
3.4. Thực trạng quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non
ngoài công lập ở thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa
3.4.1. Thực trạng lập kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên
mầm non ngoài công lập theo chuẩn
Kết quả khảo sát năm 2018, số trường có kế hoạch phát triển giáo
viên chiếm tỉ lệ cao chiếm 86%, còn tới 40 trường chiếm gần 15% tổng số
trường MNNCL chưa có kế hoạch ngắn hạn phát triển ĐNGV hàng năm.
Song, nếu tính trên tổng số trường MNNCL thành phố Hà Nội thì số


CNTTchưa thành thạo, cần rèn luyện thêm.
3.4.5. Đánh giá chung về thực trạng quản lý
phát triển đội ngũ giáo viên các trường mầm non
ngoài công lập trên địa bàn thành phố Hà Nội hiện
nay
Ưu điểm và nguyên nhân: Việc phát triển đội ngũ giáo viên
MNNCL theo chuẩn nghề nghiệp đã được các cấp QLGD quan tâm, có
chú ý xây dựng kế hoạch phát triển đội ngũ giáo viên. Hàng năm, đội
ngũ giáo viên MNNCL có tăng về số lượng, từng bước bố trí đảm bảo


14
định biên giáo viên trên lớp và giáo viên trên trẻ theo đặc điểm của từng
cơ sở GDMN, cố gắng sắp xếp đội ngũ giáo viên phù hợp quy mô mạng
lưới trường, lớp ngoài công lập…
Nguyên nhân ưu điểm: Có được những kết quả trên do công tác
quản lý phát triển ĐNGV các trường MNNCL được các cấp quản lý
quan tâm, chỉ đạo. Sở GD&ĐT Hà Nội đã tích cực trong công tác tham
mưu với Thành phố ban hành cơ chế quan tâm đồng đều đối với đội ngũ
giáo viên nói chung, giáo viên MNNCL nói riêng. Tăng cường phân cấp
quản lý cơ sở giáo dục mầm non và nâng cao trách nhiệm quản lý nhà
nước của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn đối với các cơ sở giáo
dục MNNCL.
Hạn chế: Công tác dự báo, quy hoạch đội ngũ giáo viên MNNCL
còn nhiều lúng túng mất cân đối giữa đào tạo và sử dụng nên dẫn đến
tình trạng thiếu GVMN. Chất lượng đội ngũ giáo viên MNNCL chưa
đồng đều giữa các vùng nội đô và ngoại thành. Công tác đào tạo
GVMN chưa đáp ứng nhu cầu phát triển, thực hiện mục tiêu đổi mới
giáo dục mầm non.
3.4.6. Những vấn đề đặt ra đối với quản lý phát triển đội ngũ

Định hướng chung phát triển ĐNGV các trường MNNCL theo
hướng chuẩn hóa là: Phát triển ĐNGV các trường MNNCL theo
hướng chuẩn hóa phải đặt trong chiến lược đổi mới căn bản và toàn
diện giáo dục, đào tạo; phát triển trên cơ sở quán triệt quan điểm,
đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước về phát triển đội
ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục và
đào tạo; chương trình, kế hoạch của Ủy ban nhân dân thành phố Hà
Nội về phát triển giáo dục mầm non Thành phố Hà Nội đến năm 2020
và những năm tiếp theo; thực hiện chuẩn hóa đội ngũ GVMN đáp ứng
yêu cầu phát triển mở rộng hệ thống giáo dục mầm non trên mọi địa
bàn dân cư ở Thành phố Hà Nội.
4.1.2. Các định hướng cụ thể
4.1.2.1. Giữ vững định hướng chính trị trong phát triển đội ngũ
giáo viên các trường MNNCL ở Thành phố Hà Nội
4.1.2.2. Bảo đảm tính toàn diện, tính hiệu quả, tính tối ưu trong
phát triển đội ngũ giáo viên các trường MNNCL ở Thành phố Hà Nội.
4.1.2.3. Khai thác các khả năng các nguồn lực vào phát triển đội
ngũ giáo viên các trường MNNCL ở Thành phố Hà Nội
4.2. Biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo
viên trường mầm non ngoài công lập ở Thành phố
Hà Nội theo hướng chuẩn hóa
4.2.1. Đánh giá đội ngũ giáo viên mầm non ngoài công lập theo
hướng chuẩn hóa
Mục tiêu, ý nghĩa của biện pháp:
Là nhằm giúp ĐNGV phát huy ưu điểm, khắc phục khuyết điểm,
nâng cao phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, năng lực và hiệu quả
công tác, làm căn cứ tuyển chọn, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí,


16

trình độ học vấn, ngành nghề chuyên môn làm cơ sở đào tạo, bồi
dưỡng theo tiêu chuẩn; xác định nguồn phát triển ĐNGV các
trường MNNCL. Quy hoạch về cơ cấu, chất lượng đảm bảo ĐNGV
có trình độ, năng lực, phẩm chất theo chuẩn hóa, tạo sự kế tục các
thế hệ giáo viên, không hụt hẫng.
Cách thức thực hiện biện pháp


17
Bước 1: Hội đồng quản trị, hiệu trưởng nghiên cứu chiến lược
phát triển giáo dục mầm non của thành phố và ngành GD&ĐT. Bước 2:
Xác định nguồn bổ sung cho đội ngũ giáo viên. Bước 3: Xây dựng quy
trình tuyển chọn giáo viên. Bước 4: Hiệu trưởng trường cần có kế hoạch
tổng thể tầm vĩ mô để đào tạo, bồi dưỡng phát triển ĐNGV đáp ứng yêu
cầu chuẩn hóa. Bước 5. Đánh giá, tổng kết công tác quy hoạch…
4.2.3. Tổ chức tuyển chọn, sử dụng, sàng lọc giáo viên các
trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa
Mục tiêu, ý nghĩa của biện pháp
Nhằm hướng đến tuyển chọn, sử dụng và sàng lọc đúng giáo viên
để đủ GV có phẩm chất chính trị đạo đức tốt, có kiến thức và năng lực,
sư phạm theo yêu cầu chuẩn hóa.
Nội dung biện pháp
Thực hiện đúng quy trình các bước trong tổ chức tuyển chọn căn
cứ vào tiêu chuẩn giáo viên; những yêu cầu về số lượng, chất lượng, cơ
cấu đội ngũ; phải đặc biệt coi trọng chất lượng, không vì số lượng, cơ
cấu mà châm chước về mặt chất lượng.
Cách thức thực hiện biện pháp
Phân công, phân cấp cụ thể, rõ ràng, minh bạch và quy định rõ
trách nhiệm, thẩm quyền trong việc thi tuyển, xét tuyển và ra quyết định
tuyển dụng, sử dụng và sa thải GVMN.

tinh thần của ĐNGV.
Cách thức thực hiện biện pháp
Hội đồng quản trị, BGH các trường MNNCL cần chú ý quan tâm
đến điều kiện ăn, ở, sinh hoạt, đi lại của ĐNGV.
4.2.6. Nâng cao chất lượng thanh tra, kiểm tra, đánh giá kết
quả quản lý phát triển đội ngũ giáo viên mầm non ngoài công lập
theo hướng chuẩn hóa
Mục tiêu, ý nghĩa của biện pháp
Nhằm giúp chủ thể quản lý nhận rõ ưu điểm, khuyết điểm, phát
hiện nảy sinh để điều chỉnh, bổ sung; và giải quyết sai lầm, lệch lạc,
khuyết điểm trong quản lý phát triển ĐNGV.
Nội dung biện pháp
Đảm bảo chính xác, khách quan, dân chủ, công khai, minh bạch
trong hoạt động kiểm tra, thanh tra quản lý phát triển ĐNGV. Bảo đảm
tính toàn diện của thanh tra, kiểm tra quản lý phát triển ĐNGV các
trường MNNCL. Thực hiện tốt dân chủ trong kiểm tra, thanh tra, đánh
giá công tác quản lý phát triển ĐNGV các trường MNNCL...
Cách thức thực hiện biện pháp
Thực hiện tốt các hình thức kiểm tra, thanh tra công tác quản lý
phát triển ĐNGV các trường MNNCL theo định kỳ và bất thường. Tổ
chức thực hiện tốt các quyết định, kết luận về kiểm tra, thanh tra công
tác quản lý phát triển ĐNGV theo chuẩn...
Kết luận chương 4
Mỗi biện pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường MNNCL ở
thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa giải quyết một mặt, một nội
dung quản lý; biện pháp này tác động, hỗ trợ, là điều kiện, tiền đề thực


19
hiện giải pháp kia. Trên cơ sở đánh giá chất lượng ĐNGV để xây dựng

5.1.2.2. Kết quả trao đổi tọa đàm
Những ý kiến trao đổi cho rằng, sở dĩ phát triển ĐNGV các
trường MNNCL còn có những hạn chế là do cơ chế, chính sách chưa
phù hợp. Các trường mầm non công lập được nhà nước đầu tư cơ sở vật
chất, đảm bảo lượng ĐNGV, còn các trường MNNCL phải tự chủ, tự
hạch toán cho sự tồn tại và phát triển mình, do đó còn rất nhiều khó


20
khăn. Trong khi chính sách động viên về tinh thần, đãi ngộ về vật chất
đối với giáo viên các trường mầm non công lập được nhà nước, các cấp
chính quyền, các tổ chức xã hội quan tâm, thì vấn đề này ở các trường
MNNCL chưa được quan tâm đầy đủ.
5.2. Thử nghiệm và phân tích kết quả thử nghiệm
5.2.1. Mục đích thử nghiệm
Nhằm kiểm chứng hiệu quả, tính khả thi của biện pháp “Nâng
cao chất lượng công tác bồi dưỡng giáo viên; triển khai nội dung hình
thức, đa dạng hóa các con đường khuyến khích đội ngũ giáo viên mầm
non tự đào tạo bồi dưỡng theo chuẩn” đã đề xuất.
5.2.2. Giả thuyết thử nghiệm
Có thể nâng cao hiệu quả quản lý phát triển ĐNGV các trường
MNNCL trên địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa nếu áp dụng
biện pháp“Nâng cao chất lượng công tác bồi dưỡng giáo viên; triển khai
nội dung hình thức, đa dạng hóa các con đường khuyến khích đội ngũ giáo
viên mầm non tự đào tạo bồi dưỡng theo chuẩn” do Luận án đề xuất.
5.2.3. Nội dung, đối tượng và thời gian thử nghiệm
Nội dung và cách thức tiến hành thử nghiệm
Đối tượng thử nghiệm
Gồm 80 giáo viên mầm non. Chúng tôi chia 80 GVMN làm 2 lớp:
1 lớp làm thử nghiệm, 1 lớp làm đối chứng, mỗi lớp có 40 GVMN.

có sự tiến bộ hơn lớp đối chứng và phát triển cao hơn so với chính lớp
thử nghiệm trước khi có biện pháp tác động. Các biến số liên quan đến
kiến thức và kỹ năng chăm sóc, giáo dục trẻ của GVMN đều được kiểm
soát ở mức độ nhất định. Cùng môi trường hoạt động, cùng thời gian,
nhân tố khác biệt cơ bản giữa lớp thử nghiệm và lớp đối chứng là biện
pháp tác động. Do vậy, kết quả này cho thấy hiệu quả của biện pháp tác
động thử nghiệm có thể nâng cao hiệu quả quản lý phát triển đội ngũ
giáo viên MNNCL trên địa bàn thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn
hóa, đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục hiện nay.

Biểu đồ 5.2: Mức độ tiến bộ về kiến thức và kỹ năng
chăm sóc, giáo dục trẻ của giáo viên mầm non sau thử
nghiệm tác động
Các biện pháp quản lý phát triển ĐNGV các trường MNNCL ở
thành phố Hà Nội theo hướng chuẩn hóa được luận chứng tuân theo các
quan điểm chủ trương của Đảng, Nhà nước về đổi mới căn bản, toàn
diện GDĐT gắn với đặc điểm và thực trạng quản lý phát triển ĐNGV
các trường MNNCL trên địa bàn Thành phố Hà Nội hiện nay. Mỗi biện


22
pháp giải quyết một mặt, một nội dung của quá trình quản lý phát triển
ĐNGV các trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa. Việc nâng cao chất
lượng đào tạo của các trường sư phạm, sẽ làm tiền đề cho ĐNGV mầm
non tự bồi dưỡng theo chuẩn, thúc đẩy cho quá trình tự hoàn thiện của
người giáo viên, giúp giáo viên không ngừng học tập, bồi dưỡng để
nâng cao phẩm chất đạo đức và năng lực chuyên môn nghề nghiệp
theo tiêu chuẩn. Việc tăng cường kiểm tra, đánh giá phát triển ĐNGV
các trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa sẽ đảm bảo quá trình phát
triển ĐNGV có chất lượng, hiệu quả. Vì vậy các biện pháp cần được

Thực hiện các chuẩn và tiêu chí này cần có sự vào cuộc đồng bộ
của các cấp, ngành, các nhà quản lý trường mầm non. Cần tập huấn kỹ
để GVMN thực hiện có hiệu quả nhất.
1.4. Nội dung quản lý phát triển ĐNGV mầm non ngoài công lập
theo hướng chuẩn hóa là một tổ hợp các họat động sư phạm, được thực
hiện từ lãnh đạo các nhà trường mầm non và toàn bộ đội ngũ GVMN
bao gồm: i) Lập kế hoạch quản lý phát triển đội ngũ GVMN các trường
ngoài công lập; ii) Chủ động sắp xếp GVMN theo chuẩn; iii) Đào tạo,
tự đào tạo, bồi dưỡng GVMN theo chuẩn; iv) Kiểm tra, đánh giá
GVMN theo chuẩn và v) Khen thưởng, động viên khích lệ kịp thời các
GVMN đạt thành tích tốt trong hoạt động sư phạm.
1.5. Luận án cũng chỉ ra 4 yếu tố tác động ảnh hưởng đến quá
trình phát triển đội ngũ GVMN ngoài công lập theo hướng chuẩn hóa,
bao gồm: i) Các yếu tố liên quan đến chủ trương, chính sách của Đảng
và Nhà nước; ii) Các yếu tố liên quan đến chỉ đạo, lãnh đạo của
BGDĐT và cơ sở GDĐT các địa phương; iii) Các yếu tố liên quan đến
lãnh đạo, chỉ đạo cụ thể của lãnh đạo các trường MNNCL và iv) Các
yếu tố liên quan đến phẩm chất, nhân cách, xu hướng nghề nghiệp và
trình độ tay nghề của GVMN ngoài công lập.
1.6. Để quản lý phát triển ĐNGV các trường MNNCL trên địa
bàn thành phố Hà Nội cần nắm vững và thực hiện các giải pháp: Đánh
giá đội ngũ giáo viên mầm non ngoài công lập theo hướng chuẩn hóa.
Xây dựng và thực hiện quy hoạch, kế hoạch phát triển ĐNGV các
trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa. Tổ chức tuyển chọn, sử dụng,
sàng lọc giáo viên các trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa. Nâng
cao chất lượng đào tạo và bồi dưỡng giáo viên; đổi mới nội dung, hình
thức và khuyến khích giáo viên tự bồi dưỡng theo chuẩn. Xây dựng và
hoàn thiện chế độ chính sách đối với giáo viên các trường MNNCL.
Nâng cao chất lượng công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá kết quả quản
lý phát triển ĐNGV các trường MNNCL theo hướng chuẩn hóa. Mỗi

khen thưởng thích hợp đối với những giáo viên nỗ lực, có tinh thần
phấn đấu vươn lên.
Trong quá trình sử dụng cần phát hiện, sàng lọc kịp thời GVMN
còn hạn chế về phẩm chất, năng lực sư phạm để có biện pháp bồi
dưỡng kịp thời.