1
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
TRẦN THỊ ANH HOA
QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC ĐƠN VỊ
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỒNG HỶ,
TỈNH THÁI NGUYÊN
LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG
Chuyên ngành: QUẢN LÝ KINH TẾ
THÁI NGUYÊN - 2019
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
2
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH
TRẦN THỊ ANH HOA
QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG TRONG CÁC ĐƠN VỊ
THUỘC ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN ĐỒNG HỶ,
TỈNH THÁI NGUYÊN
ii
LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài tôi đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ,
động viên của nhiều cá nhân và tập thể. Tôi xin được bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc
nhất tới tất cả các cá nhân và tập thể đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi trong học tập
và nghiên cứu.
Tôi xin chân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Nhà trường, Phòng Đào tạo,
các khoa, phòng của Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh doanh - Đại học
Thái Nguyên đã tạo điều kiện giúp đỡ tôi về mọi mặt trong quá trình học tập và
hoàn thành luận văn này.
Tôi xin trân trọng cảm ơn sự giúp đỡ tận tình của giáo viên hướng dẫn TS.
Nguyễn Phương Thảo.
Tôi xin cảm ơn sự giúp đỡ, đóng góp nhiều ý kiến quý báu của các nhà
khoa học, các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Kinh tế và Quản trị Kinh
doanh - Đại học Thái Nguyên.
Trong quá trình thực hiện đề tài, tôi còn được sự giúp đỡ và cộng tác của
các đồng chí tại các phòng chuyên môn, cán bộ và chuyên viên tại Ủy ban nhân
dân huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn sâu sắc đối với mọi sự giúp đỡ quý báu đó.
Thái Nguyên, ngày … tháng…. năm 2019
Tác giả
Trần Thị Anh Hoa
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
iv
1.2.3. Bài học kinh nghiệm cho huyện Đồng Hỷ ............................................ 20
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ........................................ 21
2.1 Câu hỏi nghiên cứu ................................................................................... 21
2.2. Phương pháp nghiên cứu.......................................................................... 21
2.2.1. Phương pháp tiếp cận ............................................................................ 21
2.2.2. Phương pháp thu thập thông tin ............................................................ 22
2.2.3. Phương pháp phân tích thông tin .......................................................... 23
2.3 Hệ thống chỉ tiêu nghiên cứu .................................................................... 32
CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ TRONG CÁC
ĐƠN VỊ THUỘC UBND HUYỆN ĐỒNG HỶ ........................................... 34
3.1. Giới thiệu về địa bàn huyện Đồng Hỷ ..................................................... 34
3.1.1. Điều kiện tự nhiên huyện Đồng hỷ ....................................................... 34
3.1.2. Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Đồng Hỷ ........................................... 35
3.2. Thực trạng hoạt động quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND huyện
Đồng Hỷ .......................................................................................................... 37
3.2.1. Kế hoạch quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND huyện Đồng Hỷ
......................................................................................................................... 37
3.2.2. Thực hiện kế hoạch quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND huyện
Đồng Hỷ .......................................................................................................... 38
3.2.3. Thanh tra, kiểm tra TSC trong các đơn vị thuộc UBND huyện Đồng Hỷ.. 53
3.3. Phân tích các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý TSC trong các đơn vị thuộc
UBND huyện Đồng Hỷ ................................................................................... 56
3.4. Đánh giá về tình hình quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND huyện
http://lrc.tnu.edu.vn
vi
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT
STT
NGHĨA
TỪ VIẾT TẮT
1
CQHC
Cơ quan hành chính
2
ĐVSN
Đơn vị sự nghiệp
3
HCSN
vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 3.1: Một số chỉ tiêu cơ bản về kinh tế xã hội huyện Đồng Hỷ .............. 35
Bảng 3.2: Kế hoạch quản lý TSC trong các đơn vị......................................... 38
Bảng 3.3: Nguồn hình thành tài sản mới tại các đơn vị .................................. 39
Bảng 3.4: Các sai phạm trong đấu thầu xây dựng, mua sắm .......................... 42
Bảng 3.5: Sai phạm trong quá trình bàn giao tài sản ...................................... 43
Bảng 3.6: Tình hình TSC tại các đơn vị thuộc UBND huyện Đồng Hỷ ........ 44
Bảng 3.7: Tình hình thiết bị văn phòng .......................................................... 45
Bảng 3.8: Tình hình về Phương tiện di chuyển và vận tải .............................. 46
Bảng 3.9: Tỷ lệ sử dụng của các tài sản .......................................................... 49
Bảng 3.10: Các sai phạm trong quá trình sử dụng TSC.................................. 50
Bảng 3.11: Xử lý các tài sản kết thúc sử dụng ................................................ 52
Bảng 3.12: Một số sai phạm xử lý TSC khi kết thúc sử dụng ........................ 53
Bảng 3.13: Kết quả xử lý vi phạm sau thanh tra, kiểm tra ............................. 55
Bảng 3.14: Kiểm định thang đo Cronbach’s Alpha ........................................ 56
Bảng 3.15: Kiểm định KMO và Barlett .......................................................... 57
Bảng 3.16: Kiểm định mức độ giải thích của các biến quan sát ..................... 58
Bảng 3.18: Ma trận thành phần ....................................................................... 60
Bảng 3.19: Kết quả hồi quy............................................................................. 61
Bảng 3.20: Tóm tắt mô hình ........................................................................... 61
Bảng 3.21: Phân tích phương sai .................................................................... 62
Bảng 3.22: Kết quả đạt được của quản lý TSC ............................................... 63
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
thu ngân sách địa phương tăng lên. Do vậy, lãnh đạo UBND huyện đã đưa ra
nhiều chủ trương chính sách nhằm cải thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, trang thiết
bị tại các đơn vị thuộc UBND. Với khối lượng tài sản tăng cao, chủng loại ngày
càng đa dạng. Một yêu cầu bắt buộc hiện nay đó là cần quản lý tài sản được tốt
hơn nhằm: nâng cao hiệu quả sử dụng tài sản nhà nước, tăng tỷ lệ tiết kiệm
NSNN, giảm thất thoát lãng phí trong quá trình sử dụng….
Tuy nhiên, hoạt động quản lý TSC tại các cơ quan thuộc huyện Đồng Hỷ
trong những năm quan vẫn còn tồn tại một số bất cập như: Cơ chế quản lý còn
nhiều chồng chéo, quy trình đầu tư và mua sắm TSC còn nhiều bất cấp: tỷ lệ
mua sắm vượt kế hoạch 11,2% trong năm 2018, tỷ lệ sử dụng TSC chỉ đạt
82,5% nhiều tài sản mua không được sử dụng… Bên cạnh đó trong quá trình
thanh tra kiểm tra cũng đã phát hiện nhiều sai phạm như: mua sắm nhiều máy
móc thiết bị không đúng tiêu chuẩn, nhiều khoản mua sắm không đúng danh
mục, trích khấu hao tài sản không đúng quy định… Đứng trước thực trạng đó,
tôi đã lựa chọn đề tài “Quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND huyện Đồng
Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” làm luận văn thạc sĩ của mình. Thông qua luận văn, tác
giả đề xuất một số giải pháp nhằm góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động quản
lý TSC tại các đơn vị thuộc UBND huyện Đồng Hỷ.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
2
2. Mục tiêu nghiên cứu
2.1. Mục tiêu chung
Nhằm đưa ra được các giải pháp góp phần tăng cường hoạt động quản lý
TSC trong các đơn vị thuộc UBND huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên.
2.2. Mục tiêu cụ thể
- Luận văn xem xét đánh giá thực trạng quản lý TSC trong các đơn vị
thuộc UBND huyện Đồng Hỷ.
- Luận văn là nguồn tài liệu tham khảo cho lãnh đạo huyện Đồng Hỷ, lãnh
đạo các phòng ban của Huyện và lãnh đạo các đơn vị thuộc UBND huyện Đồng
Hỷ. Ngoài ra đây cũng là tài liệu tham khảo cho những đối tượng quan tâm đến
lĩnh vực quản lý TSC và cũng là tài liệu tham khảo cho các bạn sinh viên.
5. Kết cấu luận văn
Ngoài phần mở đầu và kết luận, luận văn bao gồm 4 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn về quản lý TSC trong các đơn vị
thuộc UBND cấp huyện
Chương 2: Phương pháp nghiên cứu
Chương 3: Thực trạng quản lý TSC trong cácđơn vị thuộc UBND huyện
Đồng Hỷ
Chương 4: Giải pháp tăng cường quản lý TSC trong các đơn vị thuộc
UBND huyện Đồng Hỷ
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
4
CHƯƠNG 1
CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ TÀI SẢN CÔNG
TRONG CÁC ĐƠN VỊ THUỘC UBND CẤP HUYỆN
1.1. Cơ sở lý luận về quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND cấp huyện
1.1.1. Khái niệm, phân loại, đặc điểm của TSC trong các đơn vị thuộc
UBND cấp huyện
1.1.1.1. Khái niệm về TSC trong các đơn vị thuộc UBND cấp Huyện
địa và vùng trời, phần vốn do Nhà nước đầu tư vào xí nghiệp, công trình thuộc
các ngành, lĩnh vực kinh tế, văn hoá, xã hội, khoa học, kỹ thuật,ngoại giao,
quốc phòng, an ninh cùng các tài sản khác mà pháp luật quy định là của Nhà
nước đều thuộc sở hữu toàn dân.”(Hiến pháp 1992).
Điều 200 Bộ luật Dân sự năm 2005 quy định tài sản thuộc hình thức sở hữu
Nhà nước như sau: “Các loại tài sản thuộc quyền sở hữu của nhà nước bao gồm:
đất đai, rừng trồng từ nguồn NSNN, rừng tự nhiên, sông hồ, tài nguyên thiên
nhiên….phần vốn và các tài sản do Nhà nước đầu tư vào các doanh nghiệp, công
trình và hạng mục công trình vào các lĩnh vực: văn hóa, xã hộ, khoa học.... và cùng
các loại tài sản khác do pháp luật quy định.” (Đinh Phi Hổ, 2012)
Theo những quy định hiện hành, ta có thể đưa ra khái niệm về TSC như
sau: TSC là tài sản thuộc quyền sở hữu của nhà nước, được hình thành từ nguồn
NSNN và được pháp luật quy định như nguồn tài nguyên thiên nhiên như sông
hồ, các tài nguyên hình thành từ lòng đất…
TSC - Tài sản nhà nước bao gồm: Trụ sở làm việc và tài sản khác gắn liền
với đất; quyền sử dụng đất đối với đất dùng để xây dựng trụ sởlàmviệc, cơ sở
hoạt động sự nghiệp của cơ quan, tổ chức, đơn vị; máy móc,phươngtiện vận tải
(ô tô, xe máy, tàu, thuyền...), trang thiết bị làm việc và cáctài sảnkhác do quy
định của pháp luật
d, Khái niệm về TSC trong các đơn vị thuộc UBND cấp Huyện.
Từ các khái niệm trên ta có thể hiểu “ TSC trong các đơn vị thuộc UBND
cấp huyện là những loại tài sản có nguồn gốc hình hình từ nguồn NSNN hoặc
do điều chuyển, cấp phát. Những tài sản này bao gồm: trụ sở làm việc, các loại
động sản và bất động sản, các trang thiết bị phục vụ cho việc thực hiện các
nhiệm vụ do nhà nước giao”.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
7
- Căn cứ vào hình thức kinh tế của TSC thì. TSC sử dụng cho mục đích
kinh doanh là tài sản sử dụng để tạo ra nguồn thu tài chính, được đầu tư vào
lĩnh vực sản xuất và lưu thông. TSC không kinh doanh là các tài sản được sử
dụng để duy trì hoạt động, thực hiện các chức năng được giao cho các đơn vị.
1.1.1.3. Đặc điểm của TSC trong các đơn vị thuộc UBND cấp Huyện
TSC là những tài sản được hình thành từ nguồn NSNN do đầu tư và mua
sắm: TSC trong các đơn vị thuộc UBND cấp huyện là tài sản đầu tư xây dựng,
mua sắm NSNN cấp. Ngoài ra, do đặc điểm hoạt động và cơ chế quản lý tài
chính thì nguồn tài sản của các đơn vị có thể do tài trợ, viện trợ của các tổ chức,
cá nhân. Thêm vào đó, nguồn TSC có thể từ nguồn vốn vay của các quỹ hỗ trợ
phát triển hay các ngân hàng, các quỹ của các đơn vị được trích lập theo quy
định của pháp luật. Những tài sản này tuy nhà nước không đầu tư trực tiếp
nhưng trước khi giao các đơn vị sử dụng thì đều phải làm thủ tuch xác lập quyền
sở hữu nhà nước, giá trị các tài sản đó đều phải làm thủ tục xác lập quyền sở
hữu nhà nước, giá trị các tài sản đó đều được ghi thu hoặc ghi thu, ghi chi cho
NSNN nên đều được coi là có nguồn gốc hình thành từ NSNN.
TSC trong các đơn vị nhận được sự bản vệ của pháp luật.TSC nói chung
và TSC trong các đơn vị hầu hết được đầu tư từ NSNN hoặc có nguồn gốc
NSNN, có nguồn gốc hình thành từ thuế mà người trả thuế đã nộp, điều này đã
quyết định tính chất của TSC không giống với các tài sản thông thường khác.
TSC trong các đơn vị là công cụ để thực hiện các chức năng, nhiệm vụ
được giao. Vì thế một mặt đã có quy định phạm vi TSC về mặt pháp lý và các
quy định bất kỳ các hành vi nào như lấy, sở hữu, sử dụng, hưởng lợi liên quan
TSC mua sắm và xây dựng từ NSNN, nhà nước sẽ giao quyền sử dụng tài sản
này cho các cơ quan đơn vị của nhà nước để sử dụng. Đối với các đơn vị thuộc
UBND cấp huyện đều thuộc sở hữu của nhà nước. Do vậy, các tài sản này được
các cơ quan sử dụng để thực hiện các nhiệm vụ mà nhà nước giao cho.
TSC trong các đơn vị rất đa dạng và phong phú: tài sản được phân bổ rộng
do nhiều chủ thể quản lý và sử dụng với trình độ quản lý, sử dụng của các chủ
thể là khác nhau. Có loại tài sản được sử dụng trong một số các đơn vị thì việc
quản lý cũng cần phải có tính đặc thù đối với từng loại tài sản đó. Vì vậy, cần
phải có mô hình, cơ chế, chính sách quản lý phù hợp với từng tài sản, từng loại
hình chủ thể quản lý, sử dụng.
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
9
1.1.2. Khái niệm, mục tiêu và yêu cầu quản lý TSC trong các đơn vị thuộc
UBND cấp Huyện
1.1.2.1. Khái niệm
“ Nhà nước là chủ sở hữu của mọi TSC, những chủ thể trực tiếp khai thác,
sử dụng TSC là các đơn vị thuộc bộ máy nhà nước để thực hiện chức năng,
nhiệm vụ được giao. Chính vì thế, để thực hiện vai trò sở hữu tài sản của mình,
Nhà nước phải thực hiện chức năng quản lý nhà nước đối với TSC nhằm sử
dụng, bảo tồn, phát triển nguồn TSC một cách tiết kiệm, hiệu quả để phục vụ
cho sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội. Tuy nhiên, nhà nước không thể thực
hiện quản lý trực tiếp đối với toàn bộ quá trình hình thành, khai thác, sử dụng,
kết thúc tài sản của tất cả cơ quan, đơn vị được giao trực tiếp sử dụng tài sản
mà quản lý thông qua ban hành các cơ chế chính sách có liên quan đến quản lý
TSC và thực hiện phân cấp quản lý TSC cho các đơn vị sử dụng”.(Nguyễn
Đồng thời tích cực tuyên truyền và ngăn ngừa các hành vi lãnh phí, sử dụng tài
sản sai mục đích làm giảm tính năng và hiệu quả của tài sản.
Đảm bảo sử dụng đúng mục đích, tiêu chuẩn, định mức chế độ mà nhà
nước quy định: để quản lý được tốt, trước hết đó là phải sử dụng đúng mục đích
của TSC được giao theo quy định của nhà sản xuất và quy định của nhà nước.
Do vậy, ngay trong cơ quan đơn vị được giao tài sản đó cần phải kiểm tra, kiểm
soát việc vận hành và sử dụng tài sản đó. Thêm vào đó là có kế hoạch sử dụng
hợp lý như chế độ bảo dưỡng, chế độ sử chữa chữa, sử dụng đúng công suất chỉ
định… điều này giúp hiệu quả của tài sản được nâng cao.
1.1.2.3. Yêu cầu quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND cấp Huyện
Thực hiện quản lý và sử dụng TSC đúng mục đích đầu tư trang bị: đối với
mỗi loại TSC thì quá trình mua sắm các tài sản này đều phải có kế hoạch cụ thể
như: xác định rõ nguồn kinh phí, lý do và mục đích sử dụng. Do vậy, để quản
lý tốt TSC trước hết đó là thực hiện việc công khai minh bạch, để người dân
biết và giám sát việc sử dụng tài sản của người dân như nào, sử dụng ra sao…
Bên cạnh đó là các cơ quan đơn vị tiếp nhận TSC cần phải sử dụng đúng mục
đích, đúng chức năng và nhiệm vụ của tài sản được giao, tuyệt đối không được
sử dụng các TSC của cơ quan đơn vị cho mục đích cá nhân, gây thiệt hại cho
nhà nước. Các cơ quan đơn vị thực hiện quản lý cân đảm bảo tính thống nhất,
xây dựng các tiêu chuẩn và tiêu chí đối với việc sử dụng TSC, từ đó thấy được
tính hiệu quả của việc sử dụng. Các tiêu chuẩn và tiêu chí này cần được công
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
11
khai rộng rãi, tuyên truyền cho cán bộ nhân viên của cơ quan hiểu được vai trò
và ý nghĩa của việc sử dụng dụng đúng mục đích, đúng yêu cầu đề ra. Ngoài
12
được các dự trù về nguồn vốn cho quá trình mua sắm được thực hiện tốt hơn.
Xây dựng kế hoạch sẽ giúp quá trình hình thành tài sản được tốt hơn, không bị
gián đoạn cũng như vượt theo các quy định pháp luật. Thêm vào đó, kế hoạch
quản lý giúp quá trình khai thác các tài sản được tốt hơn như: xem xét chi phí
bảo dưỡng, chi phí vận hành… các TSC được sử dụng hiệu quả: NSNN bố trí
cho phù hợp và đối với các đơn vị mua sắm được chủ động.
Thông qua kế hoạch các cơ quan chức năng cũng như tại đơn vị có thể sắp
xếp một cách hợp lý về thời gian, về nguồn vốn. Thêm vào đó các đơn vị xây
dựng được lịch trình bảo dưỡng cũng như thay thế các tài sản đã hao mòn không
còn sử dụng được nữa. Các đơn vị sẽ chủ động được thời gian thanh lý những
tài sản không được sử dụng tại cơ quan hoặc điều chuyển sang đơn vị khác.
1.1.3.2. Thực hiện kế hoạch quản lý TSC trong các đơn vị thuộc UBND cấp Huyện
a, Quản lý quá trình hình thành tài sản
Quá trình hình thành TSC tại các đơn vị thuộc UBND cấp huyện được căn
cứ vào phương thức hình thành tài sản: tài sản hình thành do được bàn giao,
điều chuyển và tài sản được hình thành do đầu tư xây dựng, mua sắm mới.
Thứ nhất: quản lý tài sản được hình thành do bàn giao, điều chuyển. Đối
với tài sản được hình thành do bàn giao, điều chuyển ( bao gồm tài sản mới
được mua sắm và tài sản đã trải qua một thời gian khai thác sử dụng): Cawnc
ứ vào biên bản bàn giao và các tài liệu khác liên quan đến tài sản. Tại các đơn
vị cần tiến hành lập hồ sơ về tài sản như: nguyên giá, năm đưa vào sử dụng, giá
trị hao mòn… để làm cơ sở ghi chép vào các sổ sách quản lý tài sản tại đơn vị
đó. Đây là căn cứ để có những phương án quản lý phù hợp cho từng tài sản.
Thứ hai: nguồn hình thành TSC do được đầu tư xây dựng và mua sắm
mới. Căn cứ vào tình hình phát triển của các đơn vị, căn cứ vào số lượng công
việc được giao mà các đơn vị sẽ làm tờ trình để trình các cơ quan chức năng
tiến hành mua sắm và xây dựng những tài sản cho đơn vị nhằm mục đích vào
đến thời hạn sử dụng các tài sản, các máy móc đó cũng như chi phí vận hành
và sửa chữa. Đối với thời gian khai thác, tài sản được tính từ khi bàn giao đến
khi không sử dụng tại cơ quan đơn vị đó nữa.
TSC thuộc các đơn vị UBND cấp huyện phải được thực hiện đúng các
chức năng mà nhiệm vụ khi bàn giao. Với việc đánh giá được hiệu quả một
cách chính xác quá trình khai thác và sử dụng tài sản đó trước hết đó là sự hoàn
thành công việc và định mức sử dụng tài sản đó trong công việc. Mỗi một tài
sản có những tính năng, yêu cầu kỹ thuật cũng như phương pháp quản lý khác
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
14
nhau. Do vậy, trong quá trình sử dụng và khai thác cần tuân thủ theo đúng quy
định của các nhà sản xuất, tuân thể theo các yêu cầu kỹ thuật… đã được các cơ
quan chức năng ban hành. Bên cạnh đó, khi khai thác và sử dụng thì cần phải
gắn trách nhiệm của các tổ chức các cán nhận được cơ quan đơn vị giao cho
quản lý. Điều này giúp quá trình quản lý hiệu quả, trách nhiệm của cá nhân và
đơn vị được nâng cao.
Mỗi một tài sản đều có thời gian sử dụng nhất định. Trong quá trình khai
thác và sử dụng tài sản cần chú ý đến tận dụng thời gian khai thác, đảm bảo
đúng yêu cầu kỹ thuật nhưng cũng đảm bảo tính giá trị của tài sản. Bên cạnh
đó là xây dựng chế độ bảo dưỡng, chế độ vận hành, chế độ sửa chữa tài sản
không để tình trạng hư hỏng cũng như vận hành không hết công suất dẫn đến
lãng phí. Nhiều đơn vị đã thực hiện chế độ điều chuyển các tài sản giữa các đơn
vị điều này giúp việc sử dụng tài sản được tốt hơn, đúng với chức năng và yêu
cầu của công việc, nâng cao hiệu quản sử dụng, đáp ứng tốt nhất yêu cầu thực
hiện các các đơn vị.
hành động vi phạm pháp luật về TSC. Ngoài ra, kiểm tra cũng phát hiện được
các ưu điểm những sáng kiến giúp quá trình vận hành tài sản tốt hơn, đây cũng
là một trong những biện pháp tuyên truyền các đơn vị tích cực sáng tạo trong
quản lý. Thêm vào đó, đối với những trường hợp sai phạm thì đưa ra các biện
pháp xử lý đảm bảo khắc phục tốt những thiệt hại do cá nhân và tổ chức gây ra,
nó cũng là cách thức giúp răn đe những cá nhân và cơ quan có ý định sử dụng
và quản lý tài sản sai mục đích.
Trong quá trình kiểm tra, thanh tra cũng cần có phải có những kiểm soát
nhất định, đó là ngăn chặn những hành vi cấu kết giữa các đơn vị sai phạm với
các cán bộ thanh tra kiểm tra, gây thiệt hại cho nhà nước. Cần phải báo cáo
trung thực, đúng và đủ yêu cầu của cơ quan thanh tra kiểm tra. Nghiêm túc xử
lý đối với các hành vi vi phạm pháp luật của nhà nước.
1.1.4. Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý TSC trong các đơn vị thuộc
UBND cấp Huyện
1.1.4.1. Hệ thống quy định pháp luật
Hệ thống pháp luật là những căn cứ vững chắc để thực hiện các hoạt động
về quản lý TSC. Sự thống nhất về hệ thống quy định pháp luật đảm bảo việc
xây dựng cơ chế chính sách, chế độ quản lý TSC phù hợp với đặc điểm của
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu và Công nghệ thông tin – ĐHTN
http://lrc.tnu.edu.vn
Copyright: Tài liệu đại học ©